第一篇：×××專業合作社“三變”實施方案(汗拜拉阿村)

舟憨政字〔 2018〕30號

××鄉人民政府

關于上報《××鄉×××村“資源變資 產、資金變股金、農民變股東”改革

工作實施方案》的報告

縣農牧局：

為切實抓好我鄉農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”（簡稱“三變”）的改革試點工作，根據《舟曲縣農村“三變” 改革領導小組關于印發舟曲縣推進農村“改革州、縣、鄉三級試點實施方案》，按照縣委的安排并結合我鄉實際情況，為壯大村集體經濟，同時帶動脫貧致富，決定在×××種養殖農民專業合作社開展以“三變”改革為試點的中華蜂集中養殖產業，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論為指導，以促進農業增效和農民增收為核心，圍繞縣委提出的“三個導向”,即戰略導向、問題導向和民生導向,在開展“找問題、找差距、找目標、找路徑”的活動基礎上,以轉觀念、轉路徑、轉作風,強化黨員干部的責任擔當和干事創業激情;通過立足農業、抓產業結構調整, 抓農村經濟發展，為增收致富, 提升黨員干部抓“三農”工作的能力和本領;以“資源變資產、資金變股金、農民變股東”為指導思想,明晰抓“三農”工作的具體方法和路徑。堅持以政府為主導,以合作社為主體、積極調動群眾參與的熱情,著力構建和完善新形勢下的農村治理體系, 確保2020年與全國實現同步小康社會。

二、基本原則

堅持改革底線，尊重各方意愿。堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村多種所有制經濟共同發展，切實維護農民土地承包經營權、住房財產權、宅基地使用權、集體收益分配權，確保農村土地集體所有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損。充分尊重新型農業經營主體（專業合作社）、村集體和農民意愿，以改革為動力，凝聚各方共識，把實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益作為改革試點的出發點和落腳點，切實防止集體經濟組織內部少數人侵占、支配集體資產，防止外部資本侵吞、控制集體資產，真正讓改革成果惠及廣大農民。注重改革的系統性、整體性、協同性，形成改革合力，積極穩妥推進農村“三變”改革，統籌考慮農業和農村發展，統籌考

（2）農民專業合作社有經營場所、有制度、有牌子、有辦公場所；

（3）農民專業合作社健康運行，經濟效應明顯，會計賬務規范，成員有分紅；

（4）農民專業合作社發展思路明確，服務意識好，有帶動貧困戶脫貧增收的意愿。

2、明確改革工作內容，深化產業結構調整。做好×××村集體土地的核查清理工作,登記備案,評估認定,鄉農業服務站所要根據《農村土地承包法》、《農村土地流轉管理辦法》等法律法規，按照“穩制、分權、放活”，“依法、自愿、有償”，“集中、規模、增效”，“管理、規范、有序”四原則的工作要求，加強指導好我鄉×××村開展好土地入股工作。以小平種養殖農民專業合作社經營主體為主，在產業方面進一步做大做強，通過對本村結對幫扶戶幫扶資產入股和村集體閑置土地入股的方式按協議確定金額實施保底分紅，從而可有利推進“三變”改革工作。

五、項目建設、資金來源及使用

一、項目建設計劃。2018年3月-2018年5月底完成前期項目（走訪幫扶戶了解意愿，召集幫扶戶、村集體、合作社三方協商，確定集中養殖地點的權屬），2018年6月—2018年8月完成資產投入、協議簽訂，合作社進入初步運行階段。

二、資金來源。縣委政法委與縣國稅局為×××村25戶結對幫扶戶（其中，20戶為貧困戶，5戶為已脫貧戶）出

（二）簽訂合作協議。按照合作當事人簽訂的合作協議約定，并以法簽訂合同協議，明確雙方股份合作的權利和義務，開展經營活動，兌現收益分配。

（三）建立風險防控保障機制。進一步加大對農業保險的支持力度，針對本村特色產業的發展情況，擴大特色產業保險品種機制，在國家實行藏牦牛保險的基礎上，政府要積極爭取將中華蜂納入惠農保險范圍，從而增強農業和農戶的抗風險能力。

(四)加強資金的監管。幫扶單位（縣委政法委、縣國稅局）所扶持的資產，以專業合作社為“三變”改革工作試點，帶動結對幫扶戶增加收益實現脫貧奔小康為目的。因此，在資產的管理和使用上一定要建立嚴格的制度，將資產用活、用好，確保資產安全。

×××人民政府 2018月3月28日

第二篇：(37)獨山縣基長鎮高塘村烤煙專業合作社實施方案封面

獨山縣基長鎮高塘村烤煙專業合作社

煙葉烘烤工場建設項目

實

施

方

案

獨山縣煙草分公司

二0 0七年十二月

第三篇：易家河村柑桔專業合作社開展深人學習實踐科學發展觀活動實施方案

易家河村柑桔專業合作社開展深人學習實踐

科學發展觀活動實施方案

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會平穩較快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，也是貫徹落實市委九屆七次全會和縣委十二屆七次全會精神，積極應對國際金融危機，實現保民生、保增長、保穩定的具體行動。根據縣委的統一部署，我社深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱學習實踐活動)從2009年3月開始，至2009年8月底基本完成，時間半年左右。以我社全體黨員為重點。為了切實搞好學習實踐活動，確保取得實效，結合我社實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實胡錦濤總書記“保增長、保民生、保穩定和弘揚井崗山精神”的重要講話精神，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，組織我社黨員深入學習實踐科學發展觀，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，清醒把握我社發展面臨的新形勢和新挑戰，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以 及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，牢固樹立“發展決定一切”的理念，努力把我社建設一流專業合作社。

二、目標要求

深入開展學習實踐活動，努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。

(一)切實提高思想認識。緊密聯系廣大社員特別是黨員的工作和思想實際，按照貫徹落實科學發展觀的要求，繼續解放思想，統一認識，深刻領會科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，牢固樹立又好又快的發展理念，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

(二)著力解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決影響社會和諧穩定的突出問題，解決黨員黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。解決面對國際金融危機的不利影響反映出的突出問題；進一步理清促進科學發展的工作思路，提出科學發展措施；進一步加強黨員思想政治建設，推動我社黨員講黨性、重品行、作表率，努力提高領導科學發展的能力和水平。

(三)創新完善體制機制。堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用的原則，以改革創新精神，積極探索建立健全富有時代特色、充滿生機活力、相互銜接配套、符合科學發展要求的制度體系。建立健全推動科學發展的各項政策規定和體現科學發展要求的規章制度，切實轉變職能，轉變作風，努力為科學發展觀的貫徹落實提供體制機制保障。

(四)全力促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養和提高思想覺悟的自覺行動，努力推進科學發展，奮力開創我社平穩較快發展的新局面。

通過學習實踐活動，真正把“黨員干部受教育”體現在深刻領會科學發展觀，進一步促進作風轉變上；把“科學發展上水平”體現在保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定上；把“人民群眾得實惠”體現在不斷提高人民生活質量和水平，不斷保障人民經濟、政治、文化和社會權益，讓發展成果惠及廣大人民群眾上。

三、基本原則

這次學習實踐活動，涉及范圍大，覆蓋面廣，工作要求高，必須把握好以下原則：

(一)堅持解放思想。以思想解放為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新發展觀念、轉變發展方式、破解發展難題、完善制度機制，使廣大黨員思想和行動更加符合實事求是的思想路線，對本村科學發展的重大問題有新的認識，形成新的共識。

(二)突出實踐特色。圍繞如何科學發展，緊密結合我社工作和黨 員思想實際，確定活動載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、縣委全會精神結合起來，與推動我社各項工作結合起來，通過學習推動實踐，并在推動實踐中深化學習。(三)貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收社員參與，認真聽取社員的意見和建議，虛心向社員學習，真誠接受社員監督，把社員滿意作為評價活動成效的重要依據，讓社員親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

(四)正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，引導我社全體黨員認真學習、深刻領會科學發展觀，樹立和弘揚優良作風，聯系思想和工作實際，實事求是查找存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，進一步明確努力方向。對過去發展過程中存在的問題要歷史地、辯證地看待，吸取教訓，不糾纏個人責任。

四、方法步驟

我社學習實踐活動從2009年3月開始，至8月底基本結束。整個學習實踐活動分以下階段進行。

（一）學習調研階段（40天）。主要任務是系統學習科學發展觀的理論體系，深刻理解和準確把握科學發展觀的精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

1、組織學習培訓。要根據我社制定的學習培訓計劃，認真組織學習培訓，切實做到學習內容、學習時間、學習任務“三落實”。一是明確學習內容。組織黨員干部認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，中心領導要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話和十七屆中央紀委第三次全體會議上的講話精神以及中央經濟工作會議精神。二是采取多種學習形式。區別不同情況，綜合運用個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，創新學習載體，增強學習培訓的效果。三是嚴格學習紀律。切實做到“兩保證、一帶頭”。即：保證學習時間，保證學習質量，全體黨員干部集中學習時間不少于20學時，全體黨員每天自學不少于1小時。四是組織開展心得體會交流活動。堅持理論學習與深入思考相結合，按照科學發展觀的要求分析工作、探求理論，合作社支部書記要帶頭撰寫心得體會文章，帶頭交流心得。每位黨員干部至少撰寫2篇學習心得體會。

2、圍繞科學發展開展解放思想大討論。在認真學習、深入調研基礎上，圍繞“立足科學發展、爭創一流合作社”實踐載體，多形式、多渠道征求社會各界合作社工作科學發展的意見和建議，認真開展“解放思想、科學發展”大討論，進一步加深黨員干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，在貫徹落實科學發展觀、促進事業改革與發展等重大問題上形成廣泛共識。我合作 社要對照其它合作社的長短優劣，找差距、比不足、定目標。要采取走出去學、請進來講等有效形式，找準發展差距，明確努力方向。通過深入學習討論，在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上進一步形成共識。以“服務好、質量好、社員滿意”的要求，使各項工作更加符合科學發展觀，進一步改善服務態度、規范服務行為、提高工作效率、提升服務水平、優化服務環境。

（二）分析檢查階段（40天）。主要任務是分析檢查問題、剖析思想根源、理清發展思路、創新發展舉措。

1、召開理事會黨支部專題民主生活會和組織生活會。以“服務好、質量好，做優做強合作社事業”為主題，理事會黨支部成員召開專題民主生活會，開展積極健康的批評與自我批評。會前要廣泛征求和聽取群眾意見，理事會黨支部成員之間相互談心，交換看法。要深入搞好對照檢查，重點查找個人和支部成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。普通黨員要根據在征求意見、對照檢查和談心過程中查找出的突出問題，認真撰寫組織生活會發言材料，開誠布公地談問題、找原因、提建議。

2、形成理事會黨支部分析檢查報告。理事會黨支部成員要做到“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內先進地區合作社的發展經驗，認真查找合作社在推動科學發 展、和諧發展中存在的差距；對照工作實際和職責任務，認真查找在服務科學發展方面的不足；對照社員的愿望和要求，認真查找關系社員根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。通過“三查三看”，人人至少提出一條進一步改進工作作風、提高服務水平的具體措施。在認真查擺問題的基礎上，形成理事會黨支部分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯系實際，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強理事會自身建設的具體措施等，要突出檢查和分析這兩個環節。

3、組織民主評議。理事會黨支部分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員社員進行評議，廣泛征求黨員社員的意見。

（三）整改落實階段（40天）。主要任務是制定整改方案、落實整改任務，解決突出問題、完善體制機制。

1、制定整改落實方案。理事會黨支部、黨員以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措 施，理事會整改方案還要明確責任人；采取適當方式向黨員、社員公布，做出公開承諾，接受黨員和社員監督。

2、集中解決突出問題。要以“科學發展見行動”為載體，圍繞“六個加強”（即：加強中心內涵建設、加強人才隊伍建設、加強學科建設、加強科研管理、加強學習型單位建設、加強行業作風建設），針對學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，開展“破解難題、創新實踐”活動。具體工作任務是：制定一個規劃、加強兩個建設活動。⑴、制定一個規劃：制定《易家河村柑桔專業合作社發展規劃》，明確今后發展方向和重點。

⑵、加強兩個建設：一是加強思想作風建設。加強干部職工思想作風建設，強化職業紀律和職業責任教育，強化職業觀念和職業態度教育，強化職業技能和職業作風教育，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，營造良好的職業道德建設氛圍。二是進一步完善合作社績效考核指標，爭取上級支持，切實落實人力、物力和財力等各項保障措施，加強合作社能力建設，提高工作水平。

3、健全完善體制機制。要在認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規、運用學習調研成果、深入查找薄弱環節和突出問題的基礎上，結合合作社發展的實際需要，進一步建立健全促進合作社科學發展的各項工作制度，集中研究改進工作的意見。真正形成保障和促進事業 8 科學發展的制度體系，并使其成為貫徹落實科學發展觀的長效機制。讓社員深切感受到實實在在的效果。

4、總結和測評。理事會黨支部將實事求是地總結活動取得的成效和不足，客觀總結成功經驗和薄弱環節，明確努力方向及工作措施，向黨員、群眾通報，并對開展學習實踐活動的成效和經驗進行群眾滿意度測評，測評結果要以適當方式向社員公布。

五、組織領導

加強領導，精心組織。為圓滿完成學習活動各項任務，黨支部成立學習實踐科學發展觀活動領導小組，鄭根水任組長，劉大成、葉子顏為成員，領導小組下設辦公室，葉子顏為辦公室主任，負責日常工作。

2009年3月25日