第一篇：重慶科技學院實施效能監察的調研報告

重慶科技學院實施效能監察的調研報告

——高校國有資產效能監察探索課題組第一階段成果

曾凡英 江俊蓉

為更好地貫徹落實上級關于“各級紀檢監察機關要充分發揮兩種職能，現在特別是要注意進一步發揮行政監察職能。在堅持以廉政監察為重點的同時，要善于運用效能監察的手段，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展”精神，全面履行行政監察職能，推動學院效能監察的實施，促進學院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，5月下旬，高校國有資產效能監察探索課題組成員對重慶科技學院開展效能監察的情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、科技學院實施效能監察概況

科技學院是重慶最早，事實上到目前也是唯一一所開展了效能監察的高等院校。早在1996年，重慶科技學院前身之一的原重慶石油高等專科學校做為部屬院校就根據其所屬的中國石油總公司的要求開始實施效能監察。雖有石油總公司旗下眾多企業效能監察的經驗可學，但因企業與高等院校性質的固有差異，原重慶石油高等專科學校實施效能監察經歷了漫長而艱苦的探索過程，不過，到目前科技學院已形成一套比較成熟和規范的效能監察操作程序。

石油高等專科學校領導對效能監察工作相當重視，把它作為提高辦學效益、推動學院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。從1996年起成立學校效能監察領導小組，由校長和分管副校長、紀委書記擔任正副組長，紀檢監察、計財、審計以及與專項效能監察相關的職能部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，由監察部門負責人擔任辦公室主任，負責具體的組織協調工作。石油高等專科學校開展效能監察工作的程序為選題立項，制定計劃；分步實施，查析問題；提出建議，改進管理；落實責任，嚴格獎懲。根據學校的實際情況，針對基 1 本建設、物資（設備）采購、財務和資金、校辦產業、多種經營等重大管理活動，每年搞1-3個專項監察項目。

學校根據每年立項的不同以學校的名義頒布具體的行政效能監察實施辦法，對學校開展行政效能監察的指導思想、基本原則、組織領導、工作程序、基本任務、主要職責、主要內容和實施步驟做出明確規定，使該項工作具有權威性，紀檢監察部門開展該項工作時有章可循，使各部門在接受監察時能積極配合。

目前科技學院在效能監察工作方面已經明顯成效，創造了良好的經濟效益，為學院節約資金上百萬；對學院黨風廉政建設和反腐敗工作切實起到了關口前移，積極預防的效果，近幾年在實施效能監察的各部門沒有發現違規違紀行為；通過效能監察為學校建立健全了國有資產管理的各項制度，堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱環節；紀檢監察工作人員的業務素質、能力得到提高，多篇研討論文公開發表，領導和教職員工對效能監察工作都普遍認同并積極支持。

二、科技學院實施效能監察的啟示

（一）爭取領導支持和部門配合是效能監察成功的保障 由于高等院校開展行政效能監察缺乏必要的法律依據或上級的明確要求，因此該項工作能否開展起來，就主要取決于學校黨政一把手對行政效能監察重要性的理解、認識和重視、支持程度。有了領導的支持，該項工作的開展才有權威性，各部門才會更積極配合工作的開展。因此要開展效能監察必須做好前期的調研工作，對該項工作在本院實施的必要性和可行性做充分的論證，用具有說服力的理論和實踐來爭取得到領導對開展此項工作的認同。科技學院之所以能在其他高校都不曾開展效能監察的情況下能順利實施，與領導的重視和支持是分不開的。

（二）效能監察立項一定要切實可行

效能監察成功與否，選題立項非常重要，要在調查摸底的基礎上，2 要選擇那些領導有決心，群眾反映較大，是非較明顯，容易見效果的問題，作為行政效能監察的題目，并制定出切實可行的工作計劃。在選題立項時還要根據自身的條件和需要，先從專項、易于判斷是非的問題抓起，然后逐步擴大到綜合的、涉及因素比較復雜的項目，決不能貪多、求大。

根據科技學院的經驗，我校紀檢監察機關限于人力、物力以及承擔的繁重任務，在今后很長一段時間內，應以專項監察為主線，每年搞1到2個專項監察就可以。目前可以從學院國有資產管理中的一些項目著手開展監察活動。

（三）監察部門要對自身合理定位，不能“越位”、“錯位”和“缺位”

在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是監察對象。因此,紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意一是不能“越位”，要找準自己的位臵，不能越俎代庖代替業務部門完成工作任務；二是不能“錯位”，不能把業務部門正常履行職責的工作當作高校效能監察工作，要把開展效能監察工作和其他職能部門正常履行職責的工作區別開；三是不能“缺位”，該參與監督的工作要切實認真履行職責，不能以會干擾部門工作為由而撒手不管。總之，開展效能監察工作必須分清紀檢監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮自身的組織協調作用，與業務部門密切配合，促進學校工作的完成。

（四）要建立和完善規章制度

規章制度是紀檢監察部門在行政效能監察工作中規范自己履行職責時不越位、不越權、不失職和判斷監察對象行使職權合法不合法，合理不合理的標準，也是監察對象自我約束、自我衡量的尺度。當紀檢監察工作不規范時，可以據此自查自糾；當監察對象工作不規范時，紀檢監察機關可以據此去干預、制止、糾正監察對象的活動。因此建 3 立和完善規章制度，對行政效能監察工作至關重要。

科技學院的經驗表明，在高等院校啟動效能監察這一新生事物，紀檢監察部門應從兩個方面去建立和完善規章制度。一是建立和完善行政效能監察的工作制度和強化監督制度，如行政效能監察的工作規范（包括工作規則、工作程序）、責任追究制度、績效考評制度、獎懲制度等，以有利于行政效能監察的開展；二是督促、協助監察對象建立和完善本部門的規章制度，如辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事紀律，崗位責任制度、請示匯報制度、會議制度等，以促進監察對象自行規范辦事程序，自覺照章辦事，促進自我約束和內部的相互監督；同時，也為行政效能監察提供檢查、判斷是非的依據。只有這兩方面規章制度的不斷建立和完善，才能更加有利于發揮行政效能監察在減少和遏制消極腐敗現象的發生和蔓延，促進廉政勤政建設，增強監察對象的責任感，提高工作效率和管理水平，促進學校的建設和發展的作用。

（五）注重過程監督

效能監察必須注重過程監督。紀檢監察部門只有參與到管理活動過程中才能實施監督，不參與就難以實施監督。過程監督包括：檢查發現問題、提出改進建議、處分違紀人員、表揚先進，推廣經驗和制度建設等。通過對監察對象進行全過程的監督檢查，可以起到及時教育、幫助、保護、挽救干部，避免損失的作用。注重過程監督是效能監察的一個基本原則。

過程監督應以預防為重點，要以預防、阻止各種錯弊行為的發生為主，不斷發現、揭露和糾正監察對象在工作運行中產生的偏差和錯誤，并找出影響當前和未來工作的直接或間接因素。在過程監督中發現的問題和偏差，要開展及時的教育。加強教育可使監督對象提高認識，及時改正錯誤、修正偏差。對過程監督中發現的漏洞應及時建章立制，健全規章。

（六）注意效能監察中的監察藝術

行政效能監察是屬于高一層次的管理和監督。在行政效能監察工作中，紀檢監察部門要做到不越位、不越權、不失職，就要擺正自己的位臵，講求監督藝術。

1.多聽多看多問少論

多聽，就是要多聽群眾對監察對象在開展工作和取得的效果上的評價；多看，就是要注意監察對象是怎樣做的；多問，就是對不清楚的事情要多問，以了解其來龍去脈；少論，就是對監察對象所作的每一個決定不要指手劃腳、評頭論足，輕易下或正確、或錯誤，或贊成或反對的結論。但以提建議的方式，提出看法，供其參考還是恰當的。這是由于在行政效能監察中紀檢監察工作者，不具有領導者、指揮者或決策者的職責。而且采用這種方式有利于在效能監察中摸清情況、發現問題，從而掌握主動。

2.要參與其中，協助工作

行政效能監察是一種全過程的監督，在過程監督中，要樹立在監督中服務，服務中監督的思想。為監察對象服務，就要積極協助、配合監察對象開展工作。絕不能以檢查要員自居，站立一邊，袖手旁觀、冷眼相對。以檢查者自居只會增加監察對象對他的反感，甚至對立。而積極配合，協助監察對象，幫助、協調解決其在工作中遇到的困難和問題，則有利于縮小二者之間的距離，增加信任感，培植親近感。科技學院在開展基建項目行政效能監察工作中，解決新建的游泳池漏水問題上就很好的發揮了參與協助的作用，并與基建部門建立了良好的關系，近幾年來，該部門都主動自覺地接受行政效能監察，而且雙方配合默契。

3.多以商量的口氣提建議，切忌以勢凌人

在行政效能監察中，對發現的管理上的一般性問題和可能出現的漏洞，要以建議的口氣提出，督促監察對象整改，建立和完善相應制 5 度。對雙方看法不一致的問題，要以平等的方式提出商量，在充分聽取監察對象的意見和看法的基礎上，提出自己的意見和建議。若雙方仍不能取得一致，可向學校行政效能監察領導小組反映，由領導裁決，決不能以勢凌人。

4.要善于牽頭、善于溝通，調動參與部門的積極性 行政效能監察是一般都是由紀檢監察部門具體負責牽頭組織。但參與效能監察工作的多是平行部門，非上下級關系，因此這種牽頭組織、協調就不是上級領導所擔負的組織、協調。

監察部門要完成好任務，就要調動參與部門的積極性，要善于牽頭、善于溝通，應注意以下幾方面：①監察部門要將上級對行政效能監察的有關指示和要求傳達給參與部門，并把工作的基本思路和想法，部門之間的分工告訴他們，并征求、了解他們的意見和建議，對好的意見和建議要及時采納。②分工要合理。要分配給參與部門熟悉的工作，以發揮其專業優勢。③要平等相待，相互信任。要多與參與部門商量，交換意見，互通信息，共同研究發現的問題。④要虛心向參與部門的工作人員學習、請教。因為不同部門有不同部門的專業知識，監察部門的工作人員對這類專業知識方面有局限，不是樣樣內行。⑤要多向上級匯報，取得支持和指示。⑥對行政效能監察中發現的問題和漏洞，除案件性質的問題外，應讓參與本項工作的相關部門去處理。同時，紀檢監察部門也要提出解決問題的意見和堵塞漏洞的辦法，協助建章立制。

總之，科技學院開展效能監察工作實踐的成功經驗為我們進行此項工作提供了很好的借鑒，使我們堅定了開展效能監察的信心。調研的情況也使我們更深刻的認識到：高校開展效能監察可以促進高校的建設、改革和發展；有利于促進高校建立健全教育、制度、監督三位一體的懲治和預防腐敗體系；是高校監督體系的一種創新，是高校監督工作與時俱進、更好為教育事業服務的舉措。

第二篇：重慶科技學院實施效能監察的調研報告

重慶科技學院實施效能監察的調研報告

——高校國有資產效能監察探索課題組第一階段成果

曾凡英江俊蓉

為更好地貫徹落實上級關于“各級紀檢監察機關要充分發揮兩種職能，現在特別是要注意進一步發揮行政監察職能。在堅持以廉政監察為重點的同時，要善于運用效能監察的手段，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展”精神，全面履行行政監察職能，推動學院效能監察的實施，促進學院黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，5月下旬，高校國有資產效能監察探索課題組成員對重慶科技學院開展效能監察的情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、科技學院實施效能監察概況

科技學院是重慶最早，事實上到目前也是唯一一所開展了效能監察的高等院校。早在1996年，重慶科技學院前身之一的原重慶石油高等專科學校做為部屬院校就根據其所屬的中國石油總公司的要求開始實施效能監察。雖有石油總公司旗下眾多企業效能監察的經驗可學，但因企業與高等院校性質的固有差異，原重慶石油高等專科學校實施效能監察經歷了漫長而艱苦的探索過程，不過，到目前科技學院已形成一套比較成熟和規范的效能監察操作程序。

石油高等專科學校領導對效能監察工作相當重視，把它作為提高辦學效益、推動學院黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。從1996年起成立學校效能監察領導小組，由校長和分管副校長、紀委書記擔任正副組長，紀檢監察、計財、審計以及與專項效能監察相關的職能部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，由監察部門負責人擔任辦公室主任，負責具體的組織協調工作。石油高等專科學校開展效能監察工作的程序為選題立項，制定計劃；分步實施，查析問題；提出建議，改進管理；落實責任，嚴格獎懲。根據學校的實際情況，針對基 1

本建設、物資（設備）采購、財務和資金、校辦產業、多種經營等重

大管理活動，每年搞1-3個專項監察項目。

學校根據每年立項的不同以學校的名義頒布具體的行政效能監

察實施辦法，對學校開展行政效能監察的指導思想、基本原則、組織

領導、工作程序、基本任務、主要職責、主要內容和實施步驟做出明

確規定，使該項工作具有權威性，紀檢監察部門開展該項工作時有章

可循，使各部門在接受監察時能積極配合。

目前科技學院在效能監察工作方面已經明顯成效，創造了良好的經濟效益，為學院節約資金上百萬；對學院黨風廉政建設和反腐敗工

作切實起到了關口前移，積極預防的效果，近幾年在實施效能監察的各部門沒有發現違規違紀行為；通過效能監察為學校建立健全了國有

資產管理的各項制度，堵塞了管理中的一些漏洞和薄弱環節；紀檢監

察工作人員的業務素質、能力得到提高，多篇研討論文公開發表，領

導和教職員工對效能監察工作都普遍認同并積極支持。

二、科技學院實施效能監察的啟示

（一）爭取領導支持和部門配合是效能監察成功的保障

由于高等院校開展行政效能監察缺乏必要的法律依據或上級的明確要求，因此該項工作能否開展起來，就主要取決于學校黨政一把

手對行政效能監察重要性的理解、認識和重視、支持程度。有了領導的支持，該項工作的開展才有權威性，各部門才會更積極配合工作的開展。因此要開展效能監察必須做好前期的調研工作，對該項工作在本院實施的必要性和可行性做充分的論證，用具有說服力的理論和實

踐來爭取得到領導對開展此項工作的認同。科技學院之所以能在其他

高校都不曾開展效能監察的情況下能順利實施，與領導的重視和支持

是分不開的。

（二）效能監察立項一定要切實可行

效能監察成功與否，選題立項非常重要，要在調查摸底的基礎上，要選擇那些領導有決心，群眾反映較大，是非較明顯，容易見效果的問題，作為行政效能監察的題目，并制定出切實可行的工作計劃。在選題立項時還要根據自身的條件和需要，先從專項、易于判斷是非的問題抓起，然后逐步擴大到綜合的、涉及因素比較復雜的項目，決不

能貪多、求大。

根據科技學院的經驗，我校紀檢監察機關限于人力、物力以及承

擔的繁重任務，在今后很長一段時間內，應以專項監察為主線，每年

搞1到2個專項監察就可以。目前可以從學院國有資產管理中的一些

項目著手開展監察活動。

（三）監察部門要對自身合理定位，不能“越位”、“錯位”和

“缺位”

在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是監

察對象。因此,紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意一是不能

“越位”，要找準自己的位臵，不能越俎代庖代替業務部門完成工作

任務；二是不能“錯位”，不能把業務部門正常履行職責的工作當作

高校效能監察工作，要把開展效能監察工作和其他職能部門正常履行

職責的工作區別開；三是不能“缺位”，該參與監督的工作要切實認

真履行職責，不能以會干擾部門工作為由而撒手不管。總之，開展效

能監察工作必須分清紀檢監察部門與其他職能部門的不同職責，同時

又要注意發揮自身的組織協調作用，與業務部門密切配合，促進學校

工作的完成。

（四）要建立和完善規章制度

規章制度是紀檢監察部門在行政效能監察工作中規范自己履行

職責時不越位、不越權、不失職和判斷監察對象行使職權合法不合法，合理不合理的標準，也是監察對象自我約束、自我衡量的尺度。當紀

檢監察工作不規范時，可以據此自查自糾；當監察對象工作不規范時，紀檢監察機關可以據此去干預、制止、糾正監察對象的活動。因此建

立和完善規章制度，對行政效能監察工作至關重要。

科技學院的經驗表明，在高等院校啟動效能監察這一新生事物，紀檢監察部門應從兩個方面去建立和完善規章制度。一是建立和完善

行政效能監察的工作制度和強化監督制度，如行政效能監察的工作規

范（包括工作規則、工作程序）、責任追究制度、績效考評制度、獎

懲制度等，以有利于行政效能監察的開展；二是督促、協助監察對象

建立和完善本部門的規章制度，如辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事紀律，崗位責任制度、請示匯報制度、會議制度等，以促進監察

對象自行規范辦事程序，自覺照章辦事，促進自我約束和內部的相互

監督；同時，也為行政效能監察提供檢查、判斷是非的依據。只有這

兩方面規章制度的不斷建立和完善，才能更加有利于發揮行政效能監

察在減少和遏制消極腐敗現象的發生和蔓延，促進廉政勤政建設，增

強監察對象的責任感，提高工作效率和管理水平，促進學校的建設和

發展的作用。

（五）注重過程監督

效能監察必須注重過程監督。紀檢監察部門只有參與到管理活動

過程中才能實施監督，不參與就難以實施監督。過程監督包括：檢查

發現問題、提出改進建議、處分違紀人員、表揚先進，推廣經驗和制

度建設等。通過對監察對象進行全過程的監督檢查，可以起到及時教

育、幫助、保護、挽救干部，避免損失的作用。注重過程監督是效能

監察的一個基本原則。

過程監督應以預防為重點，要以預防、阻止各種錯弊行為的發生

為主，不斷發現、揭露和糾正監察對象在工作運行中產生的偏差和錯

誤，并找出影響當前和未來工作的直接或間接因素。在過程監督中發

現的問題和偏差，要開展及時的教育。加強教育可使監督對象提高認

識，及時改正錯誤、修正偏差。對過程監督中發現的漏洞應及時建章

立制，健全規章。

（六）注意效能監察中的監察藝術

行政效能監察是屬于高一層次的管理和監督。在行政效能監察工

作中，紀檢監察部門要做到不越位、不越權、不失職，就要擺正自己的位臵，講求監督藝術。

1.多聽多看多問少論

多聽，就是要多聽群眾對監察對象在開展工作和取得的效果上的評價；多看，就是要注意監察對象是怎樣做的；多問，就是對不清楚的事情要多問，以了解其來龍去脈；少論，就是對監察對象所作的每一個決定不要指手劃腳、評頭論足，輕易下或正確、或錯誤，或贊成或反對的結論。但以提建議的方式，提出看法，供其參考還是恰當的。這是由于在行政效能監察中紀檢監察工作者，不具有領導者、指揮者

或決策者的職責。而且采用這種方式有利于在效能監察中摸清情況、發現問題，從而掌握主動。

2.要參與其中，協助工作

行政效能監察是一種全過程的監督，在過程監督中，要樹立在監

督中服務，服務中監督的思想。為監察對象服務，就要積極協助、配

合監察對象開展工作。絕不能以檢查要員自居，站立一邊，袖手旁觀、冷眼相對。以檢查者自居只會增加監察對象對他的反感，甚至對立。而積極配合，協助監察對象，幫助、協調解決其在工作中遇到的困難

和問題，則有利于縮小二者之間的距離，增加信任感，培植親近感。科技學院在開展基建項目行政效能監察工作中，解決新建的游泳池漏

水問題上就很好的發揮了參與協助的作用，并與基建部門建立了良好的關系，近幾年來，該部門都主動自覺地接受行政效能監察，而且雙

方配合默契。

3.多以商量的口氣提建議，切忌以勢凌人

在行政效能監察中，對發現的管理上的一般性問題和可能出現的漏洞，要以建議的口氣提出，督促監察對象整改，建立和完善相應制

度。對雙方看法不一致的問題，要以平等的方式提出商量，在充分聽

取監察對象的意見和看法的基礎上，提出自己的意見和建議。若雙方

仍不能取得一致，可向學校行政效能監察領導小組反映，由領導裁決，決不能以勢凌人。

4.要善于牽頭、善于溝通，調動參與部門的積極性行政效能監察是一般都是由紀檢監察部門具體負責牽頭組織。但

參與效能監察工作的多是平行部門，非上下級關系，因此這種牽頭組

織、協調就不是上級領導所擔負的組織、協調。

監察部門要完成好任務，就要調動參與部門的積極性，要善于牽

頭、善于溝通，應注意以下幾方面：①監察部門要將上級對行政效能

監察的有關指示和要求傳達給參與部門，并把工作的基本思路和想

法，部門之間的分工告訴他們，并征求、了解他們的意見和建議，對

好的意見和建議要及時采納。②分工要合理。要分配給參與部門熟悉的工作，以發揮其專業優勢。③要平等相待，相互信任。要多與參與

部門商量，交換意見，互通信息，共同研究發現的問題。④要虛心向

參與部門的工作人員學習、請教。因為不同部門有不同部門的專業知

識，監察部門的工作人員對這類專業知識方面有局限，不是樣樣內行。⑤要多向上級匯報，取得支持和指示。⑥對行政效能監察中發現的問

題和漏洞，除案件性質的問題外，應讓參與本項工作的相關部門去處

理。同時，紀檢監察部門也要提出解決問題的意見和堵塞漏洞的辦法，協助建章立制。

總之，科技學院開展效能監察工作實踐的成功經驗為我們進行此

項工作提供了很好的借鑒，使我們堅定了開展效能監察的信心。調研的情況也使我們更深刻的認識到：高校開展效能監察可以促進高校的建設、改革和發展；有利于促進高校建立健全教育、制度、監督三位

一體的懲治和預防腐敗體系；是高校監督體系的一種創新，是高校監

督工作與時俱進、更好為教育事業服務的舉措。

第三篇：效能監察調研報告

關于履行效能監察職能情況的匯報

銅川市印臺區監察局

近年來，我們按照《省監察廳關于執法監察和效能監察工作的安排意見》精神和區委、區政府的要求，理清思路，突出重點，狠抓目標各項任務的落實，切實履行行政效能監察職責，有力地保證和促進了印臺經濟社會各項事業的順利進展。我們對近年來的效能監察工作進行了全面總結，現將有關情況報告如下：

一、我區效能監察工作職責

1、監督檢查監察對象執行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規、落實政府重大決策部署、履行職責及從事行政管理活動的情況。

2、分析研究行政管理交通的內外因素，堵塞行政管理漏洞、改善行政管理，提高工作效率和行政效能。

3、查處行政管理活動中的官僚主義，失職瀆職等違反行政紀律的問題，受理與行政效能有關的檢舉、控告。

二、效能監察工作開展情況

在區委、區政府的領導下，區監察局積極探索，不斷總結出一些行之有效的做法，推進了政府部門行政效能建設。近年來我區履行效能監察職責所做的主要工作 如下：

1、對節約集約用地政策落實情況、土地管理和礦產資源開發及征地拆遷工作的監督檢查，督促協助市國土局印臺分局貫徹落實國土資源管理各項法律規定，進一步規范農村集體土地、坩土資源的開發利用，堅決執行經營性用地、工業用地及采礦權招拍掛出讓制度，提高透明度。共檢查6次，截止目前，我區沒有土地及采礦權出讓行為。

2、對節能減排和環境保護政策落實情況的監督檢查。聯合環保部門開展專項檢查3次對柳灣水源地公路兩側的加油站、修理廠、食堂等進行全面整治，確保飲用水源安全；市、區煤煙污染治理工作中對鍋爐、茶浴爐的改造目前已完成25臺，停用6臺。截止目前，減排化學需氧78.5噸，完成任務的151%，減排二氧化硫13.18噸，完成任務的329%，近年來我區環境質量得到了明顯提升。

3、對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查。按照區安委會“季度督查，半年抽查，年終考核”的督查機制和安全專項督查機制同區政府辦、區安監局對各鄉鎮辦事處，區安委會各成員單位，重點生產經營單位開展督查59家次，下發整改指令書 23份，查出一般隱患131條，已全部整改，確保了安全責任的落實。

4、扎實開展重大項目督查工作。2008年初，針對全區項目管理薄弱的實際，監察局向區委、區政府提出加強項目管理的建議。區委、區政府采納監察部門的意見，成立了印臺區項目督查辦公室，辦公室設在區紀委監察局。督查辦將督查工作與效能監察工作結合起來，采取聽取匯報、現場檢查、公眾監督、專題調研、明查暗訪、實行問責等督查方式，加強了對全區工程項目實施情況的督查，有效推動各項工作的落實。

5、建立完善相關規章制度。結合我區實際，制定了行政效能監察、行政審批監督管理、行政效能投訴、政風行風評議、領導干部問責等實施辦法，并指導各部門、各單位建立健全了公開辦事制、崗位責任制、限時辦結制、效能告誡制、責任追究制等規章制度，初步形成了我區效能監察的制度框架。

6、認真受理投訴。區監察局認真做好行政效能投訴件的辦理工作，按照行政監察職能，及時調查處理人民群眾的反映和投訴，督促相關職能部門進一步改進工作，并給反映人認真負責的答復。

三、開展效能建設和效能監察的主要做法

1、在全區范圍內推行印臺區黨員干部“十不準”，營造處處風清氣正，人人干事創業的良好環境，有效制止了鋪張浪費、相互攀比、吃請享樂、工作飄浮等不良風氣，機關干部的效能意識不斷增強，機關作風有新的改進。

2、以問責追究為關口，念好“緊箍咒”。我區在實施效能問責方面，大刀闊斧，不講情面，發現一起，處理一起，通過處理，擴大影響，表明態度，彰顯決心。

四、效能監察遇到的問題和工作建議

1、存在問題

我區的行政效能建設取得的成效是明顯的，但也必須看到，與上級領導機關的要求，與人民群眾的期盼，與科學發展觀的要求相比，還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是工作開展還不夠平衡。今年區委、區政府開展“實踐科學發展觀，爭先創優工作進步年”活動，有的單位領導較重視，工作抓得緊，行動快，落實較好。但有的單位領導抓效能建設的意識不強，對機關效能建設長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查，流于形式的現象。二是機關辦事效率還有待進一步提高。有的單位存在消極抵觸情緒，致使部門規定、審批審核環節依然過多，辦事程 序過于繁瑣。

2、工作建議

行政效能建設旨在提高工作效率、提升管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作。針對我區行政效能建設存在的問題，必須著力強化行政干部的教育和學習，不斷提升行政工作人員的綜合素質，增強責任意識，改進行政作風，提高工作效率。一是要加強政治理論學習。圍繞樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設這一根本，加強政治理論學習，增強發展的使命感和緊迫感。二是要加強作風建設。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，廣大黨員干部要堅決反對官僚主義和形式主義，牢固樹立機關就是服務的觀念，把滿足人民群眾日益增長的物質文化需求作為根本目標，使經濟社會發展的成果惠及廣大人民群眾。三是創新行政效能監察方式，強化目標考評，促進監察對象嚴格履行職責，增強工作責任心，改善行政管理，提高工作效率。

第四篇：2015XXX效能監察項目調研報告

XXX效能監察項目立項調研報告

X領導：

由于近幾年來煤炭市場日趨疲軟，集團內部井下機械制造產品需求量下降，各用戶單位逐步減少設備投入，XXX2015年效能監察工作將面臨前所未有的困難。結合市場環境及企業實際情況，廠紀委監察科聯合相關部門深入調研，認真討論，決定將2015年效能監察項目立為“XXXXXXXXXX”。

將其確立為效能監察立項項目主要基于以下幾點：

一、我廠是典型的生產企業，生產過程是“XXXX——XXXX——XXXX——XXXX——XXXX”。生產的產品越多，所需的原材料和配件就越多，投入的采購資金也就越大。加強材料、配件及輔料的采購管理無疑成為了生產管理的重要環節。同時，按照企業管理的規則，加強生產投入和過程管理也是企業生產管理的一項重要內容，應該對采購資金進行有效地控制，盡可能使投入資金最小化，產出效益最大化。

二、XXXXXXXXXX是生產經營中成本控制的關鍵環節。我廠生產的產品成本費用較高，投入與產出不成正比。雖然有部分產品盈利，但利潤空間十分有限；還有部分產品，特別是制造產品處于虧損狀態。所以，急需在產品成本費用上進行有效控制，以增加盈利。

三、該立項項目雖然老舊，看似毫無新意，但是潛力有待發掘。XXX是地面生產單位，最大的增效點就在于“材料

配件”的采購。只有緊緊圍繞生產經營的實際情況進行效能監察才能真正做到降低成本、增加效益。開展“XXXXXXXXXX”效能監察，就是要進一步加強生產資金投入的控制，加強重點環節的管理，節約采購資金，使企業生產經營效益盡可能最大化。

基于以上三點原因，根據兩級集團公司效能監察工作的有關精神并結合我廠經營管理實際情況，經研究決定：對我廠物資采購過程進行監控，確保資金使用到位，降低采購成本，達到提高經濟效益，增加利潤的目的。擬將“XXXXXXXXXX”作為2015年效能監察項目進行立項。

XXX紀委監察科

2015年1月20日

第五篇：供電企業效能監察調研報告

供電企業效能監察調研報告

供電企業早期的效能監察工作，是業務管理部門組織工作檢查時，紀檢監察部門派員參與，監督檢查過程，除了發現違紀現象參與處理外，整改和解決管理中存在的問題基本由業務部門負責，紀檢監察部門參與程度較低。隨著黨風廉政建設的不斷深入和企業改革發展的需要，對企業管理環節加強監督成為必然。

近幾年，各基層供電企業在用電營業收費、優質服務、電網建設、技改大修、欠費清收等領域立項開展效能監察，取得了一定的管理成效和經濟效益。但由于監督主體和被監督對象管理渠道的不統一，效能監察成果得不到很好總結和利用，負責整改工作的管理部門執行不到位等原因，效能監察隨著立項工作的完結而結束，沒有形成閉環的監督管理環節，工作成效往往不夠突出。

效能監察工作存在的問題

缺乏認識，思想觀念亟待轉變。隨著市場經濟體系的日趨完善，供電企業逐漸向服務型企業轉變，但部分供電企業仍片面強調供電量及其經濟效益追求，錯誤地認為效能監察對生產、營銷等活動限制多，制約了經營工作的快速發展。還有部分供電企業雖然強調要重視廉政監督，但忽視了通過效能監察可以提高執行力，促進供電服務、行風建設、精益 化管理的作用。

領導體制不完善，工作運行不夠暢通。供電企業的效能監察工作涉及安全生產、營銷服務、電網建設、技改大修、物資管理、行政管理等方方面面，要想開展好效能監察工作必須建立強有力的效能監察領導體系和促使工作運行的長效工作機制。在實際工作中，有的企業雖成立了專門的工作領導小組，但不能結合本企業生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式。加之企業內部制定的效能監察各項制度尚不配套完善，部門之間的聯合與協調存在一定難度，制約了效能監察功效的發揮。

偏重結果，疏于過程監督。開展效能監察的目的在于查缺補漏、建章立制、規范管理，并取得明顯的經濟效益和社會效益，但工作的重點和關鍵是對各種經營管理行為、過程的控制和監督。而部分企業在效能監察工作中片面追求工作成效，對于因企業管理制度不健全，監控不到位，造成不同程度的違法、違紀、違規現象，沒有認真追究和查處。究其根本原因，在于對經營管理的關鍵環節介入不到位，忽視了過程的監督和控制。

成果評審不規范，尚未形成有效激勵機制。在效能監察成果評審過程中，有的企業沒有建立科學嚴密的考核評審標準、程序及獎懲辦法，缺乏評審技術力量和權威性，導致評 審結果不公平、不公正，失去了激勵和鞭策作用。另一方面，效能監察是由紀檢監察部門牽頭，其他管理、業務部門共同參與的聯合工作。有的部門或有的員工在整個效能監察工作中做出了突出貢獻，而現在的獎勵政策由于沒有具體實施細則，往往體現不出激勵和鼓舞的作用。

改進和提高效能監察

工作的對策

加強機制建設，搭建開展效能監察工作的平臺。加強機制建設，首先應從健全領導組織機構出發，加強對效能監察工作的領導。陜西安康供電局成立了以局長為組長，紀委書記為副組長，各有關部門的主要負責人為成員的效能監察領導小組，紀委監察室履行辦公室職能，負責效能監察工作的日常工作和具體開展事項，與有關業務部門緊密合作，將監督部門的力度和業務部門的深度有機結合，發揮整體聯動功能，形成了“黨政統一領導，分管領導主要負責，監察部門組織實施，業務管理部門密切配合”的效能監察領導體制和工作機制。

建立健全效能監察工作制度。安康供電局通過十幾個立項項目的工作實踐，提出了符合自己企業特點的效能監察的基本步驟——“六步法則”，即：深入調查研究，科學選題立項；制定工作方案，充分宣傳動員；嚴密組織領導，現場實施監察；匯總形成報告，提出整改措施；督促整改落實，逐條檢查驗收；客觀核定成果，總結立卷歸檔。并在此基礎上制定了《安康供電局效能監察實施細則》，建立起堅實的制度支撐體系。

圍繞企業中心工作，不斷進行效能監察工作思路創新和方法創新。近年來，安康供電局認真組織學習效能監察理論，成立了以紀檢監察干部為骨干的理論研討小組，認真研究效能監察工作的工作步驟和方法，用不同的方式向全局干部職工宣傳效能監察知識，營造了開展效能監察工作的濃厚氛圍，解決了效能監察工作中的各種卡脖子“瓶頸”，為效能監察工作的不斷深化和創新鋪墊了基礎,通過工作創新所凸顯出來的成果效應更是可圈可點。

加強監督檢查，嚴格考核獎懲，不斷糾正工作中存在的問題。效能監察的目的之一在于促進各部門、單位的生產經營管理工作運轉協調，決策正確，管理科學，行為規范，提高工作效率與質量。因此，應制定具體的效能監察考核內容和考核辦法，細化具體的考核范圍、考核依據和考核標準，制定實施細則，從建章立制、規范管理、行政審批、工作效率等方面進行量化評定，具體考核，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。

融入日常工作，建立效能監察長效管理機制。從效能監察為企業中心工作服務的目的出發，把效能監察工作滲透到各項工作中，形成效能監察的長效管理機制，做到與企業的 生產經營管理緊密結合。一是把效能監察與加強企業負責人的管理緊密結合起來，建立對企業負責人經營業績的考核和獎懲制度，保證企業負責人經營管理有效規范運作；二是把效能監察與加強對企業重大事項的管理緊密結合起來，不斷健全和完善企業法人治理結構，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運作機制；三是把效能監察與加強國有資產的管理緊密結合起來，加強對投資決策、工程管理、財務管理、物資設備采購和重大資產處置等情況的監督檢查，建立國有資產的預算制度，強化內部監督和風險控制，保證國有資產的安全運行。■