第一篇：水利站-加快河道整治,推動水環境改善

加快河道整治，推動水環境持續改善

水利站

（2011年9月6日）

水環境保護是牽動全局的系統工程，直接關系到環境保護和生態建設，涉及到群眾切實利益，事關經濟社會發展全局。根據市委、市政府《關于建立“河長制”全面加強河道綜合整治和管理的決定》和區委、區政府《關于全面實施“河長制”管理工作意見》，結合我街道實際，制定目標，明確責任，落實措施，各項整治工作按時序要求穩步推進，并取得了初步成效，下面就向各位作匯報如下：

一、基本情況

安鎮街道位于太湖流域，錫東新城高鐵商務區區域內，境內河網密布，自然水資源條件較好，現有骨干河道走馬塘、九里河、芙蓉塘、西倉浜、雙涇河、半夜浜等9條區級以上河道，總長度為34.5公里和吼山港、烏金浜、膠南浜等9條鎮級河道、總長度為5.6公里以及53條村級河道，長度為25.785公里，經普查登記全街道有工業企業排污口、畜禽養殖場排污口，居民區排污口和雨污混合排污口670個，其中區鎮級河道共有排污口404個，村級河道共有排污口266個，河道范圍內大量存在著影響河容河貌的現象如水草，漂浮物、住家船等，河道淤積普遍，嚴重影響水環境。

二、工作回顧

自2009年實施河長制管理工作以來，街道黨工委、辦事處高度重視，也得到了社會各屆人士的廣泛關注，打造水生態良好，水景觀優美，水文化豐富的親水型宜居城市已成為大家的共同目標。近年來，通過廣泛宣傳發動和召開專題推進會，工作協調會和嚴格考核問責等措施，以“河長制”管理工作為抓手，依托高鐵商務區建設，扎實推進各項河道綜合整治工作，確保河道水質改善，水生態環境和河容河貌質量持續提升，我們著重抓好以下幾個方面工作：

1、街道及時下發年度“河長制”管理工作綜合考核標準，及時調整領導小組和河長我人員名單，認真組織相關部門人員，對所轄區域內河道開展全面普查登記，在掌握了解第一手資料的基礎上，層層落實責任，明確整治目標和任務要求，建立了“一河一檔”的臺帳資料和管理制度，因地制宜，制定“一河一策”方案，全面實行了“河長制”管理。

2、深入學習，深刻理解，準確把握水環境建設和河道整治的重要性，在兼顧保障防洪、排澇灌溉等河道基本功能的同時，突出生態和美觀的理念，對河道管理范圍內進行全方位綜合整治，具體整治完成情況如下：

一是控源截污。通過拆遷、關閉重污染企業、村莊整治和排水達標區建設等措施，在落實污水處理措施的基礎上和雨污分流后及時封堵，到現在區鎮級河道已封堵排污口249個，村級河道封堵排污口204個，剩余排污口將根據污水處理措施和管網鋪設進度等實際到位情況，逐一進行封堵。整治中，為確保區域排水安全，凡經區驗收合格的河道，我們留足了一定數量的雨水口，并訂立了雨水口標示牌，接受社會監督。

二是河道清淤，河道淤積不僅直接影響河道的蓄水功能和引排能力，同時淤泥作為內污染源也會加重水質惡化，為確保河道“水清流暢”的需要。我們在堅持“先截污、后清淤”和截污一條清淤一條的原則上，積極組織實施清淤工程，致力于達到改善河道水質、增加容量和加大河道引、排流量的目的。2010年到目前共清淤河道12條，共清淤土方15.32萬方，對提升水質取得了一定的效應。

三是河容河貌整治，自實施河長制管理工作以來，一直由我街道城管中心負責進行市場化運作，通過招投標方式，確定專業保潔公司，負責對全街道所轄區、鎮級河道的河面漂浮物、水草和岸坡垃圾進行全方位清理，特別是在水葫蘆爆發階段發揮了更大作用，村級河道由屬地村（居）委負責組織人員或委托保潔公司負責清理整治。在日常管理中，由“河長辦”牽頭有關部門人員進行不定時巡查，對住家船、沉船、廢品回收點等有礙河容河貌形象的，發現一處處理一處，確保河容河貌長治久麗。

四是護岸建設及綠化，河道護岸是保護河道、減少水土流失的有效的工程措施之一，我們根據各條河道特點，因地制宜實施護岸建設和增綠補綠工程，對自然條件好的河段以建設生態型護岸為主，盡量不建硬質護岸。區級以上河道兩側綠化力求達到各10米，鎮級河道兩側綠化力求達到各5米，村級河道保持原生態或適當景觀綠化。致力達到“水清流暢、岸綠景美”。

五是河道長效管理。為確保整治成果，由城管服務中心通過市場化運作，同專業保潔公司簽訂長效保潔管理協議，每年投入資金90萬元左右對街道所轄的18條區、鎮級河道125萬多平方米河面、岸坡進行全覆蓋長效保潔管理。同時，我們針對村級河道長效管理，將實施“先治后補、依獎代補”方式，準備了50萬元獎勵金，通過“河長辦”綜合考核后實施獎勵，所有村級河道全部由屬地村（居）委負責，并全部與保潔公司簽訂長效保潔協議。

三、精心組織，強化考核。

街道制訂了“河長制”管理工作考核和獎懲辦法，印發了考核標準。聘請了義務督查員，采取明查和暗訪相結合的方式，“河長辦”利用簡報等形式把巡查發現的問題 及時向各位河長，各責任部門進行通報，限期整改，根據考核標準對每一條河實施考核，相應河長根據考核得分實施獎罰，對不能按期完成任務，工作推進不力的，根據相關文件實施問責處罰。

四、確保治理工作收到實效。

全街道各級河長，各職能部門深入領會水環境建設和河道綜合整治的重要性，把思想統一到水環境整治的基本要求上來，認識統一到上級政府對河道整治的決策上來，行動統一到加快“河長制”管理工作的部署上來，結合各河不同狀況，全力抓好貫徹落實，強勢推進，根據“一建就管，建管并重”的工作要求，加強長效管理，并加強宣傳，增強全民愛水護水意識，鞏固水環境治理成果。通過努力，去年街道完成通過河道綜合整治驗收9條，今年上半年已通過綜合整治驗收5條。

五、存在的問題

在取得成績的同時，我們更清醒地認識到，我們的工作離上級和各位領導的要求和人民群眾的希望還有很大差距，雖然我們做了許多工作，作出了很大的努力，但還不容樂觀，具體主要存在著以下問題：

一是新城開發建設與“河長制”管理之間的矛盾突出。新城開發建設過程中存在筑壩、堵塞、占用、開新河填老河等現象，制約著河道整治工程的時間和進度也嚴重影響到時河道防汛、灌溉等功能，影響到水質的自凈能力，因此，建議建設單位在招投標時，根據工程性質，凡涉河道和對水環境有影響的工程，一定要收取恢復河道功能和水環境的保證金。另外，根據商務區的水系規劃，原有村級河道大部分將填塞，現存村級河道已減少到27條15.21公里，而另行開挖補償水面積河道尚不能及時到位，因此近年要確保完成整治年度任務，困難較大。

二是工況不佳。有些河段沿河存有老廠房、老住宅，破舊簡陋，既影響河容河貌，又無法截污，既封閉了視野空間，又不利于沿河綠化。三是個別單位和群眾愛護河道意識淡薄，法制觀念不強，隨意向河中拋扔垃圾或填堵河道、擅自侵占水域、違章建筑等行為時有發生，個別單位重經濟，輕環保，重效益，輕治理，把經濟效益最大化建立在污染水體的基礎之上。

四是由于水行政執法隊伍力量不足，執法、監管裝備不健全，導致河道管理上難以全面兼顧，對一些未辦申請手續，影響河道整治和防汛安全的違章行為難以及時發現和制止。建議健全執法隊伍和裝備建設。

五是根據區政府意見，三年之內拆遷的村莊將不進行整治，對截污完成日期帶來影響。

六、下階段目標

下階段街道將克服錫東新城建設帶來的影響，順應商務區水系調整規劃，各河長、職能部門將緊緊圍繞“水質改善，河容河貌亮麗”的河道整治終極目標，堅持一手抓整治一手抓管理的工作方針，全面提升河道河道綜合整治標準，以更大的力度，更強的合力，全力以赴打好河道治理這場硬仗。

1、首先要做到建管并重，加強巡查，嚴格考核，及時發現并處置影響水生態環境的問題。

2、加快河道整治進度，克服不利影響，確保今年河道綜合整治條數任務完成。

3、各相關部門加強協調，全力做好控源截污和排污口封堵任務，為改善水質做好工作。

4、順應商務區水系調整規劃，及時做好河道綜合整治項目的管理和協調工作。

目前，雙涇河、走馬塘正在拓浚整治中，新橫塘河預計9月份竣工，半夜浜、新華浜、中心河等河道已開工建設，其余河道已按規劃順序進行前期工作，力爭利用二到三年時間，使我街道水環境狀況舊貌換新顏，達到岸綠、水清、宜居的優美水生態城市。

第二篇：上海市城郊結合部河道水環境研究和整治對策

上海市城郊結合部河道水環境研究和整治對策

【摘要】：城郊結合部的河道在人類活動的強烈干擾下，兩岸污染源眾多，水環境污染最為嚴重；同時該區域又是城市發展、建設的重點區域，其河道水環境污染的整治十分緊迫。上海市普陀區河道具有此類河道水環境的典型特征，故對其研究具有重要的理論和實踐意義。本文以上海市普陀區河道為例，在分析國內外水環境研究動態的基礎上，采取調查、分析、研究的綜合方法，對全區主要河道完成了四等水準測量線路長120公里、河道斷面實測111個、水質斷面監測28個、底質斷面監測14個，以及24個水閘、57個泵站、415個企業污染源、15個街道、鎮居民生活污染源的調查，通過對獲取的80000多數據的分析，分別從河道污染源、水質、底質等不同角度，揭示城郊結合部河道水環境污染特征，分析產生原因及其整治對策，提出了下列主要結論：

1、污染源：普陀區污染源主要由工業、非工業企事業單位、居民生活污水、農業、畜牧業五部分組成，其中，企事業單位和居民生活污水排放是普陀區污染源的主要組成部分。全區污水年排放總量為9534.27萬噸，其中526.24萬噸直接排入河道，占污水年排放總量的5.5％。直排河道的污水主要為77家企事業單位排放的廢水及桃浦鎮、長征鎮、真如鎮及白麗街道的居民生活污水，接納廢水的主要河流共13條，其中桃浦河、西虬江、朝陽河接納廢水量占全區排入河道廢水總量的68％。排入河道的企事業單位廢水共252.39萬噸/年，等標污染負荷位于前6名的單位是上海鐵道大學、溫室制

造廠、長征化工廠、新桃肉類批發市場、離合器廠、上海石油儀器廠，其中上海鐵道大學污染負荷比為42.47％，是普陀區直排河道的最大污染源。

2、河道水質現狀：在參與評價的25條河流中，只有銀鋤湖、新河南浜、曹陽環浜3條河流的水質達V類水，其余22條河流的水質均劣于V類水。主要污染因子為化學需氧量、溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮、生化需氧量，其中化學需氧量所有斷面均劣于V類水，氨氮、溶解氧劣于V類水的斷面所占百分率在79％以上。在評價的盯M河長中，化學需氧量均為劣于V類水的河段，氨氮、溶解氧劣于V類水的河段占評價河長的80％以上。

3、河道底質現狀：普陀區各河道底泥己受到重金屬不同程度的污染，其中隔對河道污染的貢獻最大。底泥中銅、銅、鋅、鉛的污染達中等及以上程度的比例依次為92％、46兄46“30兄92％的河流底泥中汞為輕污染。在整個評價區域內，鍋、銅、鋅、鉛、汞的污染分擔率分別為28．2％、22．2％、19．0％、17．0％和13．6％。在參與評價的13條河流中，污染負荷比最大的是桃浦河，其次為木讀港和真如港，張徑河和麗娃河污染負荷比最小。

4、河道水環境污染主要原因：一是直排河道的污染源多，目前河道沿岸還存在直排口436個；二是上游來水水質差，直接加重了本區河道水環境污染；三是河道水動力微弱，降低了水體自凈能力；四是底泥釋放污染物，對河水形成二次污染。；

5、河道水環境整治對策：門）做好河道規劃，明確功能定位合理調整、調活水系；u）加強污染源治理，完善市政管網，有效控制排污量；u）整治城市排水系統，減少泵站排污量；N）清淤疏浚，提高水體的自掙能力；

u）加強宣傳，加大管理力度；u）加強研究，尋找河道污水處理的科學方法；0）提高水務管理的科學化、現代化水平。

6、在自然和人類活動的雙重作用下，城郊結合部河道水環境不論在污染原因，還是污染物性質以及今后整治方法等方面都具有獨特的個性，同時，還有河道水動力條件的改善、河道底泥中污染物與上覆水體的交換過程、河道疏浚底泥的處置等許多課題有待于進一步探討。對城郊結合部河道水環境的研究必將豐富河道水環境研究的內容，為城市河道水環境的整治提供科學依據。【關鍵詞】： 【學位授予單位】：華東師范大學 【學位級別】：博士 【學位授予年份】：2001 【分類號】：X830 【目錄】：中文摘要7-9英文摘要9-12前言12-15第一章城市水環境研究現狀15-20

一、污染源和污染物的研究1

5二、污染過程及污染物在沉積物和水界面之間的遷移轉化規律研究15-17

三、水質模型和水環境容量計算的研究17

四、水生生物對污染物的生態效應研究17-18

五、區域水環境保護和整治對策研究18-20第二章河道水環境現狀分析研究方法20-34第一節研究區概況20-2

2一、自然地理20

二、人文、經濟20-22第二節污染源調查22-2

3一、工業污染源2

2二、非工業污染源2

2三、生活污染源2

2四、農業污染源22-2

3五、排污口調查23第三節污染源評價方法23-2

4一、評價范圍2

3二、評價標準23-2

4三、評價方法24第四節河道水質、底質現場監測和實

驗室分析24-29

一、監測斷面布設方案24-2

5二、監測項目2

5三、監測頻次與時間2

5四、采樣器和貯存容器的選擇及樣品的保存25-26

五、監測項目分析方法26-27

六、實驗室質量控制27-29第五節地面水環境評價方法29-

31一、評價范圍29

二、評價因子29

三、評價方法29-31第六節底質環境評價方法31-3

4一、評價范圍

31二、評價因子

31三、評價方法31-34第三章污染源及主要污染物34-66第一節區域主要污染源類型及其分布34-

54一、工業污染源3

4二、非工業污染源34-

52三、居民生活污水

52四、農業污染源52-

53五、禽畜污染53-54第二節主要污染物類型及數量54-55第三節不同河道污染物受納范圍和數量55-59第四節污染源評價59-6

3一、評價標準59

二、評價成果分析59-63第五節污染源綜合分析63-6

4一、污染源排放量及去向6

3二、河道納污情況63-64第六節河道沿岸排污口調查64-66第四章河道水質現狀66-96第一節監測斷面的布設和監測成果66-67第二節水質現狀評價67-9

2一、單參數水質評價67-9

1二、河道水質綜合評價91-92第三節水質污染分布92-96

一、單參數污染分布92-9

5二、河道污染分布95-96第五章河道底質現狀96-104第一節監測斷面的分布96-97第二節底質監測結果97-98第三節底泥環境質量現狀評價98-10

3一、底質重金屬評價結果分析98

二、各河道底質重金屬污染狀況比較98

三、河道底質有機物、氨氮污染狀況分析98-103第四節河道底質污染分布103-104第六章河道水環境分析104-110第一節水環境存在的主要問題104-105第二節水環境容量計算105-106第三節河道水環境污染的原因106-110第七章河道水環境

整治對策110-117

一、做好河道規劃，明確功能定位，合理調整水系110

二、加強污染源治理，完善市政管網，有效控制排污量110-11

1三、整治城市排水系統，減少泵站排污量11

1四、清淤疏浚，提高水體的自凈能力111-11

5五、加強宣傳，加大管理力度11

5六、加強研究，尋找河道污水處理的科學方法115-116

七、提高水務管理的科學化、現代化水平116-117第八章主要結論117-119參考文件119-128致謝128

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第三篇：淺析水利綜合規劃中河道整治規劃

淺析水利綜合規劃中河道整治規劃

河道整治規劃是指：根據河道演變規律和興利除害要求，為治理、改造河道所進行的水利工程規劃及航道整治規劃。河道在挾移泥沙的水流作用下，常處于變化狀態；在流域治理開發過程中，某些工程的實施也常改變河道的水文情勢，并影響其上下游、左右岸。河道整治規劃通常要在流域規劃的基礎上進行，并成為流域治理工作的一部分。2類型

2．1按河道自然條件，分為山區河道整治規劃、平原河道整治規劃和河口整治規劃

①山區河道的兩岸多為基巖，河床多由基巖或粗沙、卵石組成，河床坡度陡、流速大、水位漲落快，但河床變形強度較小。山區河道整治規劃的主要目標是航運、工農業取水等，規劃中應根據要求對渠化、治導等工程措施作出全面安排。②平原河道兩岸多為沖積土壤，由于河道水沙作用和河岸土質的差異，形成微彎、蜿蜒、分叉和游蕩等4種基本河型。平原河道整治規劃的主要目標是防洪、航運、工農業取水和城市建設等，規劃要根據不同河型和整治目標提出工程措施。對蜿蜒型河道，要力求通過整治使其成為微彎河道；對過度彎曲的河段，可考慮實施人工裁彎；對分叉型河道可考慮堵漢并流，將其整治成單一微彎河道，或使其形成穩定的汊道河段；對游蕩型河道可護灘定彎，以彎導流，穩定河槽，控制流勢。如黑龍江省東部地區典型的裁彎取直治理的河道有：蜿蜒河(36．3kni)、七星河(140．5km)等。③河口段受徑流和潮流的共同影響，河床演變復雜。整治的主要目標是防洪、航運、工農業取水和灘地利用等。規劃可研究采用固灘護岸、堵汊并流、疏浚導流等工程措施。

2．2按水利樞紐對河道的影響，分為庫區河段整治規劃、壩區河段整治規劃和壩下游河段整治規劃

①庫區河段整治規劃主要是研究水庫回水變動區的整治。水庫回水變動區具有天然河道和水庫的兩重特性。汛期受回水影響的河段發生累積性泥沙淤積，使原河床邊界對水流的控制作用減弱，局部河段河勢發生變化，河道向單

一、規順、微彎方向發展，航道、港口碼頭和取水口的條件將有所改善；某些港口碼頭和取水口可能因泥沙淤積而受到影響。規劃中可以采取修建整治建筑物、疏浚等工程措施。②壩區河段整治規劃是配合水利樞紐工程設計，研究樞紐上下游局部河段的整治措施，控制樞紐上游近壩段的河勢，保證泄水建筑物、電站的正常運行和通航建筑物引航道的暢通，充分發揮水利樞紐的防洪、航運和發電等效益。這項規劃對于具有綜合利用效益的徑流式樞紐或航運樞紐尤為重要。⑧壩下游河段整治規劃研究針對建壩引起的下游河道變化所采取的整治措施。由于建壩后水沙條件的改變，壩下游河道一般發生沖刷，水位下降，河勢也有變化，這些對下游河段的防洪、航運、工農業取水、港口碼頭建設都可能帶來影響。規劃中要對上述變化作出預測，并提出整治方案及措施。

2．3按整治程序，分為河勢控制規劃和局部河段整治規劃。對于整治工程量大，或情況比較復雜的河道，特別是大江大河，整治工程只能分階段實施。河勢控制規劃是通過分析河段的演變過程，研究促成和穩定有利河勢的工程措施。通常采用護岸工程，輔以其他措施。局部河段整治規劃是在有利河勢基本穩定的基礎上，研究對局部河段進一步整治的方案，以滿足防洪、航運、工農業取水以及港口碼頭建設的要求。

2．4按各部門的要求，分為航道整治規劃、橋渡河段整治規劃、取水口河段整治規劃、堤防護岸工程規劃等。這些以某一部門要求為主的河道整治規劃，也需兼顧其他部門的要求，最大限度地發揮工程的綜合效益。

3基本原則

主要是全面規劃、綜合利用；因勢利導、因地制宜；遠近結合、分期實施。全面規劃、綜合利用是統籌考慮各方面要求，妥善處理上下游、左右岸、各地區、各部門之間的關系，明確重點，兼顧一般，以達到綜合利用水資源的目的。因勢利導、因地制宜是具體分析本河段的特性及其演變規律，預測其發展趨勢，并總結本河段已往整治的經驗教訓，提出適合本河段的整治工程措施。遠近結合、分期實施是指規劃中需包括整治的遠景目標和近期要求，分清輕重緩急，有計劃地實施。4主要內容

4．1河道基本特性及演變趨勢分析包括對河道自然地理概況，來水、來沙特性，河岸土質、河床形態、歷史演變、近期演變等特點和規律的分析，以及對河道演變趨勢的預測。對擬建水利樞紐的河道上下游，還要盡量就可能引起的變化作出定量估計。這項工作一般采用實測資料分析、數學模型計算、實體模型試驗相結合的方法。4．2河道兩岸社會經濟、生態環境情況調查分析包括對沿岸城鎮、工農業生產、堤防、航運等建設現狀和發展規劃的了解與分析。

4．3河道整治現狀調查及問題分析通過對已建整治工程現狀的調查，探討其實施過程、工程效果與主要的經驗教訓。

4．4河道整治任務與整治措施的確定根據各方面提出的要求，結合河道特點，確定本河段整治的基本任務，并擬定整治的主要工程措施。

4．5整治工程的經濟效益和社會效益、環境效益分析包括分析整治后可能減少的淹沒損失，論證防洪經濟效益；Sk整治后增加的航道和港口水深、改善航運水流條件、增加單位功率的拖載量、縮短船舶運輸周期、提高航行安全保證率等方面，論證航運經濟效益。此外，還應分析對取水、城市建設等方面的效益。4．6規劃實施程序的安排治河工程是動態工程，具有很強的時機性。應在分析治河有利時機的基礎上，對整個實施程序作出輪廓安排，以減少整治難度，節約投資。

5設計標準

5．1設計流量和設計水位。整治洪水河槽的設計流量，需根據保護地區的重要性，選取相當其防洪標準的洪水流量，其相應的水位即為設計水位；整治中水河槽的設計流量可采用造床流量或平灘流量，其相應的水位即為設計水位；整治枯水河槽的設計水位可根據通航等級或其他整治要求，采用不同保證率的最低水位，其相應的流量即設計流量。5．2整治線。河道整治后在設計流量下的平面輪廓線，稱河道整治線。平原河道整治線分洪水河槽整治線、中水河槽整治線和枯水河槽整治線，其中對河勢起控制作用的是中水河槽整治線。洪水河槽整治線即兩岸堤防的平面輪廓線。堤線與主河槽岸線之間需根據宣泄設計洪水和防止堤岸沖刷的需要留足灘地寬度。中水河槽整治線一般為曲率適度的連續曲線，曲線之間以適當長度的直線連接。對不能形成單一河槽的游蕩型、分叉型河道，其主流線也應為曲率適度的連續曲線。中水河槽整治線的彎曲半徑和曲線間直線段的長度，通常可參照鄰近的優良河段確定。一般最小彎曲半徑為河道直線段平灘河寬的4—9倍，曲線段問直線段長度為該段平灘河寬的1～3倍，通航河道還要考慮通航要求。在中水河槽整治線的基礎上，根據航道和取水建筑物的要求，利用穩定的深槽、邊灘或江心洲，設計枯水河槽整治線。為保持航道穩定，要求整治后枯水河槽的流向與中、洪水河槽的交角不大。枯水河槽的彎曲半徑和曲線段間直線段的長度，可參照鄰近的優良河段選定，其數值一般小于中水河槽整治線。

5．3河槽斷面。主要是選定中水河槽和枯水河槽的橫斷面尺度。中水河槽的斷面可參考鄰近的優良河段斷面，也可假定河段整治前后的流量和輸沙能力不變，將河相關系式與流速公式及水流連續公式聯立求解，得出斷面設計水深和河寬計算公式，

第四篇：淺談城市河道整治及提升水環境的方法

淺談城市河道整治及提升水環境的方法

歐永鑠

佛山市順德區大良街道國土城建和水利局（廣東 佛山）

摘 要：隨著我國城市的快速發展，城市河道環境就成為提升城市的品味、改善居民生活質量的途徑。城市河道是城市的重要基礎設施，發揮著城市防洪排澇及引水抗旱的作用。供參考。

關鍵詞；河道整治；規劃；健康河流；提升河流

一、傳統河道整治模式存在的問題

1、治理理念有待完善和更新 河流的規劃設計是隨著社會、經濟的發展而不斷完善和發展的，一成不變的設計不符合科學合理的規劃設計理念。傳統的“工程水利”著重重視河道的防洪、航運等功能，造成河流的資源、生態功能等被忽視、被淡化。隨著經濟的發展，人們對于生態環境的要求越來越高，需要對治水的思路進行重大的調整和創新，使河道達到“安全”、“資源”、“環境”的有機結合。

2、缺乏全面的規劃 同一條河流經常是由流經地區的不同省、市、縣河道管理機構進行分段管理，各管理機構各自為政，缺乏對整條河流的統一認識和全面規劃。在治理方面，常常采取“頭疼醫頭，腳疼醫腳”的方式，對河道結構、功能、生態系統等缺乏科學統一的規劃，常產生如下問題。

（1）河道功能單一化。過去幾十年由“工程水利”主導的水利思想，片面強調河流的防洪排澇等功能，使得河流系統演化為單調的泄洪道和排污溝，原有的經濟、生態、社會、文化功能喪失或得不到充分發揮。

（2）水體污染嚴重，河湖生態系統失衡。隨著城市經濟的不斷發展，廢污水排放量與日劇增；農業生產方式與土地利用方式對水環境產生的農業面源污染尚未引起足夠的重視，缺乏有效的治理措施；此外，治污規劃相對滯后，廢水、污水收集處理系統不夠健全，導致雨污混流現象十分嚴重，河道富營養化程度增加，水生植物茂密，水環境嚴重惡化。

（3）河岸開發不合理，河岸帶環境退化。河流的自然流動狀態及其所帶來的適度洪水沖刷對河岸帶生態意義重大，然而人們在解決河流水文特征改變時往往忽略了河流的自然屬性，以防洪為名，進行人工化的整治和景觀建設，城市化建設造成河岸帶地區地表硬化，如混凝土塊石護坡等導致洪水對岸邊的沖刷頻率和幅度很小，使得河岸帶土壤濕度減少、地下水位降低、生物多樣性降低，造成河岸帶生態系統退化。

3、河道整治的技術和管理措施有待提高 塑造河流新形象不是一蹴而就的單一建設工作，河道的管理以及以人為本的服務宗旨是河道治理中亟需重視的工作。在規劃建設工作中往往只注重有形過程，而忽視管理、軟科學等科學研究，使其成為規劃報告的空擺設。河道修復技術以及一些相應配套過程的實施和養護，是河流恢復健康重要的后期保障工作，眾多河道在規劃后缺乏有效的管理和技術上的提高，造成河道的整治效果得不到有效體現。

二、河道整治新模式探索

1、更新理念

河道整治過程中，首先應注重理念的更新，不斷創新工作思路，不僅考慮河道防洪、供水的要求，還要充分考慮河道景觀與環境的和諧，突出親水理念，營造人與自然和諧的氛圍。

（1）人與自然和諧共處 很多大中城市河流的中上游都興建了大型調節水庫，改變了河道的自然狀態和原有功能，河道綜合整治設計要充分考慮上游水庫調節能力制定防洪標準，在保障水系安全的同時，大力推進自然生態型河道建設的先進理念，注意恢復河道的原有結構形態；在確保滿足防洪要求的前提下，采取生態護岸技術，恢復河岸生態功能。

（2）與城市總體規劃相銜接。河道整治要與上一級水系規劃、城市總體規劃及已批準的各類規劃相協調，保證水系的通暢性，滿足水體活動要求，注重保持河道的自然屬性和生態功能。

（3）生態工程與水利工程建設相結合。傳統的水利工程忽視了河流的生態功能，渠化、硬化導致河道自凈能力降低、生態系統破壞。因此，河道治理中要引入生態工程的理念，將生態工程與水利工程建設相結合，滿足人類社會需求的同時，兼顧河流生態系統健康與可持續性發展。

（4）注重水生態、水景觀和水文化的建設。在滿足防洪、排澇、引水、航運等功能的同時，兼顧河道在環境、生態、景觀、休閑旅游等方面的綜合作用，創造安靜、優美、自然的環境，促進地區經濟發展與環境相協調。

（5）加強流域管理的理念，突破“就水論水”思路。水環境問題出現在水體，但是根源卻在陸域，河道的治理要突破“就水論水”的思路，從流域整體著手，探索流域非點源污染機理，加強流域管理。

2、以可持續發展的觀念全面規劃，綜合治理 河道治理的核心是理念更新，關鍵是全面規劃。河流的規劃設計要堅持可持續發展的觀念，統籌兼顧防洪、水資源合理利用以及生態系統建設，將河道的整治與資源的可持續發展結合起來。在治理的過程中筆者提出“健康河湖”的理念。健康河湖系統是指在各種不良的環境影響中，河湖系統的結構和功能保持相對穩定，并實現可持續的發展。河流健康所考慮的河流，不僅僅是在河道中流動的水體，而且包括整個區域系統，綜合考慮河流的自然屬性和社會屬性。健康的河湖理念主要從河湖的結構(河道斷面、護岸結構、岸線控制)，社會服務功能(防洪功能、水資源開發利用、景觀功能、景觀文化功能、水安全)，抗干擾能力(水體自凈能力、水體循環能力、藍線控制)，生態系統(生物多樣性、水土保持、濕地系統)四大方面進行治理。

（1）調整河流結構。對于河流的結構，應該對其岸線、斷面、護岸進行統一控制。河流形態的設置首先需要基于原有水體形態，消除河道的瓶頸，保持自然的彎曲形態，控制河岸線的發展；將河湖的較寬水面處設置為蓄水功用，達到均化洪水的目的，且對于景觀和生態也有重要的作用。

（2）提升河流社會服務功能。

防洪功能的提高。防洪功能的提高在原有水工建筑物的基礎上，可以通過水系形態的設置，河道結構的調整降低防洪壓力。對于城市的濱水景觀，控制河湖的水位升降幅度，采用合理的河床斷面。

保證水安全。保證水安全首先要控制污染源。污染源的控制包括點源污染和面源污染的控制。①對于點源污染，進行污染物排放濃度和總量雙重控制，實現從濃度控制向總量控制、由短時間監測向長時間監測的轉變。一方面要控制企業的數量，調整產業結構；另一方面要對企業進行合理的布局，考慮與周邊農田組成良性循環的復合生態系統。②對于面源污染，農業面源污染所占比重很大，可采用人工濕地技術、土地處理系統等措施進行治理；同時指導農民科學施肥，實現傳統農業向生態農業的轉變，促進經濟發展與環境保護雙贏。合理的景觀設計。河岸帶景觀的設計要滿足自然優先、整體優化的原則，優先保護河流的自然資源，實現河岸帶的景觀與河流周圍景觀的自然連接。在進行景觀建設時，需特別關注防洪水位與親水岸線的協調、防洪排澇與親水安全的協調、河道流速與水生生態修復的協調等問題。在此基礎上對河岸帶景觀采用點線面結合的方法進行設計，使河流景觀和城市景觀有機融合，由河流水面向外形成“親水區—見水區—遠水區—望水區”4個層次的景觀格局。

增強河流抗干擾能力。在分析區域社會經濟發展趨勢、發展現狀及社會經濟各要素對河湖生態環境帶來的影響的基礎上，通過劃定河道藍線寬度，保護河流岸線基址，增強河流抵御外部干擾的能力。

3、河道管理控制

（1）實行嚴格的水資源管理制度。實行“區域用水總量控制、入河湖排污總量控制、用水效率控制”3條紅線控制，全面實現以供定需、定額管理、入河湖排污總量管理和水功能區納污總量控制，有效維護河流健康生命。

（2）推進水利信息化建設。推進水利信息化建設，促進水安全保障體系建設，以水利信息化帶動水利現代化，必須加強水利信息化基礎設施建設、開發水利業務應用系統、改善水利信息化保障環境，提高行業管理水平。

（3）加強政府監督管理。出臺相關河道開發保護的法律法規，完善法律制度，以法制手段管理社會涉水活動，規范涉水行政行為。三、結語

綜上所述，河道既是重要的水利設施，又是生態環境的重要組成部分。河道整治是一項長期工程，理念是基石，規劃是關鍵，技術是支撐，管理是保障。加強河道整治，還其優美、宜人、充滿生機的原貌，是當今城市建設發展的一大潮流趨勢，也是很好的機遇和挑戰。

第五篇：河道整治

口播：炎炎烈日下，湘江湘潭河東大堤湘鋼地段，忙于作業的“天意號”采砂船被巡查至此的水政執法人員緊急“叫停”。經現場測量，“天意號”作業區域離河灘只有１４．３米，而根據有關規定，河灘５０米范圍內的采砂作業都不被允許。

７月２８日，市水務局組織部分市人大代表、市政協委員和行風監督員，對湘潭境內６１公里的湘江河道進行調研。對于沿途不時可見的采砂現象，代表、委員們紛紛認為，采砂已到了非治不可的地步。今年８月起，我市將出重拳整治和規范河道內亂采、亂挖行為。堤腳裂開２０多米

７月２８日上午９點１６分，在河東大堤湘鋼五星堤段，一艘“天意號”采砂船正在進行采砂作業，船上沒有懸掛任何采砂標識。現場發現，該采砂船離河灘非常近，據河道管理部門測量，離河灘只有１４．３米，屬于嚴重的違法采砂行為。

當執法人員問及為何這么近挖砂，采砂船股東之一趙正池給出的解釋是，“江中沒有貨（砂）”。對此，河道管理部門當場勒令該采砂船停止作業，迅速離開禁采范圍，并將按照相關法規給予處罰。據趙正池自稱，“天意號”在此采砂已有一個多星期。

無獨有偶，在離“天意號”采砂船上游四五百米處，巡查人員發

現有一段河堤堤腳被挖出一個約二三十米長的口子，部分泥土塌陷掉往江中。市河道管理站工作人員潘志勇非常氣憤：“這顯然是采砂船在堤腳挖砂所致，類似的挖河堤行為，是要追求刑事責任的。”“非法采砂要錢不要命”

從十萬垅犁頭嘴到昭山水域，沿岸不時可見一座座堆積起來的“砂山”（砂石場），江中航行船只大多為采砂船或運砂船。像鐵路橋到楊梅洲之間屬于禁采范圍，但現在有１０幾條采砂船。同行的市人大代表王國強怒斥，“（他們）河堤都挖，真是要錢不要命。”

王國強對湘江亂采亂挖現象關注已久。他說，河堤關系到沿江兩岸市民的安全，“我強烈要求政府整治和規范采砂行為”。市政協委員李羅斌也認為，“（亂采、亂挖）已經到了非治不可的地步。”市行風辦胡湘玲女士視察后對記者表示，對于非法采砂泛濫現象，“單靠某個部門治理不行，要多部門綜合治理，增強執行力。” 她認為，這次特別有必要規范亂采、亂挖現象。

整治工作任重道遠

根據市河道管理站的統計，目前湘潭境內一共有８５條采砂船，其中經招投標確定的只有４２條，其余４３條為無證采砂船（含未中標船只）。持有合法許可證的砂石場有４８家，非法無證砂石場有６

家。４８家砂石場年銷量約為２０００多萬噸，中標船只估計每年開采能力約８８０萬噸，剩下的則是無證采砂船開采的。

在市水務局局長余國偉看來，由于目前非法采砂行為存在很多問題，整治起來任重道遠。