第一篇：老年協會建設現狀調研

老年協會建設現狀調研

老年協會建設現狀調研

根據省老年學學會關于開展基層老年協會規范化建設專題調研的工作部署，我市老齡辦、老年學學會聯合下發了《關于開展全市基層老年協會建設情況專題調研的通知》，于20**年6月至8月在全市范圍內選取50個村(居)進行問卷調查，召開座談會，了解基層老年協會建設現狀和存在問題，尋求加強規范化建設的對策建議。現將有關調查情況報告如下：

一、老年協會基本情況

基層老年協會在我市從上世紀八十年代興起至今，經過三十幾年的發展壯大，已基本覆蓋全市鄉鎮(街道)、村(居)。據統計資料表明，截至20**年底，三明市共有基層老年協會1870個，其中，鄉鎮(街道)老年協會117個，占鄉鎮(街道)總數的82.4%；村(居)老年協會1753個，占村(居)總數的92.6%。全市老年協會會員15.62萬，占老年人總數的39.5%。

(一)組織建設情況

本次調查的50個村(居)在80年代成立老年協會的有4個，90年代成立的有31個，2000年以后成立的有15個。向民政局備案的有5個協會，僅占10%，其它都未向民政局登記或備案。這些協會都建立了協會理事會班子，會長由會員選舉產生的28人，占56%；由村(居)主干兼任的19人，占38%；由回鄉離退休干部擔任的2人，占4%；由其他人員擔任的1人，占2%。大多數會長在群眾中有較高的威望，有一定的組織能力、責任心強、熱心老齡事業，并相應設立了副會長、秘書長、理事等職務，進行工作分工，健全了協會工作班子。絕大多數協會建立了老年協會章程和學習、活動、財務管理等有關工作制度。內設夕陽紅理事會、紅白理事會的有8個協會，老年學校的有**個協會。

調查的50個村(居)老年人口數14790人，協會會員11**0人，占75.25%，表明大多數老年人都加入了協會組織。由本人申請入會的有17個協會，占34%；到齡老人均為會員的有33個協會，占66%。有15個協會向會員收取5～10元的會費，占30%。

(二)經費情況

調查的50個村(居)老年協會均建立了一定的活動經費，近三年平均年活動經費達到53.6萬元，多的每年有4-5萬元，少的每年有1000-2000元。經費來源中，靠村(居)撥款34.24萬元，占63.88%；創收基地收入**.88萬元，占24.03%；社會捐資0.96萬元，占1.79%；其它收入5.52萬元，占10.3%。表明老年協會經費來源以村財投入和協會創收為主。協會的經費支出約70%用于組織老人開展活動和慰問，20%用于日常管理開支，10%作為協會的宣傳和辦公費用。

(三)場所建設情況

調查的50個村(居)老年協會均有辦公和活動場所，總面積21655平方米，其中，使用村(居)場所6655平方米，占30.73%；利用倉庫等舊房244平方米，占1.**%；利用祠堂800平方米，占3.69%；新建場所2716平方米，占**.54%；其它活動場所1**40平方米，占51.91%。此次調查的老年協會中正常組織開展活動的有37個，占74%；活動開展不正常的有**個，占26%。大多數老年協會活動設施普遍不足，尤其是農村老年協會缺少必要的設施器材，只有一些社區的老年協會近年來通過結合居家養老服務站建設，改善了老年人室內外活動場所，設置了“三室一校”(老年活動室、圖書閱覽室、日間照料室和老年學校)，配備了圖書、報刊雜志、電視機、棋牌桌、乒乓球桌、跑步機、按摩椅、課桌等設施器材，有條件的還配備了電腦，設立電子閱覽室。

二、老年協會發揮作用情況

城鄉社區基層老年協會是老年人自我管理、自我教育、自我服務和自我保護的老年群眾組織，在參與社會公益事務、維護老年人權益、組織老年群眾參與經濟社會建設及開展文體活動等方面發揮了積極作用。這次調查的老年協會參與發展經濟、社會治安、調解糾紛、移風易俗、計劃生育、關心下一代、組織文體活動、為老服務等方面的人員共有5854人，占會員總數的52.6%。

(一)積極參與村(居)“兩委”工作，當好助手。村(居)老年協會是最基層的老年群體組織，根植于民間，對廣大老年人遇到的難點熱點問題能及時了解和掌握，最有代表性和發言權。此次調查的老年協會會長及成員大多德高望重、經驗豐富、辦事公道，說話有份量、有威信，具有較強的號召力、動員力，在村“兩委”決定重大問題、治理村落環境、維護社會治安、調解村民糾紛、落實有關政策、促進生產發展等方面，都成為村“兩委”的得力幫手。

(二)維護老年人合法權益，為老年人辦實事好事。老年協會是老年人自己的組織，是老年人自己的家，老年人的心里話愿到老年協會來傾訴，老年人有困難找到老年人協會能得到幫助解決。多數老年協會能積極宣傳《老年法》，宣傳老齡政策，監督各項惠老政策的落實，開展各種尊老敬老活動，引導良好社會風尚；積極協調家庭糾紛，化解家庭矛盾，對有贍養糾紛的家庭，幫助簽訂《贍養協議書》，為老年人撐腰，維護老年人合法權益，特別在對貧困老年人的扶貧幫困中發揮了積極的作用。許多老年協會將孤寡老人、殘疾老人、高齡老人和其他有特殊困難的老人作為重點服務對象，經常走訪看望，及時向村“兩委”反映情況，并積極向社會募捐或動員老年會員捐款捐物、結對幫扶，給予困難老人必要的生活照料和精神慰藉。大多數老年協會還建立了老年人生病、遇災、生日時上門慰問制度，讓老年人感受到溫暖，形成了“生病有人望、亡故有人送”的慣例。

(三)組織開展文體活動，豐富老年人精神文化生活。有的老年協會以老年活動室為陣地，開展各種娛樂活動；有的老年協會定期組織老年人外出游覽，開闊眼界。由于老年協會重視組織開展豐富多彩的文體活動，老年人的晚年生活變得充實和活躍起來，有力地促進了老年人的身心健康。很多村沒有成立老年協會之前，老年人的健康文化生活處于空白狀態，有的老年人甚至參與賭博和封建迷信活動。老年協會建立后，老年人被組織起來，成立了鑼鼓隊、秧歌隊、健身隊，開展了豐富多彩的活動，促進了身心健康。

(四)關心教育好下一代，發揮傳、幫、帶作用。多數老年協會利用老年人德高望重、閱歷豐富等優勢，對一些劣跡青年曉之以理、動之以情，教育他們改邪歸正。此外，還通過擔任校外輔導員以及舉辦未成年人研討會的形式，主動到學校或邀請學校教師、學生家長和村干部參加，共同商議加強未成年人教育的對策，引導未成年人健康成長。老年協會普遍做到自覺組織和引導老年人參與精神文明建設。他們在反對封建迷信、抵制黃賭毒、移風易俗中發揮帶頭作用，在配合計劃生育宣傳中發揮促進作用，在創建文明衛生城市中發揮監督約束作用，在青少年思想道德教育中發揮良師益友作用。

老年協會以自己的實際行動向社會證明：老年群體是一支不容忽視的社會力量，是社會安定的重要因素，是社會主義現代化建設的重要依靠力量。基層老年協會以“六個老有”為目標開展工作，成為基層老齡工作的重要依托，贏得了老年人的信任，得到各級黨政領導的關心和支持，形成老年人靠協會、愛協會、有事找協會，社會關注、支持老年協會發展的良好氛圍。

三、老年協會發展存在的主要問題

從全市老年協會的現狀來看，主要存在以下問題：

(一)自身體制不規范。在調查過程中，不少基層干部談到老年協會的法律地位定位問題。按照我國有關法律法規，老年協會應按規定到民間組織管理部門進行登記，以取得合法地位。但按照有關規定，社團組織要有3萬元以上人民幣的資金等條件才能進行登記，大多數老年協會都不具備此條件，以致無法登記，不利于開展活動。

(二)缺乏經費保障。多數老年協會的經費靠村財撥款，而村一級本身沒有多少經費來源，給予的支持也就不多，個別條件好的老年協會通過收取場地租金等形式籌措經費，但這些都不能滿足開展活動、慰問等的開支。同時，老年協會負責人沒有像村、社區干部一樣有相應的補助，會費收繳也相當困難，這在一定程度上影響了他們為社會服務的積極性。

(三)活動場所較少。雖然被調查的老年協會都表示有活動場地，但都面積狹小、規模小、設備老化、功能不全，而且多數是辦公場所和活動場地合在一起，很難于滿足老年人不斷增加的精神文化生活需要。

(四)自身建設不規范。名稱不統一，有的地方叫“老人協會”，有的地方叫“夕陽紅理事會”、“紅白理事會”。管理不健全，個別老年協會內部管理還未跟上，在調查時發現，有些地方老年協會在財務管理方面只有會計，沒有出納，或者會計、出納為同一個人，這在制度上存在漏洞。

(五)協會作用發揮還不夠。從調查的情況來看，多數老年協會常年開展的工作大多是唱歌、跳舞等文體娛樂項目，沒有發揮好應有的職能職責作用，造成了老年協會工作上的錯位。特別是農村的公共服務設施落后、生活條件較差、老年人居住分散，如果老年協會僅僅只是組織一些時間空閑、身體健康的老年人開展文娛活動，則完全失去了建立老年協會的真正價值。

(六)城鄉老年協會建設發展不平衡。受城鄉經濟發展水平影響，呈現出了城鎮老年協會建設速度快、標準高、活動開展好，而農村普遍建會率低、入會率低、活動開展單

一、活動少的現象，直接影響了全市基層老年協會的整體創建工作。

四、推動老年協會發展的幾點建議

老年協會是基層老年人組織，在基層社區建設和和諧社會建設中發揮著重要作用。加強基層老年協會規范化建設，是貫徹落實中央關于加強和創新社會管理有關精神的一項重要舉措，需要在實踐中不斷地進行探索。

(一)強化管理，建立高效的工作運行機制。強化重視是老年協會發展的前提條件。推動老年協會發展必須要加強四個方面工作：一要把基層老年協會納入《村民委員會組織法》組織建設范圍，作為基層組織建設的一個配套組織，并且與村(居)委同步換屆。二要將老年協會發展納入地方經濟和社會發展五年計劃范疇，從宏觀政策制度方面為老年協會發展提供依據。三要將老年協會建設納入黨政工作目標管理，與其他工作一起進行考核考評。基層老年協會作為老齡辦的重要工作載體，建立運轉高效的工作機制是老年協會加快發展的重要保障。在加強同級黨委政府對老年協會領導的同時，要明確業務工作應由縣區級老齡辦進行指導和主管，在登記管理上應接受縣區級民政局的管理，業務范圍應堅持“四自”為中心，科學地確定所應承擔的工作職責。四要明確基層老年協會的定位。村、社區老年協會是在村、社區“兩委會”的領導下，實行自我管理的面向老年人的群眾組織，對他們不能像其他社團一樣，要求進行社團登記，可以由所轄鎮辦批準成立，報縣區老齡辦備案。鎮辦建立的老年協會可以在民政部門進行社團登記，接受接區老齡辦的業務指導，規范管理。

(二)加強培訓，建設高素質的協會人才隊伍。發展農村老年協會，同樣也離不開高素質的人才。從某種程度上說，老年協會領導班子的決策、服務、創新能力直接決定了老年協會的發展。建設高素質的老年協會人才隊伍，首先，要選好配好老年協會帶頭人，要注重從老黨員、老干部、老專家或有較強能力的老同志中選出政治覺悟高、思想品德正、工作經驗足、精神狀態好，且愿意為老年人盡心服務的帶頭人。其次，要充分發揮民主監督的作用，在廣大老年群眾的監督下，依照老年協會章程開展各項工作，定期公示協會活動、財務和重大事項，做到“眾人都當家、眾人都監督”。再次，要建設能力強的骨干隊伍，通過建立完整的學習培訓機制，加強協會領導班子和骨干的業務知識培訓及法規、科技、文化知識學習，提高老年協會在執行、服務、創新等方面的整體水平。

(三)規范程序，建立科學的考核評估機制。老年協會的作用不僅僅是組織老年人參加文娛、體育項目，最核心的更是要實現老年人的“四自”。加強老年協會規范化建設，第一是要完善各項>規章制度。從協會活動、財務管理，到支援建設、公益援助、互助幫扶服務等等，都需要有明確的規定和要求，都要圍繞實現“四自”開展各項工作。第二是要堅持換屆工作制度。嚴肅選舉紀律，嚴格按照老年協會的《章程》要求，定期組織召開會長辦公會、常務理事會、理事會和會員大會，及時通報協會財務運行、活動開展、幫扶服務等各項工作的情況，認真聽取每一位會員的意見和建議。第三是要建立科學的工作評估機制，上級老齡辦要對每個老年協會的年度工作情況，進行統一考核評估，對會員意見較大、民主測評很差的協會班子或骨干，要建立相應的懲戒或誡勉辦法；對工作突出、能力較強的同志要進行表彰通報；對班子建設好、管理有序、整體工作突出的協會，給予相應的獎勵。

(四)多策并舉，建立多元化經費投入機制。切實加強多元化投入機制是解決老年協會經費問題的關鍵。一是老年協會要多向基層黨委政府爭取重視和支持，將工作經費納入本級預算，推動財政部門定項撥款，保障協會正常運行的基本經費。二是通過開辦棋牌室，或向一些單位、學校、企業等提供有償宣傳或力所能及的服務，增加協會經營性收入，實行自我創收，利用這部分經費搞好老年人福利。三是利用重陽節、春節等重大節日開展慶典或宣傳的時機，以及在組織日常各類活動中，向一些企業和單位爭取贊助，以此補貼或獎勵協會突出的個人和群體。四是積極做好為老服務工作，開辟一些公益性強、社會效應好的為老服務項目，爭取社會各界對每個項目捐款，幫助困難老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

實踐證明，基層老年協會是老年人老有所樂，老有所為的一個“家”。依《章程》選舉產生的協會領導集體及其會員就是這個“家”的成員。老年協會在管理老年人事務、維護老年人合法權益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人文化生活等方面，發揮著越來越重要的不可替代的作用，已經成為老齡工作深入基層和群眾不可或缺的組織載體。只有充分認識老年協會存在的各類問題，認真面對發展中亟待解決的問題，從領導重視、部門協作、經費保障、協會建設、工作管理、績效評估等方面予以加強，才能真正發展好基層老年協會，化解老齡化社會帶來的各類矛盾，促進社會經濟的健康快速發展。

第二篇：老年協會調研報告

關于基層老年人協會規范化建設情況調查 根據辦領導的部署，從6月初到7月上旬，對基層老年人協會規范化建設進行了調研，在調研中，我們深入基層，溝通情況，圍繞“主題”，促進落實。先后走訪了8個區和10個市(縣)，個社區和個行政村。這次調查比較多地了解了面上的情況，比較深入地看了點上的情況，是一次推廣、檢查老年人協會規范化任務落實情況的調查，也是一次推進基層老年人組織建設的調研。在區、市（縣）老齡辦熱情接待，大力支持下，比較順利地完成了調研任務。現匯報以下三個方面情況：

一、基層老年人協會規范化建設情況

按照是老齡辦“關于加強基層老年人協會規范化建設的意見”，今年是老年人協會規范化建設的“培育典型階段”。要求“動員和指導行政村（社區）建立老年人協會，建會率應達50%以上”“并在年底前分別達到一星級以上標準”，計100個星級老年協會。通過調查和統計數據說明，今年老年人協會的建會率和達到星級標準的任務，有望能夠完成或超額完成。到7月15日的統計，各區、縣（市）上報的老年人協會達300個，占全市行政村和社區的30%，其中農村達%城鎮社區達%，同時，個區、縣（市）向市老齡辦推薦申報星級老年人協會為18個，占計劃要求的%，其中達一星標準的個，占%二星標準的個，占%，三星級標準的個，占%（各區、縣（市）的具體情況，見附表）。綜合調研情況說明，此次調研任務，完成的比較好，是基層老齡工作的新開端、新發展。基層老年人協會規范化工作完成較好，主要原因：

（一）各區、縣（市）認真貫徹《通知》要求，積極組織老年人協會建設。普遍召開會議，學習文件，明確要求，提出落實辦法。許多區、縣（市）老齡辦主任非常重視，親自抓。他們認為這是老齡工作的一項重要舉措，是打基礎的機遇，由區、縣（市）老齡辦和街道、鄉鎮組織專人，到基層負責落實。從各地行動情況反映，這是一次上下聯動開展基層組織建設的活動。

（二）城鄉經濟快速發展，多年老齡工作的努力，培育和涌現了一批基層老齡工作的先進

典型。按照星級老年人協會標準衡量，能夠達到“三星級標準”有個社區和個村，這些比較好的單位，可分為三種情況：一是多年來的“老典型”。有個

二是近幾年本地經濟、環境發生大變化，老齡工作隨之上了臺階的“新典型”有

三是受民族傳統文化影響，敬老養老十分突出的“民族典型”。主要是朝鮮族，有

（三）市老齡辦的《通知》文件，起了有力的指導推動作用。這是基層老年人協會規范化建設取得較好成果的重要原因。三個文件首先制定了加強基層老年人協會規范化建設的總體要求，明確了基層老年人協會規范化建設的知道思想和基本原則；制定了老年人協會章程試行范本，明確了基層老年人協會組織原則和主要任務1；制定了星級老年人協會評定辦法，明確老基層老年人協會逐步發展的要求。三個文件是基層老年人協會規范化全面系統的配套文件，對基層老年人協會的建立具有可操作性，也是此項工作順利開展的積極因素。

二、基層老年人規范化建設中的幾點問題

在此次調研中，根據基層反映，還存在一些問題，主要是：

（一）基層行政組織落后，老齡工作難以開展。農村地區之間差距較大，“三農”工作存在不少困難，村民委員會組織不健全，直接影響老年協會建設。據木蘭縣介紹，全縣86個行政村，有半數行政村辦公場所不健全，老年協會的建設困難不小。

（二）基層老年人協會保持正常開展工作，并能逐步達到三星級標準，難度較大。主要原

因是協會的經費來源沒有保障，特別是農村欠發達地區，基本上沒有經費來源，很難開展相關的活動。

（三）活動場所缺失，基層老年協會普遍反映，活動場地不足，許多社區、村設有多功能

活動室，需要做什么活動就是什么活動室，尤其是缺少室內活動場所，我市又地處高寒地區，冬天沒有室內活動是協會的工作很難開展。

三、對加強基層老年人協會規范化建設，下一步的工作打算

（一）計劃召開基層老年人協會的現場交流會，選擇部分三星級老年人協會，介紹經驗；選擇幾個街道

第三篇：我縣農村老年協會建設調研措施

**縣現有60歲以上老年人1.89萬余人，占總人口的14 %，其中85%以上老年人生活在農村。因此加強農村老年人協會建設，提高農村老年人“六個老有”水平是做好我縣老齡工作的關鍵，也是維護社會穩定，促進社會文明進步，加快建設全面小康社會的必然要求。近期，根據省老齡委關于開展農村老年人協會建設情況專項調查的通知，我們對**縣紅石林鎮、山棗鄉、默戎鎮的全部村級老年協會建設情況進行了調查，調查采用問卷和座談，還對調查結果進行了綜合分析，結果如下：

一、農村老年協會建設基本情況

在老齡工作中，這三個鄉鎮共有行政村34個，總人口35269人，老年協會大多成立于1997年至2000年。從調查情況看，老年協會的班子健全，60%左右的班子運作正常；工作活動經費多渠道籌集，經費多少不一，大多數協會工作活動經費偏少，工作活動有困難；協會的重要工作活動場所或老年活動室設施簡陋，難以適應新時代老齡工作的需要。

1、老年協會的班子設置和運作情況

三個鄉鎮老年協會的班子都比較健全，理事會一般由5—9人組成，設有會長1人，副會長1—2人，秘書長1名,委員4—6人。34 個協會共有班子成員258名，男169人，女89人，平均年齡65.3歲。34個協會理事會都制定了各種制度，職責明確，理事會每月開會研究工作的有3個，一個季度開會研究一次工作的25個，一年開一次會研究工作的6 個。

2、協會工作活動經費來源及使用情況

據統計，2006以來年34個協會用于平時活動的費為34850元，其中在2000元以下的有15個，1000以下的有10個。其中山棗鄉的竹山村和默戎鎮的九龍村情況特殊，歐盟國際助老項目在這兩個村實施已有三年，每年下撥援助資金3—4萬元。在30個有經費的協會中都建有財務制度，每年年底公布帳目的有21個。協會的經費70%用于老人節的慶祝活動，20%用于活動室管理的開支，平時慰問有病的老人或為去世的老人送花圈，10%作為協會的宣傳和辦公費用。

3、老年活動室是農村老年人集中學習、娛樂、健身活動的陣地，也是協會議事辦公的主要場所，近十年來，活動室主要依靠村集體經濟的支持，其次是利用老年協會的威望，向社會集資，大多老年活動室都是和村委會在一起，或利用一些廢棄的學校教室，其中建有老年活動室的有28個村，沒有活動室的有6個。

4、老年協會日常工作情況

（1）維護老年人的合法權益。農村老年協會協助政府調解，了解大量的涉老糾紛，僅去年34個協會調解處理涉老糾紛18余起，對于多次調解不成的，協會還支持老人向法院起訴，幫助打“官司”，這樣既保障了老年人的基本生活，促進了家庭和睦，也維護了社會的穩定。協會在每年的元旦、春節前開展一次老年人生活狀況的檢查，對照顧老年人好的家庭給予表揚，對照顧老人不周的家庭提出批評，并督促其落實好贍養措施。此外，還協助政府做好特困老人的救助工作，每年協會都要通過上門調查，掌握本村生活有特殊困難老人的情況，建議村委和鄉鎮、街道政府給予救助。去年34個村共救助特困老人1585人，其中通過政府“低保”救助的1313人。

（2）組織開展老年教育和文體活動。

隨著農村生活水平的提高，老年人對精神生活的要求越來越高，老年協會適時組織老年人開展各種文體活動。據統計，34個村中，建有老年文藝團體的村有19個，平時定期在本村組織活動，節日期間還到鄰村演出。例如九龍村老年協會成立了獅子隊、武術隊、苗歌隊、竹桿舞隊。協會逢年過節都要開展豐富多彩的群眾性活動，2005年協會苗鼓隊參加縣里舉行的苗鼓大賽，還榮獲一等獎，獎金2000元。

（3）開展公益活動。老年協會充分利用老年人的優勢，組織老年人開展各種公益活動。如宣傳計劃生育、土地法；開展民事糾紛的調解；組織治安巡邏隊，協助搞好社會治安；發動村民開展修橋鋪路等；對老年人進行知識講座，（4）協助村“兩委”做好工作。

老年協會委員們大都是離退休干部或退休的老村干部，他們有豐富的工作經驗，在群眾中享有較高的威望，有些工作，村干部做不通的，老協委員們一出面就做通了，村里的民事糾紛，大多是他們出面調解，他樣能對村里的各項工作提出建設性的意見，有的還直接參與管理。

總之，農村老年協會協助村黨支部、村委會做了大量卓有成效的工作，贏得了群眾和領導的認可，對農村的經濟、社會發展起到推動作用，起到了農村其他組織不可替代的作用。

二、存在的問題和困難

1、老年人協會建會率雖高，但部分協會只是名義上存在，沒有實質性的運作。部分協會是按上級部門的工作要求成立的，沒有很好地發動老年人參與，雖然名義上有牌子，有領導班子結構，但老年人參與率低，存在先天不足。從我縣實際情況看，只有30%的老年人協會能達到基

層老年人協會規范化管理的標準，發揮了較好的作用；有40%的村老年人協會只能應付上級交辦的日常工作，作用發揮不明顯；還有30%的老年人協會工作比較弱，完成日常工作都有困難，對老年人的吸引力不強，發揮作用不夠。

2、開展活動少，部分老年人協會缺乏活動場所和活動設施。縣約有70%的老年人協會很少開展活動，除了春節和老人節慰問之外

基本不開展活動，沒有發揮協會應有的作用，沒有充分調動老年人的積極性，老年人參與率低。有80%個村沒有固定的老年活動場所。

3、經費普遍短缺。老年人協會經費短缺在各老年人協會中普遍存在。全縣僅有80%的老年人協會靠自己創收或村級撥款，每年有 1500元的工作經費，能較好保障老年人協會日常開展工作的需要；有10%左右的老年人協會經費由村委會實報實銷，基本能保證日常工作的開展；其余10%的老年人協會只有500元的工作經費，支付最基本的日常開支。

三、進一步加強基層老年協會建設的對策措施

1、多渠道籌集工作經費，保證老年協會工作正常開展

老年協會要開展工作和活動，必須要有一定的經費作保障。根據過去和外地的成功經驗，今后協會的經費籌集要多渠道進行。村委要根據本村的經濟條件，撥出一定的資金供老年協會開展工作，也可以在將一些公益事業交給協會完成的同時給予一定的報酬。老年協會，特別是欠發達地區的老年協會要化力氣發展以種植業、養殖業、服務業為主的老年經濟實體，依靠自己的力量創收一部分經費，建立穩定的創收渠道。也可以適當地向社會募集經費，作為補充。建立必要的工作制度，對老年協會進行規范化管理。

2、開展宣傳活動，爭取獲得社會各界的支持

開展宣傳活動，爭取獲得社會各界的支持。開展宣傳活動是重要干預手段之一，主要目的是提高各方面對老年人協會能力建設的認識，獲得各方面對老年協會的重視和支持，為了滿足農村老年人日益增長的對精神文化生活的需要，各級政府要把發展農村老年教育、文化、體育事業作為一項重要工作來抓，各級老齡組織更要把它作為今后老年協會的工作重點，認真抓好，抓落實。

第四篇：老年協會規范化建設申報材料

**村老年協會規范化建設申報材料**村共有6個居民組，450戶，2150口人，耕地面積3800余畝，全村共有黨員60名，現有規模以上的民營企業6家。全村60歲以上老年人269人，其中80歲以上20人；70歲以上90人；60歲以上159人。自2006年**村老年協會成立以來，在鎮黨委、政府的指導和老齡委的支持下，緊緊圍繞“老有所學、老有所樂、老有所享、老有所為、老有所養”的目標，“兩委”干部高度重視，加強基礎設施建設，經常性開展活動，維護老年人權益，不斷提高老年人的生活水平和生命質量，并在全村形成尊老、敬老、養老、助老的良好社會風氣，促進了全村的社會和諧穩定。

1、提高認識，高度重視老年人工作老年協會成立以來，支村委明確將老齡工作納入“兩委”重要議事日程，建立了組織機構。支部書記牽頭主管，辛光裕任會長，成員由老黨員、老教師、老干部等有所作為、熱心村公益事業的人員組成，協會組織人員各有所長，分工明確。并于2006年成立了“關工委”、2012年成立了西社鎮老年大學**分校，同時，建立健全了老年協會制度，包含了組織機構、管理辦法、《老年協會章程》及新修訂的《老年法》、開展活動評比制度，做到版面及時更新上墻，為村老年工作的開展提供了有利保障。

第五篇：淺析基層老年協會的現狀與發展

淺析基層老年協會的現狀與發展

老年協會是以老年人為主體，老年人自我服務、自我教育、自我管理、自我監督的群眾組織，是聯系政府和基層老年群眾的橋梁和紐帶。深入推進基層老年協會建設，對于促進老齡工作跨越發展、又好又快發展有著十分重要的意義。

一、基層老年協會的發展情況

近年來，全國各地加強了對基層老年群眾組織的支持力度，推動老年群眾組織良性發展，老年協會不斷發展壯大。江西省連續４年投資８００萬元加強農村老年協會規范化建設，規范老年協會達到４６６個。廣西積極籌措資金，重點扶持１７個基層老年協會。云南實施“百村建設”計劃，投入２００萬元改善農村老年協會文體設施。貴州省實施“百萬工程計劃”，投入１００萬元補助農村老年協會活動室設施建設。寧波市依托基層老年協會，在城鄉開展“以老助老”居家養老服務活動，承擔具體實施和管理服務的３萬多名服務人員約有８０％是老年人。湖南省瀏陽市永安鎮１３個村老年協會開辦集貿市場、種植基地等，年創收達７０萬元以上。

基層老年協會充分發揮自身優勢，在落實黨委和政府決定、維護穩定、計劃生育、新農村建設、移風易俗、老年維權和關心下一代等工作中發揮了積極作用。此外，各地注重發揮老年知識分子優勢，繼續深入開展“銀齡行動”，綜合協調各部門，動員社會力量，努力拓展援助領域，創新援助形式，取得良好的經濟社會效益。全國老齡委12個成員單位、6個全國性老年社團、8000多個基層老年協會參與“銀齡行動”，充分展現了老年知識分子在從事志愿服務活動過程中，老有所為、老有所樂的精神風貌。但是，基層老年協會整體覆蓋面小、發展呈區域性差異是不可回避的事實。

二、加強基層老年協會建設須要主要的幾個問題

（一）重視程度不夠，自身機制不順暢

老齡工作現狀眾所周知，作為老齡工作延伸到最基層的老年協會，它在自身機制、財政保障、工作關系等方面更是處于十分尷尬的境地。一些鄉鎮政府認為管理老年協會是老年人自己的事情，且圍繞黨政中心工作的各項任務繁重，推動老年協會發展與招商引資、新農村建設等熱點關聯不大，有關老年協會的議題很難真正納入議事日程。而老年協會是以老年人為主體一定區域范圍內的群眾組織，雖然老年協會屬于社會組織范疇，但其宗旨主要是實現自我服務、自我教育、自我管理、自我監督，實現老年人價值。

按社會團體管理要求，必須有3萬元的注冊資金才能在民政部門登記，以現有老年人協會的財務狀況很難跨越這道門檻。即使老年協會都有鄉鎮人民政府或街道居委會批準成立的文件，80%的老年協會也未在民政部門登記或備案，致使管理體制不順暢。

（二）財政投入較少，無穩定的經費和陣地保障。

經費問題是制約老年協會發展的重要因素。據調查，目前基層老年協會的經費主要來源為：經營（演出）收入55%，政府撥款30%，贊助收入5%，會費收入5%，捐贈等收入5%；而經營性收入則主要來自場地出租、企業宣傳、活動室茶水費等。可見，老年協會主要通過向企業、單位、會員提供有償服務獲得經費保障，而來自政府投入和社會捐贈的部分都非常少。沒有充足的政府財政投入或補貼，老年協會只有依靠且先要“自我發展”來尋求生存的一席之地。這種生存都很艱難的情況下，老年協會更無法真正實現“自我服務、自我教育、自我管理、自我監督”。調查中發現，相當數量老年協會的陣地或地處偏遠或裝修破舊或設施不齊，與社會經濟發展水平極不相稱。

（三）業務培訓嚴重不足，自身建設不規范

近年來，各級老齡辦組織了數次老年協會會長能力培訓，因培訓資金不充足、培訓時間較短，各個老年協會領導班子的決策能力、創新能力、業務能力提升不高，對老年協會的職能定位缺乏深入的認識，培訓的效果并不十分理想。從調查的情況來看，多數老年協會常年開展的工作大多是唱歌、跳舞等文體娛樂項目，沒有發揮好應有的職能職責作用，造成了老年協會工作上的錯位。以四川省巴中市南江縣楊家河社區和巴州區恩陽鎮老年人協會為例，他們雖有固定的陣地和較為穩定的會員，定期組織開展下棋、打麻將等文娛活動，在會員生病住院期間也專門看望慰問，但是“自我服務、自我教育、自我管理、自我監督”體現得并不明顯。特別是農村的公共服務設施落后、生活條件較差、老年人居住分散，如果老年協會僅僅只是組織一些時間空閑、身體健康的老年人開展文娛活動，則完全失去了建立老年協會的真正價值。

三、推動老年協會加快發展的策略

1.黨政重視，建立高效的工作運行機制

黨政重視是老年協會科學跨越式發展的前提條件。推動老年協會發展必須要加強三個方面工作：一是要把基層老年協會列入村（居）組織建設范圍，作為基層組織建設的一個配套組織，并且與村（居）委同步換屆。二是將老年協會發展納入地方經濟和社會發展五年計劃范疇，從宏觀政策制度方面為老年協會發展提供依據。三是要將老年協會建設納入黨政工作目標管理，與其他工作一道進行考核考評。

基層老年協會作為老齡辦的重要工作載體，建立運轉高效的工作機制是老年協會加快發展的重要保障。在加強同級黨委政府對老年協會領導的同時，要明確業務工作應由縣區級老齡辦進行指導和主管，在登記管理上應接受縣區級民政局的管理，業務范圍應堅持“自我服務、自我教育、自我管理、自我監督”為中心，科學地確定所應承擔的工作職責。

2.加強培訓，建設高素質的人才隊伍

發展老年協會，離不開高素質的人才。從某種程度上說，老年協會領導班子的決策、服務、創新能力直接決定了老年協會的發展。建設高素質的老年協會人才隊伍，首先要選好配好老年協會帶頭人，要注重從老黨員、老干部、老專家或有較強能力的老同志中，選出政治覺悟高、思想品德正、工作經驗足、精神狀態好，且愿意為老年人盡心服務的帶頭人。

其次，要充分發揮民主監督的作用，在廣大老年群眾的監督下，依照老年協會章程開展各項工作，定期公示協會人事、財務和重大事項，做到“人人都當家、人人都監督”。再次，要建設團結、活力、能力強的骨干隊伍，通過建立完整的學習培訓機制，加強協會領導班子和骨干的業務知識培訓和文化知識學習，提高老年協會在執行、服務、創新等方面的整體水平。

3.嚴格規范，建立科學的評估機制

老年協會的作用不僅僅是組織老年人參加文娛、體育項目，最核心的更是要實現老年人的自我服務、自我教育、自我管理、自我監督。加強老年協會規范化建設，首要的是完善各項規章制度，從設施、人員、活動、財務管理，到支援建設、公益援助、互助幫扶服務等等，都需要有明確的規定和要求，都要圍繞實現“四個自我”開展各項工作。其次，要堅持換屆工作制度，嚴肅選舉紀律，嚴格按照老年協會的章程要求，定期組織召開會長辦公會、常務理事會、理事會和會員大會，及時通報協會財務運行、活動開展、幫扶服務等各項工作的情況，認真聽取每一位會員的意見和建議。第三，要建立科學的工作評估機制，上級老齡辦要對每個老年協會的工作情況，進行統一考核評估，對會員意見較大、民主測評很差的協會班子或骨干，要建立相應的懲戒或誡勉辦法；對工作突出、能力較強的同志要進行表彰通報；對班子建設好、管理有序、整體工作突出的協會，可建立星級老年協會管理模式，授予相應的星級榮譽。

4.多策并舉，建立多元化投入機制

切實加強多元化投入機制是解決老年協會經費問題的關鍵。一是老年協會要多向基層黨委政府爭取重視和支持，將工作經費納入本級預算，推動財政部門定項“撥”，保障協會正常運行的基本經費。二是通過開辦棋牌室、承包魚塘，或向一些單位、學校、企業等提供有償宣傳或力所能及的服務，增加協會經營性收入，實行自我“籌”，利用這部分經費搞好老年人福利。三是利用重陽節、國慶節等重大節日開展慶典或宣傳的時機，以及在組織日常各類活動中，向一些企業和單位爭取贊“助”，以此補貼或獎勵協會突出的個人和群體。四是積極做好為老服務工作，開辟一些公益性強、社會效應好的為老服務項目，爭取社會各界對每個項目“捐”一點，幫助困難老人、空巢老人、五保老人提高生活水平。

實踐證明，基層老年協會在管理老年人事務、維護老年人合法權益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人文化生活等方面，發揮著越來越重要的不可替代的作用，已經成為老齡工作深入基層和群眾不可或缺的組織載體。只有充分認識老年協會存在的各類問題，認真面對發展中亟待解決的問題，從黨政重視、工作運行、經費保障、隊伍建設、工作管理、績效評估等方面予以加強，才能真正發展好基層老年協會，化解老齡化社會帶來的各類矛盾，促進社會經濟的健康快速發展。