第一篇：在南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃動(dòng)員大會(huì)上的講話

統(tǒng)一思想 精心組織 確保行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)順利完成

——在南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃動(dòng)員大會(huì)上的講話

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李紀(jì)恒

（2005年3月18日）

同志們：

今天，市委、市政府召開南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的決定，并作出具體部署和安排，動(dòng)員全市干部群眾，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保我市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)順利完成，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市而努力奮斗。剛才，林國(guó)強(qiáng)市長(zhǎng)宣讀了自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的通知等有關(guān)文件。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的精神，講三點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會(huì)調(diào)整部分行政區(qū)劃的重大意義

行政區(qū)域的劃分和調(diào)整，是歷朝歷代治國(guó)安邦的重要政治手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的必然要求。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的熱情關(guān)心和大力支持下，我市行政區(qū)劃先后進(jìn)行了幾次重大調(diào)整。第一次是2001年撤銷郊區(qū)擴(kuò)大城區(qū)。第二次是2003年6月在撤銷南寧地區(qū)設(shè)立地級(jí)崇左市的同時(shí)調(diào)整南寧市行政區(qū)劃，把原南寧地區(qū)橫縣、賓陽(yáng)、馬山、上林、隆安等5縣劃歸南寧市管轄。這次是第三次調(diào)整部分行政區(qū)劃，是在前兩次調(diào)整基礎(chǔ)上的延續(xù)和深化，是我市城市發(fā)展史上的又一件大事，再次充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)南寧市發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷。這次調(diào)整部分行政區(qū)劃對(duì)南寧市城市發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

第一，調(diào)整部分行政區(qū)劃是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)內(nèi)很多城市發(fā)展的實(shí)踐證明，行政區(qū)劃調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀要求，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。2000年，廣州市撤銷了縣級(jí)花都市、番禺市，成立了花都區(qū)、番禺區(qū)，加快了廣州市建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化中心城市的步伐。2003年，佛山市撤銷了縣級(jí)順德市、南海市，設(shè)立了順德區(qū)、南海區(qū)，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，使佛山一躍成為廣東第三大市，并使珠江三角洲形成了廣州佛山、香港深圳、珠海澳門三大城市群為支點(diǎn)的都市發(fā)展格局。2001年，杭州市撤銷了蕭山、余杭兩個(gè)縣級(jí)市，設(shè)置了蕭山區(qū)、余杭區(qū)，使杭州一躍成為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)僅次于上海的第二個(gè)區(qū)域性大都市。從我市情況看，通過前兩次的行政區(qū)劃調(diào)整，給南寧市加快發(fā)展注入了新的活力，調(diào)動(dòng)了縣區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，7縣5區(qū)比翼齊飛，奮勇爭(zhēng)先，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，區(qū)劃調(diào)整的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。隨著中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，南寧迎來了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，果斷作出對(duì)南寧市部分行政區(qū)劃進(jìn)行合理調(diào)整的重大決策，為我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的體制環(huán)境和發(fā)展空間，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們相信，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整必將有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于加速提高首府南寧的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，調(diào)整部分行政區(qū)劃是建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市，加快城市化進(jìn)程的必然要求。世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程表明，工業(yè)化、城市化是走向現(xiàn)代化的兩個(gè)輪子，沒有城市化就沒有現(xiàn)代化，城市化水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。21世紀(jì)是城市和城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的世紀(jì)，也是城市大競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)。中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用日益凸現(xiàn)，對(duì)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)和輻射能力越來越強(qiáng)，特別是在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本形成的條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭在城市。從國(guó)內(nèi)的情況看，近些年來城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用日益明顯，形成了以大城市為中心的三大經(jīng)濟(jì)帶：一個(gè)是以廣州、深圳為龍頭的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)是以上海、蘇州、杭州為龍頭的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)是以北京、天津、大連、青島為龍頭的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，這三大經(jīng)濟(jì)帶主要是靠大城市的巨大輻射帶動(dòng)作用形成的。進(jìn)入新世紀(jì)以來，這三大經(jīng)濟(jì)帶都加大了行政區(qū)劃調(diào)整的力度，拓展發(fā)展空間，著力做大做強(qiáng)中心城市，提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，廣西和南寧的城市化水平還不高，低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至低于一些中西部先進(jìn)地區(qū)。要縮小差距，提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須依靠中心城市的輻射帶動(dòng)作用，就必須加快城市化的進(jìn)程。為了適應(yīng)城市發(fā)展這一新趨勢(shì)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，要求首府南寧發(fā)揮中心城市的作用，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市。國(guó)際性現(xiàn)代化城市的一個(gè)重要指標(biāo)是城市化水平要高。改革開放以來特別是近幾年來，南寧市城市化進(jìn)程不斷加快，已呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，但是由于歷史的原因，南寧城市發(fā)展還存在一些突出問題：一是發(fā)展空間問題。南寧市區(qū)現(xiàn)有人口152萬，加上外來常住人口已接近200萬，但建成區(qū)只有150平方公里。這與南寧的城市地位是不相稱的，與南寧建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市的要求是不相適應(yīng)的，目前城市發(fā)展空間不足和人口、交通擁擠的狀況，必須盡快改變。二是郊縣包圍城市問題。有相當(dāng)一段時(shí)間，郊區(qū)包圍著城區(qū)，制約了城區(qū)的發(fā)展，2001年我市撤銷郊區(qū)后，這一情況有所改善。但是，我們隨之又面臨著邕寧包圍南寧市的情況。隨著南寧市和邕寧縣的快速發(fā)展，南寧市區(qū)東部和南部與邕寧縣已經(jīng)連在一起，在現(xiàn)行管理體制下，造成了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上的不統(tǒng)一，資源浪費(fèi)，效率較低，制約了城市發(fā)展。同時(shí)，在市區(qū)范圍內(nèi)，由于永新、城北兩個(gè)城區(qū)規(guī)模和空間偏小，加之市委、市政府提出加快相思湖新區(qū)開發(fā)的戰(zhàn)略后，我市西部區(qū)域開發(fā)建設(shè)正在加快推進(jìn)，需要通過行政區(qū)劃調(diào)整來優(yōu)化城市布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市化水平。因此，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整后，不僅有利于從根本上解決市區(qū)發(fā)展空間問題，有力地增強(qiáng)南寧作為區(qū)域性核心城市的聚集和輻射功能，提升城市品位和綜合實(shí)力，對(duì)加快建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市具有十分重要的意義，而且也完全符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府加快發(fā)展中心城市，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略要求，符合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強(qiáng)南寧的要求。

第三，調(diào)整部分行政區(qū)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的迫切需要。科學(xué)發(fā)展觀首先是發(fā)展，關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，核心是以人為本。我市作為西部后發(fā)展的少數(shù)民族地區(qū)的首府城市，城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、工農(nóng)差別較大。建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市必須縮小城鄉(xiāng)差別、縮小地區(qū)差別、縮小工農(nóng)差別，加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整，其實(shí)質(zhì)就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必將有利于南寧發(fā)揮中心城市的集約效益、規(guī)模效益和生態(tài)效益，原邕寧縣和全市其他各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以更好地接受南寧市區(qū)的技術(shù)、人才、資金、信息等的輻射，加快發(fā)展步伐，特別是有利于原邕寧縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更大地得到城市的輻射帶動(dòng)，從而使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到更快的提高；將有利于南寧市從更大范圍內(nèi)籌劃生產(chǎn)力布局、環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步合理配置土地資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等，從總體上增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提升南寧市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；將有利于完善區(qū)域性核心城市功能，適度擴(kuò)大規(guī)模，更好地發(fā)揮大城市的集聚力、輻射力、擴(kuò)張力和牽動(dòng)力，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。

我市這次部分行政區(qū)劃調(diào)整方案，經(jīng)過反復(fù)論證和多次征求各方意見。2003年下半年，市委、市政府經(jīng)過慎重研究，把調(diào)整部分行政區(qū)劃的意見報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。2004年初，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府將調(diào)整南寧市部分行政區(qū)劃的意見報(bào)國(guó)務(wù)院。2004年9月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意我市部分行政區(qū)劃調(diào)整方案。2005年2月16日，自治區(qū)人民政府正式就我市部分行政區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知。這個(gè)方案立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，遵循了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相一致、與建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市相協(xié)調(diào)的原則，既能解決當(dāng)前的突出矛盾，又能適應(yīng)未來較長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；既為城市今后的發(fā)展留出了足夠的空間資源，也為進(jìn)一步深化城市管理體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)我市部分行政區(qū)劃調(diào)整高度重視，大力支持。國(guó)務(wù)院在全國(guó)嚴(yán)格控制行政區(qū)劃調(diào)整的大背景下，特批了我市的部分行政區(qū)劃調(diào)整。自治區(qū)黨委曹伯純書記、自治區(qū)陸兵主席等領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心，多次作出明確指示，要求我市抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)。國(guó)家民政部、自治區(qū)民政廳對(duì)我市行政區(qū)劃調(diào)整方案也提出了許多中肯的意見和建議，對(duì)方案的完善和報(bào)批做了大量工作。

這次部分行政區(qū)劃調(diào)整之所以能夠順利推進(jìn)，與邕寧縣和各城區(qū)黨委政府、廣大干部群眾的理解支持是分不開的。邕寧縣歷史悠久，人民勤勞勇敢。改革開放以來，在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾解放思想、艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、搶抓機(jī)遇，創(chuàng)辦了大沙田、沿海經(jīng)濟(jì)走廊、仙葫等三個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，邕寧縣委、縣政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府的重大決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，走出了一條具有自己特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，成為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)“百?gòu)?qiáng)縣”和廣西經(jīng)濟(jì)“十佳縣”，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平迅速提高，為實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整、撤縣建區(qū)創(chuàng)造了良好條件，作出了重大貢獻(xiàn)。2004年，邕寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值60.65億元，同比增長(zhǎng)15％，財(cái)政收入6.1億元，同比增長(zhǎng)32.98％。這是來之不易的。這次行政區(qū)劃調(diào)整，邕寧撤縣建區(qū)，全縣廣大干部群眾著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于做大做強(qiáng)南寧，表示堅(jiān)決支持和擁護(hù)，表現(xiàn)了顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的高風(fēng)亮節(jié)和良好精神風(fēng)貌。這是難能可貴的。同樣，永新區(qū)、城北區(qū)經(jīng)過多年艱苦努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，綜合實(shí)力明顯提高，社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。在這次區(qū)劃調(diào)整中，永新區(qū)、城北區(qū)以及其他城區(qū)的各級(jí)組織和干部群眾識(shí)大體、顧大局，以實(shí)際行動(dòng)支持和服從調(diào)整，表現(xiàn)出很好的大局意識(shí)和全局觀念。正是由于全市干部群眾特別是邕寧縣、永新區(qū)、城北區(qū)干部群眾的理解和配合，才使我市部分行政區(qū)劃調(diào)整有了良好的思想基礎(chǔ)和環(huán)境條件。在此，我代表市委、市政府對(duì)邕寧縣、永新區(qū)、城北區(qū)以及其他城區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大群眾為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部分行政區(qū)劃調(diào)整作出的突出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！

全市各縣區(qū)干部群眾一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次調(diào)整部分行政區(qū)劃的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的具體部署上來，繼承和發(fā)揚(yáng)在推進(jìn)大開放、建設(shè)大南寧中形成的好思想、好作風(fēng)、好精神，萬眾一心，凝聚力量，確保這次部分行政區(qū)劃調(diào)整工作任務(wù)順利完成，為首府南寧在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化城市，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、明確要求，規(guī)范運(yùn)作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作

根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的批復(fù)精神，這次部分行政區(qū)劃調(diào)整主要內(nèi)容是：撤銷城北區(qū)、永新區(qū)、邕寧縣，設(shè)立西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)；擴(kuò)大興寧區(qū)、江南區(qū)管轄范圍；將新城區(qū)更名為青秀區(qū)，并擴(kuò)大其管轄范圍。調(diào)整后，我市市轄區(qū)為6個(gè)，即：興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)。在部分行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施過程中，我們要把握正確的指導(dǎo)思想和工作原則，堅(jiān)持從大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好人、財(cái)、物的劃分移交工作。

（一）正確把握調(diào)整部分行政區(qū)劃的指導(dǎo)思想和工作原則。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大，十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的方針，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及加快建設(shè)大南寧和國(guó)際性現(xiàn)代化城市，確保首府南寧在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求，認(rèn)真做好部分行政區(qū)劃調(diào)整工作，要堅(jiān)持一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定，動(dòng)員廣大干部群眾，振奮精神，扎實(shí)做好部分行政區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

這次部分行政區(qū)劃調(diào)整的工作原則有五條：一是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定的原則。要充分考慮各方面的利益，一切從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，深入細(xì)致地做好思想政治工作，千方百計(jì)妥善處理部分行政區(qū)劃調(diào)整中可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題，確保平穩(wěn)過渡。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，增強(qiáng)工作合力，確保部分行政區(qū)劃在穩(wěn)定中調(diào)整，以調(diào)整促穩(wěn)定。二是堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展的原則。對(duì)部分行政區(qū)劃調(diào)整的根本目的在于促進(jìn)發(fā)展。在區(qū)劃調(diào)整中，要堅(jiān)持緊抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，采取有力措施，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保社會(huì)全面進(jìn)步，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民富裕程度和生活質(zhì)量。要保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，通過區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，加速農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，拓展城市就業(yè)領(lǐng)域，健全社會(huì)保障體系，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人民的生活，推動(dòng)全市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更快更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。新設(shè)立的西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)以及更名后的青秀區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持改革的精神，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。各城區(qū)要按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從側(cè)重于城市管理或“三農(nóng)”管理轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的管理上來。青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)黨委、政府工作機(jī)構(gòu)要按照《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于市（地）縣黨政機(jī)構(gòu)改革的意見》（桂發(fā)[2001]21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定精神設(shè)置。其人大、政協(xié)、法院、檢察院和群團(tuán)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律程序和規(guī)定設(shè)置。青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制方案經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后按審批程序呈報(bào)，由市委辦公廳、市政府辦公廳行文下發(fā)。上級(jí)駐青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四是堅(jiān)持人、財(cái)、物合理調(diào)配的原則。區(qū)劃調(diào)整涉及到的各縣區(qū)有關(guān)黨政機(jī)關(guān)（包括人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，下同）、企事業(yè)單位的人、財(cái)、物要嚴(yán)格按照市委、市政府確定的實(shí)施方案，合理調(diào)配，避免出現(xiàn)人員、財(cái)產(chǎn)、物資管理混亂。五是堅(jiān)持依法辦事的原則。西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)的籌建工作要依照憲法、黨章和有關(guān)法律、章程的規(guī)定進(jìn)行。要嚴(yán)格按照法定程序做好西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)的“中國(guó)共產(chǎn)黨南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)（邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)）第一次代表大會(huì)”、“南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)（邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)）人民代表大會(huì)第一次會(huì)議”、“政協(xié)南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)（邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)）第一屆委員會(huì)第一次會(huì)議”（簡(jiǎn)稱“三會(huì)”）的籌備和組織工作。興寧區(qū)、江南區(qū)也要依法做好調(diào)整行政區(qū)劃的工作。

（二）堅(jiān)持從大局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好人、財(cái)、物的劃分移交。一是相關(guān)縣、區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的調(diào)整。原邕寧縣縣直黨政機(jī)關(guān)人員編制、在職在編人員、動(dòng)產(chǎn)等原則上分別劃歸邕寧區(qū)、良慶區(qū)；縣直黨政機(jī)關(guān)的離退休人員劃由邕寧區(qū)管理；不動(dòng)產(chǎn)原則上隨區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸所在城區(qū)管理。新城區(qū)成建制改為青秀區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大行政范圍。原城北區(qū)、永新區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、離退休人員、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。鑒于原邕寧縣所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別劃由興寧區(qū)、江南區(qū)和青秀區(qū)管轄，因此，原邕寧縣縣直黨政機(jī)關(guān)的人員編制和在職在編人員要按比例調(diào)劑一部分給興寧區(qū)、江南區(qū)和青秀區(qū)。原永新區(qū)所轄部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃由江南區(qū)管轄，同時(shí)考慮到行政區(qū)劃調(diào)整后各城區(qū)人員編制的情況，原永新區(qū)和原城北區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)的人員編制和在職在編人員也要按比例調(diào)劑一部分劃給興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、良慶區(qū)。二是相關(guān)縣、區(qū)直屬事業(yè)單位人、財(cái)、物的調(diào)整。原邕寧縣直屬和部門所屬各類事業(yè)單位的在職在編人員和動(dòng)產(chǎn)原則上分別劃入邕寧區(qū)和良慶區(qū)，離退休人員和不動(dòng)產(chǎn)原則上劃入邕寧區(qū)管理。具體調(diào)整為：良慶區(qū)設(shè)置的事業(yè)單位，其人員和動(dòng)產(chǎn)分別從相對(duì)應(yīng)的原邕寧縣直屬和部門所屬事業(yè)單位中按比例調(diào)劑部分劃入，其余的劃入邕寧區(qū)；設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原邕寧縣直屬和部門所屬事業(yè)單位，按屬地管理的原則，成建制隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃由所屬城區(qū)管理；其余的原邕寧縣直屬和部門所屬事業(yè)單位的人、財(cái)、物劃由邕寧區(qū)管理。原城北區(qū)、永新區(qū)直屬事業(yè)單位的人、財(cái)、物原則上成建制隨行政區(qū)劃調(diào)整劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。三是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處機(jī)關(guān)事業(yè)單位人、財(cái)、物的調(diào)整。原邕寧縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人、財(cái)、物原則上成建制隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸所在城區(qū)管理。調(diào)整了管轄權(quán)的原永新區(qū)江西鎮(zhèn)（不含老口村、興賢村）、興寧區(qū)安寧街道，其機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人、財(cái)、物原則上也成建制隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸所在城區(qū)管理。四是相關(guān)縣、區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有和集體企業(yè)（含控股、參股的國(guó)有股權(quán)，下同）人、財(cái)、物的調(diào)整。在原邕寧縣范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)按屬地管理的原則，人、財(cái)、物整體移交給所屬城區(qū)管理。原城北區(qū)、永新區(qū)所屬的國(guó)有和集體企業(yè)的人、財(cái)、物原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。駐原永新區(qū)江西鎮(zhèn)（不含老口村、興賢村）的國(guó)有和集體企業(yè)的人、財(cái)、物原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸江南區(qū)管理。駐興寧區(qū)安寧街道的國(guó)有和集體企業(yè)的人、財(cái)、物原則上隨行政區(qū)劃調(diào)整屬地劃歸西鄉(xiāng)塘區(qū)管理。五是行政區(qū)劃調(diào)整后，市財(cái)政局要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、財(cái)力劃轉(zhuǎn)與區(qū)劃調(diào)整相一致的原則，相應(yīng)制定有關(guān)城區(qū)的財(cái)政體制。對(duì)新設(shè)立的城區(qū)尤其是邕寧區(qū)、良慶區(qū)，市財(cái)政將盡可能給予支持；各城區(qū)也要自力更生，發(fā)奮圖強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)城區(qū)財(cái)政。

（三）周密安排，有序推進(jìn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，開展工作，市委、市政府已經(jīng)成立了南寧市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和9個(gè)工作小組，具體組織實(shí)施部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。同時(shí)，西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)也要分別成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體承擔(dān)本城區(qū)的籌建工作；興寧區(qū)、江南區(qū)黨委、政府具體領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施本城區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整工作。人員劃轉(zhuǎn)基本完成后，西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)分別認(rèn)真抓好本城區(qū)“三會(huì)”召開以及建區(qū)的各項(xiàng)籌備工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開人民代表大會(huì)，選舉相應(yīng)城區(qū)的人大代表。西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū)、青秀區(qū)要力爭(zhēng)在2005年4月底（最遲要在5月中旬）之前開完“三會(huì)”并舉行掛牌儀式，基本完成部分行政區(qū)劃調(diào)整工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保調(diào)整部分行政區(qū)劃工作任務(wù)順利完成

調(diào)整部分行政區(qū)劃工作，法律性、政治性、政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，要求高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，迎難而上，扎實(shí)工作，確保調(diào)整部分行政區(qū)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量地圓滿完成。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議以后，全市各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要迅速開展工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量到位、工作到位、措施到位。市調(diào)整部分行政區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)劃調(diào)整工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室和9個(gè)工作小組要積極開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好調(diào)整部分行政區(qū)劃的具體組織實(shí)施工作。撤并的邕寧縣、永新區(qū)和城北區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，善始善終地處理好調(diào)整部分行政區(qū)劃的相關(guān)事宜。新設(shè)城區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子要立即到位，迅速開展工作，扎實(shí)做好新區(qū)籌建的各項(xiàng)工作。各縣區(qū)要深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把廣大干部群眾的工作熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理，確保“八個(gè)不能亂”。調(diào)整部分行政區(qū)劃政策性很強(qiáng)，涉及方方面面的利益關(guān)系，各種矛盾也會(huì)相對(duì)突出，各級(jí)黨委和政府，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)有關(guān)政策和紀(jì)律。在具體實(shí)施調(diào)整部分行政區(qū)劃工作中，要確保做到“八個(gè)不能亂”。一是干部群眾的思想不能亂。確保部分行政區(qū)劃調(diào)整工作順利、穩(wěn)步推進(jìn)、達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于做好干部群眾的思想工作，保持干部群眾的思想穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)說，在調(diào)整部分行政區(qū)劃的問題上，我市廣大干部思想認(rèn)識(shí)是一致的，廣大群眾也是支持調(diào)整、擁護(hù)調(diào)整的，但是由于部分行政區(qū)劃調(diào)整也涉及到方方面面的利益關(guān)系調(diào)整，一些干部群眾有可能出現(xiàn)這樣或那樣的想法，這是可以理解的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正視這些問題，善于做好深入細(xì)致的思想工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，正確處理好個(gè)人利益與集體利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從于集體利益，眼前利益服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益服從于整體利益。要根據(jù)自上而下，從黨內(nèi)到黨外，從干部到群眾的原則，層層傳達(dá)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于部分行政區(qū)劃調(diào)整的通知精神，統(tǒng)一大家的思想。各新聞單位，要按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委、市政府的要求，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論，堅(jiān)持正面報(bào)道，多說有利于全局的話，多說有利于團(tuán)結(jié)的話，多說有利于發(fā)展、穩(wěn)定的話，進(jìn)行扎實(shí)有效的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為南寧市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作營(yíng)造積極良好的社會(huì)輿論氛圍。二是日常工作不能亂。當(dāng)前，我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，各級(jí)各部門各單位特別是原邕寧縣和各城區(qū)要主動(dòng)做好工作銜接，防止管理上出現(xiàn)空當(dāng)，確保日常工作秩序不亂，各項(xiàng)工作正常開展。三是財(cái)經(jīng)工作不能亂。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資等部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，嚴(yán)密組織好部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及縣、區(qū)的資產(chǎn)清理、登記和移交工作。各縣區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)加強(qiáng)稅收征管工作，防止因行政區(qū)劃調(diào)整而出現(xiàn)征管空當(dāng)，務(wù)必保證稅收正常入庫(kù)，穩(wěn)定增長(zhǎng)。部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及的邕寧縣、各城區(qū)及其部門不準(zhǔn)趁區(qū)劃調(diào)整之機(jī)私分、變相發(fā)放和轉(zhuǎn)移財(cái)物，嚴(yán)禁抽逃資產(chǎn)、資金，瞞報(bào)和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或捏造債權(quán)債務(wù)；不準(zhǔn)借各種名義突擊花錢、公費(fèi)旅游、公款吃喝、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁搞各種慶典活動(dòng)，新設(shè)城區(qū)的成立掛牌儀式要一律從簡(jiǎn)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。四是機(jī)構(gòu)編制管理不能亂。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整中撤銷的縣區(qū)，其機(jī)構(gòu)編制一律實(shí)行凍結(jié)；新設(shè)立的城區(qū)，其機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制也要根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在機(jī)構(gòu)編制問題上，各城區(qū)要增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，不能“討價(jià)還價(jià)”，要自覺維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。市編辦要嚴(yán)格管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及縣區(qū)的機(jī)構(gòu)、編制的管理。五是組織人事管理不能亂。市委組織部、市編辦、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要按照各自管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)各城區(qū)的組織人事工作的監(jiān)督管理。新的城區(qū)在黨委、政府未掛牌正式運(yùn)行之前，不能提拔干部，不能使用編制調(diào)入人員。各城區(qū)在干部任用上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t和干部隊(duì)伍“四化”方針，立足于優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定程序辦理，要按照公平、公正、公開、競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)上崗；在干部（人事）問題上，要堅(jiān)持黨委集體研究決定的原則，搞五湖四海，一視同仁，防止個(gè)人說了算，更不允許乘部分行政區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，搞任人唯親，突擊提拔，超編進(jìn)人。六是土地管理不能亂。土地是民生之本，是不可再生的資源。市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)乘區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，亂占土地，突擊建房等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，決不姑息。七是社會(huì)治安不能亂。這次部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及一個(gè)縣五個(gè)城區(qū)，涉及面廣，事情多，矛盾多，各級(jí)各部門尤其是各級(jí)政法部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，做好人民內(nèi)部矛盾的排查和化解工作，確保部分行政區(qū)劃調(diào)整期間，首府南寧實(shí)現(xiàn)“大事不出，中事不出，小事少出并盡可能消除在萌芽狀態(tài)”的目標(biāo)。八是文件檔案管理不能亂。部分行政區(qū)劃調(diào)整涉及的縣區(qū)要主動(dòng)做好各種文件和檔案資料的收集、管理和交接工作，確保檔案資料的安全、完整、保密。同時(shí)，要搞好區(qū)劃調(diào)整中的保密工作，堅(jiān)持保密制度，落實(shí)保密措施，確保國(guó)家秘密安全。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，有關(guān)部分行政區(qū)劃調(diào)整的重大事項(xiàng)，要報(bào)市調(diào)整部分行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組或提交市委、市政府審定后實(shí)施。市委、市政府決定的事項(xiàng)，各城區(qū)、各部門都要無條件執(zhí)行，決不允許有令不行，各行其是，更不允許頂著不辦，影響整個(gè)區(qū)劃調(diào)整工作的實(shí)施。在整個(gè)區(qū)劃調(diào)整的過程中，市直各有關(guān)部門要充分履行職責(zé)，互相配合，互相支持，遇到問題要主動(dòng)協(xié)商解決，不能推諉扯皮。各城區(qū)之間要以大局為重，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格，正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人之間的關(guān)系，做好交接工作。

三要統(tǒng)籌兼顧，一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，是我市服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)的第二年，也是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。各級(jí)各部門各單位要把部分行政區(qū)劃調(diào)整工作同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，一手抓部分行政區(qū)劃調(diào)整，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)按照“當(dāng)好東道主，服務(wù)南博會(huì)，推進(jìn)大開放，建設(shè)大南寧”的總體思路，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程”、“工業(yè)強(qiáng)市百億投資工程”、“城建美市百億投資工程”、“商貿(mào)活市百億投資工程”等四大工程，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，確保全面完成和超額完成今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)貫穿于部分行政區(qū)劃調(diào)整全過程，把先進(jìn)性教育的成效體現(xiàn)在部分行政區(qū)劃調(diào)整、服務(wù)第二屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市和推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。各縣區(qū)要以部分行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，盡快編制新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推動(dòng)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。一年之計(jì)在于春。當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)，全市各級(jí)各部門各單位要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，推動(dòng)萬名機(jī)關(guān)黨員干部下基層，不斷提高“三農(nóng)”工作水平，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，確保不誤農(nóng)時(shí)，搶上季節(jié)，搞好春耕，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。

同志們，部分行政區(qū)劃調(diào)整是我市加快發(fā)展的重要契機(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，為建設(shè)國(guó)際性現(xiàn)代化南寧而努力奮斗！

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第二篇：在全市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省和XX市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)精神，部署我市鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整工作，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，周密部署，迅速行動(dòng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利進(jìn)行，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，把思想高度統(tǒng)一到XX市委的決策部署上來

這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，是我市繼XXX年行政區(qū)劃調(diào)整以來又一次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的又一次重大變革。全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)這次區(qū)劃調(diào)整的重要性和緊迫性。

第一，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是省和XX市委作出的重大決策部署。這次區(qū)劃調(diào)整，省和XX市都有明確部署和要求。XXX提出，要穩(wěn)妥推進(jìn)鎮(zhèn)、村集中發(fā)展，適度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村的規(guī)模，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口的承載功能。最近召開的XX市委常委擴(kuò)大會(huì)議又強(qiáng)調(diào)指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整條件已經(jīng)成熟，要果斷實(shí)施；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須端正態(tài)度，積極進(jìn)取，把握機(jī)遇，抓緊運(yùn)作，XX月底之前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整已成為擺在我們面前的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。

第二，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。這些年來，我市各鎮(zhèn)街雖然都有了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，集聚輻射能力不強(qiáng)，致使各類要素資源難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，在一定程度上制約了又好又快發(fā)展。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)行必要的資源整合，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚功能，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。因此，我們要切實(shí)抓好這次行政區(qū)劃調(diào)整，有效配置生產(chǎn)要素和資源，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)的集聚，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，是行政管理體制改革的必然趨勢(shì)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌變型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管”的職能正逐步弱化，服務(wù)的職能更加突出。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、縮減人員、優(yōu)化隊(duì)伍、提高效率；有利于促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，加快形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制。從這個(gè)角度上講，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整也是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。

總之，全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治、講大局、講黨性，從事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)這次區(qū)劃調(diào)整的重要性和緊迫性，迅速把思想高度統(tǒng)一到XX市委的決策部署上來，堅(jiān)決按照市委、市政府的部署要求，扎實(shí)做好鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整工作，確保鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)推進(jìn)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、精心組織，周密安排，確保這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整圓滿成功

這次鎮(zhèn)街行政區(qū)劃調(diào)整，牽扯到多個(gè)層次、涉及到方方面面、觸及到不少人的切身利益，頭緒多、敏感問題多、不確定因素多，必須周密部署，精心組織，扎實(shí)運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。具體要把握好以下幾點(diǎn)：

（一）消除思想阻力，形成正確的輿論導(dǎo)向和氛圍。

從歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整經(jīng)驗(yàn)看，我們面臨的阻力主要來自三個(gè)方面，一方面來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，許多同志考慮到自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整有顧慮；一方面來自村干部，特別是那些被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部，由于一直與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)打交道，在思想上和感情上可能一時(shí)放不下、難割舍；還有一方面來自被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾特別是個(gè)體工商業(yè)戶，他們擔(dān)心被撤并后原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人流、物流會(huì)減少，影響自己事業(yè)發(fā)展。在這方面，大家有顧慮是可以理解的，大家的顧慮也是市委、市政府提前考慮的重點(diǎn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的安排，總的原則是集中有限的職位資源盡最大努力安排，保證級(jí)別不降低，一時(shí)安排不了的分期分批予以解決；被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所全部保留，人員不動(dòng)，所以大家不必?fù)?dān)心。對(duì)村干部來講，調(diào)整后可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)變了，也可能是名稱變了，但不管怎么變，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下干好工作的本質(zhì)沒變，還要一如既往地干好工作，工作干好了，黨委、政府和群眾仍會(huì)支持我們，所以也沒有必要放不下。就被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾特別是個(gè)體工商業(yè)戶而言，有些擔(dān)心也是多余的。新鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要注意做好各個(gè)層面的工作，把事實(shí)擺清楚，把道理講明白。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理局部與大局、個(gè)人與集體的關(guān)系，真正站在講政治的高度想問題、辦事情，做到識(shí)大體、顧大局，以實(shí)際行動(dòng)支持這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；引導(dǎo)村干部積極擁護(hù)、熱情支持市委、市政府的區(qū)劃調(diào)整方案，自覺做到不利于區(qū)劃調(diào)整的話不說，不利于區(qū)劃調(diào)整的事不做，在思想上、言論上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致；引導(dǎo)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾特別是駐地個(gè)體工商業(yè)戶消除思想顧慮，抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大，以實(shí)際行動(dòng)支持促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）新班子要迅速到位，抓緊開展工作。

會(huì)后將宣布鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整方案和新的鎮(zhèn)街班子，新班子要按照市里的部署和要求，立即到崗到位，迅速進(jìn)入角色，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓起來，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷。要明確班子成員工作分工，分管哪一塊，負(fù)責(zé)哪一攤，出了問題承擔(dān)什么責(zé)任，都要作出具體規(guī)定，真正做到分工明確、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)。要盡快把干部力量深下去、沉下去，吃透鎮(zhèn)情，摸清村情，有的放矢地開展工作。在被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的黨工委，作為新鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大，要按照市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，充分履行好自己的職能，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮好獨(dú)特的作用，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終沿著健康的軌道發(fā)展。這次市委向各鎮(zhèn)街都派駐了工作組，組長(zhǎng)全部由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員也都經(jīng)過了精心挑選，工作組要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展工作，幫助指導(dǎo)新老班子搞好財(cái)務(wù)、帳目等的交接，處理好相關(guān)善后工作，實(shí)現(xiàn)新老班子的順利交替。

（三）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高為民服務(wù)水平。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，一個(gè)重要目的在于轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能。新的鎮(zhèn)街成立后，能不能真正把職能轉(zhuǎn)過來，把服務(wù)搞上去，也是基層干部群眾評(píng)價(jià)這次區(qū)劃調(diào)整成功與否的重要依據(jù)。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在做好有關(guān)工作、確保平穩(wěn)過渡的同時(shí)，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)的問題。要結(jié)合合并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口多、地盤大的實(shí)際，突出抓好為民服務(wù)代理中心建設(shè)，積極推行為民服務(wù)代理，切實(shí)解決好群眾辦事難、辦事不方便的問題。要根據(jù)新的行政區(qū)劃，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、體育、文化、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育等公共資源布局，逐步把服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村居，延伸到千家萬戶，為群眾提供更加便捷、周到的服務(wù)，讓群眾親身體會(huì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的成效。

（四）扎實(shí)做好當(dāng)前工作，確保順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

現(xiàn)在離年底時(shí)間已經(jīng)不多了，我們既要完成市鎮(zhèn)兩級(jí)人大、政府換屆和村“兩委”換屆，又要確保實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，需要做的工作很多。當(dāng)前，要把社會(huì)穩(wěn)定擺上更加突出的位置，對(duì)容易引發(fā)矛盾的問題，要摸清底子、列出單子、跟上措施，確保不出問題，以良好的社會(huì)秩序保證區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)進(jìn)行。要注意統(tǒng)籌兼顧，提前做好人大、政府及村“兩委”換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能出現(xiàn)問題和閃失。要按照立足于超、爭(zhēng)取多超的要求，切實(shí)抓好財(cái)稅工作，抓好招商引資、外經(jīng)外貿(mào)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，以良好的工作業(yè)績(jī)凝聚民心。

三、嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整不出問題

這次區(qū)劃調(diào)整是對(duì)各級(jí)黨員干部的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。能否經(jīng)受住這個(gè)考驗(yàn)，體現(xiàn)的是一個(gè)人的政治覺悟、道德修養(yǎng)和自身水平。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們一定要正確處理一貫和一時(shí)的關(guān)系，時(shí)刻規(guī)范自己的言行，始終保持一個(gè)黨員干部的高風(fēng)亮節(jié)。目前，尤其要嚴(yán)格遵守四條紀(jì)律。一是政治紀(jì)律。要講黨性、講原則、講大局，切實(shí)做到與市委、市政府思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，以實(shí)際行動(dòng)參與和支持區(qū)劃調(diào)整。任何人不準(zhǔn)散布對(duì)區(qū)劃調(diào)整不利的言論，不準(zhǔn)做對(duì)區(qū)劃調(diào)整不利的事情。二是組織人事紀(jì)律。這次領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，由于崗位所限，有人難以稱心如意，是在所難免的。這里特別強(qiáng)調(diào)，不管是稱心的還是不稱心的，也不管是交流的還是不動(dòng)的，都要正確對(duì)待，按照組織安排，馬上到位，進(jìn)入角色，開展工作。任何人都不準(zhǔn)向組織講價(jià)錢、要地位；任何人都不準(zhǔn)搞自由主義、無政府主義。調(diào)整后的鎮(zhèn)街要公平合理地安排使用干部，任何人不準(zhǔn)搞本位主義、劃小圈子，不準(zhǔn)搞親親疏疏。市直部門不管是市屬的還是條條管理的，不準(zhǔn)撤并設(shè)在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)，以免引起混亂、影響大局。三是財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。尤其要確保合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有、集體資產(chǎn)不受損失。這里需要指出的是，有關(guān)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)清點(diǎn)、移交時(shí)，凡財(cái)產(chǎn)權(quán)與鎮(zhèn)政府有關(guān)的鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)辦單位的財(cái)產(chǎn)要清點(diǎn)、移交，由新的鎮(zhèn)政府接管，不能出現(xiàn)紕漏。下步，市里將跟上審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和杜絕借機(jī)撈取個(gè)人好處、中飽私囊的問題發(fā)生，確保國(guó)有、集體財(cái)產(chǎn)不流失，人民群眾利益不受損。四是工作紀(jì)律。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，鎮(zhèn)街的同志都要自覺站好崗、辦好事、盡好責(zé)。新班子成員要24小時(shí)不離崗，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工作中的問題。任何單位、任何人不準(zhǔn)搞各種形式的迎來送往、吃吃喝喝。以上這些紀(jì)律，每一位黨員干部在區(qū)劃調(diào)整期間必須嚴(yán)格遵守，把該辦的事辦好，不該辦的事堅(jiān)決不能辦。

同志們，我們正處于事關(guān)全市社會(huì)穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、特殊時(shí)期，正面臨著一次政治立場(chǎng)、組織原則和大局觀念的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)各部門和廣大黨員干部都要以大局利益為重，同心同德，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，為這次區(qū)劃調(diào)整的順利進(jìn)行做出積極的貢獻(xiàn)。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大黨員干部的共同努力，有全市人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整一定能夠達(dá)到預(yù)期目的，獲得圓滿成功。

第三篇：在行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員會(huì)上的講話

在江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)上的講話

陳榮洲

(2006年11月13日)

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，全面部署江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作。這個(gè)動(dòng)員大會(huì)的召開，表明江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作已進(jìn)入正式實(shí)施階段。剛才，舉行了4個(gè)新街道的授牌、授印儀式，標(biāo)志著江南、浮橋、常泰、金龍4個(gè)新街道黨工委、辦事處正式成立，從此，江南新區(qū)發(fā)展史掀開了嶄新的一頁(yè)。這對(duì)于江南新區(qū)乃至整個(gè)鯉城區(qū)來講，意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須動(dòng)員廣大黨員干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一心，全力以赴，共同把這件悠關(guān)鯉城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事辦好。下面，我就如何確保區(qū)劃調(diào)整的順利實(shí)施，講三點(diǎn)意見。

一、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保區(qū)劃調(diào)整有序運(yùn)作

“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整是區(qū)委、區(qū)政府為加快新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”進(jìn)程，審時(shí)度勢(shì)實(shí)施的一項(xiàng)重大改革，能否有序有效運(yùn)作，紀(jì)律嚴(yán)明是關(guān)鍵。自啟動(dòng)區(qū)劃調(diào)整籌備工作以來，區(qū)委、區(qū)政府就嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律問題三 令五申、多次強(qiáng)調(diào)，我這里再特別重申五條紀(jì)律：

一要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。越是在利益調(diào)整的時(shí)候，越能考驗(yàn)一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和堅(jiān)定性，越能看出一個(gè)干部的思想覺悟和精神境界。要充分認(rèn)識(shí)到，無論劃出劃進(jìn)，無論到哪里工作，都是為人民服務(wù)，都是為建設(shè)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)服務(wù)，不應(yīng)讓任何私欲和其他利益左右自己。新區(qū)街道全體干部職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須堅(jiān)決做到自覺維護(hù)和服從區(qū)劃調(diào)整大局，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織、下級(jí)服從上級(jí)、局部服從全局，確保區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作政令暢通；堅(jiān)決反對(duì)上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決做到不利于區(qū)劃調(diào)整的話不說、不利于區(qū)劃調(diào)整的事不做，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的黨性原則保證區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

二要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。全體干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織的安排，不得以任何理由拒絕組織調(diào)配。今天宣布新區(qū)4個(gè)街道領(lǐng)導(dǎo)班子及人員調(diào)配方案后，調(diào)動(dòng)人員必須按照有關(guān)規(guī)定和時(shí)限要求盡快到新單位報(bào)到，并抓緊完成各項(xiàng)移交工作。區(qū)委組織部、區(qū)編辦、區(qū)人事局等部門，要按照各自管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)組織人事工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和公平、公正、公開的原則辦事，防止個(gè)人說了算。領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從區(qū)劃調(diào)整大局，服從組織決定，不講價(jià)錢，不講條件，工作要迅速到位。對(duì)拒不執(zhí)行組織安排的，視情節(jié)輕重，給予嚴(yán)肅處理。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)決禁止借行政區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，采取各種方式隱匿、轉(zhuǎn)移、私分或變相私分國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)；堅(jiān)決禁止巧立名目突擊花錢、公款吃喝玩樂、請(qǐng)客送禮和鋪張浪費(fèi)；堅(jiān)決禁止組織外出參觀考察、旅游度假或進(jìn)行其他高消費(fèi)娛樂活動(dòng)等揮霍行為。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門要加大監(jiān)督檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處，決不姑息。

四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。保證本街道、本部門各項(xiàng)工作的連續(xù)性，在新班子未到位、人員未調(diào)動(dòng)前，原街道干部要堅(jiān)持在原崗位履行職責(zé)。待新班子到位、人員調(diào)動(dòng)后，再按新分工、新崗位開展工作。每個(gè)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，嚴(yán)守崗位，盡心盡職，積極工作。要保證政策措施的連續(xù)性，新官不但要理舊事，而且要處理好舊事，對(duì)原有的政策措施明顯不符合形勢(shì)發(fā)展要求的，要根據(jù)調(diào)整后的街道實(shí)際情況，實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)整，使各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使干部群眾放心滿意。

五要嚴(yán)肅廉政紀(jì)律。全體黨員干部都要自覺維護(hù)組織和個(gè)人的形象，自覺維護(hù)人民群眾的利益，不準(zhǔn)借調(diào)動(dòng)之機(jī)，利用職權(quán)接受單位或下屬干部群眾贈(zèng)送的禮品，更不能向社區(qū)、企業(yè)等單位索要財(cái)物。這次干部交流量大面廣、時(shí)間集中，為了不影響工作，為了加強(qiáng)廉政建設(shè)，干部到新單位報(bào)到一律不搞迎送。要堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，相關(guān)活動(dòng)不得大操大辦。這五條紀(jì)律，是調(diào)整期間對(duì)每位干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。凡違反以上紀(jì)律的，將嚴(yán)肅處理。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保區(qū)劃調(diào)整圓滿成功

這次江南新區(qū)區(qū)劃調(diào)整，涉及行政管轄范圍的重新調(diào)整和利益格局的重新分配，涉及方方面面具體而復(fù)雜的問題。在前期籌備過程中，得到了市委、市政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，得到了全區(qū)上下的積極擁護(hù)。現(xiàn)在進(jìn)入正式實(shí)施階段，直接決定區(qū)劃調(diào)整的成敗，所有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、街道和部門，一定要馬上進(jìn)入緊張狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，緊鑼密鼓開展各有關(guān)工作。

一要精心組織實(shí)施。江南新區(qū)區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員和掛鉤聯(lián)系新區(qū)街道的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)、解決區(qū)劃調(diào)整中遇到的困難和問題；區(qū)劃調(diào)整各工作小組和區(qū)直相關(guān)部門要各司其責(zé)、協(xié)同配合，努力按要求抓好各自所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)具體工作。新設(shè)立的4個(gè)街道黨政班子是這次區(qū)劃調(diào)整的具體實(shí)施者，黨政“一把手”要切實(shí)對(duì)本街道調(diào)整工作負(fù)起總責(zé)，在區(qū)劃調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)幫助下開展工作，采取“先到位，后梳理”的辦法，實(shí)行班子宣布、機(jī)構(gòu)掛牌、工作運(yùn)轉(zhuǎn)三同步，力求盡早結(jié)束調(diào)整工作。會(huì)后4個(gè)街道要迅速召開黨政班子會(huì)議和本街道全體干部職工、社區(qū)居委會(huì)成員參加的動(dòng)員大會(huì)，宣布本街道領(lǐng)導(dǎo)班子配備、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員安排及職責(zé)分工，周密細(xì)致地研究制定和具體部署本街道 行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)施方案，做到各項(xiàng)工作有領(lǐng)導(dǎo)主抓、有人具體抓，確保事事有落實(shí)、件件有回音。這次區(qū)委在各街道新設(shè)立了人大工委，作為區(qū)人大常委會(huì)的派出工作機(jī)構(gòu)，這是增強(qiáng)人大意識(shí)、民主意識(shí)、依法治區(qū)意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，是延伸區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督觸角，加強(qiáng)基層民主政治、民主法制建設(shè)的客觀需要，希望各街道人大工委要積極履行職責(zé)，更好地組織好、服務(wù)好、調(diào)動(dòng)好本轄區(qū)人大代表充分發(fā)揮作用，更好地凝聚廣大人民群眾的力量共同推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)。

二要搞好新老交接。今天會(huì)上，新設(shè)立的4個(gè)街道行政區(qū)劃、班子、人員、資產(chǎn)調(diào)配方案都已明確。4個(gè)街道要不折不扣按照方案確定的時(shí)間、步驟和要求，加強(qiáng)對(duì)移交工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直相關(guān)部門要加強(qiáng)面上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，力爭(zhēng)如期完成資產(chǎn)財(cái)務(wù)、劃轉(zhuǎn)人員及各類檔案的移交、接收工作，確保移交工作萬無一失。4個(gè)街道領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，首要任務(wù)是盡快履行新轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職責(zé)，盡快熟悉轄區(qū)情況、搞好工作銜接，盡快使各項(xiàng)工作正常、協(xié)調(diào)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，盡快從思想上、工作方式上實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換。對(duì)新轄區(qū)的社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨支部要多關(guān)心、多指導(dǎo)、多幫助，涉及調(diào)整的社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)黨支部之間要早接頭、快適應(yīng)、全部到位。對(duì)調(diào)整和交接工作要及時(shí)跟蹤反饋，使社區(qū)管理不空白、公共服務(wù)不斷檔、群眾需求不落空，使區(qū)劃調(diào)整后的運(yùn)轉(zhuǎn)過程成為管理水平提高的過程、服務(wù)能級(jí)提高的過程、群眾滿意度不斷提升的過程。4個(gè)街道要及時(shí)將區(qū)劃調(diào)整的有關(guān)情況向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。

三要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。行政區(qū)劃調(diào)整是一項(xiàng)政策性、法律性極強(qiáng)的工作，涉及到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感性問題多，加之長(zhǎng)期形成的認(rèn)同感，調(diào)整過程必然會(huì)存在諸多不安定因素。各級(jí)各有關(guān)部門尤其是這4個(gè)新街道，要堅(jiān)決克服麻痹大意的思想，將區(qū)劃調(diào)整中可能遇到的困難估計(jì)得嚴(yán)重一些，將應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得充分一些；要堅(jiān)持抓早抓小、預(yù)防在先、化解矛盾在前的原則，密切掌握近期社情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理好區(qū)劃調(diào)整中的群眾來信來訪，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)；要把依法行政、依法辦事貫穿于區(qū)劃調(diào)整的全過程，同時(shí)注意工作方式方法，反對(duì)簡(jiǎn)單粗暴，反對(duì)遇到矛盾互相推諉扯皮；要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，采取有效措施，切實(shí)解決好劃轉(zhuǎn)移交人員和人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難；要深入細(xì)致地做好干部群眾的思想政治工作，努力爭(zhēng)取廣大干部群眾對(duì)區(qū)劃調(diào)整的理解和支持，對(duì)一些片面觀點(diǎn)和不正確的東西，要加以引導(dǎo)，對(duì)一時(shí)解決不了的，也要耐心解釋，凝聚人心，減少阻力，盡快縮短調(diào)整的震動(dòng)期和磨合期。這期間，政法部門要特別注意加強(qiáng)新區(qū)社會(huì)治安綜合治理，為實(shí)施區(qū)劃調(diào)整創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境；城市綜合執(zhí)法部門要始終保持制止“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)，防止違規(guī)搶建房屋的行為出現(xiàn)；宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳區(qū)劃調(diào)整的政策規(guī)定，大力宣傳區(qū)劃調(diào)整的必要性和重大意義，為區(qū)劃調(diào)整營(yíng)造 良好的輿論氛圍。

三、統(tǒng)籌兼顧，確保區(qū)劃調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤 這次江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的為了調(diào)整而調(diào)整，其根本目的在于適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，通過調(diào)整更好地規(guī)劃空間布局、整合各類資源，推動(dòng)江南新區(qū)乃至整個(gè)鯉城區(qū)實(shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。因此，我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好區(qū)劃調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，一手抓好區(qū)劃調(diào)整，一手抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤”。

要立足當(dāng)前，凝聚合力。當(dāng)前這關(guān)頭，區(qū)劃調(diào)整千頭萬緒，換屆選舉正在進(jìn)行，年終歲首事務(wù)繁多，推進(jìn)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，各個(gè)新街道領(lǐng)導(dǎo)班子肩上的擔(dān)子很重、責(zé)任很大，一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感勇挑重?fù)?dān)，一定要團(tuán)結(jié)協(xié)作，做到相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互理解、相互支持，上下一盤棋，搞好大合唱，真正形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)區(qū)劃調(diào)整圓滿成功，推動(dòng)換屆選舉有序開展，推動(dòng)年終歲首各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，要未雨綢繆，早計(jì)劃、早安排，認(rèn)真謀劃好明年街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，理清思路。新街道，意味著新變化、新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇。各個(gè)新班子到位后，要從這幾個(gè)“新”字入手，認(rèn)真調(diào)查分析本街道特點(diǎn)，準(zhǔn)確、全面、深入地把握好本街街情；要圍繞建設(shè)“泉州城市次中心”和建設(shè)“現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)”的總目標(biāo)，從自身?yè)?dān)負(fù)的職能出發(fā)，準(zhǔn)確 把握本街道在全區(qū)乃至全市未來發(fā)展中的角色定位，明確發(fā)展方向，確定工作目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展路子，及早制定出符合本街道實(shí)際的近期和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。尤其是要堅(jiān)持區(qū)域平衡發(fā)展，通過發(fā)展使群眾真正從區(qū)劃調(diào)整中得到實(shí)惠、看到前景、增強(qiáng)信心。4個(gè)新街道要站在更高的起點(diǎn)上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，將城市管理好，將社區(qū)建設(shè)好，將群眾服務(wù)好，并積極配合好各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快江南新區(qū)“三化三轉(zhuǎn)變”步伐共同添油加勁。

同志們，圓滿完成這次江南新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)，是歷史賦予我們的共同使命和光榮任務(wù)。希望全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門以及所有新區(qū)黨員干部，要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作，努力使街道區(qū)劃調(diào)整后的江南新區(qū)乃至整個(gè)鯉城區(qū)的發(fā)展，起點(diǎn)更高、勁頭更足、活力更強(qiáng)、前景更廣，為加快推進(jìn)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!

第四篇：灌南縣調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃

灌南縣調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃

3月2日，我縣召開部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作會(huì)議，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)將由之前的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)瘦身為11個(gè)。阮冰、溫玉高、夏蘇明等縣四套班領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

根據(jù)省市關(guān)于同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)，本次部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整為：

一、撤銷堆溝港鎮(zhèn)、五隊(duì)鄉(xiāng)，將原堆溝港鎮(zhèn)、五隊(duì)鄉(xiāng)合并設(shè)立新的堆溝港鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐五隊(duì)居委會(huì)五隊(duì)街。行政區(qū)劃調(diào)整后，堆溝港鎮(zhèn)行政區(qū)域面積155.48平方公里，人口8.6萬人，轄27個(gè)村委會(huì)、4個(gè)居委會(huì)。

二、撤銷田樓鄉(xiāng)、長(zhǎng)茂鎮(zhèn)，將原田樓鄉(xiāng)、長(zhǎng)茂鎮(zhèn)合并設(shè)立田樓鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐三興居委會(huì)三興街，行政區(qū)劃調(diào)整后，田樓鎮(zhèn)行政區(qū)域面積109.1平方公里，人口7.7萬人，轄25個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)。

三、撤銷花園鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)，將原花園鄉(xiāng)、新集鄉(xiāng)合并設(shè)立新集鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐新集居委會(huì)新集街。行政區(qū)劃調(diào)整后，新集鎮(zhèn)行政區(qū)域面積119平方公里，人口7.2萬人，轄25個(gè)村委會(huì)、1個(gè)居委會(huì)。

縣委書記阮冰指出，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整有利于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更加科學(xué)合理地配置發(fā)展資源，有利于加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全縣上下要圍繞大局，做好各方面工作，確保區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任，全力維穩(wěn)，以積極的姿態(tài)，自覺做到個(gè)人服從組織、局部服從大局、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保調(diào)整行動(dòng)快、震動(dòng)小、成本低、效果好。

對(duì)本次行政區(qū)劃調(diào)整新到任干部，阮冰要求，所有涉及職務(wù)變動(dòng)的干部，即將走上新的工作崗位，要按照縣委“新干部、新氣象、新作風(fēng)、新舉措、新成效”的“五個(gè)新”要求，快速轉(zhuǎn)換角色，勇挑新的重?fù)?dān)，積極履行職責(zé)，更加務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面；要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)添合力，把握機(jī)遇創(chuàng)新高，狠抓當(dāng)前快發(fā)展，努力讓廣大群眾的幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)提升。（許士勇 尹權(quán)）

另訊

為確保區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，3月2日下午，縣領(lǐng)導(dǎo)溫玉高、夏蘇明、鄧玫玫、錢光杰、王文鵬、于長(zhǎng)渠帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作組同志，分三組赴五隊(duì)鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)、田樓鄉(xiāng)召開區(qū)劃調(diào)整工作動(dòng)員會(huì)議。

動(dòng)員會(huì)議指出，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，有利于精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)、提高工作效能；有利于優(yōu)化資源配置，做大中心鎮(zhèn)規(guī)模；有利于節(jié)省財(cái)政開支，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。與會(huì)人員要正確認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的重要意義，準(zhǔn)確把握這次行政區(qū)劃調(diào)整的基本原則，在具體實(shí)施過程中，要做到統(tǒng)籌兼顧，盡量避免和減少各類糾紛和矛盾，確保整個(gè)調(diào)整過程不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

針對(duì)區(qū)劃調(diào)整的具體工作，會(huì)議要求，每一位參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的人員要統(tǒng)一思想，深入宣傳發(fā)動(dòng)，把區(qū)劃調(diào)整的重大意義和基本原則講深講透，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三套班子成員要帶頭講政治、講黨性、講原則，自覺維護(hù)和服從區(qū)劃調(diào)整的大局，接受組織的安排，要一如既往、盡職盡責(zé)全力協(xié)助新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府做好各項(xiàng)工作，確保這次行政區(qū)劃調(diào)整有序進(jìn)行。同時(shí)，新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人必須周密考慮資產(chǎn)清理、財(cái)務(wù)審計(jì)、人員移交工作中可能出現(xiàn)的各種情況，科學(xué)制定工作預(yù)案，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的有關(guān)紀(jì)律要求，規(guī)范操作，確保這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作有序推進(jìn)，為加快全面小康進(jìn)程、推進(jìn)我縣新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)講話

在全市農(nóng)村村組合并和區(qū)劃調(diào)整

動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2010年6月9日）

今天，我們召開全市農(nóng)村村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，主要目的是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任、落實(shí)措施，確保圓滿完成部分鎮(zhèn)（區(qū)）區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)。村組合并和區(qū)劃調(diào)整是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，市委、市政府高度重視，先后召開了黨政聯(lián)席會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行了專題研究，在四套班子層面上征求了意見，形成了共識(shí)。剛才，裔市長(zhǎng)全面部署了我市部分鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，對(duì)這次村組合并和區(qū)劃調(diào)整的政策、原則、目標(biāo)和實(shí)施步驟提出了明確要求。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

一、這次區(qū)劃調(diào)整意義重大、勢(shì)在必行 我市2001年和2004年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，從29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)減到15個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），在優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平上發(fā)揮了重要作用。但隨 1

著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有行政區(qū)劃在運(yùn)行中已呈現(xiàn)出很多不足，已經(jīng)成為制約發(fā)展的重要因素。這次調(diào)整，我們綜合考慮多種因素，尤其是圍繞加快城鎮(zhèn)化目標(biāo)和主要載體建設(shè)來進(jìn)行調(diào)整，意義重大，勢(shì)在必行。一是調(diào)整有利于提高發(fā)展集中度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。最近，省里連續(xù)召開了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作會(huì)議和座談會(huì)，積極引導(dǎo)差別發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、資金集聚，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)專業(yè)園區(qū)，凡是進(jìn)園區(qū)發(fā)展的企業(yè)就給政策，積極支持，不走過去那種低水平重復(fù)發(fā)展之路。就我市而言，近年來，我們通過發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范園、壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有效措施，對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)行了積極的探索，也取得了明顯成效。但總體而言，我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度還不大，速度還不快，特別是發(fā)展的集中度水平還不高，存在“麻雀雖小，五臟俱全”的多點(diǎn)開發(fā)現(xiàn)象，低水平重復(fù)建設(shè)還在一定程度上存在。這導(dǎo)致了城市區(qū)域輻射窄、規(guī)模小，總體規(guī)劃難到位，優(yōu)勢(shì)資源難集中；基礎(chǔ)建設(shè)不平衡，有限的財(cái)力難以產(chǎn)生最

大效益。這次調(diào)整，就是要從資源整合的角度，提高園區(qū)的承載水平，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是調(diào)整有利于舉全市之力，做大開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)是全市發(fā)展的領(lǐng)頭羊、排頭兵，做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)，是每一個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。長(zhǎng)期以來，由于受區(qū)域限制（我市開發(fā)區(qū)面積為51.6平方公里，而宜興、溧陽(yáng)、常熟等地的開發(fā)區(qū)面積分別達(dá)到了98.3、155和336平方公里），我市開發(fā)區(qū)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，承載能力較弱。這次調(diào)整后，我市開發(fā)區(qū)面積達(dá)到了170平方公里，大大提升了開發(fā)區(qū)的土地、交通、生態(tài)、文化等諸多優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于開發(fā)區(qū)力爭(zhēng)3-5年內(nèi)進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)15強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)于沖刺國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)目標(biāo)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。三是調(diào)整有利于資源整合，形成特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我市擁有練湖、道口、文化產(chǎn)業(yè)園等資源優(yōu)勢(shì)。但長(zhǎng)期以來，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)難以彰顯。特別是練湖板塊，自從劃歸本地管理后，我們就把練湖作為新城區(qū)“一體兩翼”西翼，重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，加大新市區(qū)建設(shè)力度。這次把司徒沿312國(guó)道周邊的村與練湖合并到一

起，同時(shí)讓練湖融入城區(qū)、開發(fā)區(qū)這個(gè)大范圍，能使練湖資源得到最大化利用和最佳配置；把云陽(yáng)、埤城和后巷的部分地區(qū)并入開發(fā)區(qū)，目的就是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)一管理，做大做特做好文化產(chǎn)業(yè)，使之成為丹陽(yáng)的最大亮點(diǎn)，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最大基地；同時(shí)將河陽(yáng)道口周邊的空間整體歸并，目的就是充分利用滬寧高速的交通優(yōu)勢(shì)，做大道口經(jīng)濟(jì)。特別是把文化產(chǎn)業(yè)園整體劃歸開發(fā)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，將改變目前文化產(chǎn)業(yè)園分布在開發(fā)區(qū)、埤城、云陽(yáng)、后巷等多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的不利局面，這將對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園的整體規(guī)劃、統(tǒng)一管理帶來極大的方便，有效促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展壯大，加快發(fā)展具有丹陽(yáng)特色的城市經(jīng)濟(jì)。四是調(diào)整有利于統(tǒng)籌發(fā)展，做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。我市現(xiàn)有城區(qū)主要分布在云陽(yáng)、開發(fā)區(qū)、練湖3個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，城市化率為48.6%，與蘇南地區(qū)67.5%相比，有很大的差距。我們這次調(diào)整，將城區(qū)輻射區(qū)域擴(kuò)大到開發(fā)區(qū)、云陽(yáng)、練湖、司徒、延陵、埤城、后巷等7個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)），大大擴(kuò)大了城市的周邊線，這對(duì)加大城市對(duì)外輻射，對(duì)構(gòu)筑布局合理的城鎮(zhèn)體系，加快中心城區(qū)的發(fā)展，加速人口集

聚、生產(chǎn)力集聚，增強(qiáng)城區(qū)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力將產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。五是調(diào)整有利于降低行政成本，提高行政效率。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整和村組合并，可以擴(kuò)大鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量和村級(jí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有利于增強(qiáng)鎮(zhèn)村的調(diào)控能力，提高建設(shè)水平和人口集中度；減少行政機(jī)構(gòu)和重復(fù)建設(shè)，降低行政開支和社會(huì)運(yùn)行成本。六是調(diào)整有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成高效農(nóng)業(yè)特色化。

二、把村組合并和區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作落到實(shí)處 本次村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整有較好的思想基礎(chǔ)、有科學(xué)的規(guī)劃方案、有務(wù)實(shí)的工作意見，得到四套班子和社會(huì)各界的高度認(rèn)同，這為本輪調(diào)整奠定了好的基礎(chǔ)。但在具體推進(jìn)中，我們?nèi)砸盐蘸靡韵聨c(diǎn)：一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)這兩項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里專門成立了由裔市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村組合并和行政區(qū)劃調(diào)整工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，由民政局牽頭，下設(shè)1個(gè)辦公室和6個(gè)工作組，各小組各司其職，認(rèn)真履職，四套班子也要給予支持。各鎮(zhèn)（區(qū)）要盡快成立工作指導(dǎo)小

組，設(shè)立人員安置、財(cái)務(wù)審查、矛盾化解等專門工作組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工作。市行政區(qū)劃調(diào)整工作指導(dǎo)小組和市各有關(guān)部門要主動(dòng)與涉及區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）多溝通，多商量，集思廣益，幫助解決調(diào)整過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。二是要嚴(yán)明紀(jì)律。在區(qū)劃調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨員干部必須自覺遵守各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格政治紀(jì)律，自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面，做到政令暢通、令行禁止。嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)干部要服從組織安排，不得以任何理由拒絕組織調(diào)配；在區(qū)劃調(diào)整期間，不得突擊調(diào)動(dòng)和提拔使用干部。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好現(xiàn)有公有資產(chǎn)資金的登記管理和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，嚴(yán)禁以各種名義私分、轉(zhuǎn)移和擅自處理公有財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁突擊發(fā)放福利。嚴(yán)格廉政紀(jì)律，厲行節(jié)約，禁止借村組合并和區(qū)劃調(diào)整之際互相宴請(qǐng)、揮霍公款。嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真做好清產(chǎn)核資，對(duì)調(diào)整地區(qū)、合并村的賬簿、臺(tái)賬、合同、印章等各項(xiàng)歸檔資料要妥善保管，完整移交。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是確保平穩(wěn)過渡。本次區(qū)劃調(diào)整

涉及到部分鎮(zhèn)（區(qū)）。相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）要加快對(duì)接，確保以最快的速度平穩(wěn)過渡。開發(fā)區(qū)要主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)作為，充分利用和整合好道口資源、歷史文化資源、生態(tài)資源等新資源，提前謀劃，重新規(guī)劃，盡快拿出新的發(fā)展方案。同時(shí)，被調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全市一盤棋的高度正確看待本次區(qū)劃調(diào)整，全力配合，確保區(qū)劃工作順利推進(jìn)。各相關(guān)職能部門要主動(dòng)參與，認(rèn)真履行職責(zé)，做到服務(wù)不減、功能不弱、管理不松，為村組合并和區(qū)劃調(diào)整提供更優(yōu)的服務(wù)。對(duì)原來的考核指標(biāo)，市里將根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整，并盡快明確，各鎮(zhèn)（區(qū)）也要根據(jù)合并的情況制定新的考核指標(biāo)體系。

同志們，本次村組合并和區(qū)劃調(diào)整工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。市委堅(jiān)信，在全市各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部的共同努力下，這次區(qū)劃調(diào)整一定能夠順利完成。