第一篇：縣委書記王建球《人民網》發表署名文章：用好巡察“利劍” 護航脫貧攻堅

縣委書記王建球《人民網》發表署名文章：用好巡察“利劍” 護

航脫貧攻堅

2017-12-11 18:24 扶貧黨的十九大報告明確要求，在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。宜章作為羅霄山片區扶貧攻堅縣，在全面組建巡察機構的基礎上，始終把脫貧攻堅作為巡察工作重點，創新巡察方式，加大巡察力度，全面巡察扶貧政策落實、扶貧項目建設、扶貧資金管理使用情況，為全縣脫貧攻堅工作提供了堅強的紀律保障。

一是實行常專結合，突出巡察的精準性。

我縣把常規巡察和脫貧攻堅專項巡察結合起來，同步部署、同步推進，相互交叉、相互滲透、資源共享、優勢互補，確保發現問題的精準性。常規巡察組突出政治體檢，聚焦黨的建設缺失、黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力三個方面的問題，發現扶貧領域問題線索立即移交給專項巡查組跟進核查、深挖；專項巡察突出扶貧政策、項目、資金使用，發現黨員領導干部涉嫌失職瀆職、截留冒領、貪污受賄、吃拿卡要等違紀行為的，立即移交常規巡察組進一步拓展。同時，注重將扶貧業務方面的問題提升到政治高度來認識，分析政治性質、政治原因、政治影響、政治后果，推進政治巡察。一輪巡察過后，共發現問題203個，線索53條，其中脫貧攻堅專項巡察發現問題116個，線索32條，常規巡察發現問題87個，線索21條。

二是實行點面結合，注重巡察的時效性。

專項巡察涉及的項目多、資金大，需要在短時間內找準問題、找到漏洞、撕開缺口，提高巡察工作效率。為此，我縣采取“由小到大、由易到難、由淺入深、由外到內、由表到里”的巡察工作思路，先由一個單位、一個項目、一筆資金切入，從申報人員身份、背景到申報程序、環節，從項目真實性到合規性，從資金來源到資金去向等一一剖析、比對、調查。發現問題后，再迅速延伸、拓展、深入，對同類項目、同類資金的使用進行全面鋪開排查，做大做強，查深查透。如對林業“退耕還林”資金的巡察，就從一個大戶申報的資金入手，發現程序不規范、資料不完整、虛報套取等問題，進而對全縣2013年以來的“一卡通”發放的35886戶、2660.65萬元資金全面抽查，發現同類問題線索14個。

三是實行橫縱結合，確保巡察的全面性。

實行橫向到邊、全面覆蓋，對全縣各行業部門的扶貧資金進行大清理、大摸底，排查出脫貧攻堅到戶政策9大類52項資金，對每一項資金分組開展一次抽查。實行縱向到底、不留死角，“一竿子插到底”，到鄉鎮、到村、到戶、到項目，采取不打招呼、不發通知、不定路線、不聽匯報、不用陪同的方式跟蹤每一筆資金，直接下沉到農戶，綜合運用“看、聽、聊、問、查、測”，面對面地與群眾拉家常、聽“牢騷”，掌握真實情況，發現問題線索。如巡察“危房改造”資金時，巡察組就從縣直管理部門一直跟蹤到農戶，核實農戶信息、調閱銀行流水、詢問用途去向、查驗建設面積，從中發現不符準入條件、違規加層、面積超標、村干部索要感謝費等69條問題線索。

四是實行片線結合，提高巡察的科學性。

即由下往上倒查。巡察組根據巡察前向信訪、審計、財政、紀檢監察機關等收集的信訪舉報進行梳理、篩選、分析，確定一個重點村，查閱該村三年來的所有扶貧項目、資金情況，發現問題后，再追根朔源、順藤摸瓜，向上核查該資金線，跟蹤該筆資金在全縣范圍內使用的同類情況。如對“低保”資金的巡察，巡察組就先從五嶺鎮鐵坑村切入，發現存在評選不規范、識別不精準、優親厚友的情況后，立即對全縣的“低?！辟Y金發放開展排查，發現同類問題線索26條，將線索移交反饋后，責令整改，繼而將全縣“低?！睉糁匦隆跋磁啤保囟▽ο?，日前已清除核減11949戶。五是實行內外結合，增強巡察的聯動性。

對內：實行巡察與派駐的聯動，對建議參考類的共性問題，移交派駐紀檢組督促整改；實行巡察與執紀的聯動，對重點人的線索全部移交紀委快查快辦；實行巡察與組織部門的聯動，核查黨員領導干部檔案、個人事項，財產情況；實行巡察與審計、財政的聯動，在核查財務資料時借助審計、財政的專門力量，在發現問題線索上精準用力；實行巡察與公安、檢察部門的聯動，在查詢人員信息、調閱銀行資料、找非國家工作人員談話時借助司法部門的手段、措施。對外：借用會計事務所、工程造價公司等社會中介技術力量，購買社會服務，為巡察工作助推發力。如對水利工程項目資金巡察時，針對巡察人員對工程造價計算不專業的實際情況，巡察組聘請了市工程造價公司協助，快速取得了權威數據，為巡察提供了有效證據。(作者為宜章縣委書記 王建球)編輯：李明華