第一篇：關于法院如何促成執行和解的問題

關于法院如何促成執行和解的問題

促成當事人達成和解是法院在執行和解中的一項重要工作。然而，從實踐來看，這一工作定位往往出現偏差，明顯的是“帶有濃厚行政命令色彩的將未履行完畢的執行和解作為結案方式的做法，使執行員對執行和解協議真實性和有效性的關注轉移到了執行和解協議達成的本身。易言之，執行和解成了結案目的，而能否真正實現債權不再是執行員關心的問題”,了完成結案考核的目標，法院執行公權力的指向對象不再是債務人，反倒是債權人，想法設法要求債權人做出讓步，與對方達成和解協議。債權人不愿意讓步的，便以將不積極執行或者今后難以執行到位為借口，強制債權人接受某一和解方案。

這樣的做法一方面使當事人產生了合理懷疑，嚴重影響了法院的公信力和司法權威，另一方面也是以公權壓制私權，侵害了執行和解的私法基礎。作者認為，法院在促成和解時，從保障當事人私權出發，應當嚴格遵照以下兩點要求：一是要向當事人進行釋明并記入筆錄。釋明的內容主要包括執行和解的性質、和解協議的內容、不履行和解協議的法律后果以及恢復執行的申請期限。特別是應向當事人明確一旦債務人不履行和解協議，債權人只能恢復執行原生效法律文書。并且，申請恢復執行原法律文書，適用民事訴訟法第二百一十九條申請執行期限的規定。申請執行期限因達成執行中的和解協議而中止，其期限自和解協議所定履行期限的最后一日起連續計算。避免當事人因為不了解法律規定而喪失權利救濟的可能。

二是要嚴格限定法院介入當事人和解的方式。法院在執行中主動提出和解方案是不合適的。哪怕這一方案確實符合客觀實際且有利于最大可能地實現債權人利益，但鑒于執行權的強制性和法院對執行工作的壟斷性，難免會對當事人產生一定的心理壓迫，繼而影響當事人的獨立判斷。因此，法院在執行和解中僅可以為以下三類介入行為：一是征詢當事人有無進行和解的意向。一旦有一方當事人不愿和解的，就應當避開和解程序;二是傳遞和解信息。在實踐中，有些當事人出于種種考慮不愿和對方發生直接聯系或者無法有效聯系對方的，法院可以充當“二傳手”，為雙方傳遞和解信息。這樣的傳遞活動未添加法院的意見，不會影響當事人的意思自治。但是在具體傳遞活動中，法院應明確告知當事人此類和解信息僅是對方意見，與法院無關，避免當事人產生誤解;三是債權人要求法院提出和解方案的。有時，債權人會主動要求法院向其或者債務人提供一定的和解方案以供參考。考慮到債權人有權處分自己的民事權利，此時，法院可以提供切實可行的和解方案供當事人參考。但這種方案必須經債權人最終認可，以符合意思自治原則和處分原則。同時，考慮到雙方在執行中的地位不平等，為避免合理懷疑，僅有債務人一方要求法院提供和解方案時，應不予準許

執行和解如何在執行工作中體現

2011年03月29日19:35 東方法眼葛興忠235人次瀏覽 評論0條字號:T|T 核心提示：在執行案件中，執行和解的結案方式常常占有相當大的比重，并已越來越發揮其獨特的優勢和作用，被人們所認可和推崇。在當今法制中國，和諧司法，以

在執行案件中，執行和解的結案方式常常占有相當大的比重，并已越來越發揮其獨特的優勢和作用，被人們所認可和推崇。在當今法制中國，和諧司法，以人為本，公正司法的理念下，執行和解對提高案件執結率，降低執行成本，節約司法資源，保護合法權益，調節人際關系，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，構建和諧社會，真正解決“執行難”的問題，具有其重要意義和深遠影響。現就結合自己從事執行工作方面的經驗和體會，現就如何把執行和解的理念貫穿到執行過程中去，談談個人的初淺觀點和看法。

一、把牢固樹立執行和解的理念貫穿到執行過程中去

思想是行動的指南。執行和解理念就是執行員搞好執行工作行動的指南，并貫穿于案件執行始終。一般申請執行的案件，執行起來大都有一定的難度，需要啟動執行程序和執行措施，督促被執行人履行法律義務。作為執行員首先就要牢固樹立執行和解的理念來促成雙方當事人朝執行和解方向努力，不要有被執行人 在訴訟階段未達成調解，未履行義務，到了執行階段更難達成執行和解的模糊認識，而左右案件的執行思路。在實際執行工作中，有相當一大部分執行起來有難度的案件就是在執行和解的理念下促成雙方當事人達成執行和解而結案的，靠這種結案方式每年約占百分之五十左右。

二、把執行和解離不開宣傳教育的理念貫穿執行過程中去

在執行案件中，執行員要把執行和解離不開宣傳教育的理念貫穿執行始終。執行員在執行有難度的案子時，一方面要向申請執行人和被執行人宣講執行和解的好處和弊端，讓雙方當事人接受執行和解這一理念，并取得雙方當事人的理解支持配合，使對立的雙方回歸到執行和解軌道上來；另一 方面也要向雙方當事人宣講執行和解是在有理有度的基礎上的和解，并不是申請執行人無原則性地讓步，更不是一味地遷就被執行人。法院既要維護申請執行人的合法權益，也要考慮被執行人的客觀實際情況和履行能力，統籌兼顧，尋求雙方當事人都能接受的“臨界點”來促成執行和解達成結案目的。

三、把執行員在執行和解中起舉足輕重的作用理念貫穿到執行過程中去

執行員在組織雙方當事人進行執行和解過程中，既是組織者、參與者，協調者，更是謀劃者，指揮者。執行員對需執行的案件能否順利執結，往往起著舉足輕重的作用。為什么同樣是一件案子，不 同的執行員會有不同的執行效果。有的老是執行不動，結不了案，有的卻快速執結，案結事了。可見執行員在執行和解過程中起著舉足輕重的作用。這不僅要求執行員有過硬的業務技能素質，職業道德素養，豐富的執行工作經驗，嫻熟的執行藝術和方法，而且最主要的是會做雙方當事人的思想工作的能力和解決問題的能力。以理服人，以情感人，以誠待人，掌握當事人的心里動態，抓住執行和解過程中的火候和時機，執行員要果斷決策，求同存異，駕馭執行和解全局，充分發揮總指揮作用，力促雙方達成執行和解。

四、把執行和解離不開執行聯動機制的理念貫穿到執行過程中去

在執行過程中，對無執行能力，對抗情緒大，有影響的督辦案件，應采取執行聯動機制。如通過新聞媒體曝光、限制高消費、啟動征信系統，取得政府、人大、政協支持，并與鄉、社區、村等基層組織協調配合，發動當事人親戚朋友做好被執行人的思想轉化工作，依靠社會輿論壓力，上級部門干預督辦，親朋好友規勸解難支助，多方聯動形成合力，促成執行和解。有當事人自己履行義務的，也有靠當事人的親戚朋友出面支助履行義務而結案的。

五、把執行和解離不開強制執行的理念貫穿執行過程中去

強制執行是執行過程中 被執行人拒不履行義務而采取的一種強制性手段，通過查封、扣押、凍結、拍賣、拘留、限制出境等方式來迫使被執行人履行義務。使執行工作由被動變主動，使被執行人由躲避到自覺來履行義務，在執行和解中起到催化劑的作用。從大量的執行案件來看，強制執行的確能起到震懾被執行人的作用，往往能達到事半功倍，立竿見影的效果，為案件的快速和解執結功不可沒。從這幾年案件的執結方式來看，靠強制執行結案的每年約占百分三十左右。

六、把執行和解離不開司法救助機制的理念貫穿到執行中去

在執行案件中，交通事故等人身損害賠償案件中，執行過程中往往會碰到個別雙方當事人都是特困群體，弱勢群體，由于被執行人無財產可供執行，申請執行人的合法權益得不到維護，案子陷入僵局。矛盾糾紛化解不了，申請執行人就會上訪、纏訪、鬧訪，甚至做出過激的行為或事端，往往極易誘發社會不穩定因素，怎么辦？法院這就要靠爭取的司法救助基金對符合條件的案件當事人在經濟上予以一定范圍內的救助，緩解當事人的燃眉之急，安撫當事人，平息矛盾糾紛激化，甚至有的案子靠司法救助基金達成執行和解而結案，每年這類案件約占百分之五左右。

執行中的調解在促進司法和諧中的作用

司法和諧是構建和諧社會的重要內容,而和諧執行則是搞好和諧司法的重頭戲,因為法院審判工作的歸宿是執行,執行工作的成敗,直接關系著當事人的合法權益是否能夠最終得到保護,直接關系著法律尊嚴和法院形象。因此，和諧執行的關鍵是在執行的方式、方法上，執行過程中的調解就是和諧執行的重要方法。筆者在執行工作崗位八年，時刻堅持司法為民的理念，為解決執行難的問題，努力研究執行中的方式、方法。八年來用調解的方法執結案件700余件，雙方當事人的滿意率100%，真正實現“案結事了”。現就執行中的調解在促進司法和諧中的作用談點粗淺認識。

一、調解的重要性

自古以來就有“以和為貴”的傳統思想，矛盾發生后請出一位中間人從中斡旋，調解解決問題，這一民族傳統延續至今。在執行方式中最具體的體現就是盡力促成當事人達成執行和解。與民間調解方式不同的是，此時中間人的角色是由法院執行人員來擔任的。這一方式在執行工作中經常用應，它在當事人意思自治的基礎上，互諒互讓，共同達成和解，既節約了司法資源，又有利于迅速結案。我們從一下幾點加深對調解的認識。

（一）、調解。是指在人民法院審判組織或者其他社會組織的主持下，爭議各方就民事權益進行平等協商，達成協議，從而解決糾紛。它符合中國主流哲學“天人合人”的思想，以“和諧”為其基礎和追求的價值目標，是中國民間司法程序主導性的糾紛解決手段，具有極強的社會適應性和糾紛處理策略的正當性，是中國糾紛解決機制的寶貴經驗和優良歷史傳統。

（二）、訴訟調解。訴訟調解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。根據訴訟法的規定，人民法院審理民事案件、刑事附帶民事案件以及刑事自訴案件，都可以適用調解的方式解決，對有些案件而言，調解是必經程序。調解具有解決糾紛的獨特優勢：首先，調解讓訴訟更加“人性化”。調解強調當事人的積極參與，通過當事人自愿協商使整個訴訟過程當事人都非常清楚，容易理解和接受。其次，調解可以有效降低訴訟的對抗性。調解強調當事人之間的友好協商和妥協，促進當事人之間互諒互讓和友好合作。大大降低和弱化了當事人之間的對抗性。再有，調解更符合訴訟效益的要求。調解具有簡便、高效、經濟的特點，調解方式靈活，能減輕當事人的訴訟負擔，也能節約司法資源。2004年9月最高人民法院發布了《關于人民法院民事調解工作若干問題的規定》這一重要的司法解釋，進一步規范和完善了訴訟調解制度，加大了訴訟調解的力度，符合司法為民要求，也適應了我國經濟與全面協商發展，建設和諧社會的需要。

（三）、執行過程中調解的重要性。執行中的調解應引起各級法院領導和法律專家的高度重視，因為民事案的件執行是《民事訴訟法》中的重要程序，調解既然適應審理階段，同祥也應適用執行階段，案件是否真正意義上的“案結事了”，直接關糸到審判的效果，同時也是體現司法是否和諧重要標志。因此，執行中的調解意義非常重要，既可節省司法資源，又可減少暴力抗法事件的發生；既可化解矛盾，又可預防矛盾的升級；既可達到法律效果，又可實現社會效果，是促進司法和諧的重要途征。

筆者列舉執行中的一個小案例：孫某是山東省諸城市某村一83歲的老人，膝下有兩子兩女。因兩個兒子不贍養，老人于2003年將其兩個兒子告上法庭。法院判決兩個兒子每人每年給付孫某小麥200斤，玉米100斤，大豆、花生各20斤，日常生活費用60元，于每年3月30日前履行完畢；住所由兩個兒子輪流提供，每人一年。在前三年執行工作中，執行人員雖然做了很多工作，并且動用了強制措施，部分錢物也都執行到位，但孫某住所仍然無法解決。由于采取了強制措施，更加激化了母子間的矛盾。二兒子為逃避執行，同妻子辦了離婚手續。大兒子也揚言，他丟不起人，如果法院再強制，他就不活了，要同其母親一起死。

該案在本村及周邊村影響很大。執行人員在對案件分析后，認識到這種家庭糾紛僅靠強制執行只能治表，不能治本，如果不改進執行中的方式、方法，可能造成不可挽回的后果，同時，給社會帶來了不和諧因素，當事人及知情者對法院的抵觸情緒會更大。要想從根本上解決這一贍養案，必須找到問題的癥結所在，盡全力化解其母子之間、婆媳之間、兄弟姐妹之間的矛盾。

在此基礎上，執行人員先后到孫某子女所在的三個村、四個家庭進行調解十幾次，并請村委會、家族有威望的老人、被執行人的朋友等社會力量協助做工作。最終，兩個兒子、兒媳終于叫了媽，四個家庭又傳出了幸福的笑聲。

筆者認為，很多案件，在執行中雖然窮盡各種強制措施，但并不能起到很好的效果。而通過調解，有利于案件執結。既達到了法律效果，又實現了社會效果，從而促進了司法和諧。

二、執行中調解的誤區

執行中的調解,是執行過程中的一種重要的方法，而不是一種結案方式。基層法院執結的案件中，自動履行的占60%以上，這些自動履行的案件，都是執行人員在執行過程中做了大量的思想工作的結果。所以執行中的調解現已被執行人員所采用，并取得較好的法律效果和社會效果。但仍有少部分人員產生已下誤區：

（一）執行概念上的誤區。執行是強制執行的簡稱，是人民法院按照法定程序，運用國家強制力，強制義務人履行已經發生法律效力的判決、裁定以及其他法律文書所確定的義務的執法活動。從這一概念中，有些人產生的誤區是進入執行程序就應強制義務人履行義務，如果采用調解、和解的方法就不能使用強制執行這一概念。另外，即將出臺的《強制執行法》，也沒有關于調解的條文。

（二）理解上的誤區。有些人認為，發生法律效力的法律文書，就應根據申請執行人的申請直接強制被執行人履行義務，調解是審理的事，與執行沒有關系，很多調解書被告都不履行，執行再調解沒有意義，況且執行程序沒有調解的條款，執行中調解沒有法律依據。但很多判決書、調解書是雙方當事人想互的履行義務，如果申請執行人未履行自己的義務，強制執行被執行人，既不合法，又不合理。只有通過調解讓其雙方各自履行義務才是公平的。

還有的認為和諧與執行是對立的，既然和諧執行就不能使用強制措施。確忽視了強制執行與司法和諧是辯證統一的，并不是完全對立的，強制執行是促進司法和諧的一種手段，根據案件不同情況采取平和或強制的執行方法，目的都是為了更好地化解當事人之間的矛盾，維護社會穩定，促進司法和諧。

三、執行中調解要有規范性

執行中的調解不同于審判調解，執行依照的是生效的法律文書，如何規范執行中調解，防止不安法律文書的違法調解，亂調解，強制調解等行為的發生是執行人員必須面對的一個重要問題。為了促進司法和諧，筆者認為執行中的調解要從以下方面規范。

（一）執行中的調解應貫穿整個執行程序的全過程。即從送達、開庭、采取強制措施前、中、后，到結案的每個環節。

1、開庭前的調解，對雙方當事人進行試探性調解，了解其雙方當事人的關系和經濟狀況，有針對性的做好說服工作，2、開庭調解，要根據案件的不同類型，糾紛的性質，當事人的心理狀態，執行標的額的大小等，以靈活的調解方法進行調解，可以進行一次，也可以進行多次調解。

3、上門調解，很多被執行人因到外地打工，無法安時到庭，對這類當事人不能統歸“老賴”。如果執行人員上門找其家人說明利害，其家人也能履行被執行人的義務。

4、強制中的調解，很多被執行人心存僥幸，對執行人員苦口婆心的調解不予理解或對執行調解達成和解協議持懷疑態度。執行人員不得不采取強制措施，有的執行人員存在一拘了之的現象，確忽視趁熱打鐵的時機，這時的調解效果會更明顯。

（二）引進社會主體協助的執行調解。執行中的調解不能僅限于執行人員進行的調解，在某此案件上，雙方當事人對協助主體的信任程度高，取得的效果明顯。1基層村民組織參與調解。對于涉及婚姻家庭、鄰里糾紛等案件，基層村民組織對于糾紛的原因狀況最為熟悉，執行人員邀請村委會組織人員一同進行調解，說理性強，當事人信服，案件能夠很快執結；2司法所參與調解。一部分案件在審理前后，已經由鄉鎮司法所進行過調解，司法所工作人員對發生糾紛的根源了解的更透徹，能夠協助執行人員迅速找準調解的切入點，增大了執行案件調解的成功率；3專業人員參與調解。對于涉及專業性較強的案件，邀請具有專門知識、特定社會經驗的專業人員協助調解工作。如建設工程承包類合同案件中，因涉及招投標、施工設計、地質勘察、地基處理、工程驗收等專業性問題。土地使用權出讓合同糾紛中，因涉及國土資源部出臺的多個政策適用，執行人員邀請專業人員到庭對當事人進行調解，使雙方當事人心中有數，能促進雙方進快達成協議。

四、執行中的調解要有藝術

要做好民事案件執行中的調解，還有一個很重要的因素就是執行人員在執行案件中如何調解，調解的方法是否有藝術，所起到的法律效果與社會效果是否統一，是執行中調解結案的關建。筆者結合執行工作實踐，就執行中如何調解談一下幾點，僅供參考。

（一）“五結合”調解法。即面對面與背靠背調解相結合，集中與個別調解相結合，公開與保密調解相結合，部分與全部調解相結合，執行人員與社會力量相結合。盡管面對面地調解，能夠更加有效的觀察和了解當事人的紛爭，有針對性的進行調解。但有些當事人面對面地調解只會增加對立情緒。此時，適當的分頭做當事人的工作，有利于執行調解的開展。有些案件的當事人基于工作或者個人隱私等原因，可能不方便坐下來調解，執行人員在條件允許的情況下，可以采取個別調解的方式。還有些案件當事人信服社會上的力量，執行人員可以根據案件的情況邀請社會上的力量，參與執行中的調解。總之，只要有利于執行過程中的調解，在合法的前提下，執行人員可以靈活的掌握調解的方式。

（二）引導調解法。實踐中，許多當事人之間的糾紛是因為對事實判斷和法律適用存在模糊認識，很多申請執行人只注重法律文書的結果，不了解或不管被執行人是否有償還能力，總認為官司是在法院打的，法院就應當執行完相應的結果。對這類糾紛，執行人員可通過行使釋明權引導當事人進行調解。客觀、公正地講清各方各自在案件處理上所處的地位和處境，使各方對對方的情況有一個大致的、基本的把握，特別是在一些企業改制過程中的糾紛，當事人往往因為對法律產生不同的認識而鬧的很僵，這就需要執行人員進行釋明并說明調解的意義和益處。征詢各方對案件調解的具體意見，從而了解和掌握其差距何在、分歧何在和癥結何在，有針對性地對各方進行案件事實認識上的闡述工作和法律角度的釋法工作，從而反復征詢各方調解意見。根據案件的實際情況，拿出比較可行而又具體的執行方案。需要注意的是，執行人員要注意正確處理保持中立執行引導的關系，防止當事人對執行人員的行為產生“合理的懷疑”，影響執行中的調解效果。

（三）把握時機調解法。調解工作可依法貫穿于執行的全過程，因此，調解藝術也就貫穿于調解過程的始終，掌握調解時機，把握好調解脈搏是提高和解率的關鍵。在執行調解時往往是這樣，一是申請人以法律文書為依據，態度強硬，不依不饒；二是被執行人沉默寡言，竭力掩飾自己，對執行中調解的反映不強烈，“以靜制動”企圖盡量少受損失。因此，這就要求執行人員從案件接收開始就要全面搜尋與雙方當事人有關的“信息”，掌握雙方的實底，做到心中有數，還要對調解中由于當事人言辭過激等原因可能出現的突發情況及時作出客觀評斷，化解沖突，適時調解，以達到和解目的。

（四）“情感理解”調解法。執行中調解工作是使雙方當事人接受執行人員的觀點，是一個潛移默化、逐漸滲透的過程。執行民事糾紛案件的調解，既要依生效的法律文書為依據，又要充分考慮當事人的情感，特別是婚姻家庭、相鄰關系、交通事故等案件，由于當事人主觀上的認識常常與案件客觀真實之間存在著差異，當事人在最初接受執行中調解時往往心理不平衡，特別是受到損害一方，心理更不平衡。因此，執行人員在做調解工作時首先要對當事人的冤訴耐心傾聽，讓其將憤懣徹底宣泄，再給予充分理解，使其在心理上得到安慰和解脫。然后引導當事人站在法律與現實的角度去認識問題，并形成對案件客觀合法合理的處理意見，促使雙方冰釋糾紛，想互理解、想互量解，最終促成和解。

（五）“心理學”調解法。執行人員除了要具備豐富的法律知識外，還應掌握社會“心理學”，要善于掌握當事人心理活動的一般規律，根據執行案件糾紛的不同性質和內容，以及不同當事人的個性特點和心理狀態，選擇適當的方法、技巧和策略，才能收到良好的效果。執行中的調解，當事人往往各說各的理，各強調對自己有利一面，而回避對自己不利的一面，這是共性心理。但當事人自身由于文化水平、個人性格、生活環境的不同，又有各自的特點，有的比較講道理，不作過分要求；有的強詞奪理，得寸進尺；有的重體面、聲譽，不重物質的得失，打官司只為爭口氣等等，由此其對是非的認識、對應承擔責任的態度等各不相同。因此，執行人員在進行調解工作前，要盡可能對當事人的脾氣、性格、心理等進行了解，做到心中有數，結合案情，摸準當事人的心理狀態，針對其心理特點，區分不同對象，有的放矢開展思想工作，切忌不分對象，方法單一，否則會事倍功半。

五、在促進司法和諧中的作用

胡錦濤總書記對和諧社會的內涵進行了闡述：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。胡總書記高度概括了社會和諧的涵義，并將“民主法治、公平正義”提高到歷史性的地位。據此，司法作為保障民主法治、公平正義的重要社會活動，其中的和諧可包括狹義和廣義上的兩重含義。狹義上的司法和諧，指的是司法機關在行使司法權或解決矛盾沖突時，應當遵循的一種原則，以及所要達到的法律、社會和政治效果。它要求在保證司法程序的正當公開的同時，還要考慮司法結果的合法合理，而防止矛盾沖突進一步升級或演變，做到司法權力的個體和諧。筆者認為執行中的調解在促進司法和諧中發揮著重要的作用。

（一）執行中的調解在實現法律效果上所起到的作用。法律效果是通過法院的執法活動對社會生活產生的作用和影響。衡量法律效果如何，主要看法律作用的結果能否達到法律的預期目標。執行中通過調解的方法，使雙方當事人互諒互讓，化干戈為玉帛，化解矛盾，自動履行法律文書確定的義務，實現“案結事了”，只要“案結事了”也就達到了法律效果。

（二）執行中的調解在實現社會效果上所起到的作用。社會效果是通過法院的審判和執行活動，使法的本質特征得以體現，法的秩序、自由、正義、效益等基本價值得以實現，從而使執法的結果得到社會的公認。生效的法律文書多數是通過執行工作達到社會效果，有些案件，因未先作好調解和思想工作，直接采取強制措施,導致爆力抗法的事件時有發生，同時也激化了雙方當事人的矛盾，因執行而成為冤家，不但未達社會效果，人為地造成執行難的問題。

（三）執行中的調解是實現法律效果和社會效果的統一。法律效果與社會效果都依賴于法院的執法活動得以現實，法院的執法活動是展現法律效果與社會效果的平臺。法律效果和社會效果是統一的，互為因果關系和互相包含的。因為社會效果即法的價值的實現，是立法的依據和驅動力，法律效果的實現，導致法的價值即社會效果的實現。因此，一個好的執行結果既要有良好的社會效果，同時也應該有良好的法律效果。正如肖揚院長所說的，損害法律效果的社會效果，實際上是經不起歷史檢驗的，也不會得到人民群眾的真正擁護和支持。

執行中的調解就是人民群眾真正擁護和支持的，因調解把強制執行上升到“人性化執行”，既能體現執行人員的素質，又能體現執行隊伍的作風，還能實現法律效果和社會效果的統一。是社會主義法制理念的基本要求，也有利促進司法和諧。

筆者以上與大家共同探討是，在執行過程中應注重調解。用調解的方法提高案件的執結率，實現法律效果與社會效果的統一，解決人為造成執行難的問題，從而促進司法和諧。作者單位：山東省諸城市人民法院

幾年來，人民法院在進行執行工作的過程中，運用調解的方式促成雙方當事人達成和解并履行兌現，從而執結了相當大部分的執行案件，這就是平常所說的執行和解。執行和解一般均能做到案結事了、爭紛平息，并能促成當事人和好、促進社會和諧，達到社會效果與法律效果有機統一的良好效果，為構建和諧社會發揮應有的作用。但是，有些同志提出：執行和解改變了原生效裁判文書所確定權利義務的內容，損害了人民法院審判的權威性和嚴肅性。筆者不贊同此觀點，并且認為：執行和解是對審判的進一步完善，對審判具有完美的彌補功能，執行和解更利于維護審判的嚴肅性和權威性。

一、執行和解的概述

執行和解是人民法院在進行執行工作的過程中，執行申請人與被執行人自發或者由人民法院組織，雙方當事人就變更執行依據所確定的權利義務進行充分的協商并自愿達成一致的和解協議，義務人并完全如約履行義務，從而終結該案的執行程序；否則恢復據以執行法律文書的執行的民事活動。

執行和解是實踐性合同，這就是執行和解的性質。執行和解是以義務人【被執行人】完全如約履行義務為構成要件，若義務人不能如約完全履行義務或在義務人完全履行約定義務之前一方或雙方當事人反悔，則執行和解不成就，此時恢復據以執行法律文書的執行。反之，義務人完全如約履行執行和解協議所確定的義務后【如：有金錢給付義務的被執行人到人民法院兌現清執行和解協議約定的義務后】，執行和解成就，此時任何一方反悔均不能得到法律的支持。這里主要是限定執行申請人在義務人完全履行約定義務之后，如無特殊情況及正當理由不得反悔，這就是執行和解的特殊性。因為執行和解協議，通常是由于被執行人欠缺履行能力或無履行能力，執行申請人作出讓步即放棄了部分權利從而使雙方達成的協商一致。被執行人據此而通過借債等途徑努力履行兌現，當被執行人好不容易履行了約定義務，若此時執行申請人反悔，則一是造成被執行人心理壓力及極大的反感；二是造成已達成的和解協議無其基本的嚴肅性；三是有可能造成放任執行申請人為達到其目的而無限地反悔，使和解毫無意義。

執行和解的特征：一是申請人與被執行人自發協商或者由人民法院組織雙方當事人進行協商；二是雙方當事人就變更執行依據所確定的權利義務自愿達成和解協議，該協議是雙方當事人對自已的權利義務的自由處分，該處分是雙方當事人的真實意思表示；三是雙方當事人達成執行和解協議并不必然構成執行和解，只有義務人完全如約履行和解協議確定的義務時，執行和解才能成就。四是執行和解成就則視為據以執行法律文書已執行完畢，該案的執行程序終結。對權利人已放棄的部分權利，其不得再行使主張權。

二、執行和解有利于申請執行人最大限度地實現其權利

所謂執行和解，其實就是在案件執行不能或難以執行的情形之下，申請執行人為了最大限度地實現其權利，從而自愿放棄部分權利，因此與被執行人達成執行和解協議，被執行人由此自覺履行執行和解協議約定的義務的活動。在有給付義務的執行案件【尤其是多年執行不能的案件】中，通常是被執行人欠缺履行能力或者無履行能力，申請執行人在據以執行法律文書確定其權利的基礎上自愿放棄部分權利【如債務利息】，從而雙方當事人達成執行和解協議。由此，被執行人更愿意履行賠償義務，乃是舉新債還舊債也是情愿之中。例如：在筆者參與執行的韋某某與韋某交通肇事附帶民事賠償案中，該案發生于十年前，案發中造成執行申請人韋某某的丈夫死亡、乘客中多人受傷及被執行人車輛報廢等重大損失，被執行人韋某因此被判刑。被執行人韋某刑滿釋放后外出打工以維持生活，十年來其經濟狀況是一貧如洗，因此無力履行該案75000元的賠償義務。筆者等人在對該案進行執行的過程中，經過多方的思想動員工作后，被執行人韋某的胞弟及母親表示愿意在可接受的限度內代被執行人韋某履行賠償義務，因而申請執行人自愿作出極大的讓步。最終雙方達成執行和解協議即被執行人韋某一次性兌現清賠償款45000元，申請執行人韋某某放棄30000元賠償款及十年間的債務利息。然后被執行人韋某的胞弟及母親遂代其履行該項賠償義務，執行和解成就，雙方握手言和，對此，雙方當事人均十分滿意。在具有行為履行的執行案件中，如違章建房案需拆房還地。若能促成申請執行人以給付被執行人一定的拆遷費等方式與被執行人達成和解，則有可能促成被執行人自行拆房，至少將會在拆除違章建房的執行工作過程中更為順利。因此，組織雙方當事人進行協商達成執行和解協議并促成執行和解，更有利于申請執行人最大限度地實現其權利。

三、執行和解不涉及審判

執行和解對審判具有進一步完善和彌補的作用，但執行和解不是審判的延伸，其與審執分離的要求沒有矛盾。首先，在進行執行和解的全過程中，沒有啟動任何的審判程序。執行和解協議是申請執行人與被執行人自發協商或者由人民法院執行法官組織雙方當事人進行協商而達成的。在雙方當事人進行協商的過程中，作為組織者的執行法官可為當事人對案情作適當的分析、指出案情與各當事人的利害關系并作適宜的調解工作，但不作質證、認證等工作，當事人協商不成則執行法官亦不作進一步的處理。其次，雙方當事人最終達成的執行和解協議是其真實意思表示，是雙方當事人對其權利義務的自由處分。在不損害國家、集體及他人利益的前提下，當事人有權對其享有的權益進行自由的處分，包括對生效法律文書確認已有民事權利的處分。根據我國民事訴訟法第五十一條的規定，雙方當事人在訴訟的任何階段【當然包括執行階段】都可以通過和解的形式處分自己的實體權利或訴訟權利。執行和解協議自然改變了據以執行法律文書所確定權利義務的內容，但這是當事人的有權處分行為。再次，執行和解協議不代替據以執行法律文書，執行和解協議永遠不成為執行依據。執行和解協議與審判階段的調解協議是兩個性質截然不同的概念。

綜上所述，執行和解不涉及審判。

四、執行和解對審判的進一步完善及彌補功能

人民法院在進行審判活動的過程當中，難免時有存在程序上不完善之處、偶有違法調解、也有裁判不公、還有漏判錯判等。對此，當事人有的不知情，有的明知仍不愿通過上訴、申訴等途徑解決，最終案件法律文書發生法律效力并進入執行程序。因而在執行過程中，很有可能發生被執行人以此為由規避執行，拒不履行，甚至武力抗法的現象。執行法官在對進入執行程序的案件進行審查的過程中，當發現案件在審判中存在程序違法、裁判不公等現象時，一般有三種解決的途徑和辦法。一是動員當事人申訴申請再審，但大部分當事人不愿申訴。對于申請執行人而言，如果已生效法律文書對其有利，則其當然不會申訴；或者生效法律文書的結果與其理想中的公正值相接近時，其也不愿意申訴；甚至其雖覺得裁判不公，但其權益已得到部分保護，其也不愿再花時間、花精力、甚至花費用去爭取另一部分權益。對于被執行人而言，如果生效法律文書對其有利，則其當然也不會申訴；如果生效法律文書存在瑕疵而又對其不利，則其就勢以此為由規避執行、拒不履行生效法律文書確定的義務，因此其也不會申訴。而不管是申請執行人還是被執行人，除了裁判結果對其十分不利之外，很少有人因為審判過程中出現程序不合法而提出申訴。二是建議院長提起再審。但是，案件一進入再審程序則很有可能給當事人造成訴累，也會在一定程度上浪費審判資源。三是引導雙方當事人達成執行和解協議，并促成執行和解，以達到平息紛爭、案結事了。筆者認為，執行和解才是上策。例如：某法院在申請執行人為某鎮116農戶與被執行人為某鄉農業技術推廣站銷售偽劣化肥糾紛案。該案發生在上個世紀九十年代中期，當時某鄉農業技術推廣站無法人資格，其經營化肥活動的方式為承包經營、自負盈虧。因該推廣站出售給某鎮116農戶的一批化肥是偽劣產品，116農戶遂以該推廣站為被告訴至某法院。某法院經審理，認定因推廣站銷售給116農戶偽劣化肥從而造成116農戶當年所種的玉米減產，由此判決該推廣站賠償116農戶玉米減產損失及購買化肥的損失共計近120000元。判決后，雙方當事人均無上訴及申訴，該案于當年進入執行程序。某法院在對該案進行執行時，被執行人某鄉農業技術推廣站已調配新站長及新站員，該推廣站存有的化肥、農藥、種子均屬新站員自負盈虧、承包經營的產品，該推廣站僅有的一棟房子屬國有資產，由此，該案的執行工作進入僵局。針對該案在審理過程中出現程序和實體上的問題，執行法官曾引導當事人申請再審，但因申請執行人勝訴、判決對其有利，其不申訴。而對于被執行人而言，原站員已調走，該案的履行兌現與新站員無關，其推廣站無可供執行財產，因此其不會申訴。該案因此被拖延下來，不料這一拖就是十七年。這十七年間，申請執行人也曾經信訪等途徑尋求解決的辦法，但均因找不到執行突破口而無從執行。直到今年初開展反規避執行活動中，執行法官多次找到涉案推廣站的上級主管部門即縣農業局的領導及案發時該推廣站承包經營的站員進行說法動員工作，商討執行方案，落實履行兌現工作。最終農業局領導承認該局對該案負有責任，該推廣站原站長韋某某【案發時在該站承包經營】愿意在其可承受的能力范圍內承擔賠償責任。執行法官在做申請執行人116農戶代表的思想動員工作中，116農戶代表承認該案件在審理過程中，評估部門對農戶的玉米減產損失的確是估價過高；人民法院在判決被執行人賠償116農戶玉米減產損失的同時判決被執行人賠償116農戶因購買偽劣化肥的損失，屬重復賠償。在此基礎上，該案執行法院追加原推廣站站長韋某某為被執行人，并組織韋某某與116農戶代表進行協商，最終達成韋某某賠償116農戶63000元的執行和解協議，韋某某及時履行賠償義務，執行和解成就。對此，該案各方當事人都十分滿意，特別是116農戶對人民法院更是感激不盡，他們給該案的執行法院贈送錦旗及感謝信以表感激之情。該案的圓滿執結及時化解了一群體事件的發生，收到良好的社會效果，當地黨委政府對人民法院的工作給予充分的肯定及高度的評價。

由此可見，執行和解與起動再審程序相比，更能減少和避免當事人產生訴累；更能減少人民法院訴訟成本的投資；更能平息糾紛、促進和諧。

五、執行和解更有利于案結事了、平息紛爭、促進和諧

例如：筆者在參與農某某與蘭某健康權糾紛一案的執行工作中，被執行人蘭某因宅基地及責任地的分配問題與胞弟糾結多年，在一次爭吵中，被執行人失手打傷其弟媳即申請執行人農某某，農某某因此花費醫療費用5000多元。由于雙方積怨太深，案發后兄弟間未能達成諒解，該案經人民法院審理，蘭某被判賠5000多元。在該案申請執行期限屆滿前，農某某向人民法院申請強制執行。在執行過程中，由于蘭某拒不履行，人民法院通過對被執行人蘭某采取拘留措施后，蘭某仍表示不履行賠償義務。后經執行法官做當事人的思想教育工作后，申請執行人農某某表示： 蘭某是大哥，長兄為父，利刀割不斷流水，只要蘭某象征性地給予賠償，則兄弟情還在。鑒于農某某如此寬宏大量的態度，被執行人蘭某亦承認錯誤，其子女也表示愿意代父履行賠償義務，最后雙方達成執行和解協議，蘭某的子女并代父履行賠償500元的義務。該案因此和解執結，雙方當事人也言歸于好，偕大歡喜。

執行和解還有利于破解執行難問題。從本文所舉案例中不難看出：如果人民法院一味地強制執行，則很難執行到位，而執行期間過長則當事人將會產生厭煩心理，最終造成執行難的惡性循環。執行和解將會使得更多的執行難案迎刃而解，以筆者所在法院2011年上半年執結的執行案為例，該院2011年上半年受理執行案103件，已執結99件，已結案件中執行和解占百分之九十六以上。正所謂是退一步海闊天空、有所舍棄才能有所收獲，執行和解為當事人帶來實惠的同時，也能給人民法院破解執行難問題帶來一線光明。

其實，執行和解并不難，只要我們能夠拓開思路，找準案件的平衡點即雙方當事人可接受的利益均衡點，把準和解的突破口，只要我們能夠多做一些耐心細致的思想工作，就有希望促成當事人達成和解。而當事人也是通情達理的，當事人對案經訴訟再經執行，也覺訴訟纏身是一件煩勞事，當事人也情愿達成和解、了結心事、和諧相處，將更多的時間和精力去創造更多的財富。我們在審理和執行每一案件當中，我們的目標是一致的，那就是為了維護公平正義、維護法律的尊嚴、維護當事人的合法權益，為了平爭息訴、案結事了、構建和諧。但愿我們能以執行和解的方式執結更多的執行案件，但愿執行和解能為維護審判的權威性和法律的嚴肅性發揮更大的作

構建社會主義和諧社會，是我們黨從建設中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。當前，人民法院執行工作必須立足于解決當前和今后一個時期經濟社會發展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好執行工作，在執行工作中加強執行和解，發揮執行和解的積極作用，促進社會主義和諧社會的構建。

近年來，法院執行工作不斷取得新進展，但“執行難”仍然是一個沒有完全解決的難題。“執行難”如何解決，首先要靠法院自己，其次要靠全社會的力量。我們一定要更新執法理念，調整執行工作的指導思想，執行工作當然需要強制力，離開強制執行是不行的，但完全依靠強制執行也是萬萬不行的，必須充分發揮當事人的主體作用，落實當事人意思自治原則，充分調動執行當事人的積極性，讓執行當事人走到前臺，加強執行和解，通過執行和解，推進執行工作全面發展。

全省各級法院執行法官要切實貫徹和把握執行和解原則，本著能和解則和解，多和解少強制執行的原則，在窮盡所有執行和解方法的情況下，再進行強制執行。要在做好自身工作的同時，善于依靠政治優勢化解社會矛盾，執行工作要逐步社會化，要面向社會、依靠社會，發揮全社會的力量，依靠黨的領導、人大監督和政府的支持，積極預防和及時化解糾紛。把執行和解工作作為落實司法為民宗旨的重要措施，把追求執行和解率的提高作為執行工作的重要價值取向，積極運用和解的方式開展執行工作，最大限度地消除和減少社會震蕩，為吉林老工業基地的振興提供有力的司法保障。

總之，各級法院執行局和廣大執行法官不僅要著眼于社會穩定，更要著眼于社會和諧，轉變思想觀念，調整工作思路，改變工作方式，把工作目標從維護社會穩定提高到維護社會和諧，開創法院執行工作新局面。

■“和為貴”是執行工作中應大力提倡的新思路

全國人大代表、吉林省高級人民法院黨組書記、院長蔡彰是全省法院執行和解工作的積極倡導者和推進者，談到執行和解，他說：“法院執行工作要樹立新的政績觀，不僅要看執行了多少案件，更要看是否化解了矛盾糾紛，是否理順了當事人的情緒，是否繼續了當事人之間的經濟關系，是否促進了社會和諧穩定。而要做到這一點，最好的方法是做好執行和解工作，通過執行和解，當事人相互協商，自動履行來執行案件。”

蔡彰說：“在貫徹落實最高人民法院‘二五’改革綱要過程中，我們對最高人民法院關于大力加強訴訟調解和執行和解的工作部署進行了認真學習領會。做好執行和解工作既是最高人民法院的重要工作部署，又是實際工作中全面推進執行工作所必需。我們提出，‘和為貴’是民商事案件執行工作中應大力提倡的新思路，在執行工作中必須大力推進執行和解工作，達到案件執行法律效果和社會效果的統一。”

在這樣一種思路的引領下，吉林高院從2003年起大力推進執行和解工作，增強執行和解能力，提高執行和解率。吉林高院黨組成員、執行局長盧炳建在全省執行工作會議上強調，執行和解充分尊重當事人的意愿，是當事人自己處分自己的權利，自由協商解決執行問題，有利于化解當事人之間的矛盾，有利于當事人之間繼續進行經濟合作，有利于減少當事人與法院之間的對立情緒，有利于避免當事人的上訪，有利于經濟發展和社會穩定。執行和解是落實司法為民宗旨的重要措施，特別是隨著構建社會主義和諧社會目標的提出，執行和解工作更加重要。追求執行和解率的提高是執行工作的一個重要價值取向，在振興東北老工業基地的進程中，運用和解的方式開展執行工作，最大限度地消除和減少社會震蕩，具有非常重要的現實意義。各級法院執行局要切實把握和解原則，本著能和解則和解，多和解少強制執行的原則，在窮盡各種執行和解方法的情況下，再進行強制執行。

就此，吉林省各級法院執行和解工作蓬勃開展起來，并作為檢驗執行工作的重要指標進行考核。深圳特區發展財務公司申請執行吉林國聯集團股份有限公司一案，由于被執行人可供執行的財產權利上存在瑕疵，歷經5年多時間，始終未能執結，成為吉林省執行案件中的“老大難”案件。對此，吉林省高級人民法院院長蔡彰親自過問案件的執行情況，執行局長盧炳建親自參與研究案件執行方案，最后確定了加大執行和解力度，爭取執行和解的工作思路。吉林高院執行局在監督此案時先后4次召開聽證會，把雙方當事人召集到一起，公開、透明地分析案件執行中的各種問題，經多次交換意見，2007年2月13日，終于在吉林省高級人民法院達成執行和解協議。2月25日，吉林省國聯集團股份有限公司多方籌資，如約向深圳特區發展財務公司匯出第一筆執行款800萬元，第二筆執行款1400萬元也將于3月底前匯出，一起“執行難”案件執行和解。目前，執行和解在吉林省法院已是一種作風、一個方向，一種衡量考核工作的標準。

■能和解則和解，多和解少強制，在窮盡和解方法的情況下，再進行強制執行

能和解則和解，多和解少強制，在窮盡和解方法的情況下，再進行強制執行——這樣的理念促使吉林全省法院執行系統千方百計加大執行和解工作力度，將執行和解貫穿于執行工作全過程。

從立案到結案始終立足執行和解來執行案件。申請執行人吉林省乾安縣農業銀行與被執行人高某借款合同糾紛一案，執行標的額21萬元，于2005年10月10日在乾安縣法院執行局申請執行。借款人高某有工作，有工資收入，本人還有房屋等財物可供執行，如果在向其送達限期執行通知書后，其不自動履行，就采取扣工資、查封房屋、拍賣等強制措施，案件也會得到執行的，但那樣做會給被執行人造成許多不必要的損失，而且也會造成被執行人有抵觸情緒，執行法官沒有這樣做。執行法官多次找其本人談話，又通過電話溝通，以案釋法，促使被執行人主動交出執行款2萬元。之后，在其對剩余的款項仍拒不履行的情況下，還是立足于執行和解執行案件，動員被執行人單位的領導及其親屬做他的思想工作，被執行人深受感動，終于將21萬元執行款全部交到法院，案件執行和解。

采取強制措施后仍然積極促成執行和解。申請執行人楊香玲與被執行人李某、張某（夫妻）人身傷害賠償案件，執行過程中遇到重重阻力，4年內沒有得到執行。白河林區基層法院執行局，于2006年5月13日對被執行人居住的房屋進行了公開搜查，限期搬遷；另一方面，仍然沒有放棄執行和解，堅持不懈地做說服教育工作。最后，被執行人主動到法院履行法律義務，執行法官鑒于被執行人的實際困難，免收了被執行人的遲延履行金9000元。至此，這起長達4年的執行積案得到圓滿執行。

執行監督環節也堅持做好執行和解工作。2006年7月18日，吉林高院執行局受理了案外人長春市融光物業有限公司提起的執行異議監督案件。這起案件的申請執行人是吉林中吉建筑裝潢工程公司，被執行人是吉林宇田天王藥業有限公司，執行標的額1000余萬元。吉林高院執行局為又好又快地解決處理糾紛，經當事人同意主持執行和解，執行法官深入到案發地，到廠房實地查看并核實資產轉讓和資產添附情況，最后于2006年12月6日主持當事人自愿達成和解協議：被執行人吉林宇田天王藥業有限公司30日內給付申請執行人人民幣1000萬元，并另行給付案外人長春市融光物業有限公司人民幣750萬元作為補償。同時，長春市融光物業有限公司就此案向長春市中級人民法院提起確認添附財產的訴訟，也以撤訴形式結案，各方皆大歡喜。■全省法院積極借助社會各種力量，形成合力，促進執行和解

在吉林省委和全省各地黨委的重視支持下，吉林省委政法委及各市、州、縣（市）、區委政法委牽頭成立了“執行工作協調領導小組”，協調有關部門，共同研究解決法院在執行工作中遇到的重大案件執行問題，促進執行和解，維護社會和諧穩定。10年前，原吉林省聯合置業公司留下一座爛尾樓——金融大廈，流拍價5000余萬元，卻背有1.6億多元債務，積重難返。案件執行中，吉林高院執行局依靠黨委領導和政府支持，積極與吉林省政府溝通，在吉林省政府的大力支持下，由省建設廳用房產置換的方式接受金融大廈在建工程，最終案件執行和解，現已建設成吉林省政務中心，該政務中心已于2007年1月1日對群眾實行窗口一站式服務。

全省法院積極借助社會各種力量，形成合力，促進執行和解。尹某姐妹3人被人稱為“上訪三姐妹”，她們自6年前就因為土地賠償問題經常到省市和北京上訪告狀，2005年5月15日，三姐妹向磐石市法院執行局申請立案執行某村民委員會，要求村委會賠償19800元。法院執行法官20多次去該地鎮政府及村委會協調無果。2006年10月26日，磐石市法院執行局請市信訪辦、政法委、當地鎮政府領導一起召開協調會，協商案件執行辦法。最后，達成執行和解協議，由該鎮政府自愿為被執行人村委會承擔償還賠償款的義務。至此，這一糾纏6年的信訪案件得以了結。

發揮統一領導、統一管理執行工作新體制的作用，合理配置執行資源，充分發揮系統合力，采取交叉執行、提級執行、合并執行等多種方式，做好執行和解工作。申請執行人馬得山與被執行人某縣15個鄉鎮工程款糾紛執行案，涉及到幾百名農民工工資問題，但在當地難以執行。經吉林高院執行局指定，2006年1月6日由東豐縣法院執行局執行此案。東豐法院發現被執行人有可供執行的款項760萬元，立即依法采取查封強制措施。之后，由院領導帶隊，奔波幾百公里，與該縣政府領導協調，當事人雙方于2006年1月21日達成執行和解協議，2006年1月25日（農歷臘月二十六），東豐縣法院執行法官將與這15起案件相關聯的幾百名農民工的工資款609萬元交付給了申請執行人，申請執行人馬得山眼含著熱淚說：“我代表幾百名農民工兄弟，謝謝你們了，我們這下可以過個安穩年了！”

吉林高院執行局長盧炳建在接受記者采訪時表示：“2007年我們要在最高法院的統一領導和管理下，落實中央政法委、省委政法委關于解決執行難問題的要求，立足于解決當前和今后一個時期經濟社會發展面臨的深層次矛盾和問題，著眼于構建社會主義和諧社會，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好執行工作，在執行工作中加強執行和解，發揮執行和解的積極作用，實現‘做讓黨放心法官，建人民滿意法院’的奮斗目標，為振興吉林老工業基地提供有力的司法保障和法律服務。”

第二篇：關于執行和解中問題的思考

關于執行和解中問題的思考

執行和解，是指在執行程序中，雙方當事人經平等協商，就變更執行依據所確定的權利義務關系自愿達成協議，從而使原執行程序不再進行的制度。執行和解是我國民事執行中一項重要制度，具有簡化程序、緩解社會矛盾、減少執行對抗、降低成本、提高效率等諸多優點，在執行案件中占有較高比重。但執行和解的局限性導致在司法實踐中出現了許多問題，損害了權利人的合法權益。

一、執行和解在司法實踐中存在的幾種突出問題

1、和解協議履行率低，執行和解被一些被執行人當成了拖延履行義務期限甚至規避義務的手段。

《民事訴訟法》

第三篇：執行和解委托書

執行和解委托書

篇一：執行階段授權委托書

眾所周知，執行程序和訴訟程序是兩種相互獨立的司法程序。在司法實踐中也是審判和執行相互分離，審判員負責公平公正的審理好案件，而執行庭的執行員要嚴格按照文書內容并參照當事人提供的執行線索依法果斷的動用各種執行措施，以維護當事人的合法權利。

但是，在我的基層實踐中，尤其是在立案階段，當事人對執行程序和訴訟程序有時會提交相同的授權委托書，大多當事人或受托人提交的授權事項是訴訟程序的授權范圍，對執行程序的特別授權知之甚少。每當為詢問時，對方總是振振有詞，以“以前就是這么立案的，一直提交訴訟授權書”來抗辯。對此，我開始對基層法院立案工作中授權委托書的授權事項有了些思考。

在訴訟程序中，授權事項在《中華人民共和國民事訴訟法中有特別的規定：第五十九條規定：委托他人代為訴訟，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。授權委托書必須記明委托事項和權限。訴訟代理人代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴，必須有委托人的特別授權。依照此規定，在訴訟程序中，立案人員對不怎么懂法律的當事人建議其按照此格式填寫授權委托書，授權范圍為“代為承認、放棄、變更訴訟請求，進行和解，提起反訴或者上訴”。但在申請執行程序中，民訴法沒有對執行授權有特別的規定，有些立案人員也只好默認當事人可以提交訴訟程序的授權委托書。

但是，執行階段并不涉及訴訟請求，反訴或上訴等問題，在申請執行的立案階段提交此授權書肯定是不合適的。其實，最高人民法院早在XX年就出臺了對申請執行程序中當事人應提交材料的規定，其中提到了當事人若對執行程序中的申請執行、進行執行和解，放棄、變更執行內容，簽收法律文書，領取執行案款等事項有授權，應提交特別授權委托書，以此來區別執行程序授權事項有別于訴訟程序。

在我的執行立案實踐中，我的做法是把這些特別授權的格式寫下來，當當事人或者受托人不知道怎么寫授權事項的時候把格式拿出來指導當事人寫授權委托書，并告知其如果有其它的授權委托還可以往下續寫。此做法實施后，無論是當事人還是執行人員都對委托事項一目了然，大

大減少了在執行程序中因授權事項不明確而發生爭議的可能。

授權委托書 委托人：

受托人：

委托人因 事由，需經辦理，特委托河南群達律師事務所 律師為代理人，代為辦理。

代理權限如下：

申請執行、進行執行和解，放棄、變更執行內容，簽收法律文書，領取執行案款等。

上述代理權限，如委托人或律師要求變更，應另行協議。

委托人：

年 月日

篇二：強制執行授權委托書

授 權 委 托 書

委托人：姓名，性別，民族，出生年月日，住所地，身份證號碼。受托人：姓名，其他信息。

現委托上列受托人在委托人與________糾紛一案中，作為委托人強制執行階段的代理人。上列受托人的代理權限為特別授權：

1、代為申請強制執行；

2、代為承認、放棄、增加、變更執行請求；

3、代為進行執行和解、調解；

4、代為簽收法律文書；

5、代為接收、領取執行標的物、財產。

委托人：______________

年 月 日

篇三：民事申請強制執行委托書

授 權 委 托 書

委托人:XXX，性別，年 月 日出生，族，住XXX 受委托人：XXX

姓名：XX

單位：XX 職務：XX 聯系電話：XX

現委托上述受委托人在我方與xxx糾紛一案中，申請強制執行，現委托xxx作為委托人參與執行的代理人。

代理權限：

1、有權代為申請執行；

2、有權代為放棄、變更民事權利，進行執行和解；

3、有權代為收取執行款項、財物，簽收有關法律文書及辦理執行階段的其他事項。

代理權限至執行終結時止。

委托人：

年月日

篇四：執行階段授權委托書

授權委托書

（執行階段用）

委托單位： 住所：法定代表人： 職務： 受委托人姓名：火健

工作單位：江蘇火健律師事務所

地址：江蘇省南京市江東北路209號永嘉年華713室 郵編：210036

電話：025-86918082

傳真：025-86918081

現委托江蘇火健律師事務所 律師在我與糾紛一案中，作為我執行階段的執行代理人，代為申請執行被執行人的財產。

代為申請執行被執行人的財產。

上列受委托人的代理權限為：

1、代為申請執行；

2、代為進行執行和解；

3、代為領取執行標的物、財產（包括領取現金）；

4、代為調查、提供被執行人的財產線索；

5、代為簽收有關法律文書。委托人：

年 月 日

篇五：民事案件執行委托書

授權委托書

人民法院：

委托人： 法定代表人：

住址：

代理人：律師

工作單位：河南團結律師事務所

茲委托 在我方與 因糾紛的強制執行申請一案中，作為我方申請強制執行程序的代理人。

代理人的代理權限為：代為申請強制執行、參與執行程序，代為協助法院執行，代為調解或執行和解；代為收發相關的法律文書；代為提出執行異議；代為投訴、提出申訴、控告。

委托人（或單位蓋章）：

法定代表人（簽字）：

XX年 月日

授權委托書

人民法院：

委托人： 性別，年齡，職業

住址：

代理人：律師

工作單位：河南團結律師事務所

茲委托 在我方與 因糾紛的強制執行申請一案中，作為我方申請強制執行程序的代理人。

代理人的代理權限為：代為申請強制執行、參與執行程序，代為協助法院執行，代為調解或執行和解；代為收發相關的法律文書；代為提出執行異議；代為投訴、提出申訴、控告。

委托人：

XX年 月日

篇六：授權委托書-法院執行案件用(格式)

授權委托書

委托人：xxx，男，漢族，19xx年x月x生，住……

（如果是法人，則：

Xxx公司

住所：

法定代表人：）

受托人：

單位： xxx律師事務所 職務：律師

電話：

現委托上述受托人在本人（公司）申請強制執行xxxxx一案中，作為本人（公司）的訴訟代理人。受托人代理權限為特別授權，具體如下——

1、代為提起、變更、撤銷執行請求；

2、代為和解、接受調解；

3、代為簽收法律文書；

4、代為其他相關法律事宜。

委托人：

XX年月日

受托人：

XX年月 日

篇七：被執行委托書

授 權 委 托 書委托人：張三，女，年 月 日出生，漢族，現住包頭市昆區 xx號別墅。身份

證號碼：

電話：。

受托人：李四，男，年4月日出生，漢族，現住包頭市 號。

身份證號碼：。電話：。現委托人委托上列受托人在我與王五因 糾紛一案中，作為我方執行程序代理人。代理人李四的代理權限為：代為承認、放棄、變更訴訟請求，參加庭審活動，處理解決

執行中一切事宜，全權負責處分委托人財產進行為債權人清償本案相關債務，進行和解、代

為領取相關法律文書等特別授權。委托人：

年月日

受托人：

年月日篇二：執行階段授權委托書 授權委托書

（執行階段用）

委托單位： 住所： 法定代表人： 職務： 受委托人姓名：火健 工作單位：江蘇火健律師事務所地址：江蘇省南京市江東北路209號永嘉年華713室 郵編：210036 電話：025-86918082傳真：025-86918081現委托江蘇火健律師事務所 律師在我與糾紛一案中，作為我執行階段

的執行代理人，代為申請執行被執行人的財產。代為申請執行被執行人的財產。上列受委托人的代理權限為：

1、代為申請執行；

2、代為進行執行和解；

3、代為領取執行標的物、財產（包括領取現金）；

4、代為調查、提供被執行人的財產線索；

5、代為簽收有關法律文書。委托人：

年 月 日篇三：強制執行授權委托書授 權 委 托 書 委托人：姓名，性別，民族，出生年月日，住所地，身份證號碼。受托人：姓名，其他信息。

現委托上列受托人在委托人與________糾紛一案中，作為委托人強制執行階段的代理人。

上列受托人的代理權限為特別授權：

1、代為申請強制執行；

2、代為承認、放棄、增加、變更執行請求；

3、代為進行執行和解、調解；

4、代為簽收法律文書；

5、代為接收、領取執行標的物、財產。委托人：______________

年 月 日篇四：民事申請強制執行委托書授 權 委 托 書 委托人:xxx，性別，年 月 日出生，族，住xxx 受委托人：xxx姓名：xx

單位：xx 職務：xx 聯系電話：xx現委托上述受委托人在我方與xxx糾紛一案中，申請強制執行，現委托xxx作為委托人

參與執行的代理人。

代理權限：

1、有權代為申請執行；

2、有權代為放棄、變更民事權利，進行執行和解；

3、有權代為收取執行款項、財物，簽收有關法律文書及辦理執行階段的其他事項。代理權限至執行終結時止。委托人：

年月日篇五：授權委托書(執行)授權委托書委托人： 性別： 年齡： 手機： 住址：

代理人

（一）單位：聯系電話：

代理人

（二）單位：聯系電話： 今委托 案件執行階段的代理人 代理人（－）： 代理權限為特別授權代理。代理權限包括但不限于以下權限如：放棄、變更民事權 利、代為進行執行和解、代為收取執行款項。

篇八：執行委托書`

授權委托書

委托人：

受委托人：

委托人現委托上列受委托人作為委托人與

________________________________糾紛一案執行程序的代理人，代為申請執行被執行人的財產。

上列受委托人的代理權限為：

1、代為申請強制執行、參與強制執行；

2、代為進行執行和解；

3、代為領取執行標的物、財產（包括領取現金）；

4、代為調查、提供被執行人的財產線索；

5、代為簽收有關法律文書。

委托人： 受委托人： 年 月 日 年 月 日

篇九：執行授權委托書

授 權 委 托 書

委托人：張三，女，年 月 日出生，漢族，現住包頭市昆區 xx號別墅。身份證號碼：

電話：。

受托人：李四，男，年4月日出生，漢族，現住包頭市 號。身份證號碼：。電話：。現委托人委托上列受托人在我與王五因 糾紛一案中，作為我方執行程序代理人。

代理人李四的代理權限為：代為承認、放棄、變更訴訟請求，參加庭審活動，處理解決執行中一切事宜，全權負責處分委托人財產進行為債權人清償本案相關債務，進行和解、代為領取相關法律文書等特別授權。

委托人：

年月日

受托人：

年月日

篇十：民事案件執行委托書

授權委托書

人民法院：

委托人：法定代表人：

住址：

代理人：律師

工作單位：河南團結律師事務所

茲委托在我方與因糾紛的強制執行申請一案中，作為我方申請強制執行程序的代理人。代理人的代理權限為：代為申請強制執行、參與執行程序，代為協助法院執行，代為調解或執行和解；代為收發相關的法律文書；代為提出執行異議；代為投訴、提出申訴、控告。委托人（或單位蓋章）：

法定代表人（簽字）：

XX年月日

第四篇：最新執行和解協議書范本

執行和解協議書

甲方：

乙方：

乙方訴甲方

糾紛一案，經

審理并作出了

書。甲、乙雙方在誠實信用、公平自愿、協商一致的原則下，就本案的賠償事宜達成以下協議：

一：甲、乙雙方一致同意以

民事判決書判決為基礎協商處理本案賠償事宜。

二：甲方一次性償還乙方

元，其中甲方確認在簽定本協議前已收到乙方還款

元，剩余款項甲方在乙方向執行法院提交撤回執行申請之日后3日內支付。乙方放棄甲方其他應當賠償給乙方的部分。

三：因本案糾紛產生的訴訟費、執行費、財產保全費由甲方承擔。

四：本協議簽定后3個工作日內，甲方應當向執行法院提交撤回執行申請書，并承諾不再申請由法院予以執行，請求法院解除對甲方財產的查封。甲方逾期提交視為違約，甲方應當以已收乙方還款為本金按每日千分之三加計支付違約金，并賠償因此給乙方造成的損失。

五：乙方應當在甲方履行完畢后3日內，還清剩余款項。乙方逾期履行視為違約，乙方應當以未清償款項為本金按每日千分之三加計支付違約金，并賠償因此給甲方方造成的損失。

六：本協議書經甲、乙雙方簽字后生效，協議書一式三份，甲、乙雙方各存一份，向執行法院提供一份，各份之間具有同等法律效力。甲乙雙方自本協議簽訂并履行完畢后，視為對

作出的民事判決書的履行完畢，雙方對其他事宜概不追究。

七：未盡事宜甲、乙雙方簽訂補充協議，補充協議與本協議具有同等法律效力

甲方：

乙方：

****年**月**日

****年**月**日

第五篇：執行和解協議

執行和解協議

案號：XXXXXXXXXXX 申請執行人：XXX(身份證：)被執行人：XXX(身份證：)案外人：XXX(身份證：)或者公司

依據（判決書標號）民事判決書申請人XXX申請執行被執行人XXX民間借貸糾紛一案，年 月 日判決書判決如下：

1、由被告XXX于本判決生效后十日內歸還原告XXX借款450000元；

2、由被告XXX于本判決生效后十日內給付原告XXX借款利息、逾期還款利息（自2010年10月22日起至本判決確定的履行期限屆滿之日止，借款320000元按月利息2%計息，借款100000元按銀行同期同貸利率的四倍計息）。

如果義務人未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，則應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延期間的債務利息。

案件受理費人民幣6483元（減半收取），財產保全費人民幣5000元，合計11483元，由被告XXX負擔。

申請執行人于2014年 月 日向五華區人民法院執行局申請強制執行，執行標的為：1013993元，計算明細為：

1、由被告XXX歸還原告XXX借款人民幣450000元；

2、借款利息：自2010年10月22日起至2014年7月22日，小計45個月，借款320000元X2%月利息X45個月=6400X45=288000元

借款100000元X2.37%月利息（7.12%X4÷12=2.37%銀行同期同貸利率的四倍）X45個月

=2370X45=106650元

3、逾期還款利息：自2013年10月26日起至2014年7月26日，小計9個月，（6400+2370）月利息X2倍X9個月=17540X9=157860元；

4、案件受理費人民幣6483元，財產保全費人民幣5000元，合計11483元； 以上合計為：1+2+3+4=450000+288000+106650+157860+11483=1013993元

執行過程中，雙方當事人及案外人（XXXX科技開發有限公司法定代表人：XXX），經過充分合議且真實意思表示，協商一致，達成以下共識：

一、被執行人自愿用其與案外人合作的《XXXXXXXXXXXXXXX項目》中的部分應收款歸還申請執行人欠款，截止2014年 月 日被執行人與案外人確定作為被執行人歸還申請執行人欠款的金額為人民幣： 85 萬（大寫：捌拾伍萬元整）；昆明市五華區人民法院的案款為人民幣：11483元。

二、經三方協商一致同意執行案款由“XXXXXXXXXXXXXXX公司”于2014年 月 日內支付人民幣 20 萬元（大寫：貳拾萬元）到昆明市五華區人民法院，剩余款項按照業主單位（XXXXXXXXXX）后續撥款總金額比例的 20% 支付到昆明市五華區人民法院。

三、自本協議簽訂之日起，如業主單位（XXXXXXXXXXXXXXX）撥付《XXXXXXXXXXXXXXX》工程款到“XXXXXXXXXXXXXXX公司”，案外人未按上述條款履行或以挪用、抵押、借貸等其它理由占用此項目工程款，則案外人同意對未付款部分自愿承擔擔保責任，且案外人不承擔業主單位在此項目中未付工程款部分擔保責任。

四、在申請執行人未收回全部欠款之前，被執行人不得向案外人主張《XXXXXXXXXXXXXXX項目》的全部債權。

五、申請向昆明市五華區人民法院申請撤銷對被執行人XXX失信人員名單的限制，恢復其民事權利。

六、被執行人按照生效法律文書，履行完法定義務后，雙方當事人債權債務結清，申請人權利實現，本案即可終結執行。

七、自本協議簽訂后，申請執行人自愿放棄生效法律文書執行標的中捌拾伍萬以外的法律權利。

八、案外人（XXXXXXXXXXXXXXX法定代表人：XXX）、申請執行人和被執行人對上述約定條款一致認可，確定無異議。

九、本協議一式七份，申請執行人、被執行人和案外人各持一份，五華區人民法院執行局備案四份。

甲方：（簽字）年 月 日

乙方：（簽字）年 月 日

丙方：（蓋章）法定代表人：（簽字）年 月 日