第一篇：湖南省對口支援理縣災后重建方案(湘辦發〔2008〕12號)

【發布單位】湖南省

【發布文號】湘辦發〔2008〕12號 【發布日期】2008-07-22 【生效日期】2008-07-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省對口支援理縣災后重建方案

(湘辦發〔2008〕12號)

各市州委，各市州人民政府，省直機關各單位：

《湖南省對口支援理縣災后重建方案》已經省委、省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2008年7月22日

湖南省對口支援理縣災后重建方案

根據《國務院辦公廳關于印發汶川地震災后恢復重建對口支援方案的通知》（國辦發〔2008〕53號）的部署，為做好我省對口支援理縣災后重建工作，現制定以下方案。

一、對口支援的基本原則

（一）堅決貫徹中央部署。堅決按照黨中央、國務院關于災后重建對口支援的部署和要求，在省委、省政府的領導下，盡最大努力，克服一切困難，搞好對口支援工作。

（二）集中力量，統一對口。集中全省各級、各部門和社會各方的人力、物力、財力，由省里統籌做好對口支援工作，即由省里統籌組織協調，統籌規劃銜接，統籌計劃安排，統籌項目建設，各市州、部門不單獨對口支援。

（三）從實際出發，講求實效。一切從理縣實際出發，立足于當前的恢復和重建，著眼于長遠的發展，按照輕重緩急，重點支援理縣當前恢復最急需、與老百姓生活最直接的事，優先建設災區群眾基本生產、生活所需的基礎設施以及社會事業等民生項目，讓理縣人民得實惠，讓老百姓感受到湖南人民的支持成果。

（四）規劃先行，注重科學。災后恢復重建要嚴格按照災后重建規劃布局、選址要求和各類建設標準組織實施。制定科學合理的建設計劃，防止盲目建設，防止盲目攀比。科學做好每一個項目的設計，項目的前期工作要嚴格實行評審和專家咨詢，項目實施嚴格遵循基建程序和招標投標法規，采用“交鑰匙”的方式，從設計、施工、監理到竣工驗收實行全過程管理，科學安排建設進度，花較小的錢、辦較大的事，花較少的錢、辦更多的事，合理控制投資，提高投資效益。

（五）地方為主，市場運作。災后重建要始終樹立地方為主的思想，充分發揮當地黨委、政府和人民群眾的積極性、主動性和創造性，不包辦代替，不越俎代庖。在產業發展、中介服務、勞動力就業和培訓等方面的支持，一定要遵循市場規律，實行市場運作。

二、對口支援的內容和時間

根據上述指導原則，在理縣提供的有關規劃和要求的基礎上，堅持“硬件”與“軟件”相結合，“輸血”與“造血”相結合，當前與長遠相結合，主要在以下幾方面開展對口支援工作。

（一）項目援建。

1．教育。重點恢復重建地震損毀的中小學、學前教育設施、教師培訓學校等教學基礎設施，并根據需要提供必要的教學儀器、設備、圖書資料等。

2．衛生。重點建設地震損毀的醫院、疾控中心、婦幼保健院以及鄉鎮衛生院、村衛生室、急救中心和鄉鎮計劃生育服務站等基礎設施，并根據需要提供必要的醫療器械設備。

3．民政。重點恢復建設社會福利服務中心、敬老院和村委會辦公室等場所。

4．文化、體育、廣電設施。重點恢復建設地震損毀的國家級、省級文物景點以及博物館、文化館、圖書館、鄉鎮文化站、廣電中心、鄉鎮廣電站房、村廣播室、鄉村廣電網絡干線等基礎設施和設備。

5．農村安全飲水工程。重點修建引水管道和水源點。

6．交通與市政公共設施。重點是與民生關聯度大的基礎設施。

7．其他。根據災后恢復重建需要，提供機械設備、器材工具、建筑材料等支持和各類服務。

（二）科技人才服務。充分利用我省的科技人才優勢，選派師資和醫務人員，在人才培訓、異地入學入托、勞務輸入輸出、農業科技等服務以及規劃、設計、監理等方面，提供對口支持和服務。根據要求，分期分批安排理縣的部分干部到湖南跟班學習、掛職鍛煉、脫產培訓等。以上服務，均納入總的援建規劃，計入總的實物工作量。

（三）產業發展。按照市場經濟的要求，運用市場化的手段，根據理縣的資源特點，在水電開發、農產品深加工、農產品流通、旅游等方面牽線搭橋，鼓勵和支持我省企業、中介機構、個人到理縣投資興業。

以上各類各項支持均應符合兩條原則：一是由理縣縣委、縣政府提出援助要求，經科學論證后，由湖南省對口支援理縣災后重建工作領導小組集體研究確定；二是應符合中央和省里的政策規定。

對口支援的時間：2008年――2010年。

三、對口支援資金籌措和管理

（一）根據國辦發〔2008〕53號文件的規定，我省三年內每年對口支援理縣實物工作量按不低于全省上年度地方財政收入的1％考慮，其中，各級援建資金額度按上年地方一般預算收入決算數的1％確定。具體資金籌措和管理辦法由省財政廳牽頭另行制定。

（二）在省財政廳設立對口支援理縣專用賬戶，統一管理對口支援各項資金。

（三）現有各類捐贈，包括各類捐款、捐物，以及提供的機械設備、器材工具、建筑材料和各類服務，應在湖南省對口支援理縣災后重建工作領導小組辦公室的統一調度和安排下，納入援建規劃。

（四）各市州要嚴格按規定的額度籌措援建資金，省與市州的各項體制性上解或補助繼續按規定執行，不掛鉤、不抵項。對落實援建資金確有困難的市州，省財政將視情況在一般性轉移支付等財政性補助資金分配時予以適當照顧。

四、工作要求

（一）成立領導機構，組建工作班子。為切實抓好對口支援工作，省委、省政府已成立湖南省對口支援理縣災后重建工作領導小組（見湘辦〔2008〕29號文件），全面負責對口支援理縣災后重建工作。領導小組辦公室設在省發改委。組建湖南省對口支援理縣災后重建工作隊，具體負責理縣災后重建對口支援的組織實施。工作隊由一名副廳級領導帶隊，暫定20人左右，從省直有關部門抽調，工作隊常駐理縣，隊員政治、生活待遇按援疆人員辦法對待。

（二）盡快編制規劃，加快項目前期工作。由省發改委牽頭，省教育廳、省民政廳、省財政廳、省建設廳、省交通廳、省文化廳、省衛生廳、省廣電局等部門參加，按照國辦發〔2008〕53號文件的要求，根據理縣災后重建總體規劃和我省對口支援的資金規模，在充分聽取四川省以及理縣的意見和要求的基礎上，盡快制定湖南省對口支援理縣災后重建規劃和年度實施計劃，報湖南省對口支援理縣災后重建工作領導小組批準后執行。按照輕重緩急，盡快組織急需實施項目的災情評估、選址論證、初步設計等前期工作。

（三）加強協調配合，認真組織實施。一是省直各部門要分工負責，全力配合。省發改委負責項目前期工作和投資計劃安排、下達等日常工作；省財政廳會同省民政廳等有關部門負責提出資金管理辦法，負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理；所有省直部門和駐湘單位都應根據省里的要求積極完成援助理縣的任務。二是各市州要按照省委、省政府的統一部署，積極籌措援建資金，積極為理縣災區提供人力、物力、財力、智力的支援。要進一步壓縮行政性開支，減少會議、車輛、接待等費用，從嚴控制黨政機關辦公樓的建設，確保對口支援資金落實到位。三是廣泛動員社會力量，參與災后恢復重建。按照市場要求，實行市場化運作，廣泛動員、充分利用當地資源和勞動力，積極參與援建項目設計、勘探、建設、管理以及到災區投資設廠、產業對接等，推動災后恢復重建。

對口支援四川地震災區災后恢復重建工作，是黨中央、國務院統籌全國力量，發揚中華民族優良傳統，發揮社會主義優越性的一項重大戰略部署。對口支援理縣災后重建工作隊肩負著全省人民的重托，要嚴格按照項目基本建設程序和招投標法的要求，科學組織好援建項目的實施；要不畏艱難，恪盡職守，嚴格管理，科學安排，嚴守紀律，勤奮工作，圓滿完成對口支援的光榮任務。

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第二篇：致某市對口支援災后重建指揮部的感謝信

**市對口支援**市災后重建指揮部：

2008年5月12日，一場千年不遇的巨大災難突然降臨，**市遭受了有史以來最為嚴重的自然災害。在我們最艱辛、最惶惑、最無助的時候，**人民向我們伸出了援助之手。**援建近8個月的歷程，令人振奮、感人至深、催人淚下，在“兩會”代表和委員中激起了強烈的反響。讓我們以“兩會”的名義，代

表63萬**人民，向**市委、市政府，向**對口支援指揮部的領導和同志們，向1900萬**人民表示最真誠的感謝和最崇高的敬意！

真情援建，感動**，歷史和我們都不會忘懷這份感動。“5·12”汶川特大地震發生后，**的領導來了，**的人民來了。帶來了溫情，帶來了溫暖，帶來了希望。指揮部的同志們駐扎在**，遠離家鄉、遠離親人，克服了水土不服、飲食不慣、身體不適等諸多困難，毅然堅守在援建崗位，夜以繼日、不計得失、無怨無悔，辛勤地戰斗在援建的第一線。這種作風，這種精神，這種品質，無不感動著我們，無不激勵著我們。

務實援建，激勵**，歷史和我們都不會忘懷這份激勵。你們為了高水平地開展重建工作，派出規劃專家，指導我們高起點描繪了重建的美好藍圖；你們為解決學生就讀之難，開設專門班級，接收我市1200多名職業高中生在滬就讀；你們為及時恢復旅游，專門組織了6000多名游客到我市，使我市的旅游生機復發；你們為重建精神家園，派出了心理專家和社工人員深入板房安置區，開展心理咨詢，重樹生活信心；你們為搞好農村重建，開展了19個區縣對口援建我市鄉鎮的幫扶工作；在辭舊迎新之際，俞正聲書記和韓正市長親自給我市學生寫信問候，使我們深受鼓舞；全方位的 “來自**的問候”，使受災群眾過上了一個溫暖而安全的冬天。**退休教師沈翠英賣掉自己價值450萬元的房子，全部捐建柳街小學校。這不僅是一位退休教師的義舉，更是1900萬**人民的大愛無疆！……不勝枚舉的感人事例，我們深深地感受到既有物質上的傾力援助，更有精神上的極大鼓舞。你們的恩情長江作證，你們的恩情高山仰止。

高效援建，助推**，歷史和我們都不會忘懷這份力量。一個個在建的項目，深深地包含了你們的援建熱情、力量和智慧。在短短8個月時間里，是你們千里馳援，及時派出3000多名施工人員，解決了我市群眾過渡安置之難；是你們傾力援助，啟動三批七大類89個與災區群眾生活生產密切相關的援建項目，解決了我市災后重建之難；是你們長遠謀劃，及時開辟“零費率”綠色通道，解決了我市農產品銷售之難；是你們主動搭臺，兩地企業簽訂合作項目協議48個，投資額達40億元，解決了我市經濟振興之難。你們以驚人的“**速度”、“**力量”、“**精神”，實現了項目投資總額、對口支援到位資金、啟動援建項目 “三個走在全國最前列”的顯著成效。一座跨越時空的情誼橋梁，把**國際大都市與千年都江古堰緊緊連在一起。

創新援建，提升**，歷史和我們都不會忘懷這種精神。你們始終堅持形態服從功能、建設服從規劃、進度服從質量的援建思路，通過項目建設“交鑰匙”、“聯建共建”和“交支票”三種方式，為我們災后美好新家園建設注入了嶄新的動力和不竭的活力。

地震無情風雨共擔，心手相牽重建家園。

一個個項目蘊含著一顆顆愛心，一顆顆愛心感動一座受傷的城市。我們堅信，有黨中央、國務院的正確指引，有各級黨委的堅強領導，始終堅持科學發展觀，做到科學重建，一個更加美麗的**必將在百廢待興的川西大地上重新崛起！

祝：援建指揮部的領導和同志們身體健康、工作順利、全家幸福！

此致

敬禮！

**市第十六屆人民代表大會第三次會議

政協第十三屆**市委員會第三次會議

二οο九年二月十五日

第三篇：山東對口支援北川災后恢復重建總結表彰大會召開

山東對口支援北川災后恢復重建總結表彰大會召開

齊魯網11月26日訊 山東省對口支援北川災后恢復重建總結表彰大會今天在濟南隆重召開。省委書記、省人大常委會主任姜異康，省委副書記、省長姜大明，省委副書記、省政協主席劉偉出席會議并為受到表彰的先進集體和先進個人代表頒獎。

姜大明首先代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向為對口援建北川做出貢獻的全省廣大黨員干部群眾、武警官兵、公安民警、醫療衛生人員、工程建設者、教育工作者、新聞工作者志愿者表示衷心感謝。姜大明說，省委、省政府高度重視對口援建北川工作，提出要把北川作為山東一個特殊的、非常重要的縣來對待，舉全省之力援建北川。全省各級各部門各方面和廣大黨員干部群眾堅決響應黨中央、國務院和省委、省政府的號召，懷著對災區人民的深厚感情，動員17個市，投入大量的人力、物力、財力，全力做好對口援建北川工作。兩年多來，全省選派了500多名援建干部和3萬多名建設人員，先后援建了369個重點工程項目，形成實物工作量121億元，實現了“三年援建任務兩年基本完成”。創造了“山東質量”、“山東速度”。山東人民用援建北川的豐碩成果，向祖國和人民交上了一份出色的答卷。

姜大明指出，在兩年多來的援建過程中，我省廣大援建人員用出色的工作實踐了偉大的抗震救災精神，留下了彌足珍貴的精神財富和實踐經驗：這就是顧全大局、無私奉獻，科學務實、開拓創新，以人為本、民生優先，勇挑重擔、一往無前，團結協作、人可勝天。我們要把在援川工作中形成的寶貴經驗和奮斗精神轉化為推動科學發展、和諧發展、率先發展的強大動力，轉化為奮發有為、開拓進取、艱苦奮斗的堅定意志，轉化為加快建設經濟文化強省的實際行動，努力推動全省經濟社會又好又快發展。

劉偉在主持講話時指出，各級各部門要認真學習貫徹這次會議精神，按照省委、省政府的部署要求，深入學習宣傳援建工作先進模范，認真總結推廣援建經驗，大力弘揚抗震救災精神，凝聚力量，扎實工作，為圓滿完成全年和“十一五”各項目標任務，為加快轉變經濟發展方式、建設經濟文化強省作出新的貢獻。

副省長郭兆信宣讀了《省委、省政府關于表彰山東省對口援建北川災后重建工作先進集體和先進個人的決定》。濟南市援川辦等40個先進集體和劉勝凱等168名先進個人受到表彰。先進集體代表、濰坊市援川前方指揮部桑福嶺，先進個人代表、淄博市援川工作指揮部范寧作了發言。

省委常委，省人大、省政府、省政協、省法院、省武警總隊領導同志，各市市委書記、市長和有關部門負責人，省直各部門、各單位，省屬企業和中央駐魯單位負責人，省、市援川辦和前線指揮部負責人參加會議。

表彰大會后，與會省領導和各市市委書記、市長參觀了《大愛灑北川 真情鑄輝煌――山東省對口支援北川災后恢復重建工作成果展》。

山東對口支援北川災后重建：把智力支持作為抓手

本報訊 記者陳昊報道 對口支援北川的工作一開始，山東就將智力支持和技術服務工作納入到《山東省對口支援北川災后恢復重建工作方案》，對口支援北川各鄉鎮的17個市都把人才智力支持納入到黨委、政府對口支援的總體部署，集中全省智慧幫助北川解決地質勘測、規劃建設、衛生防疫、生態修復、教育培訓、產業重建等方面的人才與技術難題。

為迅速恢復災區農村生產生活秩序，山東省撥付了2.6億元農戶永久性住房建設補助、2.6億元農戶永久性住房貸款貼息、2億元社會主義新農村建設補助。近日，山東省委、省政府研究確定給北川縣再提供2億元農村基礎設施補助資金，為北川農業恢復發展打下堅實的基礎。

2008年6月8日，應北川縣要求，山東省發展改革委會同省直20多個部門組織60余位經濟、地質、建設、交通、環境、水利等方面的專家赴北川實地考察調研，編制完成了北川災后恢復重建總體規劃和6個專項實施方案的建議，6月25日正式提交給北川縣。目前，除曲山鎮由于鄉鎮駐地選址未定外，北川19個鄉鎮規劃已獲綿陽市、北川縣政府批復。

山東省還與北川縣簽訂了“科技特派團對口幫扶工作合作協議”，3年將派遣科技特派員30人次以上深入北川，開展農業科技指導，協助搞好科技服務體系；贈送科普報刊，加強科普教育；免費贈送良種、高效化肥、生物農藥等生產資料。

在教育援助方面，山東省積極提供就學復學機會，累計接收來山東就讀的災區學生3561名，他們在山東學習、生活的兩年時間內免除全部學費，還提供伙食費和生活補貼。山東省協調教育部和四川省教育廳，在2008年錄取了北川報考山東高校、符合條件的全部高考生。

山東省還針對北川特殊的人文地理特點，積極組織文化、旅游、國土測繪、公安、交通等方面的專業技術人員赴 災區開展對口支援，制定出臺了山東省內企業使用北川勞動力的優惠政策措施，在災區開展了大型招聘活動，實際招收災區來山東就業人員1568人，支援幫助11142名北川籍勞動者實現就地就近就業。

山東省對口支援北川災后恢復重建工作會議召開

28日下午，山東省對口支援北川災后恢復重建工作會議在濟南召開，深入貫徹黨中央、國務院關于汶川地震災后恢復重建工作的一系列政策措施和指示精神，全面落實省委工作會議的部署，以科學發展觀為指導，全面分析對口支援恢復重建形勢，部署全省對口支援北川恢復重建工作。山東省委副書記、省長姜大明出席會議并講話，省委副書記劉偉主持會議。

姜大明指出，中央確定山東對口援建北川后，省委、省政府高度重視，各項援建工作全面展開，取得了初步成果，但面臨的形勢依然嚴峻，任務艱巨而復雜。必須進一步增強使命感、責任感和緊迫感，充分認識援建工作的重要性，做好長期作戰的準備，堅定做好援建工作的信心和決心，科學籌劃，團結一致，扎實工作，優質高效完成各項援建任務，讓災區人民滿意，讓當地黨委、政府滿意，向黨中央、國務院交一份合格答卷。

姜大明強調，當前和今后一個時期，山東省對口支援北川災后恢復重建工作總的要求是，按照黨中央、國務院對口支援的決策部署，以科學發展觀為指導，從山東省和北川實際出發，緊緊圍繞再造一個新北川這一根本目標，堅持以人為本、民生優先，科學規劃、統籌協調，區分緩急、突出重點，政府主導、社會參與，全力支援、講求實效，規范方式、加快進程的原則，處理好國家、受援方和支援方，恢復重建和長遠發展，穩妥推進和主動工作，全省統籌和發揮各市積極性等四個關系，確保援建工作有力有序有效進行。

姜大明要求，對口支援北川災后恢復重建，要做好五項重點工作。一是抓好農村援建。要把建設和修復農戶永久性住房作為今年援建工作的重中之重，因地制宜，從實際出發，確保春節前解決大多數農民永久性住房問題。要按照社會主義新農村建設的要求，切實抓好農村衛生室、村委會和黨員活動室、飲用水、沼氣、村村通廣播電視等基礎設施建設，切實改善農民生產生活環境。二是抓好鄉鎮援建。要按照統一的規劃和標準，科學確定任務，合理安排進度。三是抓好新縣城援建。要精心策劃，精心組織，精心實施，努力把新縣城建成規模適中、羌族文化特色明顯、節能環保、環境優美的生態型現代化城市。四是抓好工業園區援建，努力把北川工業園區建設成為北川新的經濟增長點。五是抓好教育、醫療衛生、人才培訓等其他對口支援工作。

姜大明強調，對口支援北川災后恢復重建工作，是一項復雜的系統工程，要強化組織協調、職責分工、資金籌措、項目管理和責任考核，以科學發展觀為指導，在省委的堅強領導下，用最自覺最堅定最有效的實際行動，與北川人民一起，共克時艱，團結奮斗，扎實工作，為實現再造一個新北川作出新的貢獻。

劉偉在主持講話中要求，全省各級各部門要把思想進一步統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，切實加強對對口支援北川災后恢復重建工作的組織領導、協調指導和督促檢查，形成援建工作的整體合力，切實關心到災區執行援建任務同志的工作、生活，有計劃、有步驟、科學有序地推進對口援建工作。

副省長郭兆信，省長助理陳光，濟南市委副書記、市長張建國，青島市委副書記、市長夏耕出席會議。（記者 袁濤張國棟 實習生閆國威）

山東省扎實推進北川縣災后重建對口支援工作

一、山東省對口支援工作進展情況

中央確定山東省對口支援北川縣恢復重建后，省委、省政府高度重視，省委書記姜異康對支援災區工作提出明確要求，省委、省政府多次召開省委常委會、省政府常務會和專題會議，研究組織對口支援工作。省委書記姜異康、省長姜大明赴北川實地考察，慰問援建人員，指導對口支援工作。省里成立了對口支援北川災后恢復重建工作領導小組，省長姜大明任組長，并在災區一線和省內后方分別建立了工作機構。打破常規，從省委辦公廳、省委組織部、省發展改革委、建設廳、民政廳、衛生廳、交通廳等省直部門和有關市抽調得力人員，確保高效運轉，統籌協調對口支援工作。在前期階段，分別由一名副省長或省長助理等帶隊住在北川，實地了解情況，靠前指揮調度。

山東省扎實推進對口支援北川災后恢復重建工作。一是幫助北川制定規劃。6月25日編制完成了《北川羌族自治縣災后恢復重建總體規劃的建議》和6個專項實施方案建議。全省17個市分別選派4至5人的專業規劃隊伍協助對口鄉鎮編制重建規劃，人員已于7月10日全部到達北川縣的各鄉鎮。二是支援永久性住房建設。山東省擬安排7.2億元用于北川縣農民永久性住房建設，已撥付1.8億元。省財政給予北川縣3200萬元的工作經費支持。三是全面展開與災區的對口支援銜接工作。由省級領導干部帶隊到北川縣進行實地考察和工作對接，加強溝通和協調。各市也積極與對口支援鄉鎮銜接。在援建任務目標、工作重點和援建方式等方面與北川縣形成了共識。四是制定援建工作方案。省委、省政府認真研究提出了《山東省對口支援北川災后恢復重建工作方案》，經與四川省、綿陽市和北川縣溝通確定，省委常委會于7月21日通過，并以省委、省政府辦公廳文件印發實施。

二、山東省對口支援工作的主要體會和做法

（一）講政治、顧大局，帶著深厚的感情開展對口支援工作。山東省各級黨委、政府深刻認識到：對口支援災區恢復重建，是黨中央、國務院作出的重大部署，發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，奪取抗震救災全面勝利的重大戰略舉措。北川縣是我國唯一的羌族自治縣，也是受災最嚴重的縣，中央確定由山東對口支援北川縣，是對山東的信任和重托。省委書記姜異康、省長姜大明強調，要堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，不計代價，不講條件，舉全省之力，帶著深厚的感情，幫助北川親人，真心實意地搞好北川建設，堅決打好“再造一個新北川”這場硬仗。全省廣大干部群眾懷著與災區人民同患難、共命運的真摯感情，急災區所急、想災區所想，努力把對口支援工作辦實、辦好。

（二）深入了解、切實吃透北川縣情，科學編制重建規劃。這次地震造成北川縣城鄉基礎設施遭受嚴重破壞，山體裂縫滑坡、自然生態破壞嚴重，加之北川特有的自然人文環境、地理地質條件，北川恢復重建任務十分繁重。要把新北川建設好，必須全面準確了解北川縣情，從當地實際出發，科學編制災后恢復重建規劃。為此，山東省把深入災區調查研究，協助編制北川重建規劃作為對口支援的首要任務來抓，組織了省直22個部門60余位經濟、地質、建設、交通、環境等方面的專家，赴北川實地勘察、搜集資料、征詢意見，在充分了解北川歷史文化、民族風情、自然環境承載力和經濟社會發展特點的基礎上，編制完成了北川恢復重建總體規劃和6個專項設施方案建議。由于充分考慮縣情，充分體現民族特色，充分聽取北川等各方面意見，這些規劃得到綿陽市和北川縣的充分肯定。

（三）統籌兼顧、突出重點，制定援建工作方案，切實抓好“五大板塊”建設。山東省認真學習領會黨中央、國務院關于災后恢復重建的一系列文件精神，在與綿陽市和北川縣充分協商的基礎上，提出了對口支援北川災后恢復重建工作目標，即：圍繞“再造一個新北川”的總要求，集中力量支援北川縣進行城鄉重建、產業重組、社會再造，力爭經過3年的努力，完成災后重建規劃中確定的任務，使災區群眾生活和經濟社會發展達到和超過震前水平，建設起一個人民生活安定、經濟科學發展、城鄉功能比較完善、科教文衛事業比較健全、羌族文化特色鮮明的新北川。確定了支援農村建設、鄉鎮建設、新縣城建設、工業集中區建設、提供人力智力服務“五大板塊”的重點任務，提出了今年啟動農戶住房和農村、鄉鎮援建，科學合理安排今后3年的工作進度，配套制定了支援北川的一系列政策措施。

（四）加強對接、落實責任，在實踐中探索有效的援建方式方法。在對口援建中，山東省積極探索科學、高效的工作機制和方法。6月29日在綿陽召開了17個市分管副市長參加的對口支援北川工作會議，確定了省包北川縣、17個市包20個鄉鎮的對口支援工作機制。為加快災后恢復重建進度，盡可能將工作向前趕，山東省采用全額投資形式先行項目建設，待國家和四川補助資金到位后，再置換出這部分資金投入到北川其他項目上。在任務分解落實和資金籌措上，確定了全省統籌安排和各市對口鄉鎮援建統分結合的方法，省里集中一定的資金，統一安排使用。在充分發揮政府主導作用的同時，研究制定政策措施，通過市場化運作，引導和鼓勵社會各方面力量積極參與對口支援北川重建工作。

（五）區分輕重緩急，優先解決民生問題。把恢復受災群眾正常生活生產秩序排在第一位，優先解決吃飯、飲水、住房、上學、就醫等迫切問題，特別是把群眾住房建設作為重中之重來抓。考慮到北川山多地少、地質復雜，板房無法全部解決臨時安置問題的實際，為使災區群眾安全過冬，經與北川協商決定，進入7月份后將工作重點逐步轉入恢復重建階段，過渡性安置與永久性住房建設同步推進，著手啟動農村永久性住房建設。注意農民永久性住房建設與社會主義新農村建設相結合，切實改善農民的居住環境和條件，為農戶住房建設提供技術和工程監理服務。此外，支持北川高考達線學生到山東上大學、接收北川職業學校學生實習、提供農業科技服務、培訓技術人才等多項民生幫扶措施正在落實之中。

三、山東省下一步的工作安排

山東省將按照中央確定的對口支援主要任務和工作要求，圍繞“再造一個新北川”的總體目標，高質量地完成災后恢復重建任務。召開全省對口支援北川災后恢復重建工作會議，進一步動員和部署全省對口支援北川災后恢復重建工作。經與綿陽市和北川縣溝通、協商，山東省確定了對口支援北川重建的工作進度，總的安排是：今年重點支援農村建設和鄉鎮駐地建設。近期加快推進農戶住房援建。按照統一規劃和標準，由對口支援市負責，啟動有條件的鄉鎮駐地建設，力爭年底前道路通達的鄉鎮完成建設任務。參與新縣城和工業集中區詳細規劃編制和建設項目設計，為新縣城和工業集中區援建奠定基礎。2009年上半年啟動新縣城和工業集中區建設，2009年9月前，力爭學校、醫院、幼兒園、敬老院、康復中心等公共服務設施建成并投入使用。2010年底基本完成各項援建任務。2011年8月前做好完善收尾工作。

第四篇：武漢市支援四川省抗震救災和災后重建工作總結表彰方案

武漢市支援四川省抗震救災和災后重建工作總結表彰方案我市對口支援四川省抗震救災和災后重建任務已完成，在抗震救災和災后重援建工作中，涌現出了一大批先進典型事跡，為表彰先進，樹立典型，擬對在抗震救災和災后重建工作中表現突出的單位和個人予以表彰，現制訂總結表彰方案如下：

一、指導思想

通過評選表彰先進，宣傳樹立典型，充分體現市委、市人民政府對抗震救災和災后重建工作者的愛護和關懷，大力弘揚武漢市無私救災和援建的奉獻精神，進一步激勵全市各行業、各部門、各單位干部職工立足本職，扎實工作，建功立業，群策群力，為武漢市兩型社會創建作出更大貢獻。

二、表彰范圍

參加我市對口支援四川省抗震救災和災后重建工作單位和個人。

三、表彰名額及分配

參照省委、省政府全省支援漢源縣（鄉鎮援建項目）工作總結表彰大會的評先表彰辦法，按全市參與對口支援抗震救災和災后重建單位的80%比例評選市對口支援四川省抗震救災和災后重建先進集體，再從先進集體中按30%比例產生立功集體。按全市參與對口支援抗震救災和災后重建項目建設總人數60%比例評選市對口支援四川省抗震救災和災后重建先進個人，再從先進個人中按20%比例評選立功個人。

四、推薦評選條件

（一）符合下列條件者可推薦評選為市抗震救災和災后重建先進集體：

1、嚴格執行黨中央、國務院關于抗震救災和災后重建工作的各項方針、政策，按照省、市抗震救災和災后重建工作統一部署，及時成立工作領導小組和工作專班，定期或不定期召開專題會議研究部署抗震救災和重建工作，按期圓滿完成抗震救災和災后重建工作任務。

2、有關領導經常赴一線檢查指導工作，工作組織有序，領導得力，指揮得當，服從指揮，顧大局，講團結，有較強凝聚力和戰斗力。

3、抗震救災和災后重建工作規章制度健全，在確保質量、安全和進度方面有創新工作經驗和工作方法，業績突出。

4、組織協調，保障有力，善始善終履行好職責，無違紀、違規現象和生產安全責任事故。

5、全心全意做好抗震救災和災后重建工作，無私奉獻，勤政廉潔，干部職工同心同德，奮發向上，有強烈事業心和責任感。

以上一個或幾個方面成績突出的可評為市抗震救災和災后重建立功單位。

（二）符合下列條件可推薦評選為市抗震救災和災后重建先進個人：

1、嚴格執行黨中央、國務院關于抗震救災和災后重建工作的各項方針、政策，政治意識強，有較強的奉獻精神和工作責任心，完成任務出色。

2、服從大局、恪盡職守、勤奮實干、無私奉獻，勇于開拓創新，對抗震救災和災后重建工作作出較大貢獻。

3、至始至終參加抗震救災工作；參加災后重建工作并在漢源縣一線工作3個月及以上或赴漢源縣工作5次以上，加班加點，吃苦耐勞，工作表現突出。

4、嚴格遵守過渡安置和災后重建工作組織紀律，公道正派、清正廉潔，無違紀、違規現象。以上一個或幾個方面有突出表現的可評為市抗震救災和災后重建工作立功個人。

五、評選方法

1、市援建辦制發評先表格，并將評先名額于8月14日前下發各有關區、部門和單位。

2、由各有關區、部門和單位，根據先進單位和先進個人評選標準及分配的名額，評選推薦人員，8月14日前報市援建辦；市援建辦依據評選標準對各有關區、部門和單位報呈的先進單位和個人名

單進行審查后，報市領導小組審定。

3、8月下旬，以市委、市政府名義召開武漢市支援四川省抗震救災和災后重建工作總結表彰大會，對評選出的先進集體由市委、市人民政府授予“支援四川省抗震救災和災后重建工作立功單位”、“支援四川省抗震救災和災后重建工作先進單位”稱號，頒發獎牌；對評選出的先進個人，由市委、市人民政府授予“支援四川省抗震救災和災后重建工作立功個人”、“支援四川省抗震救災和災后重建先進個人”稱號，頒發榮譽證書和獎金。

六、相關要求

1、各有關區、部門和單位要切實加強對評選工作的領導，精心組織，嚴格按標準評選。

2、各有關區、部門和單位在確定推薦單位和人選時，要堅持公平、公正、公開和向一線工作單位及人員等傾斜的原則，著重評選深入抗震救災和災后重建工作一線，立足崗位，創造良好業績，作出積極貢獻，具有代表性的單位和人員。

3、《武漢市支援四川省抗震救災和災后重建工作立功（先進）個人呈報審批表》、《武漢市支援四川省抗震救災災后重建工作立功（先進）集體呈報審批表》（附件

2、附件3）請登陸武漢市民政局政務網（）下載。各有關區、部門和單位推薦出的人選按要求填寫表格，一式三份，同時通過電子郵件上報表格電子版。表格統一使用A4紙打印，由單位蓋章。先進材料要事跡突出、文字精煉。

4、各有關區、部門和單位在2010年8月14 日前將推薦人選的表格和相關電子版上報市援建辦。

聯系人：李超李淑麗

聯系電話：（027）82844322（027）82805189

傳 真：（027）82844322郵政編碼：430014

市援建辦

2010年8月13日

第五篇：關于實施對口支援蒿溪回族鄉災后恢復重建測繪保障工

桐建規?2008?228號

關于實施對口支援蒿溪回族鄉災后恢復

重建測繪保障工作的意見

桐鄉市測繪管理處、桐鄉市城鄉測繪中心有限公司：

根據省政府、省測繪局對口支援四川省青川縣災后恢復重建工作的部署，我市將全面開展對青川縣蒿溪回族鄉災后恢復重建對口支援工作。測繪是災后恢復重建的基礎工作和前期工作，為有序、高效、安全地做好對口支援地區災后恢復重建測繪保障工作，充分發揮測繪對災區恢復重建的重要作用，支持地震災區恢復生產、重建家園。根據省測繪局“統一組織、對口支援、分工負責”的原則，提出以下實施意見:

一、組織機構及人員

為保證我局對口支援測繪保障工作的順利進行，成立以測繪保障工作領導小組。

組 長：王為民 副組長：邵利明

組 員：黃明華 倪乾富 施建清 施海平

領導小組下設辦公室、技術組、后勤組，負責支援測繪期間的有關測繪保障工作。辦公室主任由市測繪管理處主任黃明華擔任；技術組由市城鄉測繪中心有限公司施建清、施海平組成；后勤組由市測繪管理處黃明華、倪乾富組成。

二、主要工作任務

當前我市對口支援測繪工作的主要任務是完成對青川縣蒿溪回族鄉政府所在地一平方公里范圍1:500地形圖的測制工作。具體基礎地形測繪工作由我局委托桐鄉市城鄉測繪中心有限公司承擔。

三、實施計劃

根據省測繪局《關于實施對口支援青川縣災后恢復重建測繪保障工作的意見》（浙測?2008?59號）及測繪保障會議精神，我市對口支援測繪工作實施計劃如下：

（一）7月16日我市測繪隊伍技術負責人赴川實地踏勘。

（二）7月19日（暫定，具體時間由省測繪局安排）測繪技術人員啟程赴川。測繪隊伍共十人，其中技術負責人一名，綜合協調與后勤保障人員一名，其余八名技術人員分兩組，每組四人。

（三）7月20日至8月6日開展基礎測繪工作（根據工作完成情況再行調整）。

四、安全和生活保障

為了保障災后恢復重建測繪工作的正常開展，為測繪人員提供工作、生活、安全等方面的保障，我局測繪保障工作領導小組將負責與當政府及有關部門的工作聯系、協調，以及測繪技術指導和生活安排等事項。

支援人員進入災區要攜帶必要的生活物品、藥品、作業和通訊裝備，嚴格執行安全生產措施，做好人員安全防護。遇有緊急情況要及時向當地政府和測繪行政主管部門報告，并與現場工作協調指導小組取得聯系，確保測繪作業人員的安全。

五、其它事宜

（一）本次測繪經費暫由市規劃建設局先予墊支。省測繪局已向省財政廳爭取在省財政支援四川省青川縣恢復重建的經費中據實列支。

（二）對口支援測繪工作由桐鄉市城鄉測繪中心有限公司具體實施，測繪相關設備由其自行解決。

（三）我局對口支援保障日常工作有關人員聯系方式。聯系人：邵利明 電話：0573-88022037 手機：*** 黃明華 電話：0573-88097166 手機：*** 倪乾富 電話：0573-88032519 手機：*** 施建清 電話：0573-88231193 手機：*** 施海平電話：0573-88231109 手機：***

二○○八年七月十五日

主題詞：災后重建 測繪保障 意見

抄 送：浙江省測繪局、嘉興市規劃與建設局、桐鄉市人民政府、李建平副市長。

共 印：10份

桐鄉市規劃建設局辦公室

2008年7月15日印發 校 對：黃明華

打 印：尤建鋒