第一篇：在標準體系建設研討暨6項協會標準立項和大綱審查會上的講話

在標準體系建設研討暨6項協會標準立項和大綱審查會上的講話

中國公路建設行業協會理事長、專委會主任 周紀昌

各位專家、同志們：

大家好！歡迎大家在百忙之中參加協會組織的“標準體系建設研討暨6項協會標準立項和大綱審查會議”。

今天，協會召集各位專家以及協會標準牽頭單位有關負責人召開會議，一是聽取各牽頭單位關于協會標準體系研究情況和各專業編制計劃的介紹，并請專家研討提出意見和建議；二是對申報的6項協會標準進行立項和大綱審查。會議召開之前，各位專家和四家牽頭單位都做了有關的研究工作，為協會標準管理工作付出了精力和智慧，在此表示感謝。同時也相信通過我們一道努力，一定會為協會標準工作的有序開展和我國工程建設標準的改革發展提供新動能。借此機會，談幾點意見。

一、協會標準的背景和現狀

自2015年《深化標準化工作改革方案》印發以來，質檢總局、國家標準委相繼出臺《關于培育和發展團體標準的指導意見》、《團體標準管理規定（征求意見稿）》，與此同時

融合吸收國際標準”。協會標準的近期目標應該是“保證質量、兼顧數量、完善體系”，先行組織開展若干標準制訂試點，以點帶面，爭取在3～5年內構建出較為完整的公路建設團體標準體系，從而更好的推動公路建設上臺階、上水平，更好地提高我們公路的建設質量和建設水平。

三、協會標準的機遇和挑戰

當前，我國團體標準（協會標準）適逢良好快速發展的機遇。就政府層面，國務院及有關部門在團體標準政策引導方面取得了較為顯著的進展，中央改革發展的文件、新的標準化法和主管部門的規章對我國標準體系中的“新成員”——團體標準（協會標準）的培育發展奠定了良好的基礎。就協會而言，標準是提高協會影響力、服務會員的有效途徑，是充當行業管理好幫手的良好手段，是協會“立會之本”；協會將花大力氣做好此項工作，不遺余力引導會員編制優質協會標準。就企業而言，當前隨著公路建設快速發展，執行標準供應短缺現象凸顯，存在企業“四新”技術因無標準而難以合法應用，進而無法實現良好經濟和社會效益。協會標準能給予企業“指揮棒”和“話語權”，有效解決這一企業困境。“一流企業做標準、二流企業做品牌、三流企業做產品”，廣大企業應深刻認識標準的重大意義。

機遇與挑戰并存。工程建設領域由于多種原因，短時間內可能還未彰顯其應有價值和地位，需要我們一道加倍努力

第二篇：在產學研合作暨實習基地建設研討會上的講話

在產學研合作暨實習基地建設研討會上的講話

邵瑞慶

（2012年11月20日）

各位領導、各位老師：

今天，我們在這里召開產學研合作暨實習基地建設研討會，非常感謝我校30家主要實習基地的領導和專家在百忙中來到我校，和我們一起探討產學研合作問題，我代表學校對各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

多年來，學校始終堅持解放思想，勇于創新，不斷探索人才培養的新模式、新路徑，探索校企合作辦學的新機制，學校整體辦學水平和影響力不斷提升，建設特色鮮明財經類大學不斷取得新進展。2011年，學校順利通過了教育部本科教學質量合格評估，這是我校長期堅持教學中心地位，注重提高人才培養質量結出的碩果；2011年10月，經國務院學位委員會批準，我校獲得審計碩士專業學位研究生培養資格，標志著學校人才培養的層次邁上了一個新臺階。2012年，學校與東海證券、東海期貨、大智慧及富晶資產聯合，設立“立信海集方金融工程實驗中心”，探索校企合作辦學的新機制；我們積極探索人才培養模式改革，圍繞誠信品質、國際視野、復合適用的人才培養要求，以“招生—培養—就業”一體化的系統培養為基本思路，積極構建“應用型為基礎、國際化為方向、創新培養為引領”的具有創新精神和就業競爭力的多樣化人才培養模式；學校畢業生就業工作特色做法得到了教育部及社會各界的認可，被評為“2011-2012全國畢業生就業典型經驗高校”，成為今年唯一獲獎的上海市市屬高校，也成為評獎以來唯一獲此殊榮的上海市新升本院校。

“學驗并重”是我校人才培養的重要特色，校外實習基地是我校人才培養的重要依托，為傳承“三位一體”的辦學模式，拓展產學研教育合作，學校與多家企事業單位建立了產學研合作關系，在人才培養、學術交流、應用研究、企業咨詢服務等方面開展了廣泛的合作。在多年的辦學中，我們得到了各企事業單位領導和同志們的大力支持，今天邀請各位，目的在于加強與社會各界的溝通與交流，進一步深化產學研合作，通過優勢互補、資源共享為實用型人才培養創造良好的條件，共同打造校企 “產學研” 合作的項目品牌，希望各位領導和專家在如何進一步加強產學研合作，構建校企合作的長效機制，如何進一步加強實習基地建設，提高實踐教學質量、完善校外實踐教學管理等方面，給我們提供一些好的意見和建議。也希望各位領導能夠在今后的合作中，給予我校更多的支持和幫助，以期建立產學研一條龍的人才教育培養機制，充分發揮教學科研單位與產業實體的優勢互補，在產學研協同創新方面做出精品，實現產學研相得益彰，助力立信應用型人才培養再上新水平。

對各位的出席，再次表示感謝！

第三篇：在全縣懲防體系建設暨紀檢監察工作推進會上的講話

在全縣懲防體系建設工作會上的講話

縣委常委、縣紀委書記 譚德奎

（2012年3月27日）

同志們：

今天，我們召開全縣懲防體系建設工作會，主要任務是，貫徹落實全市懲防體系建設工作會精神，安排部署我縣工作，加快推進全縣懲防體系建設，確保各項工作任務圓滿完成，同時也對基層案件查辦工作和“基層組織建設年”督查工作一并進行安排部署，下面，我主要講下這兩個方面的工作：

一、關于懲防體系建設工作

剛才，李進同志傳達了市懲防體系建設工作會精神并對有關業務工作進行了講解，志平同志對懲防體系建設進行了安排部署，我完全贊同，希望大家按照要求認真抓好貫徹落實。這里我再強調三點。

（一）要提高思想認識，理解“為什么要推進工作”

第一，這是懲防腐敗的形勢所需。黨的十七大明確提出，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，并將建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，以黨的根本法規的形式固定下來。黨的十七屆四中全會把懲治和預防腐敗

2更加積極的態度、更加有力的措施推進工作，確保各項任務得到全面落實和按時完成。

（二）明確目標任務，牢記“推進什么工作”

第一，要全面構建具有樂至特色的懲防體系基本框架。按照全市統一安排部署，我縣在今年5月中旬全面完成縣本級、行業部門、各鄉鎮、村、社區、工業園區、“兩新”組織等七大類的懲防體系框架構建工作。各鄉鎮縣級各部門要全面梳理篩選、匯總歸納、健全完善懲治和預防腐敗各項制度規定，將教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作全面納入基本框架之中，構建完整、系統、科學的懲防體系基本框架。今天會議印發了黨政機關、城鄉基層、社區、工業園區、公司企業等懲防體系基本框架構建的參考模式，這可以為我們的工作提供借鑒，但更重要的是大家要結合本地、本單位、本部門的工作實際，展示特色，突出亮點，創出品牌。比如發改、財政、交通、水利等部門要重點針對工程招標、工程變更、資金支付、物資采購、工程決算等重要環節，深化廉政風險防控機制建設，建立健全制度規定，建立“小金庫”治理長效機制，規范資金管理使用；國土、規劃建設等部門，要深入開展工程建設領域突出問題專項治理，圍繞規劃、項目立項、拆遷安置、工程建設、土地出讓、資金使用和重大事項決策等重點領域和重點環節，健全制度，加強監管；計生、民政、衛生、社會保障等部門要針對民生資金管理使用上易出現的問題，注重在預防上下功夫，制定民生資金管理制度和操作程序，確保支農惠農資金不截留、不挪用、不占用；人社局、政務服務中心等縣級部門要結合行業特點，重點在方便群眾辦事、保護群眾利益上構建懲防體系框架。其他部門行業也要把中央、省和市上的宏觀制度框架建設與部門行業的微觀制度創新有機結合起來，在框架構建中既體現共性要求，又突出自身特色。要對反腐倡廉法規制度進行認真清理、嚴格篩選，選取管根本、管長遠、有實效的制度機制納入框架。注意理清各項制度間的內在邏輯聯系，按照合理的層次結構，對各項具體制度進行科學分類，避免簡單堆砌。要理順上級制度規定與下級制度規定的關系，上級的規定，本級本單位有實施辦法的，重點納入本級本單位的實施辦法；本級無實施辦法的，納入上級規定。

第二，要全面完成懲防體系建設各項階段性任務。各鄉鎮、縣級各部門要按照時間要求，倒排工作時間，細化工作任務，提高工作質量效率，確保在在6月中旬前全面完成縣委《任務分解表》規定的各項任務。特別是全縣28個牽頭部門要建立完整的工作臺帳，對照縣委《任務分解表》以及分工方案，逐項盤點梳理各自承擔任務的進展情況，對已完成的工作，要總結經驗、鞏固提高，納入常態化管理；對正在開展的工作，要提出完成時限和工作進度表，落實責任，抓緊推進；對尚未啟動的工作，要積極創造條件，有針對性、重點性采取措施，加大工作力度，盡快啟動并抓緊完成。

第三，要全力抓好懲防體系建設日常工作。要將構建懲防體系工作與日常工作一起部署、一起落實，防止出現“兩張

6工方案制定，提出落實意見，完成承擔的任務。各部門、單位紀檢組織要積極協助黨委、政府抓好任務分解和實施，要牽頭認真對照《任務分解表》和今天會議重點部署的工作，一項一項進行梳理，倒排出每項工作的完成時間表，掌握完成工作的時間節點，做到什么工作沒做好就要重點抓什么工作，哪項工作沒完成就集中力量抓哪項工作。紀委監察局機關有關科室要按照職能分工，認真完成紀檢監察機關承擔的懲防體系建設工作任務，督促所聯系的部門和單位抓好有關工作落實。各派出紀工委監察分局要突出重點，圍繞今天會議部署的重點工作和提出的要求，結合實際對各負責鄉鎮進行督辦落實。需要強調的是，各級懲防體系建設領導小組要認真組織實施，實行臺賬管理，倒排工作時限，要加強對下一級構建工作的指導、督促和審查。縣委懲防體系建設領導小組負責審查各鄉鎮、縣級牽頭單位懲防體系基本框架構建情況和非牽頭、非協辦單位懲防基本框架構建情況；縣級牽頭單位負責審查協辦單位懲防體系基本框架構建情況；各鄉鎮負責審查村、社區懲防體系基本框架構建情況；縣工區辦負責審查工業園區懲防體系基本框架構建情況；民政局負責審查新社會組織懲防體系基本框架構建情況；縣工商局負責審查新經濟組織懲防體系基本框架構建情況。各鄉鎮縣級各部門懲防體系基本框架建成后，要及時向上一級懲防體系建設領導小組報送構建情況報告和基本框架圖及制度目錄，經審查后方可完成任務。

第三，要嚴格督查考核。要嚴格執行懲防體系建設督促檢查、定期匯報、評價考核、責任追究等五項制度，要將懲防體系建設內容納入黨風廉政建設責任制考核內容，納入黨員領導干部述職述廉內容，納入民主測評內容，以制度保障工作落實。今年我們將懲防體系建設納入“基層組織建設年”督查內容，由縣紀委常委帶隊，運用定期與不定期相結合，明查與暗訪相結合的方式，對鄉鎮、縣級部門、工業園區、兩新組織全部進行監督檢查，檢查結果與目標考核掛鉤。對未按期完成構建任務的鄉鎮、部門和單位，主要負責人要向上一級黨委政府寫出說明，陳述未完成理由，提出整改時限。對構建工作不力導致出現嚴重問題的單位，要追究主要負責人的責任。

二、關于基層組織建設年督查工作

中央把今年確定為“基層組織建設年”。為確保“基層組織建設年”活動落到實處、取得實效，市委成立了監督檢查工作組，按照安排，市委督查組將于4月10日后對我縣“基層組織建設年”活動開展全面的督查。縣委高度重視“基層組織建設年”活動監督檢查工作，明確了由縣紀委牽頭成立監督檢查工作組，負責開展督查活動，為抓好這項工作，縣委“基層組織建設年”活動監督檢查工作組辦公室會同相關部門，也研究制定了《中共樂至縣委“基層組織建設年”活動監督檢查工作實施方案》，即將下發。下面，我就做好迎接市、縣督查組的督促檢查工作講以下幾個方面的意見。

（一）監督檢查范圍。按照縣委要求，本次監督檢查要覆蓋到全縣1146個基層黨組織，包括鄉鎮、村（社區）、機關、10情況進行重點抽查。10月底前，各牽頭部門要認真做好迎接市委對縣委的重點抽查工作，縣委各督促檢查工作小組和各鄉鎮督促檢查工作組要完成對各鄉鎮的村（居）黨組織、行業主管部門下屬單位黨組織的重點抽查工作；11月，市委督查小組將對縣委、縣級機關黨組織開展“基層組織建設年”活動情況進行重點抽查。在市、縣督促檢查小組進駐前，各被監督檢查單位要根據監督檢查內容全面系統地組織自查，并形成詳實的自查報告。督促檢查小組進駐后，將全面檢查核實自查報告所述情況是否客觀、真實，同時采取實地走訪、民主測評、明察暗訪等形式準確掌握各級黨組織開展活動等情況。

（四）檢查結果運用。縣委高度重視本次監督檢查的結果運用，要求對監督檢查中發現的先進典型、鮮活事例要予以面上推廣和通報表揚；對負面典型、違紀案件予以通報批評和嚴肅處理；對監督檢查中發現的涉及黨組織領導班子及成員的問題，要向其上級黨組織主要領導報告并記入廉政檔案；對監督檢查中發現的違法違紀問題，要按問責有關規定和黨政紀規定予以處理。凡受到紀律處分或組織處理的班子、領導干部和黨員個人將影響黨風廉政建設責任制考核、個人考核、職級晉升、評先評優和提拔任用。如果發現違法的，移交司法機關嚴肅處理。

（五）迎檢工作要求。一是認真抓好自查。各鄉鎮、各部門要嚴格按照市委、縣委的統一部署，緊緊圍繞督查內容，認真開展自查活動。要對照監督檢查表所涉及到的10大類內容，逐項逐條認真對照落實，高標準組織自查整改，切實做到堅持標準不放松、完成動作不走樣、履行程序不變通，特別是在自查中發現的問題，要抓緊時間整改，不留任何死角，嚴格做到“四個不放過”，即：監督檢查不見成效不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。同時，要做好各種資料收集整理工作、匯報材料撰寫等相關工作。二是認真履行職責。各鄉鎮、各部門要高度重視，切實把督促檢查活動列入重要議事日程，認真研究，及時部署，精心實施，營造氛圍，確保思想到位、工作到位、責任落實到位。各級紀檢干部要發揮橋梁和紐帶作用，既要及時協調市、縣督查組的督查活動，又要牽頭做好對本鄉鎮、本部門及下屬單位的督查活動，在督查中要敢于動真碰硬，凡對上級督查敷衍塞責，對下級督查走馬觀花，不負責任的，我們將按有關規定進行問責。三是積極培育典型。各鄉鎮各部門對監督檢查中發現的好做法、好經驗，要認真加以總結。要注重發現和培養先進典型，力爭形成一批立得起、推得開、叫得響的先進典型，培育和建立不同類型、不同層次的基層黨建示范點，以點帶面、推動全局工作。

第四篇：在小板橋社區檔案建設晉升“五星級”標準驗收會暨現場觀摩會上的講話

在小板橋社區檔案建設申報“五星級”標準

驗收會暨現場觀摩會上的致辭

小板橋街道辦事處副主任：周小青

（2012年1月11日）

尊敬的 區長，各位領導、各位來賓，同志們：

大家上午好！才聞兔歲凱旋曲，又唱龍年祝福歌！在新年到來之際，我們歡聚在一起，共同慶祝小板橋社區檔案建設順利通過“五星級”標準驗收，這是社區檔案館的一件大事，也是小板橋街道的一件喜事。在此，我代表街道黨工委、辦事處對小板橋社區表示熱烈的祝賀，向蒞臨小板橋檢查指導工作的各位領導、考評驗收組成員及參加現場觀摩的各位同志表示熱烈的歡迎，向一直以來關心和支持街道社區檔案工作的區檔案局和相關部門表示誠摯的謝意！向默默工作在一線的街道社區檔案工作人員表示誠摯的問候！社區檔案是社區干部在各項工作中形成的歷史記錄，具有重要的憑證價值和參考價值，是重要的信息資源、知識寶庫和文化財富。近年來，小板橋社區加大投入，強化建設，完善制度，嚴格管理，逐步實現了檔案工作的數字化、科學化、規范化運行，服務社區的功能進一步增強。

此次現場觀摩會在小板橋社區舉行，既是對社區創建成效的鑒定，更是我街道深化創建工作的新起點，我們將以此 1

為契機，總結成功經驗，以點帶面，積極推進街道各社區檔案建設工作有序開展。衷心希望各位領導對街道檔案工作多提寶貴意見，我們將嚴格按考評組的要求，進一步創新思路，扎實工作，推動檔案建設工作再上新臺階，為加快建設做出新的更大的貢獻！

最后，祝各位領導、各位來賓身體健康、工作順利、萬事如意、新春愉快！

謝謝大家！

第五篇：在全市懲防體系暨廉政風險防控機制建設推進會上的講話

在全市懲防體系暨廉政風險防控機制建設推進會上的講話

市委常委、紀委書記 羅冬靈

（2011年12月9日）

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省懲防體系暨廉政風險防控機制建設推進會和反腐倡廉建設座談會的精神，總結部署我市工作，加快推進全市懲防體系及廉政風險防控機制建設。

今天，大家參觀了市工商局、市中級法院懲防體系和廉政風險防控機制建設情況。市工商局突出“三大體系”，健全“六大機制”，有效防控廉政風險；市中級法院注重科技手段運用，減少人為因素干擾，努力維護公平正義；四縣（區）、市中級法院，市級廉政風險防控機制建設試點部門作了大會發言和書面交流，他們的經驗做法值得大家學習借鑒。剛才，俊華同志傳達了省上會議精神，總結部署了我市工作，講得很好，我完全同意，請同志們抓好落實。下面，我圍繞“為什么抓，抓什么，怎樣抓”講三點意見：

一、充分認識抓好懲防體系和廉政風險防控機制建設的重大意義

（一）這是懲防腐敗的形勢所需。我國的反腐倡廉建設大體上可以分為四個階段。第一階段是1978年到1993年，重在治標，主要的任務是查辦案件。第二階段是黨的十四大到十六大，表現為以查處為主，兼顧制度建設。第三階段是黨的十六大以后，明確提出了標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針。第四階段是黨的十七大以后，胡錦濤總書記提出：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”，這是懲防并舉，預防為主的階段。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，這也對加快懲防體系和廉政風險防控機制建設提出了新的更高的要求。

（二）這是保障發展的政治要求。堅持圍繞中心、服務大局是紀檢監察工作的基本定位。市第三次黨代會提出了“統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求，建設“兩地兩區一中心”的目標定位。李剛書記在市委三屆八次常委會上強調，紀檢監察部門要抓好干部的教育、管理和監督工作，做好經常性的紀律監督和有針對性的教育工作。各級領導干部要堅持“兩手抓”，一手抓發展，一手抓崗位職責，特別是廉政建設。各級黨組織要從制度上、管理上加強黨風廉政建設，關口前移，多一些提醒，多一些崗位交流，營造有利于干部健康成長的良好氛圍。紀檢監察機關保障促進科學發展、廉潔發展的任務異常繁重。在這個關鍵時期，深入推進懲防體系和廉政風險防控機制建設，既能促進政治清明、廉潔高效，又能保障追趕跨越、加快發展。

（三）這是踐行執紀理念的內在要求。我市的懲防體系建設和廉政風險防控機制建設做了大量的工作，但同先進市州比還有不小的差距，存在的主要問題是：一些單位不愿抓，認識不足，敷衍塞責；一些單位不會抓，措施欠缺，推進乏力；一些單位不敢抓，缺乏勇氣，缺乏擔當。有效懲防腐敗是黨長期執政的要求，是人民群眾的迫切愿望。從這個層面上說，存在這些問題，就是沒有認真踐行“傾心為黨執紀，傾情為民服務”的理念，對黨的事業不忠心，對人民的感情不真心，因為只有心到，才會情到、才會勁到、才會有責任感和使命感，才能做好懲防體系和廉政風險防控機制建設工作。

二、明確做好懲防體系和廉政風險防控機制建設的任務

（一）突出工作重點。著力宣傳教育，在“活”字上下功夫。按照市委“要加強對干部的教育、管理和監督，實現關口前移”的要求，創新宣傳教育方式，既要宣教形式生動活潑，又要宣教手段層出不窮；既要有傳統的宣教方式，又要充分運用現代科技手段；既有點的宣教，也要有面的宣教，從而實現立體宣教、全域宣教，形成多形式、寬領域、全方位“大宣教”格局；著力風險防控，在“真”字上下功夫。要開展以系統防控為基礎、以風險防控為重點、以制度防控為支撐、以科技防控為手段的“四位一體”工程建設。堅持全員排查、全域覆蓋、全程監控，真正建立起事前預警、事中監控、事后處置三道防線。著力體系構建，在“實”字上下功夫。小平同志講：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至走向反面”。健全反腐倡廉制度是懲治和預防腐敗體系建設的核心內容，要緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲處六個方面開展制度建設。加強對已有制度的清理、整合和集成，確保形成務實管用的制度體系，最大限度地減少腐敗滋生的制度漏洞。

（二）堅持改革創新。到巴中工作的這段時間，這片土地給我的最大感受就是充滿生機與活力，澎湃著創新與激情。我對同志們要求最多的也是要以創新的精神推動各項工作，在懲防體系和風險防控上如何創新、這次參加全省會議，參觀了瀘州幾個現場，感受很深，他們在懲防體系框架構建形式上有很多創新實踐。我們巴中也做了許多實實在在的工作，為什么沒有產生同樣的效果，他山之石可以攻玉，這值得同志們深思。前面，俊華同志將我市的框架構建歸納為“兩基五強一保障”，這很好，說明我們突破慣性思維，有了創新的意識和行為。大會還印發了黨政機關、城鄉基層、行業系統、公司企業等懲防體系基本框架構建的參考模式，這可以為我們的工作提供借鑒，但更重要的是大家要結合本單位、本部門的工作實際，展示特色，突出亮點，創出品牌。

（三）有效防控風險。開展廉政風險防控機制建設，要緊緊抓住權力運行監控機制建設這條主線，通過“一梳二查三固四定五建六管”的方法，最終實現對廉政風險的可防可控，一梳就是梳理職權清單；二查就是查找風險節點；三固就是固化權力運行流程，做到權責明確，程序規范，并編制形成本單位的“權力運行流程圖”； 四定就是準確確定風險等級；五建就是要建立有針對性的防控制度；六管就是進行綜合管理。為創造性的做好這項工作我再講四個堅持。一是堅持民主防控。家寶總理講：“走出其興也勃焉，其亡也乎焉的周期性問題，最重要的是民主，只有民主才不會出現人亡政息。民主是體制外最有效的監督方式，也只有走民主的道路，才能更好的預防腐敗、懲治腐敗”。公開是最大的民主，只有公開，才能使廣大人民群眾知情、參與、監督。要繼續深入推進黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，凡不涉及國家秘密的都要堅持公開，為人民群眾參與反腐倡廉建設創造條件，積極開展縣委權力公開透明運行試點，充分鞏固和運用試點成果。二是堅持程序防控。優化程序防控，能避免管理脫節和工作漏洞，有效防止腐敗現象發生。應堅持“科學配置權力，優化固化流程，嚴格程序管理”有效化解風險。公開“亮權、亮責、亮險”，實行程序管理，明確工作職責，實行風險管理，壓減自由裁量空間，實行全程管控，建立風險預警處置機制。三是堅持結構防控。圍繞權力運行全過程中存在的廉政風險，以科學配置權力為主線，實現決策權、執行權、監督權相對分離，強化權力制約關系。健全黨政議事規則，細化決策事項特別是決策“三重一大”事項的內容、標準和程序，促進決策的科學化和民主化。健全行政管理規則，建立決策、執行、反饋的完整流程，規范審批權的行使。健全內部監控規則，綜合運用督查、審計和部門監管的職能作用，及時發現和糾正權力運行過程中出現的偏差和廉政風險。四是堅持科技防控。科技手段因其具有“程序規范、標準嚴密、客觀公正”等特性，對懲防體系建設有巨大的推動作用。能有效減少人為因素的干擾。要利用網絡技術加強網絡輿情監控，收集社情民意。繼續改革行政審批，優化業務流程，繼續辦好“陽光政務熱線”，暢通民生訴求渠道，運用科技手段有效防止人事腐敗、司法腐敗、工程領域腐敗。加快建設黨員干部廉情預警系統、權力運行動態監控系統、公共資源陽光交易系統，提高智能反腐能力。

三、切實加強懲防體系和廉政風險防控機制建設

懷臣書記明確要求，要在明年6月底前完成懲防體系基本框架的構建，我的意見是提前3個月完成，便于查漏補缺，總結提高，有充分的時間來迎接省上的檢查驗收。為了確保這一目標任務的完成，我提三點要求：

（一）主動作為帶頭抓。黨風廉政建設的責任主體，也是懲防體系和防控機制建設的責任主體，各級領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的政治責任。群雁高飛頭雁帶，一個地區、一個部門懲防體系和廉政風險防控機制建設抓得好不好，關鍵看你這個第一責任人用沒用心，履沒履職，盡沒盡責。各級“一把手”要勇于擔責，切實履職，主動作為，敢抓善管，確保落實。要善于履職，抓住重點，力求突破，以點帶面，深入推進。

（二）齊心協力共同抓。要形成懲防體系和廉政風險防控機制建設的合力。必須要在思想上同心。自覺貫徹落實中央、省、市工作部署，自覺擔當市第三次黨代會確定的目標任務，真正發揮積極性、主動性、創造性，扎實做好懲防腐敗工作。必須要在目標上同向。朝著一個方向、瞄準一個目標，全力構建一個“不想腐、不能腐、不必腐、不敢腐”的制度機制，為全市“統籌城鄉、加快發展、追趕跨越”提供堅強的紀律保障。必須在行動上同力。心往一處想，勁往一處使，各方面相互協調配合，相互支持，追求最大的正效益，圍繞目標竭盡全力，形成合力。

（三）嚴格措施推動抓。一是納入考核推動。要將懲防體系和廉政風險防控機制建設內容納入黨風廉政建設責任制考核內容，納入黨員領導干部述職述廉內容，納入民主測評內容，以制度保障工作落實。二是檢查督促推動。市懲防體系領導小組辦公室，要組織督查組，運用定期與不定期相結合，明查與暗訪相結合的方式開展監督檢查，并實行半年一通報，一年一評比，將檢查結果與目標考核掛鉤。三是嚴格責任追究推動。要用鐵的紀律強有力地推進懲防體系和廉政風險防控機制建設，對于不落實的人、不落實的單位、不落實的事，要明確責任人限期整改，對整改不落實的人和事，要嚴格責任追究，視其情節輕重，該曝光的曝光，該通報的通報，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，決不手軟。

同志們，讓我們在市第三次黨代會精神的指引下，更加堅定理想信念，自覺擔當時代責任，不斷提升工作能力，扎實推進懲防體系和廉政風險防控機制建設，高揚為民清風，打造正氣巴中，為干出一個“統籌城鄉，追趕跨越，加快發展”的美好新巴中鼓勁加油，保駕護航！