第一篇：官方披露：濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市行政區(qū)劃調(diào)整工作正在推進(jìn)

官方披露：濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市行政區(qū)劃調(diào)整工作正在推

進(jìn)

4月27日，山東省政協(xié)十二屆常委會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)，圍繞“全面深化改革，激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力”專題議政，審議通過(guò)相關(guān)建議案。這次常委會(huì)議，也是十二屆省政協(xié)首次專題議政性常委會(huì)議。第一件“大事”是省政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。與以往省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)的慣例不同，這次是省長(zhǎng)批示、副省長(zhǎng)來(lái)作專題報(bào)告，規(guī)格之高可見(jiàn)一斑。更令常委們感到振奮的是，會(huì)議首設(shè)省政協(xié)常委與省政府領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)環(huán)節(jié)，常委舉手提問(wèn)，省政府領(lǐng)導(dǎo)逐一回答。4月28日，濟(jì)南媒體報(bào)道了這次大會(huì)的消息：會(huì)議通報(bào)了我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程前一階段推進(jìn)情況和下一步重點(diǎn)工作。另外，山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立運(yùn)作，財(cái)稅政策具體實(shí)施細(xì)則正在加快研究制定；濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市行政區(qū)劃調(diào)整工作正在推進(jìn)。

本消息已于4月28日見(jiàn)報(bào)并且不止提到了一次具體怎么調(diào)整？

不用百度了除了2018年1月23日的那條建議外你能搜到的都是謠言！本號(hào)會(huì)持續(xù)關(guān)注此事有新動(dòng)靜第一時(shí)間發(fā)布最權(quán)威的調(diào)整以上內(nèi)容來(lái)自齊魯正能量，是齊魯晚報(bào)旗下的公眾號(hào)，應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，最重要的是留言回復(fù)樓先生把這條新聞貼上來(lái)，其實(shí)這當(dāng)中最重要的就是一句話，建議齊河、鄒平、禹城劃歸濟(jì)南，長(zhǎng)期來(lái)看，萊蕪、泰安融入濟(jì)南！！民盟山東省委在提案中稱，濟(jì)南是省會(huì)城市，建設(shè)大而強(qiáng)、富而美、首位度高的省會(huì)城市，是山東省的重大課題和任務(wù)。但就目前的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這一任務(wù)僅靠濟(jì)南是無(wú)法完成的，必須從省級(jí)層面進(jìn)行考量、研究和規(guī)劃，采取超常規(guī)舉措實(shí)現(xiàn)濟(jì)南彎道超車、變道超車。

民盟山東省委在提案中分析道，一個(gè)省擁有一個(gè)強(qiáng)有力的資源配置中心可以助其在全國(guó)激烈的區(qū)域競(jìng)賽中贏得更多的資源、政策與人才。近年來(lái)，其他省會(huì)城市的快速發(fā)展倒逼濟(jì)南不得不加快發(fā)展。

以鄭州為例，河南正舉全省之力將鄭州建設(shè)為國(guó)家中心城市，先是引進(jìn)富士康，后是拿下國(guó)內(nèi)首個(gè)空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的牌子。在全國(guó)高鐵的“八縱八橫”戰(zhàn)略中，鄭州同時(shí)接入了京廣通道、徐蘭高鐵、呼南通道三個(gè)干線通道，再加上規(guī)劃中的一大批以鄭州為核心的省內(nèi)城際鐵路，鄭州獲得了“米字型高鐵”的美譽(yù)。

民盟山東省委建議：

一、調(diào)整行政區(qū)域規(guī)劃，擴(kuò)大濟(jì)南的管轄面積和人口規(guī)模。德州市齊河縣、濱州市鄒平縣、德州市禹城市與濟(jì)南各方面的銜接越來(lái)越順暢，三地劃歸濟(jì)南更有利于做大做強(qiáng)省會(huì)城市。山東省委省政府應(yīng)盡快推動(dòng)三地劃歸濟(jì)南。屆時(shí)，濟(jì)南人口和管轄面積將大大增加，向北、向東發(fā)展空間更足，交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局也更有施展空間，省會(huì)的帶動(dòng)作用將更加顯著。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，萊蕪市、泰安市與濟(jì)南毗鄰，交流廣泛，各種資源有互補(bǔ)和共享的條件，建議應(yīng)制定二市融入濟(jì)南發(fā)展的遠(yuǎn)期規(guī)劃。

二、大力規(guī)劃、建設(shè)城市軌道交通。濟(jì)南的城市軌道交通不僅要通達(dá)所有管轄的區(qū)縣，還要通達(dá)濟(jì)南周邊的泰安市區(qū)、肥城，聊城東阿、茌平，萊蕪，淄博，濱州鄒平等地。建議著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、主動(dòng)銜接周邊地市，制定軌道交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在10年內(nèi)達(dá)到500公里，從根本上改觀濟(jì)南的交通狀況，真正輻射、帶動(dòng)濟(jì)南周邊的發(fā)展。

三、高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)米字形高鐵的規(guī)劃，申請(qǐng)建設(shè)濟(jì)南-濟(jì)寧方向的城際高鐵，使?jié)险嬲蔀樯綎|的交通樞紐和中心。目前濟(jì)南的高鐵規(guī)劃，不是真正的米字形，因?yàn)槠淙鄙傥髂戏较蚓€路（濟(jì)南-鄭州高鐵是往西方向）。而且，濟(jì)寧作為擁有800多萬(wàn)人口的地級(jí)市，交通是其短板，確實(shí)需要建設(shè)濟(jì)南-濟(jì)寧方向城際高鐵，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，做好向外省延伸的準(zhǔn)備，帶動(dòng)沿線的發(fā)展。

四、采取措施大力吸引人才，力爭(zhēng)在5年內(nèi)吸引100萬(wàn)人才，為濟(jì)南的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。現(xiàn)在許多像武漢、成都、杭州、南京等省會(huì)城市正在大力吸引人才尤其是青年人才。比較起來(lái)，濟(jì)南的政策吸引力不夠。濟(jì)南應(yīng)盡快調(diào)整住房限購(gòu)政策，放開(kāi)40歲以下、本科以上學(xué)歷的人員（無(wú)戶籍、社保等限購(gòu)要求）在濟(jì)南購(gòu)買住房套數(shù)的限制；完善激勵(lì)政策和配套服務(wù)水平，為高水平年輕人才提供不低于江浙地區(qū)的薪酬待遇，為其配偶就業(yè)、子女入托入學(xué)等問(wèn)題提供便利，解除其后顧之憂。

五、結(jié)合國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，在做好、做大、做強(qiáng)濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。結(jié)合濟(jì)南的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，濟(jì)南至少可以在汽車制造、機(jī)床機(jī)械、新材料、電子信息和軟件、食品加工、醫(yī)藥、太陽(yáng)能、旅游等八大產(chǎn)業(yè)做到千億產(chǎn)業(yè)集群。在這方面，建議向長(zhǎng)沙、合肥、杭州、鄭州等城市學(xué)習(xí)，對(duì)于它們好的做法和經(jīng)驗(yàn)，濟(jì)南應(yīng)當(dāng)大膽的學(xué)習(xí)采用，爭(zhēng)取在3-5年時(shí)間構(gòu)建7-8個(gè)千億級(jí)的在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：河北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整工作的通知

河北省國(guó)土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣級(jí)土地整治

規(guī)劃調(diào)整工作的通知

時(shí)間：2018-05-10 信息來(lái)源：信息中心

冀國(guó)土資辦字〔2018〕38號(hào)

各市（含定州、辛集市）國(guó)土資源局：

《河北省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)整方案》）已經(jīng)省政府同意并印發(fā)實(shí)施，為加快推進(jìn)市縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快完成規(guī)劃調(diào)整工作

各市應(yīng)盡快將《調(diào)整方案》確定的控制指標(biāo)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)），抓緊編制市級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案，同步推進(jìn)縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整工作。市級(jí)規(guī)劃調(diào)整在6月底前、縣級(jí)規(guī)劃調(diào)整在8月底前完成。市、縣國(guó)土資源管理部門要高度重視，加強(qiáng)組織，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《調(diào)整方案》要求，確保按時(shí)完成規(guī)劃調(diào)整工作。

二、細(xì)化落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)作為本次規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，是檢驗(yàn)規(guī)劃實(shí)施和安排土地整治項(xiàng)目的主要依據(jù)。各地要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的部署要求，細(xì)化完善《調(diào)整方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌確定各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)土地整治任務(wù)。

三、編制報(bào)批程序

（一）編制規(guī)劃調(diào)整方案。各市要依據(jù)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程及有關(guān)要求，一是開(kāi)展現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題。二是編制規(guī)劃調(diào)整方案，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、土地整治項(xiàng)目和保障措施等進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整。

（二）征求相關(guān)部門意見(jiàn)。征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、住建等相關(guān)部門意見(jiàn)，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。需要聽(tīng)證的，應(yīng)召開(kāi)由有關(guān)部門及利益相關(guān)方參加的聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)有關(guān)部門意見(jiàn)和聽(tīng)證意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行修改完善。

（三）專家論證。組織有關(guān)部門、專家對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行論證，并出具論證意見(jiàn)。

（四）成果報(bào)批。與上一級(jí)土地整治規(guī)劃做好銜接后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

四、有關(guān)要求

（一）質(zhì)量要求。各市要嚴(yán)格按照《市（地）級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1034-2013）、《縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1035-2013）和《國(guó)土資源部關(guān)于加快推進(jìn)地方各級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕44號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量審核，確保成果質(zhì)量。

（二）成果匯交。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后報(bào)省廳，應(yīng)報(bào)送以下材料：

1.市、縣國(guó)土資源管理部門關(guān)于土地整治規(guī)劃調(diào)整說(shuō)明；

2.土地整治規(guī)劃調(diào)整方案；

3.征求意見(jiàn)情況；

4.論證意見(jiàn)；

5.政府批復(fù)；

6.標(biāo)注調(diào)整前、后地塊位置的規(guī)劃圖（調(diào)整前地塊用藍(lán)色標(biāo)注，調(diào)整后地塊用紅色標(biāo)注，包含增加區(qū)域，其中需要說(shuō)明整治類型和規(guī)模）和調(diào)整后最終成果圖，圖件應(yīng)加蓋市、縣局公章；

7.更新后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

以上材料報(bào)送省廳2套。

附件：縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

附件 縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱.docx

縣級(jí)土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

一、基本情況

說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、城鎮(zhèn)化水平等基本情況。

二、規(guī)劃階段性實(shí)施評(píng)價(jià)

包括現(xiàn)行規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容；階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況；規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在問(wèn)題。

三、規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

四、規(guī)劃調(diào)整方案

主要說(shuō)明規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域布局調(diào)整變化及依據(jù)等。涉及規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，說(shuō)明調(diào)整的依據(jù)；涉及土地整治項(xiàng)目調(diào)整的，重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目確定的依據(jù)，項(xiàng)目整治規(guī)模、補(bǔ)充耕地面積與質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等別等情況；涉及農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目調(diào)整的，重點(diǎn)分析說(shuō)明項(xiàng)目規(guī)模、確定依據(jù)是否與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接等，確保規(guī)劃能順利實(shí)施。農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地項(xiàng)目應(yīng)限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界以外，確實(shí)無(wú)法避讓的，應(yīng)先行調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)格按照《河北省耕地開(kāi)墾負(fù)面清單》的有關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目選址。

五、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析

（一）對(duì)規(guī)劃目標(biāo)影響分析。主要對(duì)規(guī)劃調(diào)整后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)充耕地面積等規(guī)劃指標(biāo)保障程度進(jìn)行分析。

（二）對(duì)土地利用布局影響分析。主要對(duì)耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地布局變化情況，對(duì)提高土地利用效益的影響等進(jìn)行分析。

（三）對(duì)環(huán)境影響分析。主要是規(guī)劃調(diào)整對(duì)土地生態(tài)環(huán)境影響、對(duì)京津冀生態(tài)環(huán)境改善影響、對(duì)在建和已建的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

（四）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析。主要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)等影響與產(chǎn)生的效果、相關(guān)規(guī)劃銜接情況等進(jìn)行分析。

六、結(jié)論 綜合說(shuō)明規(guī)劃調(diào)整的必要性，方案的合理性、可行性，提出規(guī)劃實(shí)施管理中應(yīng)注意的事項(xiàng)，及加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理的建議與對(duì)策。

七、重點(diǎn)項(xiàng)目表

包括農(nóng)用地整理項(xiàng)目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目）、建設(shè)用地整理項(xiàng)目（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目）、土地復(fù)墾項(xiàng)目、宜耕后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和土地綜合整治項(xiàng)目，并注明整治類型、整治規(guī)模和投資規(guī)模等。

第三篇：關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽(yáng)三市（區(qū)）招商引資工作的考察報(bào)告

關(guān)于青島膠州、嶗山、城陽(yáng)三市（區(qū)）招商引資工作的考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，特別是在引進(jìn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目上的先進(jìn)理念和成功做法，推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放工作，最近市委辦公室一行四人，先后赴青島膠州市、嶗山區(qū)和城陽(yáng)區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。考察中發(fā)現(xiàn)三地?zé)o論是經(jīng)濟(jì)總量，還是發(fā)展速度；無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是引進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)模，都名列全省各縣（市、區(qū)）前茅，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市下步如何開(kāi)展好招商引資工作具有很好的借鑒意義。

一、基本情況

膠州市人口約78萬(wàn)，總面積近1210平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDp181億元，地方財(cái)政收入6億元，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中居54位。城陽(yáng)區(qū)人口約44萬(wàn)人，面積達(dá)553平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDp204.2億元，地方財(cái)政收入5.38億元。嶗山區(qū)人口約19萬(wàn)，面積達(dá)389平方公里，03年實(shí)現(xiàn)GDp151億元，地方財(cái)政收入9.97億元，在青島市列第一位。從三地實(shí)踐看，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升，主要得益于招商引資的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。總的來(lái)看，他們的招商引資工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是引資總量大。三地均聚集了大批外資項(xiàng)目，無(wú)論是引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量，還是投資總量都相當(dāng)可觀。截止到2003年底，膠州市累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)1500多家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)500多家，合同利用外資12.3億美元，實(shí)際利用外資5.2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資46.1億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)近100家，合同利用外資3億美元，實(shí)際利用外資1.24億美元，實(shí)際利用內(nèi)資9.7億元。城陽(yáng)區(qū)累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)2300家，合同利用外資45.8億美元，實(shí)際利用外資20億美元；其中03年批準(zhǔn)外資企業(yè)449家，合同利用外資10.5億美元，實(shí)際利用外資5.26億美元，實(shí)際利用內(nèi)資47億元；今年一季度批準(zhǔn)外資企業(yè)124家，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.33億美元，實(shí)際利用內(nèi)資近4億元。嶗山區(qū)共引進(jìn)發(fā)展國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)165家，03年合同利用外資4億美元，實(shí)際利用外資2億美元，實(shí)際利用內(nèi)資25.2億元。

二是項(xiàng)目檔次高。考察中讓我們感受強(qiáng)烈的是，三地已經(jīng)走過(guò)了不論項(xiàng)目大小、不論檔次高低，一概引進(jìn)的階段，招商引資在注重外延擴(kuò)張的同時(shí)，更注重內(nèi)涵的提高，把引資的目光更多的投向那些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。膠州市累計(jì)引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目93個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目約40個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)9家。其中，一批大項(xiàng)目已呈現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，韓國(guó)世原制鞋公司年出口創(chuàng)匯達(dá)8200萬(wàn)美元，全國(guó)最大的鋼構(gòu)企業(yè)杭蕭鋼構(gòu)03年產(chǎn)值已達(dá)1億元。城陽(yáng)區(qū)累計(jì)引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目76個(gè)，過(guò)億元內(nèi)資項(xiàng)目36個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)13個(gè)。其中，03年引進(jìn)投資額過(guò)千萬(wàn)美元外資項(xiàng)目27個(gè)，過(guò)億元的內(nèi)資項(xiàng)目19個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)3個(gè)。嶗山區(qū)共引進(jìn)銷售收入過(guò)億元的高新技術(shù)企業(yè)26家，扶持發(fā)展科研機(jī)構(gòu)和高校40多家，國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3家，國(guó)家級(jí)院校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)3家。其中，泰科達(dá)微電子、愛(ài)德基因、零點(diǎn)科技和中天軟件等大項(xiàng)目，已經(jīng)發(fā)揮出“龍頭”拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)起一批高新技術(shù)配套企業(yè)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

三是園區(qū)建設(shè)好。近年來(lái)，膠南市、城陽(yáng)市的招商引資園區(qū)呈現(xiàn)出幾何級(jí)、跨越式擴(kuò)張趨勢(shì)。99年規(guī)劃近1平方公里膠州灣工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年規(guī)劃、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年填滿”，次年又開(kāi)發(fā)二期工程，面積達(dá)7平方公里，目前已初步形成30平方公里的工業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了稅收過(guò)億元、出口過(guò)億美元的“雙過(guò)億”，成為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、全市經(jīng)濟(jì)的龍頭。其中海爾工業(yè)園區(qū)僅用三、四年時(shí)間項(xiàng)目全部擺滿，今年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。城陽(yáng)區(qū)從94年白手起家，利用短短10年時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)了國(guó)際空港工業(yè)區(qū)、丹山、金嶺、新城等八大工業(yè)園區(qū)，其中發(fā)展較快的民營(yíng)科技工業(yè)園，規(guī)劃面積16平方公里，現(xiàn)在建成面積已達(dá)8平方公里。嶗山區(qū)充分利用自身的區(qū)位、人文和政策優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“樓宇經(jīng)濟(jì)”，用一座樓創(chuàng)造了傳統(tǒng)園區(qū)1平方公里實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。目前已建成青島軟件高新園、生命科學(xué)研究院、海歸創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新服務(wù)中心和科技創(chuàng)業(yè)中心等各類孵化器5家，總面積達(dá)7萬(wàn)平方米，吸引入駐企業(yè)130多家，成功孵化企業(yè)83家。

四是思路調(diào)整快。今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家出口退稅政策全面調(diào)整的形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作思路，在注重引進(jìn)外資的同時(shí)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資。以膠州市為例，該市經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)90%以上，出口創(chuàng)匯連續(xù)多年居全省各縣（市）之首。03年全市出口創(chuàng)匯約20億美元，地方支付出口退稅高達(dá)2億元，地方財(cái)政面臨巨大的退稅壓力。去年以來(lái)，他們明確提出減少引進(jìn)純出口型外資項(xiàng)目，六大招商局把招商重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)大企業(yè)，特別是牢牢抓住2008年青島市作為奧運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)，大批企業(yè)外遷的歷史性機(jī)遇，采取“就近引資”的策略，加強(qiáng)與青島大企業(yè)、經(jīng)濟(jì)主管部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息。城陽(yáng)區(qū)在引進(jìn)內(nèi)資大項(xiàng)目上，采取“一事一議”等非常規(guī)措施，努力提高項(xiàng)目引進(jìn)效率，加速了內(nèi)資項(xiàng)目的有效集聚。嶗山區(qū)依靠?jī)?yōu)良的人居環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的人力資源等優(yōu)勢(shì)，逐漸把引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向北京、上海等國(guó)內(nèi)大城市，吸引國(guó)內(nèi)知名企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)和大企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，引進(jìn)學(xué)術(shù)帶頭人和科技能手來(lái)嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

從總體上看，此次考察的青島市三地之所以能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)外工作和引進(jìn)內(nèi)資領(lǐng)域取得如此驕人的成績(jī)，首先得益于它們得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，即背靠青島這樣一個(gè)對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、國(guó)際知名度高的“大樹(shù)”，作為“近水樓臺(tái)”可以較好地接受青島在交通、人氣、信息、人才、名氣、產(chǎn)業(yè)甚至開(kāi)放觀念等各方面的輻射帶動(dòng)。但除了這種客觀上的“先天優(yōu)勢(shì)”之外，三地的跨越發(fā)展還緣于他們所采取的一系列得力措施。

（一）立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)招商引資方向。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的本質(zhì)，是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。在招商引資工作中立足本地比較優(yōu)勢(shì)，選擇正確的主攻方向，同樣尤為關(guān)鍵。在這一問(wèn)題上，此次考察的三地可謂不謀而合。他們一方面充分利用距離青島較近的地緣優(yōu)勢(shì)，積極融入“大青島”的經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)。另一方面，結(jié)合自身實(shí)際，按照“差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展”的新思路，制定獨(dú)具特色的引資策略。嶗山區(qū)利用本區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和青島高校密集區(qū)的有利條件，確立了打造青島高新技術(shù)、旅游度假、商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展和高等教育等“五大中心”的城市定位，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)大商業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校等項(xiàng)目，形成了具有嶗山特色的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源，使區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力得到全面提升。膠州市則充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出“工業(yè)立市、商貿(mào)活市，建設(shè)加工制造業(yè)基礎(chǔ)和倉(cāng)儲(chǔ)物流基地”的發(fā)展思路，招商引資重點(diǎn)圍繞機(jī)械制造、家電電子、食品加工、輕工紡織、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，引進(jìn)了以中集、杭蕭鋼構(gòu)、海爾、世原鞋業(yè)等一大批大型項(xiàng)目，并初步建立建材、生產(chǎn)資料、生活資料三大物流基地。城陽(yáng)區(qū)借助緊鄰青島機(jī)場(chǎng)、港口，路網(wǎng)密集，以及作為青島外貿(mào)出口加工基地和國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)等優(yōu)勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市園林化、社會(huì)現(xiàn)代化”的城市定位，不斷擴(kuò)大電子信息、海洋科研、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商規(guī)模，引進(jìn)了世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)13家。

（二）搶抓信息，贏得招商主動(dòng)權(quán)。信息就是機(jī)遇，信息就是項(xiàng)目，搶到信息就是贏得主動(dòng)。這是我們此次考察中聽(tīng)到的最多的一句話。從三地實(shí)踐來(lái)看，相當(dāng)數(shù)量大項(xiàng)目的成功引進(jìn)，都得益于對(duì)信息的高度重視。膠州市今年4月剛引進(jìn)的一個(gè)注冊(cè)資金5000萬(wàn)、投資2個(gè)億、一期投資7000萬(wàn)的大項(xiàng)目，就是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展局下設(shè)招商局的遲局長(zhǎng)，在去青島外經(jīng)局辦理其它事宜時(shí)，偶然聽(tīng)到這個(gè)項(xiàng)目要重新選址的信息，當(dāng)即靠上做工作，利用一下午一晚上的時(shí)間達(dá)成投資意向。這個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)固然有運(yùn)氣的成分，但最主要的還是他們對(duì)于招商信息敏銳的洞察力和超強(qiáng)的把握能力。據(jù)遲局長(zhǎng)介紹說(shuō)，她自己一周就要到青島外經(jīng)局跑兩次以上，而象她這樣的專業(yè)招商人員在膠州有近千人，這樣“大面積撒網(wǎng)”，無(wú)怪乎機(jī)遇總是垂青于他們了。城陽(yáng)在爭(zhēng)取萊陽(yáng)大學(xué)入駐的工作中，和嶗山區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，他們?cè)诓⒉惶幱趦?yōu)勢(shì)地位的情況下卻笑到最后，其獲勝的關(guān)鍵也是因?yàn)榧皶r(shí)地獲取到了相關(guān)信息并成功加以利用，贏得了投資方的信任，一舉擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

(三)優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目吸引力。膠州、嶗山、城陽(yáng)三地的招商引資工作在青島市甚至全省均位居前列，而且至今仍保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，許多質(zhì)量高、規(guī)模大的內(nèi)、外資項(xiàng)目仍源源不斷的入駐，可以說(shuō)跟當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)對(duì)投資環(huán)境的高度重視，并由此形成的“重商、親商、安商”的良好社會(huì)氛圍不無(wú)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，三地都是“先筑巢，后引鳳”，這是他們與其他地方“先招商，再配套”的做法迥然不同之處，也是他們招商引資工作步伐快于其他地方的關(guān)鍵所在。他們抓住外商投資務(wù)實(shí)、理性的特點(diǎn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作和政府舉債并舉，超前配套大環(huán)境建設(shè)。膠州區(qū)以政府舉債的方式，在園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“七通一平”，在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)紡織類項(xiàng)目的吸引力，統(tǒng)一建設(shè)污水處理場(chǎng)，集中解決紡織類企業(yè)排污問(wèn)題，消除了外商的后顧之憂。嶗山區(qū)以建設(shè)一流投資環(huán)境，營(yíng)造最適宜人工作、居住環(huán)境為目標(biāo)，成片開(kāi)發(fā)“孵化器”，為高科技中小企業(yè)提供一流創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。城陽(yáng)區(qū)民營(yíng)科技園，自95年建園到98年，集中精力搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)了熱電廠、污水處理場(chǎng)，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)了園區(qū)的擴(kuò)容升級(jí)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，三地給我們印象最深的有兩點(diǎn)：一是對(duì)進(jìn)駐企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)。他們對(duì)所有園區(qū)內(nèi)企業(yè)均采取了封閉式管理，任何單位和個(gè)人進(jìn)區(qū)檢查收費(fèi)或者參觀，必須經(jīng)監(jiān)察部門審批后，方可進(jìn)入企業(yè)。這次考察中三地都多次婉拒了我們想?yún)⒂^企業(yè)的要求，這一做法讓我們雖不無(wú)遺憾，但同時(shí)又為他們對(duì)企業(yè)象對(duì)自己的孩子一樣的愛(ài)護(hù)深感欽佩。二是積極為常駐外商提供人性化的生活服務(wù)。膠南市常駐韓商有3000多人，在該市投資外商中占較大比重，為讓他們有“在膠如在家”的感覺(jué)，他們專門建設(shè)了“韓國(guó)風(fēng)情一條街”，政府投資興建了“高麗社區(qū)”，受到韓商普遍歡迎。此外他們還在各大醫(yī)院設(shè)立了外商門診，全方位為外商提供良好的服務(wù)。城陽(yáng)將每年的4月定為外商服務(wù)月，期間通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、組織各類符合外商特點(diǎn)的文體活動(dòng)，增進(jìn)與外商的感情，擴(kuò)大該市的對(duì)外影響，在全社會(huì)營(yíng)造起濃厚的“尊商、愛(ài)商”的良好氛圍，為實(shí)施“以商招商”奠定了良好的基礎(chǔ)。

(四)改進(jìn)招商方式，提高招商質(zhì)量。縱觀三地招商引資工作發(fā)展的過(guò)程，都曾經(jīng)歷過(guò)早期“行行有任務(wù)、人人搞招商”的全民招商的階段。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐和反省后，隨著國(guó)家宏觀政策特別是土地和出口退稅政策的調(diào)整，他們由以往對(duì)項(xiàng)目的不加選擇改變?yōu)楦幼⒅仨?xiàng)目的內(nèi)涵，而招商方式也逐漸趨于理性化，由“全民招商”改為以“專業(yè)招商”和“以商招商”為主。三地都設(shè)有規(guī)模可觀的專業(yè)招商隊(duì)伍。膠州市設(shè)立了城建、經(jīng)發(fā)、工商聯(lián)、臺(tái)辦、財(cái)辦、外經(jīng)六個(gè)招商局，每個(gè)局由所屬部門分管副局長(zhǎng)任局長(zhǎng)、主管業(yè)務(wù)科長(zhǎng)任副局長(zhǎng)，配備專門人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都配有專門的招商機(jī)構(gòu)。人員總共可達(dá)1000多人。城陽(yáng)專門成立了投資促進(jìn)委員會(huì)，在招商局、臺(tái)辦等13個(gè)市直部門設(shè)立了專門招商機(jī)構(gòu)，各辦、區(qū)也都有招商隊(duì)伍，形成了400多人的區(qū)、街、村三級(jí)招商網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)招商隊(duì)伍的建立，既整合了招商資源，又提高了招商隊(duì)伍的專業(yè)性，有利于引進(jìn)投資多、規(guī)模大的高質(zhì)量大項(xiàng)目。以商招商，是三地普遍應(yīng)用的一種以逸待勞而又成效顯著的招商方式。膠州市外經(jīng)局莊局長(zhǎng)說(shuō)：“我們費(fèi)盡氣力搞一些大型的推介會(huì)和招商活動(dòng)，可能效果還不如外商的一句好話。因此對(duì)落地外商的服務(wù)至關(guān)重要。”正是基于這種認(rèn)識(shí)，三地十分重視以商招商工作，許多大項(xiàng)目也都是通過(guò)以商招商的方式引進(jìn)的。如晶藤藤編公司引進(jìn)的宏達(dá)紡織，日德木業(yè)引進(jìn)的杭蕭鋼構(gòu)，潤(rùn)澤皮革公司引進(jìn)的博威玩具公司等等。嶗山、城陽(yáng)兩區(qū)，也都有許多原來(lái)已經(jīng)進(jìn)駐的客商，因?yàn)槭芤嬗诋?dāng)?shù)氐恼猩汰h(huán)境，因此拉親招友，穿針引線，幫助引進(jìn)了許多大項(xiàng)目。

三、幾點(diǎn)建議

對(duì)比青島三地招商引資工作的具體實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，審視我市招商引資工作的現(xiàn)狀，可以看出，三地有些優(yōu)勢(shì)是我們所不具備的，比如區(qū)位優(yōu)勢(shì)；有些優(yōu)勢(shì)是我們需要花一定時(shí)間奮力追趕的，比如入駐項(xiàng)目的總量和質(zhì)量。但反之，我們也具備一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，比如資源、土地，比如出口退稅政策調(diào)整對(duì)我們的影響相對(duì)較少等等。因此，我市對(duì)外開(kāi)放工作要在短時(shí)間取得突破，一方面應(yīng)該立足自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；另一方面應(yīng)該把它們作為我們審視自我的一面鏡子，從這些招商引資工作起步較早、進(jìn)展較快、成績(jī)較好的地方既看到我們的現(xiàn)在，又看到我們的將來(lái)，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)其教訓(xùn)，避免走彎路。

一是拓寬引資思路，努力實(shí)現(xiàn)由引外資為主向內(nèi)外資并重轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，由于國(guó)家對(duì)出口退稅政策進(jìn)行了調(diào)整，加之引內(nèi)資較外資而言，具有成本低、容易溝通等優(yōu)勢(shì)，三地已開(kāi)始把引資重點(diǎn)由國(guó)外向國(guó)內(nèi)、外并重轉(zhuǎn)移。參照他們的經(jīng)驗(yàn)，下步我市在堅(jiān)持引外資的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮臺(tái)辦、工商聯(lián)、僑辦聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，更加注重引進(jìn)內(nèi)資，特別是抓住珠三角、長(zhǎng)三角及周邊大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地和電力供應(yīng)緊張等歷史性機(jī)遇，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)部門的招商壓力，壯大專業(yè)招商隊(duì)伍，常年派駐發(fā)達(dá)地區(qū)，跟蹤、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向。另外，在考察中我們注意到，近年來(lái)三地由于受土地、電力和政策等條件制約，或考慮本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，都抬高了項(xiàng)目進(jìn)區(qū)“門檻”，在引資中“篩”掉了相當(dāng)數(shù)量未達(dá)到入駐標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)之外的項(xiàng)目。但對(duì)我們而言，這些項(xiàng)目中有相當(dāng)數(shù)量完全可以“為我所用”，這也為我們招商引資提供了一個(gè)不錯(cuò)的機(jī)遇。因此，我們?cè)谝齼?nèi)資工作中，應(yīng)及時(shí)把青島三地以及類似地區(qū)納入視野，予以重點(diǎn)關(guān)注。

二是進(jìn)一步完善引進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)招商工作向“內(nèi)涵式”轉(zhuǎn)變。由“重?cái)?shù)量”到“重質(zhì)量”，是青島三地目前在招商過(guò)程中的一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。他們把招商目標(biāo)更多地瞄向世界五百?gòu)?qiáng)，同時(shí)制定出臺(tái)完善的項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)。膠州市規(guī)定，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度要達(dá)到每畝15萬(wàn)美元，城陽(yáng)區(qū)規(guī)定要達(dá)到10萬(wàn)美元。與此同時(shí)，三地又根據(jù)行業(yè)類別，對(duì)輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)等可以發(fā)展高層建筑的行業(yè)，增加了“建筑容積率”的標(biāo)準(zhǔn)，即總建筑面積與土地面積之比；對(duì)不易發(fā)展高層建筑的重工業(yè)等行業(yè)，則采用了“建筑密度”的標(biāo)準(zhǔn)，即底層建筑面積與土地面積之比。如膠州市規(guī)定，輕工業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)的建筑容積率要達(dá)到60%，重工業(yè)的建筑密度要達(dá)到30%。這樣既使投資標(biāo)準(zhǔn)更為科學(xué)合理，同時(shí)又最大限度的提高土地利用率。我市從去年已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注土地的投入產(chǎn)出比問(wèn)題，并初步制定了引進(jìn)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目性質(zhì)不盡相同，單純采用投資強(qiáng)度一個(gè)指標(biāo)，還不夠全面和科學(xué)。因此應(yīng)該借鑒三地經(jīng)驗(yàn)，引入建筑容積率、建筑密度等標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧項(xiàng)目的生態(tài)和社會(huì)效益，使土地使用更加合理有效。

三是打造科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推進(jìn)科技企業(yè)由“單體引進(jìn)式”向“群體孵化式”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科技已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)致勝的關(guān)鍵之一。三市緲區(qū)）在引進(jìn)發(fā)展高科技項(xiàng)目上，都有其獨(dú)到之處。嶗山區(qū)堅(jiān)持以科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)帶動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。去年，全區(qū)的科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”達(dá)2300萬(wàn)元，今年增加到3300萬(wàn)元。在“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的引導(dǎo)下，全市165戶高新技術(shù)企業(yè)，每戶企業(yè)已至少與一家大學(xué)建立起“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系。去年以來(lái)，嶗山區(qū)更是闖出了一條發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)新思路，他們打破傳統(tǒng)的引進(jìn)單體高新技術(shù)企業(yè)慣常做法，大批引進(jìn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍，通過(guò)有針對(duì)性實(shí)施種子資金、免稅、服務(wù)和提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，加快科技研發(fā)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。從某種意義上講，政府培育“孵化器”的模式，代表未來(lái)的一種發(fā)展主流。盡管我市受區(qū)位、小城市等條件限制，發(fā)展各類孵化器存在先天不足，但我們完全可以結(jié)合全市規(guī)劃發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)，對(duì)京津唐、長(zhǎng)三角地區(qū)甚至海外的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是對(duì)有成形創(chuàng)新技術(shù)的團(tuán)隊(duì)予以重點(diǎn)關(guān)注，通過(guò)加大資金扶持、服務(wù)等配套政策，鼓勵(lì)其扎根招遠(yuǎn)，形成“靠孵化器吸引人才、以人才創(chuàng)造科技產(chǎn)品”的新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

中共招遠(yuǎn)市委辦公室

2004年4月22日

第四篇：xxx市推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)工作情況匯報(bào)(送審稿)

內(nèi)江市工作情況匯報(bào)

中共內(nèi)江市委

內(nèi)江市人民政府

（2011年11月11日）

尊敬的春城副書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委九屆九次全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，努力推動(dòng)內(nèi)江在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起的重要時(shí)刻，春城副書記一行親臨內(nèi)江檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)內(nèi)江工作的高度重視、真誠(chéng)關(guān)心和極大支持，使我們深受鞭策和鼓舞。在此，我代表中共內(nèi)江市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向春城副書記一行表示最熱烈的歡迎！對(duì)春城副書記以及省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)內(nèi)江的關(guān)心支持表示最衷心的感謝！

近年來(lái)，我們按照省委確定的“一主三化三加強(qiáng)”基本思路和“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”工作取向，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、奮力拼搏，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)了跨越發(fā)展的新局面，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了新一輪發(fā)展的快車道。“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.5%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)21.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配

收入年均增長(zhǎng)17.6%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13.0%，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”末的23.2:43.9:32.9調(diào)整到“十一五”末的16.3：60.8：22.9。今年1-9月，全市實(shí)現(xiàn)GDP 660.34億元、總量居全省第9位，增長(zhǎng)15.5%、增幅居全省第5位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資283.21億元，增長(zhǎng)28.1%；招商引資到位市外資金331.38億元，增長(zhǎng)37.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12405元，增長(zhǎng)15.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5908元，增長(zhǎng)21.2%。縱觀全年，我們堅(jiān)持新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持“兩化”互動(dòng)帶動(dòng)“三化”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“三化”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了質(zhì)效并重、多點(diǎn)支撐、加速快進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，形成了思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、人心思進(jìn)的可喜局面。預(yù)計(jì)今年，全市實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)15%、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%、固定資產(chǎn)投資完成385億元、農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上、社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成238億元。

下面，我主要就內(nèi)江市推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)工作情況作一匯報(bào)。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌引領(lǐng)，優(yōu)化“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)整體布局

我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)銜接”，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（一）優(yōu)化空間布局。利用土地總體規(guī)劃修編、城市總體規(guī)劃修編的契機(jī)，把空間、資源、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等有機(jī)銜接起來(lái)，邀請(qǐng)中規(guī)院制定了《內(nèi)江中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和控制性詳細(xì)規(guī)劃，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)聚集。扎實(shí)做好170平方公里中心城區(qū)規(guī)劃，資中縣、隆昌縣、威遠(yuǎn)縣等三個(gè)中等城市規(guī)劃，每縣區(qū)3—5個(gè)特色中心集鎮(zhèn)規(guī)劃，村莊集中居住點(diǎn)規(guī)劃等各項(xiàng)編制工作，力爭(zhēng)“十二五”末建成“雙百”特大城市。通過(guò)規(guī)劃的編制，明確城鎮(zhèn)目標(biāo)定位，完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)，優(yōu)化城市綜合交通，重視自然人文資源保護(hù)，有效促進(jìn)了人居環(huán)境的改善、城市品牌的塑造和城市整體形象的提升。

（二）突出產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)拓展相結(jié)合，規(guī)劃布局了7個(gè)工業(yè)園區(qū)，在中心城區(qū)布局30平方公里的城西工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；市中區(qū)工業(yè)園區(qū)1平方公里，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械汽配等產(chǎn)業(yè)；東興區(qū)工業(yè)園區(qū)7平方公里，重點(diǎn)發(fā)展再生資源等產(chǎn)業(yè)；資中縣工業(yè)園區(qū)30平方公里，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)；在威遠(yuǎn)縣規(guī)劃布局了30平方公里的釩鈦工業(yè)園、30平方公里的嚴(yán)陵工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵釩鈦、煤化工、新材料等產(chǎn)業(yè)；在隆昌縣規(guī)劃布局了30平方公里的川渝合作隆昌工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展汽配機(jī)械、食品飼料、紡織羽絨等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在市中區(qū)、東興區(qū)規(guī)劃打造“牛奶供應(yīng)基地”和

成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的“禽蛋生產(chǎn)基地”，在資中縣規(guī)劃打造中國(guó)“塔羅科之鄉(xiāng)”和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“生豬生產(chǎn)大縣”，在威遠(yuǎn)縣規(guī)劃打造川南“特色蔬菜縣”，在隆昌縣規(guī)劃打造川東南“水禽養(yǎng)殖基地縣”。

（三）完善交通布局。依托現(xiàn)有的交通網(wǎng)絡(luò)格局，著力構(gòu)建通江達(dá)海、貫通南北、連接?xùn)|西的大交通網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)成渝高鐵、綿遂內(nèi)自宜城際鐵路、隆黃鐵路、樂(lè)自瀘鐵路、成自瀘赤高速公路、內(nèi)遂高速公路、沱江航道整治等重大工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)自隆高速、內(nèi)威榮高速、資威快速通道，著力構(gòu)建中心城區(qū)與三縣城聯(lián)系緊密、互通便捷的半小時(shí)交通圈，建成外暢成都、重慶、自貢、榮昌的“半小時(shí)交通圈”，建成涵蓋瀘州、宜賓、遂寧、眉山、樂(lè)山、資陽(yáng)等地，直達(dá)貴州、云南的“2小時(shí)交通圈”，努力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐，顯著提升內(nèi)江的交通發(fā)展水平。

二、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能，做牢“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展根基

我們按照“既建園區(qū)、又建城鎮(zhèn)”的思路，通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)增添發(fā)展新動(dòng)力，通過(guò)壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)建好城市來(lái)拓展發(fā)展新空間，努力在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、建設(shè)中心城市上求突破。

（一）著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)以城建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批

利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程，全面改善加快發(fā)展的條件。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)教育園區(qū)建設(shè)，積極籌建“西南工程大學(xué)”，著力打造全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量高地、川南職教重地，力爭(zhēng)到2015年形成全省乃至西部有影響力的大學(xué)城和職教城；加快推進(jìn)張大千博物館建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一流的大劇院、文化館、博物館、圖書館、檔案館、科技館、青少年活動(dòng)中心，著力打造區(qū)域性文化中心；加快推進(jìn)奧體中心、體育廣場(chǎng)等建設(shè)，著力打造區(qū)域性體育中心；加快推進(jìn)綜合及專科醫(yī)院建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)駐內(nèi)江，著力打造區(qū)域性醫(yī)療中心。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。大力實(shí)施“小微水惠民工程”，扎實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及向家壩灌區(qū)、隆昌縣城引水等工程。全面推進(jìn)農(nóng)村人口飲水安全工程，2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目全面完工，9.56萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題得到解決。

（二）著力建設(shè)中心城市。堅(jiān)持“以交通圈拓展城市圈，以城市圈拓展商貿(mào)圈”的工作思路，圍繞增強(qiáng)城市發(fā)展魅力，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，拓展城市規(guī)模，優(yōu)化城市功能，提升城市品位，強(qiáng)化城市營(yíng)銷，努力建設(shè)“來(lái)者依戀、居者自豪”的山水園林城市、形成“一中心三片區(qū)”的城市發(fā)展格局。在中心城區(qū)，我們圍繞打造城市骨架網(wǎng)、沿江景觀帶、中心商務(wù)區(qū)三大重點(diǎn)，全力推進(jìn)特大城市建設(shè)。今年，我們加快

了麻柳壩大橋、羊子巖大橋和東興大道南延線、西林新區(qū)北環(huán)線等“兩橋七路”建設(shè)。目前，大千路北延線、西林大道北延線等骨干道路順利推進(jìn)；東桐路北段土地整理、新入城線Ⅰ段、甜都大道北延線，以及圣水寺至大洲廣場(chǎng)防洪堤、親水步道和甜城湖兩岸綠化等項(xiàng)目工程基本完成，城市骨架不斷延伸，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)大，城市環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，一個(gè)宜居宜業(yè)的大城市正在形成。按照內(nèi)江現(xiàn)在的發(fā)展速度，到“十二五”末全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%以上。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。按照“產(chǎn)城一體”的要求，打好“鎮(zhèn)企互動(dòng)”、“園城互動(dòng)”組合拳。鎮(zhèn)企互動(dòng)上，按照“建設(shè)名企名鎮(zhèn)、打造百億園區(qū)”的總體思路，學(xué)習(xí)借鑒瀘州二郎鎮(zhèn)、云南騰沖和順鎮(zhèn)、上海周莊、麗江四方街、深圳東部華僑城的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著力培育一批10-1000億元的名牌企業(yè)，建設(shè)一批100-500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批全國(guó)知名的新型工業(yè)化樣板鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式優(yōu)秀鎮(zhèn)、“兩化”互動(dòng)標(biāo)桿鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。園城互動(dòng)上，牢固樹(shù)立“建成一個(gè)工業(yè)園區(qū)，誕生一座產(chǎn)業(yè)新城”的理念，以新城的標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)，以園區(qū)的理念建設(shè)新城，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)新城的帶動(dòng)作用，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療、文化等配套建設(shè)，努力把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城市的綜合體。新區(qū)建設(shè)上，實(shí)施再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)內(nèi)江”戰(zhàn)略，通過(guò)積極推進(jìn)沱江

新區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、白馬工業(yè)集中區(qū)和椑木工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，快速提升區(qū)域人口及產(chǎn)業(yè)集聚能力，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)通過(guò)5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)“新內(nèi)江”，使之與重慶“兩江新區(qū)”和四川“天府新區(qū)”遙相呼應(yīng)，成為內(nèi)江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和土地利用開(kāi)發(fā)建設(shè)的試驗(yàn)區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)。

三、堅(jiān)持壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化支撐，增強(qiáng)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)能

我們堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)互動(dòng)發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)能。

（一）以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引擎，支撐發(fā)展。始終把加快新型工業(yè)化進(jìn)程作為首要任務(wù)，培育一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、高端切入、開(kāi)放合作的新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，1-9月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速23.1%。做實(shí)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，增強(qiáng)集聚效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。目前，全市七大工業(yè)園區(qū)承載面積達(dá)到40平方公里，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到60平方公里。1-9月，新入駐單項(xiàng)投資2000萬(wàn)元以上企業(yè)38個(gè)，其中單項(xiàng)投資1億元以上企業(yè)12

個(gè)，入園企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入623億元、同比增長(zhǎng)38.8%；力爭(zhēng)“十二五”末建成500億園區(qū)2個(gè)、200億園區(qū)3個(gè)、100億園區(qū)2個(gè)。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，突出冶金建材、機(jī)械汽配、食品飲料、醫(yī)藥化工、電力能源等產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)和核心地位，培育新能源、新材料、再生資源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地被列入國(guó)家首批、西部唯一的“城市礦產(chǎn)”示范基地，中國(guó)汽車（摩托車）零部件制造基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品基地獲得授牌，中國(guó)循環(huán)流化床電站節(jié)能環(huán)保示范基地、中國(guó)釩鈦資源綜合利用基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地加速推進(jìn)，初步形成了以六大產(chǎn)業(yè)基地為支撐的內(nèi)江現(xiàn)代工業(yè)體系。1-9月，全市五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1090.88億元、增加值324.53億元、銷售收入1079.15億元、利潤(rùn)總額59.65億元，分別增長(zhǎng)42.4%、23.5%、43.0%和58.3%。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶、國(guó)家級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)1戶，建立企業(yè)博士后科研工作站1個(gè)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系水稻和小麥綜合試驗(yàn)站2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3個(gè)；深化產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品200余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)，省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)32項(xiàng)。1-9月，全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值39.6億元、同比增長(zhǎng)30％，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供了科技支撐。

（二）以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為紐帶，融合發(fā)展。堅(jiān)持“用抓工業(yè)的理念和力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，圍繞現(xiàn)代物流發(fā)展，培育引進(jìn)了一批大型物流企業(yè)，再生資源物流中心、西部汽車城、家居家紡城等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；總投資30億元、占地3400畝的渤商西部物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，建成后將成為西部大宗工業(yè)商品的物流定價(jià)中心、信息處理中心和資金整合中心。圍繞工業(yè)園區(qū)定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快各類綜合性和專業(yè)性市場(chǎng)，配套發(fā)展醫(yī)療、保健、金融、商業(yè)地產(chǎn)、零售產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)由單純的生產(chǎn)區(qū)向功能齊備的發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“三化”聯(lián)動(dòng)和“兩化”互動(dòng)發(fā)展。圍繞擴(kuò)大消費(fèi)需求，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，大力開(kāi)展車展、房展、名特優(yōu)食品展等展銷活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮了城鄉(xiāng)市場(chǎng)。1-9月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)164.94億元，增長(zhǎng)17.9%。

（三）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“一路二水三產(chǎn)業(yè)四增收”工作思路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，1-9月實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值180.2 億元，增長(zhǎng) 3.7 %。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整8萬(wàn)多畝，新增特色專業(yè)村23個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和4個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)分別新增面積3萬(wàn)畝和9013畝，10個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)園區(qū)建成圈舍面積21萬(wàn)平方米。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好，新增省級(jí)龍頭企業(yè)5戶，福元公司成為第五批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，1-9月，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元。加快新農(nóng)

村示范片建設(shè)。著力推進(jìn)3個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，完成新民居建設(shè)1.32萬(wàn)戶，建設(shè)新村（聚居點(diǎn)）13個(gè)、新農(nóng)村綜合體4個(gè)、“1+6”村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心27個(gè)。

四、堅(jiān)持開(kāi)放合作、借勢(shì)發(fā)展，催生“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)大后勁

我們堅(jiān)持深入實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，在開(kāi)放合作中聚集資源、借力發(fā)展，既主動(dòng)融入成渝、又面向全國(guó)、走向世界，努力構(gòu)建大開(kāi)放、大合作、大承接、大發(fā)展的新格局。

（一）營(yíng)造開(kāi)放合作氛圍。依托“甜城湖”景觀打造，成功舉辦2010首屆大千龍舟經(jīng)貿(mào)文化節(jié)、2011中美澳藝術(shù)滑水對(duì)抗賽等大型節(jié)慶活動(dòng)。特別是搶抓《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》啟動(dòng)的契機(jī)，積極舉辦“推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施座談會(huì)”，會(huì)議盛況空前、影響深遠(yuǎn)，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席厲無(wú)畏出席并發(fā)表主旨演講，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)46個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)參加大會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的信心和決心，“大千故里、幸福內(nèi)江”、“成渝之心、開(kāi)放內(nèi)江”的城市形象聲名遠(yuǎn)播。

（二）拓寬開(kāi)放合作領(lǐng)域。充分發(fā)揮內(nèi)江在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“中心”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)各城市的合作交流，主動(dòng)對(duì)接成渝、配套成渝、錯(cuò)位發(fā)展。主動(dòng)承接珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將合作領(lǐng)域拓寬到香港、臺(tái)灣、新加坡等境內(nèi)外地區(qū)，以及英國(guó)、西班牙等歐洲國(guó)家,進(jìn)一步拓展了對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。加強(qiáng)與友好城市的合作交流，先后與柳州、烏海、濟(jì)源、臺(tái)州、徐匯區(qū)等結(jié)為友好城市，與大連開(kāi)發(fā)區(qū)、青島開(kāi)發(fā)區(qū)、成都高新區(qū)等結(jié)為友好園區(qū)，積極構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的區(qū)域合作關(guān)系。今年以來(lái)，我市黨政代表團(tuán)先后在臺(tái)灣、香港、北京等地舉行大型招商活動(dòng)近20次，特別在西博會(huì)期間，內(nèi)江以“成渝之心、開(kāi)放內(nèi)江”的嶄新形象亮相，簽約項(xiàng)目44個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)505.7億元。

（三）提高全面開(kāi)放水平。堅(jiān)持“走出去”，廣泛開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、親情招商、商會(huì)招商，鼓勵(lì)大企業(yè)配套招商，引導(dǎo)川威集團(tuán)在香港上市，引進(jìn)巨騰國(guó)際投資3.6億美元建設(shè)電子信息配套基地，引進(jìn)中再生投資32億元建設(shè)中國(guó)西部再生資源產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)深圳美高迪公司投資8億元建設(shè)西部創(chuàng)芯科技園，引進(jìn)北京銀泰、新加坡豐隆集團(tuán)、廣東黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)投資數(shù)十億元建設(shè)城市綜合體。2008年以來(lái)，全市累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目925個(gè)，到位市外資金832億元，年均增長(zhǎng)60%以上，為“三化”聯(lián)動(dòng)和“兩化”互動(dòng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

五、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、保障到位，激發(fā)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展活力

我們堅(jiān)持把推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展擺在

工作的突出位臵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，加大督查力度，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好條件和環(huán)境。

（一）創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了以書記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)部門牽頭、一套班子推進(jìn)，形成了人人參與、共同支持“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)的良好局面。

（二）強(qiáng)化要素保障。著力破解用地瓶頸，以土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，超前儲(chǔ)備可用土地，基本能保障重大項(xiàng)目用地；著力破解資金難題，加大信貸投放力度，整合國(guó)有資產(chǎn)組建內(nèi)江投控集團(tuán)，資產(chǎn)總規(guī)模已達(dá)164億元、實(shí)現(xiàn)融資27.07億元；著力破解能源瓶頸，加快推進(jìn)白馬循環(huán)流化床示范電站、威遠(yuǎn)縣頁(yè)巖煤氣開(kāi)發(fā)、中石化內(nèi)江基地等項(xiàng)目，有力保障了能源需求。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“行政更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”的原則，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)原有573項(xiàng)行政審批精簡(jiǎn)至186項(xiàng)、提速86%，下放市級(jí)28個(gè)部門的151項(xiàng)行政審批權(quán)力到縣區(qū)。實(shí)施川渝合作隆昌試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)20條“干貨政策”，為“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展探索出了一條新路。成立了承

接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦，組建了10個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu)，針對(duì)招商引資問(wèn)題專門出臺(tái)了企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等9條優(yōu)惠政策，針對(duì)項(xiàng)目落地問(wèn)題建立了“快速?zèng)Q策”、“快速落地”等機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了“行政審批項(xiàng)目在園區(qū)辦結(jié)”。

（四）建設(shè)人才高地。圍繞打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人才高地，啟動(dòng)實(shí)施“1+4”人才聚集工程，形成了人才優(yōu)先向試驗(yàn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集的引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持在急難險(xiǎn)重工作一線培養(yǎng)和選拔干部，明確“年銷售收入上100億元的工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人按副縣級(jí)配備、上200億元的按正縣級(jí)配備”的政策，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

雖然我市在推進(jìn)“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展上取得了一些成績(jī)，但是依然存在不少的困難和問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決。2010年，內(nèi)江人均GDP為18022元，分別比全省、全國(guó)低3160元、11740元；內(nèi)江非農(nóng)就業(yè)比重為58%，雖比全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)，但比全國(guó)低3.9個(gè)百分點(diǎn)；第六次人口普查結(jié)果顯示，內(nèi)江城鎮(zhèn)化率為39.4%，比全省低0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低10.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是近年來(lái)，由于受到資金短缺、人才流失等多方面的影響，內(nèi)江“兩化”互動(dòng)和“三化”聯(lián)動(dòng)發(fā)展面臨著極大的壓力。為此，建議省上在重大項(xiàng)目布局、重大政策傾斜、重大資金支持上給予內(nèi)江更多的關(guān)愛(ài)，在區(qū)域性特大城市建設(shè)、老工業(yè)基地建設(shè)、新農(nóng)村示范片建設(shè)和廳市科技會(huì)商等方面給予內(nèi)江更大的支持。

尊敬的春城副書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

2012年應(yīng)該是內(nèi)江大有作為、大干快上的一年。內(nèi)江加快發(fā)展正面臨難得的機(jī)遇，尤其是隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃的加快實(shí)施，以及內(nèi)江被納入“十二五”全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造專項(xiàng)規(guī)劃，被省上列入“十二五”規(guī)劃建設(shè)的特大城市、列入全省四條萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)帶、列入“成渝通道發(fā)展軸”及“環(huán)渝腹地區(qū)塊”等，有利于我們把握利好形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；從內(nèi)江實(shí)際來(lái)看，加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是今年換屆工作完成后，廣大干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，快速崛起的氛圍更加濃厚，明年項(xiàng)目的支撐更加有力，釩鈦綜合利用項(xiàng)目、60萬(wàn)千瓦循環(huán)流化床、巨騰國(guó)際、內(nèi)遂高速等一批重大項(xiàng)目即將竣工、產(chǎn)生效益，一批重大項(xiàng)目即將開(kāi)工、促進(jìn)發(fā)展。盡管明年國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，存在諸多不確定性因素，但從總體上看，內(nèi)江面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，動(dòng)力大于阻力。

我們將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳等省級(jí)部門的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地”的發(fā)展部署，瞄準(zhǔn)“建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐、西部開(kāi)放合作先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色文化展示區(qū)、和諧社會(huì)模范區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，把握“加速向好、優(yōu)化升級(jí)、跨越發(fā)展”的工作基調(diào)，扭住“開(kāi)

放、?兩化?、投資、民生”四大著力點(diǎn)，以昂揚(yáng)之勢(shì)、跨越之態(tài)，推動(dòng)內(nèi)江在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起，為全省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地勇創(chuàng)佳績(jī)，為全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功！

以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第五篇：市交通運(yùn)輸局“三落實(shí)三到位”推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作

市交通運(yùn)輸局“三落實(shí)三到位”

推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作

應(yīng)城市交通運(yùn)輸廳在治庸問(wèn)責(zé)工作中，切實(shí)做到早動(dòng)員、早部署，著重通過(guò)“三落實(shí)三到位”來(lái)增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，推進(jìn)治庸問(wèn)責(zé)工作。

一是落實(shí)方案，做到認(rèn)識(shí)到位。自9月6日，全市治庸問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員會(huì)后，我局迅速反應(yīng)，本著早著手、早準(zhǔn)備、早發(fā)動(dòng)的思路，及時(shí)制定了實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于9月9日召開(kāi)了全系統(tǒng)治庸問(wèn)責(zé)工作動(dòng)員會(huì)。系統(tǒng)各單位也結(jié)合實(shí)際，整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。局班子成員分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好“治庸問(wèn)責(zé)”工作。

二是落實(shí)整改，做到措施到位。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高辦事效率，強(qiáng)化工作紀(jì)律，省交通運(yùn)輸廳制定出臺(tái)了治庸問(wèn)責(zé)十不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)無(wú)故遲到早退；不準(zhǔn)上班時(shí)間隨意脫崗、串崗、閑聊；不準(zhǔn)上班時(shí)間在公共場(chǎng)所進(jìn)餐或吃零食；不準(zhǔn)上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、玩游戲；不準(zhǔn)在工作中推諉扯皮、刁難群眾；不準(zhǔn)在工作中不作為、亂作為、慢作為；不準(zhǔn)參入賭博和其他公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用職權(quán)搞吃拿卡要；不準(zhǔn)插手和干預(yù)工程建設(shè)及招投標(biāo)；不準(zhǔn)違反黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決與中央、省委保持高度一致。對(duì)此，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極開(kāi)展自查自糾，邊查邊改，邊改邊建，特別是工作機(jī)制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問(wèn)題，積極落實(shí)整改措施，切實(shí)提高治庸問(wèn)責(zé)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

三是落實(shí)重點(diǎn)，做到結(jié)合到位。為了使治庸問(wèn)責(zé)工作達(dá)到預(yù)期的效果，我局統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，把治庸問(wèn)責(zé)工作與深入開(kāi)展窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前黨建工作結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)建“廉潔陽(yáng)光工程”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，確保治庸問(wèn)責(zé)工作和中心工作有力推進(jìn)，做好“兩手抓、兩不誤”，確保“治庸問(wèn)責(zé)”行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果。

應(yīng)城市交通運(yùn)輸局 鄧勇