第一篇：2016年秸稈“雙禁”和綜合利用意見6.5

鹽開管〔2016〕 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”

工作實(shí)施意見》的通知

步鳳鎮(zhèn)人民政府、新城街道辦事處，各有關(guān)部門：

為切實(shí)做好2016年秸稈綜合利用和“雙禁”工作，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，希你們按照要求認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)抓好今年秸稈綜合利用和“雙禁”工作。

特此通知。

鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

2016年5月

日

—1—

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”

工作實(shí)施意見

為全面做好2016年秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作，確保全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上，根據(jù)《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》、《江蘇省2016年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施指導(dǎo)意見》及市有關(guān)文件精神，在借鑒周邊縣區(qū)做法并結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合”的原則，把推進(jìn)秸稈綜合利用與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收結(jié)合起來，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以綜合利用為核心，以政策扶持為保障，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用和“雙禁”工作再上新水平，努力促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提高。具體做到：

1、全區(qū)以稻麥秸稈為主的農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田面積達(dá)12萬畝，稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到80%以上。

2、鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌規(guī)劃好堆放點(diǎn)、臨時(shí)收貯點(diǎn)，建立健全秸稈收貯體系,全區(qū)秸稈收貯利用總量達(dá)到18萬噸以上，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。

3、實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)作物秸稈的全面禁燒禁拋，做到“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”，確保衛(wèi)星遙感零登記，省

民小組要為每個(gè)離田匡口預(yù)留堆放場(chǎng)地，堅(jiān)決不讓秸稈留田，杜絕秸稈焚燒隱患。三是鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人或合作組織建立“農(nóng)戶＋經(jīng)紀(jì)人（合作組織）＋草業(yè)合作社”的秸稈回收利用模式，用市場(chǎng)化的手段從根本上解決秸稈出路問題。

3、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)和街道、區(qū)有關(guān)部門要在“雙禁”工作重點(diǎn)時(shí)段，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體，做到天天電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)紙有文字；利用專欄、標(biāo)語、宣傳車等深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，大力宣傳秸稈綜合利用和“雙禁”的要求，通過宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)和反面曝光，在全區(qū)范圍內(nèi)營造強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)面向全社會(huì)，多形式、多渠道公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督支持，確保秸稈綜合利用和“雙禁”工作達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

4、明確工作責(zé)任。堅(jiān)持“屬地包干”原則，鎮(zhèn)、街道是秸稈綜合利用和“雙禁”工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。鎮(zhèn)、街道要成立專門工作班子，明確具體包保措施，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)班子成員，具體到村（居、社區(qū)）、農(nóng)戶、田塊，要通過動(dòng)員部署會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，將秸稈禁燒禁拋的要求和壓力傳遞到基層一線，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)相關(guān)部門要在區(qū)秸稈綜合利用和“雙禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，全面履行秸稈綜合利用和“雙禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)。社工局負(fù)責(zé)秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)以及秸稈綜合利用和秸稈禁拋的督查考核等工作；環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒的協(xié)調(diào)、督查和考核工作；公安部門要積極配合監(jiān)

由鎮(zhèn)街財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)8000元。

6、嚴(yán)格“雙禁”獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行的《江蘇省大氣污染防治條例》，對(duì)焚燒秸稈的行為責(zé)任人一律按上限處罰。實(shí)行“雙禁”保證金制度，夏秋季分別上繳保證金，鎮(zhèn)10萬元、街道5萬元，環(huán)保局2萬元、社工局1萬元；鎮(zhèn)、街道和環(huán)保局、社工局主要負(fù)責(zé)人1萬元，分管負(fù)責(zé)人0.5萬元。鎮(zhèn)、街道班子成員不超過0.5萬元，其他不超過0.3萬元。實(shí)行部門捆綁考核辦法，環(huán)保局牽頭秸稈禁燒工作，掛鉤步鳳鎮(zhèn)；社工局（水利局）牽頭秸稈綜合利用和禁拋工作，掛鉤新城街道。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，一是被認(rèn)定為市以上“第一把火”的，扣罰所在鎮(zhèn)或街道、區(qū)掛鉤部門和相關(guān)責(zé)任人的全部保證金，并實(shí)行責(zé)任追究，年度綜合考核“一票否決”。二是被衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)或省市督查發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)的，扣罰所在鎮(zhèn)或街道及區(qū)掛鉤部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人的全部保證金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獎(jiǎng)項(xiàng)“一票否決”。三是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)被區(qū)督查發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，每個(gè)火點(diǎn)扣罰鎮(zhèn)或街道集體0.5萬元、黨政主要負(fù)責(zé)人0.3萬元、分管負(fù)責(zé)人0.1萬元保證金，同時(shí)對(duì)督查部門等額獎(jiǎng)勵(lì)。凡衛(wèi)星遙感和省市督查實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)的，鎮(zhèn)、街道及掛鉤部門和相關(guān)責(zé)任人按保證金等額獎(jiǎng)勵(lì)。秸稈拋河拋溝覆蓋面積達(dá)10㎡以上的視同火點(diǎn)，予以同等處罰。環(huán)保局、社工局按掛鉤分工與鎮(zhèn)、街道同獎(jiǎng)同罰。

7、強(qiáng)化督查考核。區(qū)管委會(huì)將抽調(diào)專門力量對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作進(jìn)行督查。根據(jù)省市要求，秸稈機(jī)械化還田工作考核繼續(xù)采取第三方核查的辦法進(jìn)行。秸稈機(jī)械化還田實(shí)行村申報(bào)、鎮(zhèn)（街）驗(yàn)收、區(qū)第三方抽查，主要流程是：鎮(zhèn)和街

第二篇：XX街道2020年秸稈“雙禁”和綜合利用工作實(shí)施意見

XX街道2020年秸稈“雙禁”和綜合利用工作實(shí)施意見

為切實(shí)做好2020年秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，扎實(shí)把各項(xiàng)措施落實(shí)到位，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保取得預(yù)期成效，根據(jù)區(qū)文件精神，結(jié)合街道實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉”的要求，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以綜合利用為核心，以政策扶持為保障，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育、政策扶持、督查考核和組織領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)秸稈綜合利用，全面實(shí)施秸稈禁燒、禁拋，努力開創(chuàng)秸稈綜合利用和“雙禁”工作的新局面。

二、工作目標(biāo)

秸稈禁燒禁拋：實(shí)現(xiàn)街道范圍內(nèi)農(nóng)作物秸稈的全面禁燒禁拋，做到“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”，確保衛(wèi)星遙感零登記，省、市、區(qū)巡查零通報(bào)。

秸稈綜合利用：按照“非貯即還”的總思路，全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈全量還田，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶收貯綜合利用，夏季秸稈全量還田達(dá)100%、秋季秸稈還田達(dá)95%以上，其余由企業(yè)或農(nóng)戶收貯利用。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

各社區(qū)（村）、服務(wù)站、有關(guān)部門和單位在夏秋兩季收獲期間，要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，采取張貼標(biāo)語、發(fā)放《告知書》、簽訂《承諾書》及出動(dòng)宣傳車等多種形式，大力宣傳省市區(qū)有關(guān)秸稈綜合利用和“雙禁”的要求，以及相關(guān)法律法規(guī)和處罰措施，特別是加大對(duì)《XX省大氣污染防治條例》和《XX市農(nóng)作物秸稈綜合利用條例》的宣傳力度，在全街道范圍內(nèi)大力營造濃烈的社會(huì)輿論氛圍。通過動(dòng)員部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)及群眾座談會(huì)等形式，進(jìn)一步分解落實(shí)秸稈綜合利用的目標(biāo)與任務(wù)，將禁燒禁拋的要求與壓力傳遞到社區(qū)（村）、服務(wù)站，努力形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

按照“屬地包干”的原則，各社區(qū)（村）、服務(wù)站是農(nóng)作物秸稈綜合利用和“雙禁”工作的責(zé)任主體，書記是第一責(zé)任人，主任是直接責(zé)任人，要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，抓推進(jìn)、抓督查、抓落實(shí)。各社區(qū)（村）、服務(wù)站要成立專門工作班子，將目標(biāo)任務(wù)分解到具體匡口、具體農(nóng)戶、具體田塊，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)。各社區(qū)（村）、服務(wù)站是抓農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作的最前沿，要明確包保措施，在農(nóng)作物收獲的重點(diǎn)時(shí)段，要組織精干力量，輪班值守，全天候監(jiān)控，嚴(yán)防死守，不留監(jiān)管死角。

各相關(guān)部門要在街道秸稈綜合利用和“雙禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，全面履行秸稈綜合利用和“雙禁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)。1、農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)秸稈還田技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、禁燒工作以及秸稈綜合利用的督查考核；2、水務(wù)站牽頭負(fù)責(zé)對(duì)秸稈禁拋的督查考核；3、派出所要積極配合，加大“雙禁”執(zhí)法力度，形成強(qiáng)勢(shì)管控態(tài)勢(shì)；4、環(huán)保治違黨支部、城管環(huán)衛(wèi)黨支部要強(qiáng)化秸稈“雙禁”期間農(nóng)村環(huán)境“五位一體”的管護(hù)工作和城市區(qū)范圍內(nèi)的“雙禁”協(xié)同巡查工作；5、財(cái)政所負(fù)責(zé)財(cái)政扶持資金落實(shí)工作；6、紀(jì)檢黨支部負(fù)責(zé)秸稈綜合利用和“雙禁”工作效能的監(jiān)察工作。

（三）突出綜合利用。

重點(diǎn)圍繞秸稈機(jī)械化還田進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，各社區(qū)（村）、服務(wù)站要圍繞還田，確保每一個(gè)匡口都對(duì)接落實(shí)到具體的作業(yè)機(jī)手和作業(yè)機(jī)具，并簽訂作業(yè)合同、收取定金，明確作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、安全措施和違約責(zé)任，且選擇的農(nóng)機(jī)駕駛員及大中型拖拉機(jī)必須證、照齊全，年檢有效。同時(shí)，要過細(xì)把好還田質(zhì)量關(guān)，明確專人現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，對(duì)收割機(jī)收割切碎秸稈的，留茬高度須小于10厘米、切碎長度小于5厘米、還田旋深大于12厘米。

（四）明確扶持政策。

大力推進(jìn)秸稈機(jī)械化全量還田，對(duì)稻、麥秸稈全量還田的每畝補(bǔ)貼25元，并給予每畝5元的還田工作經(jīng)費(fèi)，用于秸稈還田的宣傳發(fā)動(dòng)、試驗(yàn)示范、考核驗(yàn)收、矛盾協(xié)調(diào)。

（五）嚴(yán)格“雙禁”保證金制度。

繼續(xù)實(shí)行禁燒禁拋保證金制度，只罰不獎(jiǎng)，其標(biāo)準(zhǔn)：新民、新英主要負(fù)責(zé)人向街道繳納保證金3000元；仰徐主要負(fù)責(zé)人、高速圈內(nèi)社區(qū)（村）書記和主任、社區(qū)服務(wù)站書記、農(nóng)業(yè)中心督查人員、水務(wù)站督查人員、環(huán)保治違黨支部、城管環(huán)衛(wèi)黨支部、派出所主要負(fù)責(zé)人及社區(qū)（村）、服務(wù)站工作聯(lián)系點(diǎn)人員向街道繳納保證金2000元，全部實(shí)行結(jié)果導(dǎo)向性考核。保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納到農(nóng)經(jīng)中心。秸稈“雙禁”期間，對(duì)被區(qū)以上認(rèn)定為“第一把火”的社區(qū)（村）、服務(wù)站，書記予以停職檢查以上的責(zé)任追究，其他相關(guān)干部和責(zé)任人員予以相應(yīng)的責(zé)任追究,目標(biāo)任務(wù)綜合考核一票否決；對(duì)被街道認(rèn)定為“第一把火”的社區(qū)（村）、服務(wù)站，街道將在第一時(shí)間召開反現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要責(zé)任人要作出書面檢查并在一定范圍予以通報(bào)，并扣罰書記、主任和所在匡口責(zé)任人全部保證金；對(duì)被各級(jí)巡查組發(fā)現(xiàn)和衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的著火點(diǎn)視同第一把火處理。

（六）強(qiáng)化督查考核。

街道將抽調(diào)專門力量對(duì)農(nóng)作物秸稈“雙禁”和綜合利用工作進(jìn)行督查、巡查。根據(jù)上級(jí)要求，今年秸稈還田工作將繼續(xù)采取第三方抽查的辦法進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，由社區(qū)（村）、服務(wù)站申報(bào)、街道初步驗(yàn)收后報(bào)區(qū)，對(duì)作業(yè)面積、補(bǔ)助資金進(jìn)行抽樣檢查和公示，無異議后結(jié)算資金。各社區(qū)（村）、服務(wù)站主要負(fù)責(zé)人要對(duì)上報(bào)的秸稈還田面積等數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。經(jīng)核查，上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率低于95%的，每低兩個(gè)百分點(diǎn)，在各人禁燒保證金中扣1000元，直至扣完所繳保證金為止，低于85%的，街道紀(jì)委將對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)。

第三篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個(gè)相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時(shí)已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費(fèi)提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運(yùn)輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費(fèi)與勞動(dòng)力。另外，通過實(shí)地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。

第四篇：秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

秸稈禁燒和綜合利用管理辦法

第一條 為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止秸稈焚燒污染，保障人體健康，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法和《中華人民共和國大氣污染防治法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱秸稈系指小麥、水稻、玉米、薯類、油料、棉花、甘蔗和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。

第三條 在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒的監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用的實(shí)施工作。

第四條 禁止在機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路附近和省轄市(地)級(jí)人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)焚燒秸稈。

省轄市(地)級(jí)人民政府可以在人口集中區(qū)、各級(jí)自然保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位及其他人文遺址、林地、草場(chǎng)油庫、糧庫、通訊設(shè)施等周邊地區(qū)劃定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域。秸稈禁燒區(qū)范圍：以機(jī)場(chǎng)為中心15公里為半徑的區(qū)域；沿高速公路、鐵路兩側(cè)各2公里和國 道、省道公路干線兩側(cè)各1公里的地帶。

因當(dāng)?shù)刈匀弧夂虻忍攸c(diǎn)對(duì)秸稈禁燒區(qū)界定范圍做調(diào)整的，由省轄市(地)以上人民政府會(huì)商民航、鐵路等有關(guān)部門劃定，未做調(diào)整的，嚴(yán)格按前款執(zhí)行。

第五條 禁燒區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位落實(shí)秸稈禁燒工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名單，將秸稈禁燒做為村務(wù)公開和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單由所在縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有 關(guān)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第六條 各地應(yīng)大力推廣機(jī)械化秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果。

到2002年，各直轄市、省會(huì)城市和副省級(jí)城市等重要城市的秸稈綜合利用率達(dá)到60%；到2005年，各省、自治區(qū)的秸稈綜合利用率達(dá)到85%。

第七條 秸稈禁燒與綜合利用工作應(yīng)納入地方各級(jí)環(huán)保、農(nóng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查、考核。

第八條 對(duì)違反規(guī)定在秸稈禁燒區(qū)內(nèi)焚燒秸稈的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其立即停燒，可以對(duì)直接責(zé)任人處以20元以下的罰款，造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔2010〕120號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)治理相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)暤龋_保駱崗機(jī)場(chǎng)飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點(diǎn)區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持24小時(shí)巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運(yùn)突擊隊(duì)（滅火隊(duì)）要幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報(bào)告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時(shí)值班，保證信息暢通。對(duì)違反規(guī)定、焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時(shí)在全區(qū)通報(bào)。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（6月16日—6月30日）。對(duì)照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財(cái)政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實(shí)地查看綜合利用現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對(duì)成績(jī)突出的單位，區(qū)政府通報(bào)表彰，并給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實(shí)際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊(cè)、一庫），建立一、二、三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級(jí)管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運(yùn)和收購的角度出發(fā)，盡快落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)，繼續(xù)采用“四個(gè)多一點(diǎn)”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點(diǎn)、多堆放一點(diǎn)、多挑運(yùn)一點(diǎn)、多堆腐漚制一點(diǎn)。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實(shí)打捆機(jī)械，配合收購企業(yè)收購；要組織搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無勞力戶搬運(yùn)秸稈，確保秸稈及時(shí)“離田”，及時(shí)打捆，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等宣傳媒體，有針對(duì)性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民變被動(dòng)焚燒為主動(dòng)利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動(dòng)宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語等，營造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動(dòng)上門宣傳發(fā)動(dòng)，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實(shí)。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、工作目標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強(qiáng)化行政措施，實(shí)行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團(tuán)員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責(zé)任落實(shí)到人頭。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項(xiàng)工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場(chǎng)所等工作，確保秸稈能及時(shí)收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動(dòng)秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費(fèi)保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報(bào)道工作。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報(bào)。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對(duì)禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評(píng)，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個(gè)人，區(qū)政府將給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的，將給予通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)、街要組織小分隊(duì)，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時(shí)制止、撲滅。對(duì)違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎(jiǎng)補(bǔ)。今年市里的獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)一步加大提高，區(qū)政府將安排專項(xiàng)資金100萬元，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅(jiān)實(shí)保障。