第一篇：市XX局組織觀看專題片匯報

市信訪局關于組織觀看專題片情況報告

12月17日，接到市紀委關于組織觀看《作風建設永遠在路上—落實八項規定精神正風肅紀紀實》專題片的通知，我單位高度重視，將此通知轉發至各科室，要求廣大黨員干部及時收看，并撰寫心得體會。

12月21日，針對此次專題片我單位召開了黨員干部座談會，交流心得體會，與會人員結合工作實際進行了發言，達到了深化共識、深受教育的目的。大家紛紛表示，專題片充分展現了以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實八項規定，以上率下，狠抓作風建設取得的成效；展現了黨中央對黨和人民高度負責的鮮明態度和付諸的積極行動；展示了黨中央言必行、行必果的堅定決心，進一步提振了廣大干部和群眾的信心。

大家一致認為，中央八項規定出臺后，市委、市政府高度重視抓好學習貫徹工作，并結合實際研究制定了相關配套規定，就轉變工作作風向全市人民群眾作出了承諾。我單位全體黨員干部以身作則，響應政府號召，嚴格貫徹執行中央八項規定精神和市委、市政府配套規定，認真履行承諾。形成了以上率下、上下聯動、合力推進的良好局面，有力推動 1 了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉。

大家表示，要充分認識作風建設的長期性、艱巨性、復雜性，切實增強貫徹執行中央八項規定和市委、市政府配套規定的自覺性和堅定性，著力打牢轉變作風的思想基礎，持續深入地抓好作風建設，保持正風肅紀的高壓態勢，強化以制度管人管事，掀起學習貫徹工作的新高潮，切實把中央和市委、市政府關于轉變工作作風、密切聯系群眾的各項決策部署落到實處，推動我市作風建設再上新臺階。

正如影片主題那樣，作風建設只是剛剛開始，沒有結束，作風建設永遠在路上。我們要繼續善始善終、善做善成，以作風建設新成效匯聚推動改革發展的正能量。

第二篇：觀看市局組織的警示教育片心得體會

觀看市局組織的《手莫伸(三)》

警示教育片觀后感

這段時間以來，參加了全局組織的多次警示教育片的觀看，對于腐敗分子的腐敗行為，使自己真正在思想上受到了震憾和教育。看著這些人，哪一個過去不是熱血方剛、躊躇滿志的同志，而今天卻成為階下囚，這就是因為他們在這改革開放深入進行的重要時期，也是社會轉型階段，沒有時刻進行理想信念的修養，加強作風建設，導致理想信念動搖，喪失黨性原則，宗旨觀念淡薄，把權力當成謀取私利的資本，拜金主義、享樂主義占據頭腦，價值觀發生偏離，墮落為犯罪分子。觀看結束后，結合自身工作實際，對存在的這些社會問題，下面談談自己的看法和觀點。

這些反面典型，在他強取豪奪完成由腐而敗的進程中，為什么會一路暢通，即使怨聲載道仍能穩坐“科長”、“處長”和“局長”的寶座呢？這些不能不引起我們的深思。深挖其根源有如下幾點：

一、執法觀念嚴重錯誤，權力異化，把黨和人民賦予權利當作自己的東西。對于腐敗分子而言，手中的權力就是他們斂財、“稱霸”的“法寶”。那么權力的本質是什么？權力因何而生，又應為誰而用？《中華人民共和國憲法》第二條規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民。但是手中的權力卻蛻變為強取豪奪、禍國殃民、實現個人私欲的工具；為了小單位的利益隨意執法，置國家利益不顧，而肥了自己。權力的 1 異化有內外兩方面因素。從自身來看，職務犯罪有一共同點，即雖然犯罪人級別不盡相同，但法制觀念淡薄，特權思想嚴重是其共性。而不正常乃至畸形的心理狀態無疑是他們墮落的“源動力”。當一個人認為人生的目的和意義就是追求享樂，把對權力的追逐和對金錢的揮霍當作目標時，就會借權力牟私，借權力生財，成為權力的寄生蟲。人格的失衡和品德的低下，助長了其貪婪自私和鮮廉寡恥，以至惡招損術層出不窮，搜刮民脂民膏，坑害國家，無所不用其極。

二、缺乏執法監督機制、體制漏洞，民主建設形同虛設，出現利用手中職權為所欲為，以個人意識代替法律。從外部環境分析，這十幾年正是我國改革開放深入進行的重要時期，也是社會轉型階段。新舊體制轉軌，兩種體制并存，思想意識 形態多元化是這一時期的特點。體制上漏洞為犯罪提供了空間和土壤，市場經濟的負面效應，促使一部分公職人員對自己手中的權力產生了錯誤認識。從制度層面看，我們的一些制度缺失，或者雖然存在但是形同虛設，也是犯罪的重要原因。雖然黨和國家采取了多種措施予以遏制，但是收效仍然不很明顯。從法制層面來看，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。從深層次看，是社會法律意識的缺失和法律的不完善。因為前者的缺失使人們不懂得、不善于用法律來保護自己，唯有妥協；制度的缺失，則導致無法可依，對霸權的滋生橫行無能為力，為權錢交易留下空隙。社會法律意識的提高是防腐拒敗的基礎，務必長抓不懈；現有的法律規范更多的是關注和懲罰已然的職務犯罪，對職務犯罪的預防性立法 2 遠遠不夠。立法的欠缺和法律監督權限設置上的結構性缺陷，也給現階段預防職務犯罪的司法實踐帶來了困惑。

針對上述問題，我們認為要防止腐敗，需作到以下幾方面：

一是始終堅持政治理論學習，堅定理想信念。作為黨員，只有不斷完善和提高自己，才能確保高質量地完成好黨交給的工作任務，才能更好地保證自身的廉潔清正。因此自己將堅持經常性的深入學習和鉆研，進一步提高自身的政策水平和理論水平。在學習中，將理論與實際相結合，將反面案例與正面教育相結合，注重學習效果，提高自身的思想覺悟和道德水準。同時，自己要按照黨的要求，嚴格要求自己，防微杜漸，確保不出任何違法違紀問題。

二是始終堅持為人民服務的宗旨。要做到全心全意為人民服務，完成好黨交給的各項工作任務，最根本的就是要正確處理好個人利益與黨和人民利益的關系，在任何時候都要把黨和人民利益放在首位。要時刻注意樹立警醒意識，在大是大非面前堅持正確立場和態度，自覺維護黨和人民的利益。進一步加強世界觀的改造，用馬克思唯物主義的觀點去判斷、檢驗是非功過。正確行使黨和人民賦予的權力，心系組織重托，心系群眾冷暖。在世界觀、人生觀和價值觀上進行自我批評和自我教育，牢固樹立“為人民服務”的思想，端正思想作風，提升思想境界，切實做到為民、務實、清廉。

三是始終堅持執行黨的各項廉政建設規章制度。這些腐敗分之地下場警示我們：在社會主義中國，法律面前沒有特 3 殊公民，黨紀面前沒有特殊黨員。一個黨員干部，不管地位多高，權力多大，只要違法亂紀，終究逃不脫黨紀國法的嚴厲制裁，以身試法者必亡。通過警示教育，我深刻地認識到反腐倡廉的任務艱巨性，認識到建立教育、制度、監督并重的懲處和預防腐敗體系的緊迫性。因此，作為黨員，必須積極維護黨紀國法的嚴肅性，既用憲法和法律約束自己，也用黨章和黨的紀律規范自己，以實際行動帶動黨風和社會風氣的進一步好轉。特別要嚴格遵守廉潔自律的有關規定，耐得住艱苦，管得住小節，擋得住誘惑，做一個清清白白的人。

因此，我們要從警示教育片中吸取教訓，做到舉一反三，警鐘長鳴，牢記黨的宗旨，做好本職工作，恪盡職守，全心全意為人民服務。黨的光輝形象靠黨員的共同努力來增彩，黨的利益需要我們大家來共同維護。我將以此警示自己，防微杜漸，警鐘長鳴，牢牢樹立勤政為民、廉政為民的思想觀念，真正做到上不負黨，下不負民，為實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。

宋學斌

2013年10月31日

第三篇：安全月公司組織觀看警示片（本站推薦）

發煤站員工觀看安全警示片豐富安全月內容

6月9日下午，在煤運公司活動室，正在播放安全事故案例警示教育片，發煤站所有干部職工在場觀看。

為豐富第十三個安全生產月內容，該廠開展了安全教育座談會、安全教育研討會、開展安全應急預案演練等活動，為更進一步增強員工的安全意識，讓員工真正認識到安全是一切工作的保證，組織了此次觀看安全警示片活動。

為了更好的觀看警示片，特提出了五點要求：一是請各科室安排好工作，組織本科室人員積極參與，不得無故缺席。二是觀看期間，請大家將手機調整到靜音狀態，不要大聲喧嘩和來回走動，確保良好的觀看秩序。三是觀看后寫一篇觀后心得，并于6月15日前交辦公室。兩個小時的警示教育，讓全體員工受益非淺，更懂安全的重要性，重視安全就是珍惜生命。

第四篇：市局自查匯報

狠抓責任落實確保穩定安全

關于2010年穩定安全工作的自查報告

（嵐皋縣教育體育局）

安康市教育局：

按照安康市教育局《關于做好全市教育系統2010安全生產目標責任考評自查工作的通知》文件要求，我們認真對照工作責任書，組織專人劃分五個工作組，對全縣所有學校穩定安全工作及綜合治理工作進行了自查自評，現就我縣的穩定安全及綜合治理工作報告如下。

一、總體情況及成效

嵐皋縣國土總面積1956平方公里，總人口17.1萬，轄17個鄉鎮198個行政村。全縣現有各級各類學校60所，其中義務教育階段學校48所（含完全中學、九年制學校）。在校學生20677人，其中義務教育階段在校學生15191人，高中在校學生2896人，學前教育在校學生2590人。

近幾年來，隨著穩定安全工作宣傳教育的深入人心，安全穩定工作及綜合治理工作引起了各級政府的高度重視和關心，學校更是全方位的狠抓穩定安全工作。不僅建立健全了組織管理機構、安全工作制度，而且保障了經費來源，加強了隊伍建設和培訓。教育行政部門做到了宣傳到位，培訓到位，監督考核到位。堅持了人防和技防結合，從而使全縣教育系統的穩定安全及綜合治理工作出現了政令暢通、齊抓公共、責任明確、落實到位、治理有效、穩定和諧的良好局面。

2010年初，在全縣教育體育工作會上，縣人民政府與各鄉鎮政府簽訂了中小學安全穩定及綜合治理工作責任書，縣教育體育局與各中小學也簽訂了穩定安全及綜合治理責任書，形成了穩定安全工作的雙向目標責任制。各鄉鎮各學校按照責任制的目標要求，建立了一系列安全管理制度和考評考核實施細則，堅持做到安全工作想到位，講到位，做到位，監督到位，投入到位，形成了學校穩定安全人人抓，人人有責、部門配合，協調一致的長效機制。校園周邊環境治理成效顯著，現在在學校周邊看不到亂擺攤、亂停車、亂貼廣告的現象了，網吧、游戲廳、歌舞廳也遠離了學校。2010年，沒有教師群體上訪和越級上訪，個體上訪和校園安全責任事故各一次，我縣穩定安全工作總體良好。

二、主要措施及經驗

穩定安全工作是壓倒學校一切工作的重中之重，安全不保，談何教育，更談不上發展，這已經成為教育工作者的共識。我縣緊緊圍繞穩定安全工作目標責任，采取了強有力的措施，狠抓了以下工作。

1、健全組織機構、建立保障體系。從縣教育行政部門到各中小學都成立了學校穩定安全工作領導小組，健全了規范適用的規章制度，建立了穩定安全通訊網絡，培訓了安全管理人員，落實了安全經費，實行預算制保障穩定安全的硬件建設的投入。特別是實施營養早餐工程之后，各中小學進一步改造了食堂、餐廳的應用設備，學校自籌近百萬余元購置食品加工設備，保障“蛋奶工程”全覆蓋義務教育階段學生。各校在公用經費異常緊張的情況下，每年安排一定的經費改造學生宿舍，添置床架、物品柜，為學生統一購

置床單、被罩、枕巾、窗簾等，讓所有寄宿生，特別是留守兒童能安心生活，安心學習，有在校如在家的感覺。各中小學生的食品衛生安全工作不斷重視，不斷規范，不斷創新，堅持做到了食品采購索證、登記入庫、食品消毒記錄、食品留樣、準餐“五項制度”齊全，落實到位。

2、堅持預防為主、加強檢查監督。

穩定安全工作我們始終堅持“凡事預則立、不預則廢”的工作方針，加強防范。我們按照穩定安全工作的需要制定了各項工作實施方案。為積極應對校園突發事件，我們制定了《嵐皋縣學校重大突發事件件應急預案》，各校進行了應急演練，得到了家長的理解和支持，收到積極的效果。各中小學在集會、大型活動之前，都做到了先制定安全預案，報告教育主管部門批準后再開展活動，有效地保障了重大活動的安全。縣教育體育局制定了《嵐皋縣學校安全“三項行動”實施方案》，對學校安全執法、治理、宣傳教育進行了周密部署和安排，并進行了兩次專項檢查，對校園安全起到了重要的促進作用。各中小學還組織學生聽取公安消防人員進行的消防安全知識講座。為預防煤氣中毒，各校向學生發放了預防煤氣中毒明白卡和宣傳畫冊，讓學生既當好宣傳員，又當好自我保護員，讓不必要的安全損失降到最低。為了樹立穩定安全的典型，我們每年堅持開展評選穩定安全先進集體和先進個人，堅持創建平安校園。2010年評選出縣級先進集體5個，先進個人10名，市級先進集體2個，先進個人4名，省級平安校園1個，市級平安校園2個。

3、注重宣傳教育、做到警鐘長鳴。

中小學穩定安全工作要能夠深入各個學校，深入到家長和學生，深入到社

會各個層面，必須高度重視宣傳工作，堅持做到警鐘長鳴。穩定安全的宣傳工作，我們做到了這樣幾點：一是將中小學的宣傳工作納入綜合考核目標，每年進行評比。二是充分利用網絡、電視等宣傳媒體對穩定安全工作的典型事例，突發事件，好的經驗進行系列宣傳報道。三是利用大型活動或法制宣傳日等重要節日對校園安全管理辦法、校園安全事故處理辦法、未成年人保護法、教育法、義務教育法等法律法規印刷成宣傳傳單、宣傳畫冊等進行專項宣傳；把每學期開學第一周定為校園安全宣傳周，現在已經形成了常規。四是各中小學堅持把穩定安全的宣傳做到進計劃、進課表、進課堂，人人講、天天講，警鐘長鳴。五是在校園文化建設工作中，充分利用板報、畫欄、文化墻等校園宣傳陣地按照一年四季的時空季節變化，及時安排穩定安全的宣傳內容，做到有的放矢，目標明確，針對性強。六是加強教師培訓，廣泛發揮教師在穩定安全工作中的主力軍作用。每年的寒暑假，利用教師業務培訓的機會，安排專人進行穩定安全知識講座，并進行穩定安全基本知識考試，讓廣大教師在熟悉業務的同時不斷熟悉安全管理和安全教育的基礎知識，在教育工作中學會正確的教育學生、引導學生保護自己、保護他人、關愛生命。七是及時做好教職工的矛盾糾紛查處和群眾來信來訪工作回復工作。教職工的矛盾糾紛做到了不積存、不出校，群眾來信來訪做到了及時回復，耐心解釋，正確引導，不推卸責任，不將矛盾擴大，從而使2010年的群眾來信來訪案件率下降，結案率為100%，積案率為零。

2010年，我們不僅取得了穩定安全工作的好成績，也積累了穩定安全和綜合治理工作的成功經驗：穩定安全工作領導重視是關鍵，加強預防是前提，狠抓落實是重點，健全制度是核心，強化監管是保障。在今后的工作中我們將認真總結經驗，繼續發揚成績，把中小學的穩定安全及綜合治理工作進一步抓好抓實。

三、存在問題及對策。

我縣的穩定安全及綜合治理工作雖然取得一些成績，但仍然存在一些突出問題和矛盾。今年11月29日，在嵐皋縣溢河中學發生的在校學生傷害致死事件，在縣委縣政府高度重視和領導下，相關部門經過艱苦而卓有成效的工作，及時妥善的解決了善后事宜，把不良社會影響控制在了最小范圍，維護了社會穩定。同時，這次事件也給我們的穩定安全工作敲響了警鐘。存在的問題有：一是學校的硬件設施仍然存在較多安全隱患，特別是校舍安全。二是“蛋奶工程”的全面實施，中小學常規工作量成倍增加，各校人員嚴重不足，管理難度增加。三是缺少專職校醫或心理健康教師，學生心理健康教育工作滯后。四是校外存在許多的安全隱患，如道路交通，室內煤氣中毒，火災消防等，教育部門和學校很難管理監督。五是歷史遺留的一些問題和社會轉型期產生的新的矛盾，仍然是教育系統不穩定因素產生的導火索，需要我們積極主動應對。

經驗值得認真總結，問題必須積極面對。在今后的工作中，我們將一如既往的按照黨和政府的要求，堅持穩定安全壓倒一切，安全責任重于泰山的管理理念，繼續完善穩定安全制度建設，構筑安全穩定的網絡體系，積極增加經費投入，改善中小學辦學條件，提高穩定安全的應急水平，進一步端正管理思想，堅決克服在穩定安全工作上的麻痹大意思想，克服在安全管理

工作中的畏難情緒，強化管理，強化監督，強化考核，強化輿論宣傳，使穩定安全工作再上一個新的臺階。

我們有多年積累的穩定安全及綜合治理的工作經驗，有各級領導、各級各類學校的高度重視，我們將繼續夯實穩定安全工作責任，繼續充分調動社會各方面的積極性，把中小學的穩定安全及綜合治理工作抓實抓好，為建設平安和諧校園做出努力，為創建平安和諧的新嵐皋做出應有的貢獻。

二0一0年十二月八日

第五篇：市局稽查局匯報材料

永州市國稅局稽查局二0一一年工作總結

2011年，我局在市局黨組和省局稽查局的正確領導下，以組織收入為中心，確實加強稽查隊伍素質建設，創新稽查方式和方法，以開展稅收專項檢查和打擊涉稅違法活動為中心，全面提高稽查工作質量和效率，取得了明顯成效。截止全年，全市國稅稽查系統共審結查辦各類案件455起，查補稅款4756萬元，罰款298萬元，滯納金190萬元，各項收入總計共計5244萬元，占全年計劃的102.8%，處罰力度明顯加大，同比罰款數額增加198萬元，增長199.8%。圓滿完成收入及其他工作任務，主要有以下幾個方面：

一、突出重點行業，專項檢查成效顯著

為了抓好專項檢查的組織工作，我們精心擬定實施方案，合理分配案源，先后在全市范圍內開展了竹木、冶煉、房地產、醫藥等行業的稅收專項檢查，取得了較好的效果。

（一）稅收專項檢查有序開展

按照總局和省局的統一部署，在市局稽查局牽頭組織下，今年全市稅收專項檢查除總局、省局規定的必查項目外，根據永州實際情況還確定了自行檢查項目，主要包括農副產品收購發票用票企業（竹木行業）、醫藥行業、冶煉行業、房地產行業、酒類總經銷行業等，并分步明確了各時段工作重點，制定和下發了《2011年稅收專項檢查通知》，有針對 性地開展了專項檢查查前培訓。全年全市稅收專項檢查共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元，其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元。主要項目檢查情況如下：

1.資本交易項目。全市范圍內的上市公司僅有湖南南嶺民用爆破器材股份有限公司1家，對其資本交易性項目及其納稅情況的檢查正在進行。根據省局稽查局《關于加強資本交易項目和出口退（免）稅企業稅收專項檢查工作的補充通知》推廣的經驗，經對互聯網上“股權轉讓”、“資本交易”等相關信息查詢，全市涉及“股權轉讓”、“資本交易”的納稅人共2家，分別為江永瀟湘食品有限公司和永州市民爆器材專營公司，對兩家企業涉及“股權轉讓”、“資本交易”的情況已調查完畢。

2.辦理電子、服裝類產品出口退（免）稅的企業。全市范圍內具有出口退（免）稅資質的企業共63戶，其中電子類2戶、服裝類9戶、其他類52戶。通過全面摸底，2戶電子類企業未發生出口退（免）稅業務，9戶服裝類企業實際發生了出口退（免）稅業務。

3.竹木行業。通過檢查發現，該行業因大部分業務都是現金交易，普遍存在“未開票或收款收據等白紙發票入賬”、“發出商品未及時作銷售處理”的問題。共檢查全市農產品收購發票用票企業47戶，查補入庫各項收入254萬元，其中 稅款195萬元、罰款42萬元、加收滯納金17萬元。

4.冶煉行業。該行業普遍存在“銷售產品未作或未及時作銷售處理”、“收入掛往來賬、賬外賬”等違法行為。全市共檢查冶煉企業66戶，查補入庫各項收入1345萬元，其中稅款1225萬元、罰款53萬元、滯納金67萬元。

5.房地產行業。全市共檢查房地產企業19戶，查補入庫各項收入345萬元，其中稅款338萬元、罰款4萬元、滯納金3萬元。該行業存在的涉稅問題主要有：少計銷售收入和先租后售行為，預售房款未按規定預繳稅款，拖延工期竣工決算時間，利用關聯交易轉移利潤、以房抵債，代建工程節省余料，視同銷售不計收入，利用賬外賬隱瞞收入等。

（二）發票打假穩步推進

今年3月初，市局制定了《2011年發票打假專項工作實施方案》，將全市范圍內使用發票的企業、個體工商戶以及行政事業單位作為檢查對象，同時確定金融保險、石油石化、竹木加工等行業為重點整治領域。一方面借助電視臺、廣播電臺、報紙、互聯網站等媒介重點宣傳打擊發票違法犯罪活動的內容、假發票的危害性、甄別假發票的方法以及打假舉報途徑、舉報獎勵規定，增強市民“正確使用發票，消費索要發票”意識；另一方面通過與市公安經偵支隊密切配合，不定期召開警稅聯席會議，開展聯合行動。在竹木行業專項 3 檢查中，市局稽查局及時將檢查發現的新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經偵支隊，公安機關已批捕3人、取保候審4人；全市稽查系統在對醫療衛生行業發票進行檢查時，切實把發票打假與專項檢查、重點稅源檢查、大要案查辦等工作相結合，“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫療行業票面金額1萬元以上的發票全部進行查驗比對。全市共檢查各類醫療衛生發票企業99戶、發票1586余份，已查處28戶違法企業，涉及非法發票480份、發票金額7825萬元、稅款911萬元。入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（三）大要案查辦有所突破

為嚴厲打擊利用設立賬外賬，少記收入、虛列成本，減少收入、長掛往來賬、隱匿收入、做多套賬和賬外經營等涉稅違法行為。我們一是充分發揮市局稽查局的示范作用，組織力量對重點企業、重點案源開展檢查；二是對重大案件進行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點進行突破，對一些情節嚴重的涉稅案，主動與公安等部門銜接、及時移送、聯手辦案，依法加大處罰力度；三是加強上下級之間的協作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯合辦案工作方式，盡可能減少辦案過程中遇到的阻力，排除干擾，確保每起案件查深查透。全年全市共查辦50-100萬元的大要案件19起，查補收入1360萬元，其中市 局稽查局查辦4起、市局第一稽查局查辦1起、縣局稽查局查辦14起；全市共查辦100萬元以上的大要案件6起，查補收入1019萬元，其中市局稽查局查辦2起、縣局稽查局查辦4起，取得一定成效。

（四）全市重點工程發票檢查進展順利

按照省局《關于開展重點工程發票檢查工作的通知》要求，全市統一部署了重點工程發票使用情況專項檢查，對國家投資建設的重點工程，包括高速鐵路、高速公路、大型橋梁等公共建設項目進行了調查摸底，將廈蓉高速第14-15標段、二廣高速永藍段、寧道高速2-5標段列為重點檢查對象。其中，藍山縣局對廈蓉高速第十四、十五標段進行了檢查，共查出71份假發票，涉及金額71萬元，通過追查供貨商補稅追回稅款及滯納金32萬元，并給予標段方一定行政處罰；寧遠縣局對二廣高速永藍段進行了檢查，發現假發票33份，涉及供應商3戶、金額308萬。

（五）審計型稽查試點逐步鋪開

根據省局《2011年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結合永州地區規模以上重點稅源企業數量較少、組織規模不大且大都未使用ERP系統進行內部控制的現狀，市局稽查局制定了《永州市國家稅務局稅務稽查規范化操作規定》，在《稅務稽查 工作規程》的基礎上進一步細化稽查工作流程，并結合審計型工作底稿的優點，力求將稅務稽查四個環節的工作表格化、質效指標具體化，使之更加科學、更加規范、更加精細。

二、狠抓案件審理，加大執行力度

我們從制度建設、執法文書著手，嚴把案件審理質量關。一是審查稽查環節提交的案卷資料是否齊全，看程序是否到位。二是審核稽查實施相關資料，仔細審閱被查對象的會計報表，收集對比其相同行業的稅負等情況，認真分析稽查實施中發現的問題，逐一辨析其證據資料，聽取取證人員和被查對象的情況反映，切實了解案情，掌握真實細節。三是加大對滯留案件的查結、審理工作，針對以前的遺留案件，立足取證確鑿、程序合法，市局稽查局共審結案件61戶，稅款1163萬元，罰款75萬元，確保案件質量和數據質量“零差錯”，無行政復議或行政訴訟案件的發生。四是通過開展稽查案卷質量抽查和優質案件評選活動，提高案卷質量和執法水準，以審促查，以審制查。2011年11月，我局對全市稽查系統1-10月的案件進行優質案件評選，共評選出11個部門的優質案卷18戶進行通報表彰，并以此為契機進一步規范稽查文書的制作，增強案卷水準。2011年4月，我局代表市國稅局報送的某汽車經營公司案被市法制辦評選為永州市優秀行政執法案卷。

在案件的執行過程中，我們始終堅持規范執法、文明執 法，確保了稽查稅款的及時足額入庫。一是及時到冷水灘、零陵兩個區局了解企業的生產經營情況，按時移送文書，及時反饋稽查信息。二是加強科室之間的相互聯系和配合，確保協查案件及時反饋不逾期，對審理完畢的案件及時收繳入庫。三是經常與法院、稅偵部門保持聯系，對偷稅較大的案件及時進行移送。四是高度重視舉報案件的查處和協查案件的回復。我們在查處舉報案件時，先外圍調查、摸底，后突擊檢查財務室，取得一些涉稅資料，經過外調取證，在事實面前迫使其承認違法事實。全年受理案件41戶（包括金稅協查和舉報案件），共入庫稅款96萬元，罰款22萬元，滯納金4萬元，入庫收入總計122萬元，期限內入庫率100%。此外，進一步加強了對典型案件曝光工作，把違法性質惡劣、社會關注度高、影響面大且有典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發揮稽查懲治和警示效應。2011年共對外公布稅務違法案件公告8戶，其中上報省局稽查局稅務違法案件公告4戶，震懾作用進一步加強。

三、狠抓隊伍建設，提高人員素質

1、加強政治理論學習。堅持和完善學習制度、民主生活會制度，突出了以科學發展觀和提高執政能力等為主要內容的學習。通過學習，全局人員的理論素養、思想作風、工作能力得到了提高，稽查人員的愛崗敬業精神、凝聚力和戰斗力得到增強。今年以來，又有一名同志被吸收為中共預備 黨員，一名同志作為入黨積極分子考察人選。

2、加大培訓力度。一是自辦培訓。根據不同時期的業務需求，先后組織了4期業務培訓班，重點學習了新《所得稅法》和黨的十七大報告，培訓200人次。二是輸送學習人才。我們積極選送5名同志參加市局所得稅學習競賽活動，通過學習以點帶面，促進交流。2名同志經考試合格，與其他3名同志一道被充實到市局行政執法（納稅評估）人才庫。三是鼓勵全局人員參加“三師”考試，對通過注冊稅務師考試的同志給予獎勵措施。

3、加強廉政建設。一是加強教育，筑牢反腐倡廉的政治防線、思想防線、法紀防線，使全體稽查人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和“聚財為國、執法為民”的理念，形成“崇尚廉政，褒揚廉政”的良好氛圍。二是局長與中層干部、中層干部與一般同志層層簽訂了《黨風廉政建設責任狀》和《廉潔自律承諾書》。三是組織開展了黨風廉政建設專題學習，每月開展一次紀檢日活動，每季度進行一次檢查。四是開展執法監察。今年共對審理和執行環節進行了3次執法監察，對發現的問題并及時提出了整改意見。五是落實廉政回訪制度。自元月份以來，由分管紀檢監察的局領導、辦公室主任、專職監察員定期或不定期對35戶已查結完畢的企業或個體戶進行廉政回訪或明查暗訪，了解稽查人員在檢查中的廉政情況，對納稅人提出的意見及時落實整 改。通過抓廉政建設教育和監督，全局實現違章“零記錄”。

四、存在的問題及打算

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，當前稽查工作還存在一些亟待解決的問題：一是專項檢查力度有待加強。主要是對省局指令性檢查項目認識不夠、重視不足、力度較弱，部分單位未開展資本交易項目、廣告業、出口退（免）稅企業等項目的檢查，少數單位的醫療衛生行業清理整頓和發票打假工作進度較慢，成效不理想；二是管查互動協作有待深化。主要表現在國稅機關內部各部門之間的配合不順暢，部門信息傳遞不及時，工作中經常需要重復協調；三是稽查隊伍素質亟待強化。個別稽查人員不太適應新形勢下稽查工作需要，特別是對信息化稽查缺乏應對措施，事業心不強，工作熱情不高，得過且過、效率低下；對于這些問題，務必高度重視并在今后工作中采取措施，認真加以解決。

二0一二年工作思路

2012年全市稽查工作指導思想是：以加強隊伍建設為重點，積極開展稅收專項檢查和區域專項整治，全力查處大案要案，規范執法行為，強化內部管理，整頓和規范稅收秩序，加強黨風廉政建設，努力提高稽查隊伍素質，實施稽查分級分類管理制度，試行稽查員等級制度,不斷提高精細化管理水平，全面提升稽查工作質量和效率，充分發揮以查促收、以查促管功能，確保全市稽查工作任務的順利完成。

一、總體工作目標

全年確保入庫各項查補收入不低于市局稅收收入的2.5%，人均稽查戶數不低于2.5戶，其中人均稽查一般納稅人戶數不低于1.5戶，選案準確率不低于95%，案件查結率不低于95%，查收收入入庫率不低于95%，力爭進入全省國稅稽查系統綜合考評先進單位。

二、具體措施

（一）進一步拓寬稽查思路和方法，提高稽查質量 1.實行稽查分類制度。采取不同的檢查方式，將稽查目標分為重大違法案件查處、重點稅源企業檢查、稅收專項檢查。針對三項檢查，優化配臵人力資源，根據納稅人遵紀守法情況，采取對應的分類檢查方法（即打擊型檢查、審計型檢查、管理型檢查、技術型檢查），不斷完善和深化稅務稽查科學化、精細化管理。2.建立稽查人才庫制度。借鑒市局行政執法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼備、注重工作能力的原則，建立全市稽查人才庫制度, 大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續調整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態管理，優化人才專業結構，形成多行業、多門類、多元化的專家型格局，充分發揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、深學稅收業務、廣學相關知識，培養一批業務精、素質高的稽查人員，不斷提高全市系統稽查人員業務水平。

3.規范案件處理規程。辦案過程中堅持依法稽查，文明程序無誤、執法，有效體現稅收的公平公正。確保權限合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當，特別是要保證執法上的權限和程序合乎法治。充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益。落實案件復查制度，查找稽查執法薄弱環節，對全市范圍開展案件復查專項活動，隨機抽查近兩年查結的5起案件，復查內容包括：程序是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、數據是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規范等，對復查不合格的案件進行責任追究，復查結果將通報全市并納入系統考核。

4.加大案件審理力度。要強化證據意識，規范取證行為，堅持大要案集體審理制和“兩權監督”等有關制度規定，力 爭每一起案件都能夠做到證據確鑿、定性準確。堅持開展案件質量檢查和優質案卷評選，加強對稅收執法考核子系統的考核力度，進一步規范案卷的文書制作水平，確保案件的高質量。

5.著力防范執法風險。牢固樹立依法稽查才是防范執法風險最可靠保障的理念。圍繞稽查執法重點環節，實施事前警示、過程監控和事后監督。依法稽查文明執法，避免因檢查、執行等執法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內部監督制約機制，接受外部監督。落實執法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執法隨意性和辦人情案等不良現象的發生。對涉嫌稅收犯罪案件，依法及時移送公安機關，并抄送同級人民檢察院。

（二）開展專項檢查，打擊違法行為

1.扎實開展稅收專項檢查。2012年全市稅收專項檢查除總局、省局規定的指令性檢查范圍外，同時結合我市稅源實際，繼續對全市的冶煉行業、房地產企業、竹木行業以及醫療衛生等行業進行專項檢查，不斷整頓和規范稅收秩序，結合往年稽查經驗，摸索發現新線索，使今年的稅收專項工作檢查成果再上一個臺階。對銀行、保險、發電、通信、石油化工5個行業大型企業集團，各單位可根據實際情況，開展稅收自查工作，對自查不徹底的企業實施重點檢查。2.大力查處稅收違法行為。繼續對近2年未檢查的一般納稅人，近5年未檢查過的小規模納稅人，達到一般納稅人條件但不申請辦理一般納稅人手續的小規模納稅人，電子財務數據與申報數據相差較大的企業要進行全面檢查；繼續查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經營等手段偷逃稅款行為。重點查處企業利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿，重點關注納稅零申報、負申報、低稅負企業存在的涉稅問題。繼續保持對騙取出口退稅行為的打壓態勢，重點查處假報出口、以次充好、低價高報、將低退稅率產品按高退稅率產品申報退稅，以及利用小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅的行為。高度關注虛開增值稅專用發票新動向，重點查處利用仿造真票套打、虛開增值稅專用發票，騙抵稅款的違法行為。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經費掛鉤辦法，全年力爭至少查處3起在全省有影響的大要案，充分發揮稽查的震懾作用。

3.抓好區域專項整治活動。通過對稅收征管檔案、行業及地區調查研究、數據分析，緊密結合舉報案源、案件查處、網上協查和專項檢查，重點對征管基礎比較薄弱、稅收秩序相對混亂、發案率較高或案件線索指向較為集中、宏觀稅負偏低的地區作為專項整治重點。市局稽查局將選擇1-2個問題較多、影響面較廣且當地查處難度較大的重點縣、區開展 專項區域整治工作。

4.嚴厲打擊發票違法犯罪活動。繼續堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，打擊“賣方市場”，整治“買方市場”，認真做好全市打擊發票違法犯罪活動。配合征管部門查處從稅務機關騙購、倒賣發票行為。配合征管部門對房地產及建筑安裝、基礎設施建設、交通運輸、餐飲服務、商業零售等重點行業進行日常性檢查。結合稅收專項檢查，注重對上述重點行業虛假發票問題的檢查。對全市醫療衛生行業、交通運輸業中的自開票單位和物流中心、商業零售業中的大型連鎖店發票使用情況進行重點檢查，務求取得實效。協同公安部門開展打擊發票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發票的犯罪團伙。

（三）加強系統管理，提高選案準確率

1.加強系統管理。以建機制、帶隊伍、嚴執法為要求，不斷增強全市稽查系統上下互動共進，確保政令通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；充分利用增值稅征管數據輔助工具稽查專用查詢模塊開展選案和查前分析；實施舉報案件分類處理，嚴格為舉報人保守秘密，依法確認、計算和兌付獎金，積極為舉報人兌獎提供優質服務和方便;落實協查責任，不斷提高協查發函質量、按期回復率和協查準確率；建立稅務稽查系統管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數量和質量獎勵辦法，確保稽查立案率、結案率、處罰率、滯納金加收率達到規定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現稽查工作考核科學化，規范化。

2.嚴格稽查辦案經費。繼續嚴格稅務稽查辦案專項經費管理，確保專款專用,不得超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;厲行節約、注重實效、認真細致地做好稽查辦案經費預決算方案的編制工作，提高稽查辦案專項經費使用效益，不超越權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;配合審計部門適時開展稽查經費審計工作。

3、提高選案準確率。

（1）運用稅負預警分析系統進行選案。首先利用稅負預警分析系統確定重點檢查區域，對低于預警下線的單位作為重點案源。其次是利用行業稅負分析成果明確專項檢查方向，對同業稅負分析成果進行篩選，對稅負偏低、涉稅問題較多的行業進行二次分析，將已達稅負預警值和征收力度偏低的行業列為專項整治行業。最后利用微觀稅負分析成果鎖定重點檢查企業，根據微觀稅負分析成果，將稅收同比下降比較大的企業，財務指標、稅收指標和其他統計指標出現較大異常的企業，列為重點稽查對象，大大提高稅務稽查案件選取的準確性。

（2）積極深入調查稅源。及時收集、分析納稅環境，加強稅收調研，著眼于經濟增長行業，分析行業的經濟增長與稅收增長，依靠準確的信息，有價值的線索，先進的分析 方法，建立起一套科學的選案體系。通過對納稅人實際經營狀況的評估，選擇重點稅種、重點行業，對每戶納稅人的應稅收入、應納稅額、稅負率等指標進行比較分析，對照根據實際調查測算出每個行業的平均稅負率，挑選出銷售額大、稅負率偏低、納稅比較異常的企業，有針對性的制定選案對象，避免盲目選案。

（3）結合計算機選案與人工選案。既要運用計算機選案，又要合理做好人工選案，并將群眾舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換等案件進行有機結合，杜絕選案上的主觀性、隨意性和盲目性，有重點、準確地確定稽查所要查處的對象，加強對外部信息的搜集工作和納稅人報送的日常征管資料的整理、統計、篩選和分析工作從中發現的重大涉稅線索，對重點企業、重點個人建立納稅檔案資料，加強征管與稽查的良性互動,及時反饋信息。建立科學的資料收集、統計、篩選和分析系統，降低稽查成本，使有限的稽查力量投入到有效的稽查工作中去，確實提高選案準確率。

（四）加強內外協調，完善互動機制

1.正確處理好稽查與服務的關系。充分理解納稅人的困難，始終重視維護納稅人的合法權益，在稽查中服務，在服務中稽查，切實維護納稅人的合法權益。稽查中不但要維護稅法的尊嚴，做好稅收宣傳工作，無償為納稅人提供納稅服務，在檢查中更要講清稅收政策，分析出問題存在原因，幫 助糾正錯誤的財務處理方法，保持融洽和諧的征納關系。

2.加強典型案件曝光工作。把違法性質惡劣、社會關注度高、影響面大且典型性的案件在新聞媒體上公開曝光，發揮稽查懲治和警示效應，建立文明稽查、規范辦案、案件公告為主要內容的稽查工作機制，努力提升稽查工作水平。

3.加強與征管、法規等部門信息溝通銜接。既要及時掌握征管部門的稅源管理動態信息，探索科學的選案方法，又要針對征管部門發現并按有關規定移送給稽查部門的線索，及時立案查處，并將查處結果和稽查建議反饋給征管部門，對稽查發現的稅收政策問題及時向法規、稅政部門提出改進建議。

4.理順工作協調和聯系。完善與公安聯合辦案機制和涉稅案件移送辦法，提高查辦大要案的震懾效果；加強與檢察部門的聯系，建立稅務稽查瀆職犯罪預警機制，監督稅務稽查執法行為，防止瀆職犯罪行為的發生；加強與法院聯系，切實解決案件執行難的問題，確保每起案件執行到位；加強與地稅部門的聯系，定期召開聯席會議，交流案件信息，必要時嘗試聯合稽查，提高稽查效率。

（五）加強教育培訓，提高隊伍素質

1.扎實開展黨風廉政建設。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，運用正反兩方面典型，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。認真落實“一崗 兩責”、“一案雙查”等制度。推行廉政責任制和執法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，開展明查暗訪、廉政回訪活動。切實開展內控機制建設，充分防范執法風險點。注重對稽查人員的廉政教育，將稽查執法行為臵于納稅人監督之下，切實改進稽查工作作風和行風。

2.加強干部教育培訓。適時開展稅收檢查實務類短訓項目，通過查前培訓、以查代訓、崗位練兵等多種形式開展業務學習和交流，建立專業化稅務稽查人才隊伍，全面提升稽查干部整體業務素質；積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行重獎。

3.加強考核信息調研工作的力度。及時歸納工作中的成功經驗和典型做法，推介國稅稽查工作，擴大社會影響，深入調查研究工作中的不足，提出改進措施，給上級機關當好參謀助手，工作落實到實處。各單位每月報送信息數量不少于2篇，半年報送案例及調研數量不少于1篇，全面提升信息調研宣傳工作質量。