第一篇：明確任務(wù) 堅(jiān)定信心 努力推進(jìn)全縣教育事業(yè)大發(fā)展——余佑奇在全縣教育發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話

明確任務(wù)

堅(jiān)定信心 努力推進(jìn)全縣教育事業(yè)大發(fā)展

——在全縣教育發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話 縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng) 余佑奇

（2008年8月25日）

同志們：

巧家縣2008年教育發(fā)展大會(huì)經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，已圓滿完成了各項(xiàng)議程。這次大會(huì)是在舉世矚目的北京29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)順利閉幕之際，在即將迎來(lái)第24個(gè)教師節(jié)和全縣中小學(xué)2008年秋節(jié)學(xué)期開(kāi)學(xué)的時(shí)候召開(kāi)的，也是在巧家縣教育有了長(zhǎng)足發(fā)展的時(shí)候、在“兩基”鞏固提高工作進(jìn)入第四個(gè)學(xué)年、教育綜合改革取得階段性成果的時(shí)候召開(kāi)的，具有轉(zhuǎn)折性意義，這是我縣教育工作的一次盛會(huì)，必將給我縣的教育事業(yè)帶來(lái)巨大的生機(jī)和活力，必將極大地推動(dòng)巧家教育的大發(fā)展。

召開(kāi)這次大會(huì)，是縣委、縣人民政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)巧家教育發(fā)展的一個(gè)重要舉措。對(duì)于深化我縣教育綜合改革，加快教育事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。縣委、縣人民政府對(duì)開(kāi)好這次大會(huì)十分重視。會(huì)前，縣人民政府方縣長(zhǎng)多次聽(tīng)取教育工作匯報(bào)，就召開(kāi)全縣教育發(fā)展大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，對(duì)出臺(tái)加快教育發(fā)展的有關(guān)文件進(jìn)行了專題研究。縣委陳副書(shū)記、人大李副

和措施，是一次富有成效的大會(huì)。

一、大會(huì)的主要收獲

一是明確了目標(biāo)，理清了思路。這次大會(huì)明確把“兩基”鞏固提高、深化教育綜合改革、狠抓師德師風(fēng)建設(shè)、職業(yè)教育工作和營(yíng)造良好教育環(huán)境作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣教育工作的重點(diǎn)，符合上級(jí)的要求和我縣的實(shí)際，工作思路清晰，目標(biāo)定位準(zhǔn)確，凝聚了縣委、縣人民政府對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育改革與發(fā)展的宏觀把握和戰(zhàn)略思考。只要在這些重點(diǎn)問(wèn)題上真正取得突破，就能在總體上推動(dòng)我縣教育事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。這次大會(huì)還強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要建立健全各級(jí)各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管教育工作的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育工作的濃厚氛圍，只要認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位、狠抓落實(shí)，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)我縣教育工作的新局面。

二是認(rèn)清了形勢(shì)，形成了共識(shí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)方縣長(zhǎng)的重要講話，大家對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位有了更深刻的理解，進(jìn)一步認(rèn)清了教育的形勢(shì)，增強(qiáng)了推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)各部門一定要從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和使命感，把教育工作作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

三是振奮了精神，堅(jiān)定了信心。我縣教育工作盡管仍然面臨著一些困難和問(wèn)題，任務(wù)重、壓力大，但是有縣委、縣人民政府的高度重視，有切實(shí)有力的政策措施，有社會(huì)各方面的大力支持，有改

統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，為教育發(fā)展提供組織、思想和作風(fēng)保障。

四是要推進(jìn)依法治教和依法行政，加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好“七個(gè)一”工作。即認(rèn)真籌備開(kāi)好一個(gè)教育工作會(huì)、摸清一個(gè)教育發(fā)展的家底特別是適齡少年入學(xué)的家底、制定一套教育發(fā)展的規(guī)劃特別是“普九”鞏固提高的規(guī)劃、落實(shí)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村學(xué)校各級(jí)干部責(zé)任、號(hào)召為“普九”鞏固提高過(guò)一個(gè)特殊的教師節(jié)、組織一次學(xué)先進(jìn)創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期至少到學(xué)校給教師和學(xué)生講一節(jié)課。

同志們，這次大會(huì)既是一個(gè)總結(jié)大會(huì)、表彰大會(huì)，又是一個(gè)對(duì)我縣教育事業(yè)發(fā)展起著統(tǒng)領(lǐng)性、推動(dòng)性的重大會(huì)議。全縣首次召開(kāi)的這次教育發(fā)展大會(huì)是我縣教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，對(duì)我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的大發(fā)展將起著決定性的作用。

優(yōu)先發(fā)展教育是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然需求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證，我們一定要以辦好讓人民滿意的教育為宗旨，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)一致，再接再厲，努力為巧家教育事業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展做出更新、更大的貢獻(xiàn)！

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹會(huì)議情況請(qǐng)于9月10日前報(bào)政府辦。通知一件事情，會(huì)后請(qǐng)參加會(huì)議的各位縣領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、受表彰的先進(jìn)教育工作者和優(yōu)秀教師立即到燈光球場(chǎng)合影留念。

巧家縣2008年教育發(fā)展大會(huì)圓滿完成所有議程，散會(huì)

第二篇：在全蘇木教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話

在全蘇木教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話

xxxx

（2014年10月23日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)議精神，對(duì)全蘇木黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)進(jìn)一步深化整改落實(shí)工作、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果進(jìn)行部署。

按照中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委的統(tǒng)一安排，從2014年3月開(kāi)始，xxxx蘇木深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，目前已基本結(jié)束。整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展中，蘇木黨委高度重視、精心組織，黨員干部積極響應(yīng)、踴躍參與，廣大群眾熱烈支持、認(rèn)真監(jiān)督，整個(gè)活動(dòng)有序開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了一定的成果。

一、黨的群眾路線教育活動(dòng)開(kāi)展情況。

在第一環(huán)節(jié)工作中，蘇木黨委通過(guò)“六個(gè)一”工程，把教育實(shí)踐活動(dòng)做實(shí)做細(xì)做出實(shí)效。通過(guò)組織開(kāi)展10次集中學(xué)習(xí)，3次專題研討、召開(kāi)3次“兩代表一委員”、群眾代表、基層黨員、干部、群眾座談會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)提高蘇木全體黨員干部思想認(rèn)識(shí)。蘇木黨委、政府緊緊圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，積極開(kāi)展“六查”工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、入戶走訪、設(shè)立意見(jiàn)箱、來(lái) 信來(lái)訪、旗委督導(dǎo)組反饋等形式廣泛征求意見(jiàn)建議。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)放、收回征求意見(jiàn)表1246份，各類意見(jiàn)匯總梳理情況：關(guān)于“四風(fēng)方面的意見(jiàn)共3條；關(guān)于群眾切身利益方面的意見(jiàn)14條；關(guān)于基層黨組織服務(wù)方面的意見(jiàn)1條；牧民對(duì)全旗黨員干部的意見(jiàn)建議1條。通過(guò)邊學(xué)邊改，邊查邊改，逐條改、逐步改的方式，現(xiàn)已解決群眾提出問(wèn)題12條，其余能夠解決的問(wèn)題已經(jīng)明確整改計(jì)劃、整改措施，確保措施到位，責(zé)任到人，給群眾滿意答復(fù)。

在第二環(huán)節(jié)工作中，xxxx蘇木黨委始終聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，把解決征集到群眾反映的突出問(wèn)題和批評(píng)意見(jiàn)作為重中之重。通過(guò)采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方法，xxxx蘇木班子整體自身存在問(wèn)題24條，班子成員個(gè)人存在問(wèn)題共109條。我?guī)ь^認(rèn)真撰寫(xiě)班子整體及個(gè)人對(duì)照檢查材料，材料重點(diǎn)對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行查擺剖析，并列舉具體表現(xiàn)和典型事例佐證說(shuō)明，做到了“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想”。針對(duì)存在問(wèn)題，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“三嚴(yán)三實(shí)”要求等方面深入剖析原因，明確努力方向，并制定了務(wù)實(shí)管用、可操作性強(qiáng)的整改措施。班子整體及個(gè)人的對(duì)照檢查材料反復(fù)修改都在10稿以上。為實(shí)現(xiàn)談深談透、消除隔閡、形成共識(shí)的目標(biāo)，蘇木黨政班子成員利用近1個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了四輪談話。在8月5日，xxxx蘇木黨政班子召 開(kāi)了專題民主生活會(huì)，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗”的目的。全蘇木各支部于8月15日前均按要求召開(kāi)了組織生活會(huì)。

在第三環(huán)節(jié)工作中，蘇木黨委根據(jù)查擺出的問(wèn)題整改落實(shí)、建章立制。始終把群眾滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)群眾反映的問(wèn)題和民主生活會(huì)、組織生活會(huì)提出的問(wèn)題，有針對(duì)性制定“兩方案一計(jì)劃一措施”，明確工作目標(biāo)，確立責(zé)任人，制定時(shí)間表，公開(kāi)承諾接受群眾監(jiān)督。制定完善相關(guān)制度，規(guī)范蘇木、嘎查干部行為，強(qiáng)化干部服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意。在深入分析產(chǎn)生“四風(fēng)”問(wèn)題的深層次原因的基礎(chǔ)上，建立健全反對(duì)“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。蘇木共制定6項(xiàng)制度，制度建設(shè)計(jì)劃注重與整改方案的相互配套、有機(jī)銜接，以確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)，在2014年12月底前修訂完善各項(xiàng)制度。在開(kāi)展學(xué)教活動(dòng)整個(gè)過(guò)程中與貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹總書(shū)記系列講話精神和視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、旗委決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展“四大行動(dòng)”作為抓好集中教育的重要方法，使教育實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求貫通起來(lái)、銜接起來(lái)，貫穿于教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程；把推進(jìn)“六大工程”作為體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要抓手，突出為民、利民、便民導(dǎo)向，著力解決關(guān)系群眾切實(shí)利益的問(wèn)題，確保教育實(shí)踐活動(dòng)黨員干部真正受到教育，“四風(fēng)”問(wèn)題真正得 到解決，人民群眾真正得到實(shí)惠，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)xxxx蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)效

針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，蘇木黨委、政府加大工作力度，采取有效措施，使一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，群眾滿意度不斷上升。

服務(wù)型黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)。服務(wù)型黨組織以便民服務(wù)為工作重心，努力實(shí)現(xiàn)“群眾張嘴，干部跑腿”服務(wù)模式。蘇木成立群眾接待辦公室，黨政班子成員輪流值班接待，為牧民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、編寫(xiě)便民手冊(cè)，方便群眾辦事。

民生建設(shè)進(jìn)程加快。我蘇木10個(gè)嘎查中目前尚有1921口人屬于自治區(qū)級(jí)貧困人口，針對(duì)這一實(shí)際，蘇木黨委政府計(jì)劃在年內(nèi)為各個(gè)嘎查編制4年脫貧致富規(guī)劃，依托項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)群眾增收與民生改善。今年重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：（1）注重教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學(xué)條件。蘇木積極爭(zhēng)取校園工程改造項(xiàng)目，維修教學(xué)樓和辦公樓。蘇木劃撥經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元用于xxxx總校幼兒園更換陳舊暖氣片，并動(dòng)員蘇木機(jī)關(guān)黨員干部捐款，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；（2）新建農(nóng)村信用社一處；（3）蘇木協(xié)調(diào)敖侖花礦業(yè)出資修建巴彥吉如和大橋東段過(guò)河砂石路，方便牧民出行；（4）爭(zhēng)取到旗婦聯(lián)100萬(wàn)元《婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款》改善牧區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)條件；（5）在寶楞嘎查實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)節(jié)水增量項(xiàng)目4000畝；（6）加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程；（7）五個(gè)嘎查實(shí)施扶貧攻堅(jiān)三到村三 到戶項(xiàng)目；（8）三個(gè)嘎查實(shí)施金融扶貧富民工程；（9）對(duì)尚欣嘎查12戶貧困牧民進(jìn)行易地移民；（10）新建魯寶線—衙門嘎查水泥路15公里，使我蘇木通村油路全覆蓋；（11）在查彬塔拉、查干花、烏蘭巴日嘎蘇3個(gè)嘎查實(shí)施嘎查街巷硬化工程；（12）實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)危房改造項(xiàng)目，改善牧民居住條件；（13）利用好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目資金，新建棚圈，小草庫(kù)倫設(shè)備更新等；（14）沙日塔拉嘎查實(shí)施1800畝土地整理項(xiàng)目；（15）陶海嘎查實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目1000畝；（16）在查彬塔拉嘎查實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，努力解決尚欣、烏蘭布日嘎查無(wú)電村用電問(wèn)題。

嘎查事務(wù)管理明顯加強(qiáng)。一是對(duì)嘎查事務(wù)管理全面推行以“四議三提兩簽一報(bào)告”為主要內(nèi)容的村級(jí)事務(wù)契約化管理，明確契約管理的內(nèi)容、形式、程序步驟、制度，充分發(fā)揮黨員、村民代表作用，實(shí)現(xiàn)嘎查事務(wù)全面公開(kāi)。凡是嘎查事務(wù)都及時(shí)、真實(shí)、公開(kāi)，全程置于群眾監(jiān)督之下，重大事務(wù)決策、“三資”管理、惠民政策和項(xiàng)目落實(shí)方面堅(jiān)決執(zhí)行契約化管理。二是堅(jiān)持嘎查事務(wù)規(guī)范管理做到“五權(quán)”，努力實(shí)現(xiàn)“五全”。即：堅(jiān)持黨委政府對(duì)嘎查事務(wù)的指導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)嘎查事務(wù)全面掌控；堅(jiān)持嘎查黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)嘎查事務(wù)的全盤(pán)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持村民代表代表會(huì)議的決策權(quán)，實(shí)現(xiàn)全民決策；堅(jiān)持嘎查村委會(huì)的執(zhí)行權(quán)，實(shí)現(xiàn)全程透明；堅(jiān)持嘎查事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)全力監(jiān)督。三是明確“兩委”職責(zé)、地位及相互關(guān)系，做到各施其事，各負(fù)其責(zé)，避免職能交叉，推諉扯皮。

機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。按照?qǐng)?jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)的要求，結(jié)合“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”等重點(diǎn)工作，改變已往工作作風(fēng)，將群眾上訪改變?yōu)楦刹肯略L，全方位、多層次、多渠道地聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，提高干部的素質(zhì)。

干部更加貼近群眾。為著力解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題和“最后一公里”問(wèn)題。確保活動(dòng)取得實(shí)效，開(kāi)展以送政策、聽(tīng)民聲、解民難為主要內(nèi)容的“四訪四到戶”。即：走訪貧困戶，規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到戶；走訪黨員戶，理論政策到戶；走訪致富帶頭戶，技術(shù)、“一對(duì)一幫扶”到戶；走訪信訪戶，反饋意見(jiàn)、處理意見(jiàn)到戶。通過(guò)“四訪四到戶”活動(dòng)的開(kāi)展，牧民對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“知曉率”，征求意見(jiàn)的“覆蓋率”和解決問(wèn)題的“滿意率”得到了有效提高，親近了干群關(guān)系。

三、長(zhǎng)效機(jī)制建立情況

1、圍繞干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變建章立制。為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，蘇木黨委政府制定了蘇木、嘎查干部管理辦法、職工考勤制度、xxxx蘇木會(huì)議管理制度、信訪工作制度、xxxx蘇木領(lǐng)導(dǎo)及干部包嘎查制度等。

2、圍繞提升干部素質(zhì)建章立制。蘇木黨委政府制定了蘇木、嘎查干部廉潔自律行為規(guī)范、理論中心組學(xué)習(xí)制度等，切實(shí)提高干部自身素質(zhì)。

3、圍繞服務(wù)群眾建章立制。為進(jìn)一步提升干部服務(wù)群眾的能力，蘇木黨委對(duì)包嘎查干部提出具體要求，按照“四訪，四到戶”的內(nèi)容，努力使包嘎查干部成為項(xiàng)目落實(shí)的“服務(wù)員”，傳達(dá)政策法規(guī)的“宣傳員”，幫扶脫貧的“聯(lián)系員”，民意征集的“信息員”。

4、圍繞群眾反映突出的問(wèn)題建章立制。為方便群眾辦理相關(guān)事宜，蘇木黨委政府制定下發(fā)了辦事流程圖及相關(guān)工作程序，對(duì)整改事項(xiàng)和包村目標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)承諾接受群眾監(jiān)督，并組織服務(wù)對(duì)象對(duì)包村包項(xiàng)目干部民主評(píng)議。

在充分肯定這次活動(dòng)取得的成績(jī)的同時(shí)，我們也看到存在的問(wèn)題和不足。經(jīng)過(guò)這次活動(dòng)，作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問(wèn)題有所遏制，但取得的成果還是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，思想自覺(jué)還沒(méi)完全形成。一些問(wèn)題的整改還沒(méi)有完全到位，有些深層次問(wèn)題尚未從根本上破解，上下聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制還沒(méi)有真正完善。有些嘎查基礎(chǔ)薄弱的情況還沒(méi)有徹底改變，聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制不暢，認(rèn)識(shí)不深，能力不強(qiáng)。有的干部存在“僥幸”心理，等等。這些問(wèn)題，也是群眾最關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題，我們要按照總書(shū)記提出的從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、市委和旗委的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作總結(jié)精神，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持抓好整改落實(shí)各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)與宗旨意識(shí)。

一是強(qiáng)廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)使廣大黨員干部經(jīng)歷了思想的洗禮，從心靈深處得到觸動(dòng)。在活動(dòng)開(kāi) 展初期，各位同志或多或少會(huì)有一些“自我感覺(jué)良好”，覺(jué)得“四風(fēng)”問(wèn)題離我很遠(yuǎn)、與己無(wú)關(guān)。通過(guò)狠抓思想教育，通過(guò)反復(fù)學(xué)、時(shí)時(shí)講，破解輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，全面提升黨員干部的思想自覺(jué)性，將思想認(rèn)識(shí)與黨中央保持高度一致，達(dá)到一場(chǎng)思想的洗禮，進(jìn)而通“思想自覺(jué)”帶動(dòng)“行動(dòng)自覺(jué)”，把作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持不懈的推進(jìn)下去。要認(rèn)真總結(jié)、借鑒教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育的方式方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，堅(jiān)持科學(xué)的學(xué)習(xí)教育制度。二是加強(qiáng)宗旨意識(shí)。隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，廣大黨員干部全心全意為人民服務(wù)的使命感和責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，宗旨意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化，要長(zhǎng)期堅(jiān)持宗旨意識(shí)和群眾路線教育，推動(dòng)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題更加警醒，以高度的思想自覺(jué)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次徹底的大排查、大檢修、大掃除。

二、進(jìn)一步提升全體黨員干部的工作作風(fēng)與精神風(fēng)貌。在教育實(shí)踐活動(dòng)的中，我們要堅(jiān)定不斷改進(jìn)工作作風(fēng)的“決心”。全體黨員干部上下一心，以黨的群眾路線為指導(dǎo)，用“為民務(wù)實(shí)清廉”的工作作風(fēng)做到?jīng)Q策科學(xué)、措施管用、水平提高。激發(fā)敢于動(dòng)真碰硬的“勇氣”、弘揚(yáng)了一心為公的“正氣”。通過(guò)深入開(kāi)展查擺問(wèn)題、專項(xiàng)整治等各個(gè)環(huán)節(jié)，渲染了敢于向問(wèn)題“開(kāi)炮”，敢于“動(dòng)真格、硬碰硬”的風(fēng)氣，大力破解工作中的梗阻，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。進(jìn)一步提振精神風(fēng)貌。在全蘇木大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗之風(fēng)。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)，我蘇木廣大干部展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，激發(fā)了銳意進(jìn)取的 工作熱情，在全蘇木更加形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的發(fā)展氛圍。

三、進(jìn)一步提升工作能力

抓班子、帶隊(duì)伍，是我蘇木多年形成良好傳統(tǒng)，目前，不管是班子成員，多年參加工作的老同志，還有近年考錄的年輕同志都努力形成一種強(qiáng)勁的合力，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾一線，通過(guò)處理具體工作和群眾加強(qiáng)交流、融合。在實(shí)踐中不斷得到鍛煉，豐富自己的閱歷，提升自身的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一種比、學(xué)、趕、幫、超的團(tuán)隊(duì)氛圍，成為工作動(dòng)力。

四、強(qiáng)化督查，著力增強(qiáng)群眾對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的滿意度

加強(qiáng)工作問(wèn)責(zé)，對(duì)整改措施不管用、整改力度不到位、整改效果不明顯的要堅(jiān)決糾正，堅(jiān)持敞開(kāi)大門公開(kāi)整改，將整改工作全過(guò)程置于群眾監(jiān)督之下。蘇木、嘎查級(jí)班子的整改方案和制度建設(shè)計(jì)劃要通過(guò)公示、印發(fā)等方式向群眾公開(kāi)，個(gè)人整改措施要在班子或內(nèi)部公開(kāi)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，取得群眾滿意。

五、進(jìn)一步明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)，著力抓好各項(xiàng)工作 通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，我們要清楚的認(rèn)識(shí)到，只有把教育和實(shí)踐有機(jī)的集合起來(lái)，為人民群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，不折不扣地把各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，進(jìn)一步加大對(duì)困難群眾的關(guān)注支持力度，真正把惠民政策落實(shí)好，把黨的溫暖送到牧民的心坎上。要高度做好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管護(hù)等方面的工作，進(jìn)一步明確工作思路和發(fā)展目標(biāo)，積極搞好溝通對(duì)接，提早落實(shí)責(zé)任措施，為明年各項(xiàng)工作順利開(kāi)局做好準(zhǔn)備。

同志們，全蘇木教育實(shí)踐活動(dòng)已整體上結(jié)束了，但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，集中轉(zhuǎn)化運(yùn)用活動(dòng)成果的工作才剛剛開(kāi)始，希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任，敬終如始，善始善終，抓好整改落實(shí)和鞏固提高工作，做好總結(jié)，將在教育實(shí)踐活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn)做法、形成的優(yōu)良作風(fēng)制度化、常態(tài)化，將整改落實(shí)工作一抓到底，直到群眾滿意。全蘇木各級(jí)黨員干部要用黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，為推動(dòng)全蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

在全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)暨旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是繼2015年后時(shí)隔7年，再次召開(kāi)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的全旗大會(huì)。2月下旬，自治區(qū)、XX市分別召開(kāi)了旅游發(fā)展大會(huì)和金融發(fā)展大會(huì)，全面吹響了加快服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號(hào)。在這種大的趨勢(shì)和背景下，XX旗該如何順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，打造好服務(wù)業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)新引擎，是全旗上下必須面對(duì)的課題，也是我們召開(kāi)這次會(huì)議的主要目的。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

第一，充分肯定成績(jī)，客觀審視服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

一直以來(lái)，旗委政府始終把服務(wù)業(yè)置于全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)都在XX%以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質(zhì)陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，XX旗獲得“中國(guó)最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。梵宗寺被列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全旗農(nóng)牧家樂(lè)達(dá)到XXX家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)到XXX萬(wàn)人次和XXX億元，是2015年的XXX倍和XXX倍。商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到XXXX個(gè)，從業(yè)人數(shù)XXX萬(wàn)人。都市五彩城、宏遠(yuǎn)大廈、香河家具城、恒茂廣場(chǎng)、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。烏丹商貿(mào)物流園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到XXX平方公里，入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，先后被認(rèn)定為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入XXXX億元，安置就業(yè)XXXX人。電子商務(wù)逐步興起，引進(jìn)了云農(nóng)場(chǎng)、央大科技、蒙綠農(nóng)資等XX家電商企業(yè)，XX旗被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。成功引進(jìn)中行、建行、包行、郵儲(chǔ)銀行、立農(nóng)村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到XX家，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)到XX家，組建了鑫隆、筑鑫等X家小額貸款公司，成立了惠眾農(nóng)牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等X家國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)。2021年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額XXX億元、貸款余額XXX億元，分別是2015年的XX倍和XX倍。企業(yè)上市取得突破性進(jìn)展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實(shí)現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過(guò)京藍(lán)科技并購(gòu)重組上市。房地產(chǎn)、餐飲、保險(xiǎn)、通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓(xùn)、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

但同時(shí)也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成熟度相比，我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)還存在很多不容忽視的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是整體認(rèn)識(shí)不到位。首先是認(rèn)識(shí)不高。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡管我們?cè)谝?guī)劃里有體現(xiàn)、工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，但是對(duì)服務(wù)業(yè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)富民增收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有真正放到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位來(lái)認(rèn)識(shí)和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒(méi)有形成強(qiáng)力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，導(dǎo)致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值XX%，分別低于全國(guó)、全區(qū)、全市XX個(gè)百分點(diǎn)、XX個(gè)百分點(diǎn)和XX個(gè)百分點(diǎn)。從12個(gè)旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產(chǎn)增加值總量和增速分別排在第X位和第XX位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實(shí)事求是地講，這么多年三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，一些低水平的項(xiàng)目造成了資源的分散割據(jù)，很多項(xiàng)目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產(chǎn)業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，景點(diǎn)也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒(méi)形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對(duì)一產(chǎn)二產(chǎn)抓起來(lái)比較順手，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對(duì)旅游業(yè)的變化趨勢(shì)知之甚少，對(duì)旅游產(chǎn)品的打造、營(yíng)銷缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的把握，工作始終抓不到點(diǎn)子上。再比如，對(duì)于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對(duì)金融定位的認(rèn)識(shí)還不清晰，對(duì)金融工具的應(yīng)用還很生疏。

二是資金投入還不夠。

實(shí)實(shí)在在地講，服務(wù)業(yè)是燒錢的產(chǎn)業(yè)，只有大投入才有大產(chǎn)出。我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因?yàn)橥度肓Χ炔粔颉Ｎ易尳y(tǒng)計(jì)部門算了一筆賬，整個(gè)“十三五”期間，全旗服務(wù)業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資XXX億元，占全旗固定資產(chǎn)投資的比重不足X/X，不到工業(yè)固定資產(chǎn)投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無(wú)論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿(mào)物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多還需要政府主導(dǎo)推動(dòng)，而且社會(huì)投資很多時(shí)候也要靠政府投入來(lái)引導(dǎo)、撬動(dòng)和放大。但客觀地講，這些年我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域投入的資金比較多，相比之下服務(wù)業(yè)投入就顯得捉襟見(jiàn)肘。近五年，我們?cè)谌a(chǎn)服務(wù)業(yè)方面投入財(cái)政資金大約X億元，占同期財(cái)政總支出的XX%。即使是這點(diǎn)錢，也是零敲碎打、天女散花，沒(méi)起到多大效果。另一塊兒是社會(huì)資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒(méi)有大企業(yè)、大集團(tuán)的大投入，服務(wù)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點(diǎn)之所以能夠吸引大量游客，關(guān)鍵是有文化旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團(tuán)多年來(lái)的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進(jìn)了一些公司集團(tuán)、社會(huì)資本來(lái)做我們的服務(wù)業(yè)，比如引進(jìn)龍谷旅游公司對(duì)玉龍沙湖景區(qū)進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)支撐我們加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的局面。

三是配套服務(wù)有短板。

我旗的服務(wù)業(yè)在配套服務(wù)和整體保障能力上相比先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。一缺產(chǎn)品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項(xiàng)目產(chǎn)品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施不足，未能把XX旗的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。這就是所謂的守著搖錢樹(shù)，卻沒(méi)有接錢的聚寶盆，游客來(lái)了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費(fèi)XXXX元，與全市人均消費(fèi)XXXX元相比少XXX元，與旗縣區(qū)中人均消費(fèi)最高的元寶山區(qū)相比更是少了XXXX元。這說(shuō)明什么，說(shuō)明我們的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省倍既碑a(chǎn)品。二缺服務(wù)。在硬件上，旗內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)的游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等較為基礎(chǔ)的配套設(shè)施還不健全，還有就是旅游賓館無(wú)法滿足需要，特別是條件好、標(biāo)準(zhǔn)高的賓館嚴(yán)重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應(yīng)求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務(wù)意識(shí)還不夠，服務(wù)能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)上，游客來(lái)了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務(wù)的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務(wù)不主動(dòng)的問(wèn)題。三缺管理。旅游的市場(chǎng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，旅游市場(chǎng)監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問(wèn)題很嚴(yán)重，影響城市形象同時(shí)也存在交通安全隱患。四是機(jī)制保障不健全。一方面是管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前抓服務(wù)業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務(wù)部門在單打獨(dú)斗，工作職責(zé)范圍窄，綜合推進(jìn)力量小，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，與當(dāng)前服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)極不適應(yīng)。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿(mào)物流有商務(wù)局和物流園區(qū)辦”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，沒(méi)有形成齊抓三產(chǎn)、共管服務(wù)的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級(jí)出臺(tái)了不少支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進(jìn)落實(shí)不到位，沒(méi)能及時(shí)制定符合XX旗實(shí)際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。有時(shí)即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對(duì)性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說(shuō)成效了。

以上這些問(wèn)題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)把脈開(kāi)方，聚焦用力，持續(xù)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使XX旗服務(wù)業(yè)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。

第二，理清發(fā)展思路，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段下，一產(chǎn)受土地、氣候等多方面制約，二產(chǎn)又受到資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產(chǎn)的發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆７?wù)業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產(chǎn)業(yè)、無(wú)煙產(chǎn)業(yè)。更為重要的是，服務(wù)業(yè)不僅僅是GDP，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財(cái)力的主要來(lái)源，關(guān)系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的X倍，每增加X(jué)XX萬(wàn)元服務(wù)業(yè)投資，可新增XXXX個(gè)就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的X/X，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務(wù)必把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，著力構(gòu)建以文化旅游、電商物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務(wù)等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

（一）全面打響全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)。

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度大、涉及面寬、拉動(dòng)力強(qiáng)，與XXX多個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)，對(duì)餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻(xiàn)率都超過(guò)XX%，對(duì)文化、金融、零售等行業(yè)都有較強(qiáng)拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游業(yè)兼具投資、消費(fèi)、出口功能，旅游項(xiàng)目投資每增加X(jué)元，可帶動(dòng)X元的綜合投資，而且留下的往往是“百年GDP”。所以說(shuō)，發(fā)展旅游業(yè)，必將會(huì)帶來(lái)大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，對(duì)全域旅游工作進(jìn)行安排，出臺(tái)了推動(dòng)旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)全市旅游業(yè)全面提檔升級(jí)。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機(jī)遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，著力在推進(jìn)全域全境全季旅游上下功夫，重點(diǎn)打造沙漠旅游、深度開(kāi)發(fā)草原旅游、大力推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游、全力促進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭(zhēng)通過(guò)2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國(guó)家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國(guó)家名片”就是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家食品安全縣和國(guó)家全域旅游示范縣，最終把XX旗建成國(guó)家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國(guó)知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

一是集中精力打造王牌景區(qū)。

旅游業(yè)的做大做強(qiáng)，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領(lǐng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)突破。“十三五”時(shí)期，自治區(qū)提出打造XXX個(gè)品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔(dān)串點(diǎn)成線的一個(gè)重要核心功能區(qū)。對(duì)我們而言，這些既是任務(wù)，更是機(jī)遇；既有壓力，又有責(zé)任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。

一要加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進(jìn)溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術(shù)賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺(tái)、沙灘足球場(chǎng)等項(xiàng)目，把景區(qū)建成享譽(yù)全國(guó)的大漠休閑運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達(dá)到條件，立即蓄滿水，恢復(fù)萬(wàn)畝水面風(fēng)光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開(kāi)發(fā)游樂(lè)項(xiàng)目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、探險(xiǎn)等游樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動(dòng)，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺(tái)實(shí)景劇、籌劃好沙漠越野項(xiàng)目，形成XX旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗(yàn)、賽事集結(jié)、休閑娛樂(lè)、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年就要看到效果。三要做好國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國(guó)家5A級(jí)景區(qū)是國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)等級(jí)最高、品質(zhì)最好的金字招牌，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)對(duì)于推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)旅游資源價(jià)值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國(guó)各個(gè)景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，不僅自治區(qū)、國(guó)家旅游部門要層層把關(guān)，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關(guān)工作，對(duì)景區(qū)存在的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)推進(jìn)，必保今年通過(guò)旅游景區(qū)資源價(jià)值與景觀質(zhì)量評(píng)審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設(shè)施，增加游樂(lè)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平。

二是推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

重點(diǎn)在打造文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上下功夫。去年，我們結(jié)合推進(jìn)“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，啟動(dòng)了全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)建設(shè)，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個(gè)“工”字形的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實(shí)、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政評(píng)審、招投標(biāo)工作，必保4月中旬開(kāi)工建設(shè)。擺布好園區(qū)內(nèi)文化旅游服務(wù)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個(gè)區(qū)域布局，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)會(huì)展中心、文旅大廈、星級(jí)酒店等項(xiàng)目。通過(guò)持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個(gè)片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動(dòng)北山森林公園綠化項(xiàng)目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設(shè)人工湖，這樣先把山綠起來(lái)、把水聚起來(lái)，再同步開(kāi)工建設(shè)中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場(chǎng)等項(xiàng)目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)，依托全國(guó)最大的占地面積3.7萬(wàn)畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學(xué)習(xí)借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤(rùn)農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)建設(shè)百樹(shù)園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)草原體驗(yàn)及休閑農(nóng)牧家樂(lè)等項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等多功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，及早啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)。這三個(gè)園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。

三是全力建設(shè)特色村鎮(zhèn)。

推廣全域旅游，必須點(diǎn)上突破、面上開(kāi)花，點(diǎn)上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農(nóng)林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎(chǔ)支撐。今年，全市將啟動(dòng)30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年建成100個(gè)左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)靠前規(guī)劃設(shè)計(jì)，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風(fēng)場(chǎng)、大漠水鄉(xiāng)、稻田風(fēng)光等美麗風(fēng)景更加深入人心。一方面，要建設(shè)一批旅游特色小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀弧v史、文化、民俗等資源，建設(shè)一批景區(qū)輻射型、田園風(fēng)光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設(shè)烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設(shè)燈籠河過(guò)境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農(nóng)場(chǎng)等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開(kāi)思路、放開(kāi)手腳去推進(jìn)。另一方面，要打造一批旅游名村和農(nóng)牧家樂(lè)。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成自己的特色形象和主打產(chǎn)品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國(guó)第一個(gè)牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達(dá)蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場(chǎng)等文化景點(diǎn)，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)5—10家旅游名村以及50家左右農(nóng)牧家樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產(chǎn)品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動(dòng)，不斷滿足游客對(duì)休閑體驗(yàn)的新需求，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

四是補(bǔ)齊旅游配套設(shè)施短板。

一要加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國(guó)道305線、省道219線、省道210線XX旗段這幾個(gè)交通“大動(dòng)脈”建設(shè)，形成四通八達(dá)的旅游通道。全力推進(jìn)旅游專項(xiàng)公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全長(zhǎng)50公里的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶連接線項(xiàng)目和全長(zhǎng)60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，年內(nèi)建成通車。積極謀劃全長(zhǎng)40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長(zhǎng)127公里的大玉線升級(jí)改造項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)可研立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，待明年資金落實(shí)后實(shí)施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開(kāi)通客運(yùn)契機(jī)，積極與上級(jí)部門溝通，力爭(zhēng)在XX旗建設(shè)烏丹客運(yùn)站，承接好XX高鐵開(kāi)通后，游客井噴式增長(zhǎng)的交通運(yùn)輸問(wèn)題。航空方面，抓緊啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，加強(qiáng)與市里溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快批復(fù)，建設(shè)XX旗的立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造集短途客貨運(yùn)輸、通航業(yè)務(wù)、通航旅游、航空培訓(xùn)、通用航空器組裝、農(nóng)林低空作業(yè)、應(yīng)急救援等多功能為一體的航空產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)這些項(xiàng)目建設(shè)，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)旅游交通的無(wú)縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強(qiáng)旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費(fèi)，更要盯住游客的需求，增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)。重點(diǎn)圍繞旅游六大要素完善綜合服務(wù)設(shè)施。購(gòu)物餐飲方面，結(jié)合推進(jìn)全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購(gòu)物場(chǎng)所建設(shè)。開(kāi)發(fā)XX旗特色旅游產(chǎn)品，打造幾個(gè)像蒙都系列、王記風(fēng)干肉、萬(wàn)花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產(chǎn)品，進(jìn)入園區(qū)、走進(jìn)景區(qū)，真正讓游客游有所樂(lè)、行有所值。賓館住宿方面，推動(dòng)現(xiàn)有酒店賓館更新設(shè)施、提高接待能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強(qiáng)旅游停車場(chǎng)建設(shè)，在主要道路交通沿線、重點(diǎn)旅游景區(qū)周邊建設(shè)停車場(chǎng)、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下說(shuō)走就走的旅行方式。標(biāo)識(shí)標(biāo)牌方面，進(jìn)一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導(dǎo)覽圖、旅游交通指示牌，加強(qiáng)玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)。旅游廁所方面，大力推進(jìn)廁所革命，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點(diǎn)旅游廁所全部達(dá)標(biāo)，再建成10座水沖移動(dòng)旅游廁所。

三要加強(qiáng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。這是一個(gè)新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。重點(diǎn)是加強(qiáng)旅游政務(wù)、咨詢、商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施旅游大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)的智慧化，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉旅場(chǎng)所無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下旅游市場(chǎng)管理，去年我們?cè)谌新氏瘸闪⒘寺糜尉C合執(zhí)法大隊(duì)，開(kāi)展旅游綜合執(zhí)法活動(dòng)，效果很好，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)、不合理低價(jià)、虛假?gòu)V告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設(shè)備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國(guó)內(nèi)外游客留下好印象。同時(shí)，要督促各景區(qū)景點(diǎn)強(qiáng)化內(nèi)部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，推行旅游服務(wù)禮貌用語(yǔ)，讓文明旅行、文明服務(wù)蔚然成風(fēng)，切實(shí)提升景區(qū)服務(wù)“軟實(shí)力”。

（二）加快商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

近年來(lái)，隨著烏丹商貿(mào)物流園區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)村牧區(qū)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。但是在激發(fā)市場(chǎng)活力和挖掘內(nèi)部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運(yùn)站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿(mào)物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)打造烏丹商貿(mào)物流園區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系和電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把XX旗建成面向遼沈、服務(wù)京津的商貿(mào)物流集散基地。

一是推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展。

以烏丹商貿(mào)物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺(tái)，突出園區(qū)功能定位，全面提升運(yùn)營(yíng)水平。一方面，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。盯住農(nóng)村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場(chǎng)二期、赤建商貿(mào)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，必保4月份開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進(jìn)投資5億元的鐵路貨運(yùn)中心項(xiàng)目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動(dòng)四星級(jí)酒店、萬(wàn)隆酒店、立農(nóng)大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。目前，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)總建筑面積達(dá)到40多萬(wàn)平方米，但實(shí)際使用面積僅為20多萬(wàn)平方米，部分企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響，資產(chǎn)閑置較多，運(yùn)營(yíng)效果不理想。下一步，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要針對(duì)這樣的企業(yè)，一家一家地找出問(wèn)題癥結(jié)所在，逐一制定運(yùn)營(yíng)方案，特別是對(duì)于能力不足、實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)。

二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。

在抓好烏丹商貿(mào)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃建設(shè)雜糧雜豆、有機(jī)露地蔬菜、活畜交易等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)幾家有實(shí)力的營(yíng)銷公司進(jìn)駐我旗，建設(shè)冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)等，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推動(dòng)形成預(yù)約、訂單模式，構(gòu)建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農(nóng)畜產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)我旗農(nóng)畜產(chǎn)品打入外埠市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。商務(wù)局要加大同上級(jí)業(yè)務(wù)部門匯報(bào)對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。各相關(guān)地區(qū)要積極主動(dòng)靠前服務(wù)，全力做好市場(chǎng)選址、建設(shè)等具體推進(jìn)工作。其他地區(qū)也要結(jié)合實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿(mào)市場(chǎng)功能，依托本地商戶，推動(dòng)特色農(nóng)畜產(chǎn)品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)活起來(lái)。此外，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)與農(nóng)村牧區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)合作，開(kāi)展商品配送，逐步形成以旗級(jí)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎(chǔ)的農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建雙向流通的物流網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品和商品的流通速度，滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

三是全力抓好電商平臺(tái)建設(shè)。

當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，已成為商貿(mào)流通領(lǐng)域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點(diǎn)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。各地區(qū)、各相關(guān)部門要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，重點(diǎn)實(shí)施好投資6000萬(wàn)元的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，年內(nèi)建成旗級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心和100個(gè)電商村級(jí)服務(wù)站。具體到村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦要會(huì)同各地區(qū)在已開(kāi)通便民服務(wù)中心和建成的便民連鎖超市基礎(chǔ)上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)信息平臺(tái)與京津冀的農(nóng)超市場(chǎng)對(duì)接，及時(shí)獲取信息，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下流通。要鼓勵(lì)引導(dǎo)更多農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農(nóng)畜產(chǎn)品利用電商平臺(tái)推銷出去，助力農(nóng)牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經(jīng)有了成型經(jīng)驗(yàn)，下一步要全面推廣。

（三）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。

實(shí)踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，金融活、則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融興、則經(jīng)濟(jì)旺。無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，還是大眾消費(fèi)、購(gòu)房購(gòu)物、民計(jì)民生，都離不開(kāi)金融的參與和支持，可以說(shuō)金融關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為XX旗新興產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，使之成為助推全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。重點(diǎn)從四個(gè)方面著力：

一是積極引導(dǎo)信貸投向。

金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調(diào)、相一致，實(shí)現(xiàn)雙結(jié)合、兩促進(jìn)。一要加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開(kāi)通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生等方面，都應(yīng)該作為重點(diǎn)來(lái)扶持。二要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點(diǎn)脫貧嘎查村XXX個(gè)、脫貧人口XXXXX人。近年來(lái)，我們與農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真總結(jié)金融扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推而廣之，為XX旗的鄉(xiāng)村振興再立新功。現(xiàn)在中央、自治區(qū)、XX市出臺(tái)了一系列政策，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特別要實(shí)施好金融振興“強(qiáng)龍貸”、“富農(nóng)貸”工程，進(jìn)一步緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題，充分發(fā)揮他們帶動(dòng)農(nóng)村人口致富的重要作用。三要加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。當(dāng)前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問(wèn)題仍是制約中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)作全市助保金貸款業(yè)務(wù)融資平臺(tái)的文件，對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經(jīng)信局牽頭，財(cái)政局、金融辦和各金融機(jī)構(gòu)要拿出具體意見(jiàn)，進(jìn)一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對(duì)市場(chǎng)前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務(wù)環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

二是不斷拓寬融資渠道。

近年來(lái)，資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導(dǎo)模式正在向多層次、多元化融資模式轉(zhuǎn)變。目前，銀行貸款占社會(huì)融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應(yīng)這一形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整工作布局。一要發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)融資主渠道作用。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭(zhēng)取上級(jí)行的理解和支持，盡可能增加對(duì)我旗的信貸額度。特別是對(duì)于已經(jīng)批復(fù)的貸款、基金，要想方設(shè)法破除體制機(jī)制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭(zhēng)取力度，給足用好各項(xiàng)支持激勵(lì)政策，讓更多的金融機(jī)構(gòu)到我旗設(shè)分支機(jī)構(gòu)、建營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。二要持續(xù)放大政府投融資平臺(tái)效應(yīng)。去年，我們通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府購(gòu)買服務(wù)等方式融資XXXX億元，為美麗村莊、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財(cái)政等部門積極與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，充分發(fā)揮我們已經(jīng)設(shè)立的6個(gè)國(guó)有投融資擔(dān)保平臺(tái)作用，力爭(zhēng)在專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購(gòu)買服務(wù)資金等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保全旗重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經(jīng)批復(fù)的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場(chǎng)融資。市里已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)上市四年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見(jiàn)，成立了幾個(gè)推進(jìn)組專門向前推進(jìn)。各推進(jìn)組和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心XX旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導(dǎo)力度。對(duì)于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動(dòng)的企業(yè)，相關(guān)責(zé)任部門更要超前做好工作，如期實(shí)現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會(huì)為脫貧地區(qū)企業(yè)開(kāi)辟上市綠色通道契機(jī)，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動(dòng)企業(yè)將注冊(cè)地遷入我旗運(yùn)作上市，力爭(zhēng)到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達(dá)到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。

四要大力推廣PPP融資模式。主要是吸引更多的社會(huì)資本、民間資本參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)。對(duì)于已經(jīng)謀劃的全域旅游、通用機(jī)場(chǎng)等PPP項(xiàng)目，抓緊落實(shí)投資主體。在此基礎(chǔ)上，PPP辦公室要繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域研究、謀劃一批PPP項(xiàng)目，充實(shí)豐富全旗PPP項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改、財(cái)政和金融部門要做好申請(qǐng)、報(bào)批等工作，利用好國(guó)家政策窗口期，再做成一批PPP項(xiàng)目。

三是加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、波及面廣、危害性大，必須把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線。一方面，要嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是專項(xiàng)建設(shè)基金還是政府購(gòu)買服務(wù)資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時(shí)，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)還、如何還、按時(shí)還”的問(wèn)題。現(xiàn)在看，不管是專項(xiàng)建設(shè)基金，還是PPP項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)周期都比較長(zhǎng)，而且不完全是由財(cái)政來(lái)負(fù)擔(dān)償還的，有的有上級(jí)專項(xiàng)資金作為底墊，還可以用國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有土地收益來(lái)彌補(bǔ)，有些是用來(lái)為企業(yè)融資過(guò)渡搭橋的。即使需要財(cái)政回購(gòu)或償還的，很大一部分是由市旗兩級(jí)來(lái)承擔(dān)，平均都是在15年或者更長(zhǎng)時(shí)間，雖然有相當(dāng)大的壓力，但我們?nèi)绻\(yùn)作的好，也是可以承受的。應(yīng)該說(shuō)，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)以及上級(jí)化解地方債務(wù)等因素，我們的政府性債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線。另一方面，要嚴(yán)防金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)也將越來(lái)越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立金融監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務(wù)行為。各金融機(jī)構(gòu)也要建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，制定各項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動(dòng)發(fā)生。總之，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，最大限度保障金融機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。

（四）積極培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提檔增速，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們?cè)谧ズ脗鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)新興服務(wù)業(yè)的培育力度。

一是著力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)的根本就在于增進(jìn)人民群眾福祉。要圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢(shì)加劇，對(duì)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們?cè)谶@方面也提早做了謀劃，去年啟動(dòng)實(shí)施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設(shè)醫(yī)療和養(yǎng)老兩個(gè)片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院、老年公寓等項(xiàng)目。民政、衛(wèi)計(jì)等部門要全力配合，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)蒙中醫(yī)院遷建項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院等項(xiàng)目建成投入使用，條件成熟時(shí)再啟動(dòng)其他幾個(gè)項(xiàng)目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來(lái)，提高運(yùn)行效率，提升服務(wù)水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時(shí)，“二孩”時(shí)代也已到來(lái)，對(duì)婦嬰醫(yī)療、護(hù)理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計(jì)等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產(chǎn)護(hù)理等新項(xiàng)目，不斷滿足群眾需求。

二是著力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

工業(yè)的發(fā)展提升離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，工業(yè)的智能化、服務(wù)化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動(dòng)工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)。同樣道理，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能夠有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農(nóng)牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢(shì)，但我們的農(nóng)畜產(chǎn)品還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，很大程度就是因?yàn)檗r(nóng)村牧區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會(huì)化水平不高。因此，要加快以電子商務(wù)、第三方物流、融資租賃為主的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)在服務(wù)中收益、在服務(wù)中增值、在服務(wù)中創(chuàng)新，形成一二三產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。比如我們正在推動(dòng)實(shí)施的投資4.6億元的蒙都云計(jì)算O2O畜產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目，通過(guò)建設(shè)線下智能化冷藏庫(kù)和搭建線上冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上訂購(gòu)與線下配送的有機(jī)結(jié)合。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，冷鏈物流年冷藏及配送量達(dá)10萬(wàn)噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務(wù)，都是為生產(chǎn)服務(wù)的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調(diào)整思路，在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面多研究謀劃一些具體項(xiàng)目，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大空間。

三是著力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)。

隨著收入水平的不斷提高和社會(huì)保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，從“物質(zhì)消費(fèi)”為主向“服務(wù)消費(fèi)”為主轉(zhuǎn)變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營(yíng)養(yǎng)、穿追時(shí)尚、住想舒適、行求便捷、購(gòu)認(rèn)品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，圍繞群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務(wù)業(yè)。結(jié)合“兩街一路”工程開(kāi)通建設(shè)，打造特色商業(yè)街，引進(jìn)一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設(shè)幾個(gè)都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。實(shí)施好全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項(xiàng)目，引入一批全國(guó)各地特色餐飲進(jìn)駐我旗，同時(shí)深入挖掘XX旗特色，打造屬于我們自己的“XX旗味道”。

第三，堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前我旗服務(wù)業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)機(jī)非常寶貴，任務(wù)十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場(chǎng)潛力和比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

一是搞好謀劃推動(dòng)。

對(duì)我旗的服務(wù)業(yè)如何發(fā)展、向哪個(gè)方向發(fā)展首先要有一個(gè)明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務(wù)、旅游、烏丹商貿(mào)物流園區(qū)辦等部門要著手制定《XX旗服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務(wù)全部納入其中，指導(dǎo)我旗今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關(guān)部門也要找準(zhǔn)定位，制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃，形成工作推進(jìn)合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設(shè)計(jì)公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點(diǎn)旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項(xiàng)規(guī)劃。要推進(jìn)多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖畫(huà)到底，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和施工圖。

二是抓好項(xiàng)目帶動(dòng)。

項(xiàng)目是各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。一方面，對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等已經(jīng)確定實(shí)施的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，財(cái)政、國(guó)土等部門要積極幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用電等實(shí)際問(wèn)題，優(yōu)化審批事項(xiàng)，縮短審批時(shí)限，開(kāi)辟綠色通道，確保這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早達(dá)效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補(bǔ)什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)招商的同時(shí)，花更多精力、下更大氣力抓好服務(wù)業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿(mào)會(huì)展、文體旅游等內(nèi)容，在建立專門的招商小組開(kāi)展專業(yè)化招商的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用以商招商、政府購(gòu)買服務(wù)招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)做我們的三產(chǎn)項(xiàng)目，積聚起我旗發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)能。

三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。

各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)知和廣泛借力全媒體時(shí)代的到來(lái)，全力打造“XX旗服務(wù)”名片，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，制作一批高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的XX旗服務(wù)業(yè)形象設(shè)計(jì)，策劃開(kāi)展一批具有一定影響力的推介活動(dòng)，進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，提升XX旗的知名度、美譽(yù)度和影響力。特別是旅游方面，要研究設(shè)立具有XX旗特色的旅游LOGO，積極向社會(huì)各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號(hào)，打響屬于XX旗自己的旅游標(biāo)簽，讓游客留住XX旗印象，不僅能夠自己來(lái)，將來(lái)還會(huì)帶著親朋好友來(lái)。要通過(guò)承辦影視劇拍攝、大型賽事活動(dòng)、邀請(qǐng)影視名人代言等形式，加強(qiáng)與知名網(wǎng)站、媒體合作，爭(zhēng)取更多發(fā)展要素向XX旗匯聚。此外，要采取參加商貿(mào)洽談會(huì)、宣傳推介會(huì)以及舉辦節(jié)會(huì)、評(píng)選活動(dòng)等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色等，通過(guò)大張旗鼓的宣傳，形成促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

四是完善機(jī)制領(lǐng)動(dòng)。

各地區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅(jiān)決不能推一推、動(dòng)一動(dòng)，甚至推也不動(dòng)。財(cái)政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎(chǔ)上，采取更加積極的財(cái)稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門要加大工作力度，細(xì)化統(tǒng)計(jì)門類，統(tǒng)一計(jì)算口徑，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性，定期向旗委政府報(bào)送信息，為全旗三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策調(diào)整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合“三比一整治”和庸懶散奢專項(xiàng)整治活動(dòng)，把涉及報(bào)批和審批權(quán)限的職能部門作為監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行為，努力為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平、誠(chéng)信、文明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織部門要制定完善服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系及相應(yīng)的考核辦法，尤其要加大服務(wù)業(yè)招商引資實(shí)績(jī)考核，形成鮮明的工作導(dǎo)向。旗委政府督查室要抓好跟進(jìn)督查，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾福祉，希望大家以開(kāi)闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務(wù)實(shí)的舉措，增強(qiáng)定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開(kāi)創(chuàng)我旗服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為自治區(qū)成立75周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第四篇：張智全在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

張智全在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

2010-11-04 17:04:10 作者：張智全來(lái)源：市委辦瀏覽次數(shù)：27

在全市旅游發(fā)展大會(huì)上的講話

張智全

（2010年11月4日）

同志們：

這次全市旅游發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)，是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》和全省旅游發(fā)展大會(huì)精神，研究部署全市旅游業(yè)發(fā)展工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，以更加扎實(shí)的工作，把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為我市的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。關(guān)于加快全市旅游業(yè)發(fā)展，市委、市政府制定了一個(gè)《意見(jiàn)》，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí)，把握機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展旅游業(yè)的信心和決心

2009年12月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，提出要“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”；今年9月，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，并且第一次召開(kāi)全省旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，明確提出了建設(shè)旅游大省的戰(zhàn)略決策，確定要把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院和省委、省政府之所以作出這一重大戰(zhàn)略部署，并對(duì)旅游業(yè)發(fā)展給予高度的重視，主要是因?yàn)槲覈?guó)旅游業(yè)已進(jìn)入了高速發(fā)展的黃金時(shí)期，它在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的地位和作用越來(lái)越突出。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展旅游業(yè)，既是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、進(jìn)一步改善民生和擴(kuò)大開(kāi)放的重要選擇。就我市實(shí)際而言，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)，也有政策的機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可謂正逢其時(shí)，機(jī)不可失。

首先，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，經(jīng)過(guò)持續(xù)的建設(shè)、宣傳、推介，我市加快旅游業(yè)發(fā)展已奠定了良好的開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)。近年來(lái)，我們?cè)诓粩嗉哟髿v史人文資源、子午嶺自然資源、民俗文化資源開(kāi)發(fā)和景點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)成功舉辦香包民俗文化節(jié)、民俗文化博覽會(huì)、省運(yùn)會(huì)等各種節(jié)會(huì)，通過(guò)在我市召開(kāi)的數(shù)十次全國(guó)、全省性的會(huì)議，大力宣傳推介我市的旅游資源，使岐黃文化發(fā)祥地、周祖農(nóng)耕文化發(fā)祥地、“兩點(diǎn)一存”的革命老區(qū)、“天下黃土第一塬”、子午嶺自然風(fēng)光、香包刺繡之鄉(xiāng)、皮影道情之鄉(xiāng)等一批旅游品牌，被更多的人所了解、所認(rèn)可、所知曉，不但放大了我們的資源優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)生了廣泛的影響。在此基礎(chǔ)上，只要我們進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)、宣傳、推介等各項(xiàng)工作，就能使我們的旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有一個(gè)大的提升，使我們所獨(dú)有的旅游資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

其次，我們應(yīng)該看到，國(guó)家和省上近兩年出臺(tái)的一系列政策措施，為我市加快旅游業(yè)發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。2004年12月，國(guó)家啟動(dòng)實(shí)施了紅色旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃；去年，省委、省政府提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；今年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加上中央、省上最近相繼出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》，這一系列的政策措施，都蘊(yùn)藏著巨大的含金量，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)率

先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了極好的機(jī)遇，對(duì)于我市旅游業(yè)的發(fā)展而言，同樣是機(jī)遇難得。抓住這些政策機(jī)遇，我們就能奪得先機(jī)，取得更大突破。

第三，我們應(yīng)該看到，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，我市加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件會(huì)得到進(jìn)一步改善。交通不暢，是長(zhǎng)期以來(lái)制約我市發(fā)展的最大瓶頸，對(duì)旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，顯得更為突出。為了改變這種現(xiàn)狀，全市上下近幾年可說(shuō)是不懈努力，并取得了良好的效果。我們有理由相信，隨著西長(zhǎng)鳳、西雷高速公路，西平、西銀鐵路，機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等重大交通工程的建成，我市的人流、物流將會(huì)急劇增加，與周邊地區(qū)的旅游實(shí)現(xiàn)快捷貫通，旅游業(yè)會(huì)迎來(lái)一個(gè)跨越發(fā)展的新階段。

第四，我們應(yīng)該看到，加快我市旅游業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，也是建設(shè)大型能源化工基地的需要。建設(shè)大型能源化工基地，實(shí)現(xiàn)隴東“一翼”的騰飛，是我市的核心戰(zhàn)略。但我們必須認(rèn)識(shí)到，單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，建設(shè)大型能源化工基地，離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。我們要通過(guò)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民，就必須做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。我們要為建設(shè)大型能源化工基地提供更好更全面的服務(wù)，也必須做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。而要做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，就必須要把綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、就業(yè)空間大的旅游業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決城市化進(jìn)程中的就業(yè)問(wèn)題，使不同類型、不同層次的勞動(dòng)力通過(guò)從事旅游服務(wù)業(yè)分享大型能源化工基地建設(shè)帶來(lái)的成果；通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，為前來(lái)我市投資的客商及富裕起來(lái)的人們提供良好的休閑娛樂(lè)條件，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求。

旅游業(yè)是全球公認(rèn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，也是全球經(jīng)濟(jì)中的第一大產(chǎn)業(yè)。面對(duì)我國(guó)消費(fèi)需求由溫飽型向小康型升級(jí)的趨勢(shì)，全市上下都必須充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委、省政府的部署和要求，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，努力推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

近年來(lái)，我市旅游業(yè)雖然有了新的發(fā)展，但從整體上看，仍存在規(guī)模偏小，層次較低，效益不高；產(chǎn)業(yè)挖掘深度不足，結(jié)構(gòu)單一；區(qū)域內(nèi)景點(diǎn)分散，點(diǎn)多線長(zhǎng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，服務(wù)功能不配套；宣傳促銷力度不夠，方式單一；專業(yè)人才缺乏，服務(wù)水平較低等問(wèn)題，可以說(shuō)仍處在“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的狀態(tài)，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。今后，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，從解決“短板”問(wèn)題入手，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5到10年的努力，把旅游業(yè)培育成我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）緊盯建設(shè)旅游大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。有沒(méi)有一個(gè)好的規(guī)劃，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展具有根本意義。加快發(fā)展旅游業(yè)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，發(fā)揮好規(guī)劃的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制和完善好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)旅游線路開(kāi)發(fā)、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等配套規(guī)劃，為全市旅游業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。制定好旅游規(guī)劃，一是要科學(xué)系統(tǒng)。科學(xué)性和系統(tǒng)性是規(guī)劃與建設(shè)的基本要求。旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游資源開(kāi)發(fā)也不例外，必須把這一要求貫穿始終。按照向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的新要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的原則，進(jìn)一步修訂和完善《慶陽(yáng)市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，更加注重資源整合，力求富有創(chuàng)意、突出特色、體現(xiàn)個(gè)性、展示文化。要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，把旅游總體規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃與交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，聘請(qǐng)高層次專家，高點(diǎn)定位，建成精品，“多留遺產(chǎn)，不留遺憾”。二是要突出特色。我市旅游資源豐富，特色鮮明。制定和修訂規(guī)劃時(shí)，要對(duì)這些資源進(jìn)行認(rèn)真梳理，針對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行評(píng)估，確定開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和步驟，使我市旅游產(chǎn)業(yè)的特色充分展現(xiàn)出來(lái)，并不斷得到豐富和提升。縣（區(qū)）在制定規(guī)劃時(shí)，也要突出各自的特色，體現(xiàn)自然景觀的獨(dú)特風(fēng)貌和旅游景區(qū)的獨(dú)特魅力，力求形成一批具有鮮明特點(diǎn)的旅游景區(qū)和旅游線路。三是要遵循規(guī)律。國(guó)內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，現(xiàn)代旅游發(fā)展的總體趨勢(shì)主要體現(xiàn)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”上，即從以觀光旅游為主向觀光和休閑度假并重的格局轉(zhuǎn)變，從“走馬觀花”式旅游向深度體驗(yàn)式旅游轉(zhuǎn)變，從單純游山玩水的消遣觀光向注重陶冶情操轉(zhuǎn)變。我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃時(shí)，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，更加注重知識(shí)性、趣味性、參與性、互動(dòng)性、自助性和體驗(yàn)性，提高規(guī)劃的針對(duì)性和前瞻性。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。

（二）圍繞打造優(yōu)勢(shì)品牌，集中力量建設(shè)精品景區(qū)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)，是一個(gè)地區(qū)自然特色、文化特色的載體，是旅游資源開(kāi)發(fā)的主要著力點(diǎn)。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游線路的設(shè)計(jì)、旅游形象的形成，都離不開(kāi)景區(qū)建設(shè)。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)能不能發(fā)展起來(lái)，能不能做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是有沒(méi)有一批質(zhì)量高、叫得響的景區(qū)。陜西、四川、云南等省市旅游業(yè)迅速崛起的一條主要經(jīng)驗(yàn)，就是持之以恒地抓景區(qū)建設(shè)。我們必須把景區(qū)建設(shè)作為重要一環(huán)，集中力量打造一批精品景區(qū)。一是要立足豐富的紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造“南梁紅色革命游”景區(qū)。紅色資源是我市深度開(kāi)發(fā)的“四大資源”之一。發(fā)展旅游業(yè)，首要的就是高舉紅色旗幟，大打紅色牌。要搶抓《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和華池縣陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、環(huán)縣山城堡戰(zhàn)役遺址入選國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)二期規(guī)劃的重大機(jī)遇，加快南梁蘇維埃政府舊址、山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)建設(shè)。要建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，優(yōu)化配置紅色旅游資源，落實(shí)我市與延安、井岡山等13市簽訂的“紅色宣言”，積極融入延安大紅色旅游圈，全力打造紅色旅游精品線路，做大做強(qiáng)我市紅色旅游產(chǎn)業(yè)。二是要立足豐富的綠色資源，高起點(diǎn)建設(shè)“子午嶺生態(tài)游”景區(qū)。子午嶺享有很高的知名度，是我市發(fā)展生態(tài)旅游的巨大財(cái)富，具有非常好的開(kāi)發(fā)潛力。要依托林區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好正寧調(diào)令關(guān)，合水秦直山莊、連家砭、大山門，寧縣桂花園、羅山府生態(tài)觀光、休閑娛樂(lè)景區(qū)和療養(yǎng)度假區(qū)，加快巴家嘴水庫(kù)、南小河溝水保森林公園、北石窟寺森林公園、潛夫山森林公園、高原天湖旅游風(fēng)景區(qū)等生態(tài)景區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做特綠色旅游產(chǎn)業(yè)。三是要立足豐富的民俗文化資源，高檔次建設(shè)“農(nóng)耕民俗文化游”景區(qū)。集中抓好小崆峒黃土地質(zhì)公園、隴東民俗文化村、慶陽(yáng)香包城、博物館、民俗文化展館等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。依托慶陽(yáng)香包民俗文化旅游節(jié)、慶陽(yáng)農(nóng)耕文化旅游節(jié)，大力宣傳民俗文化、農(nóng)耕文化和黃土地域文化，擴(kuò)大 “農(nóng)耕民俗文化游”、“黃土風(fēng)情游”的影響力。集中財(cái)力、物力，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行景區(qū)建設(shè)，完善設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次、增強(qiáng)功能，實(shí)現(xiàn)我市民俗文化傳統(tǒng)景區(qū)面貌的更新?lián)Q代。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)同寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)共同發(fā)展聯(lián)席會(huì)議成員市的旅游合作，共同打造特色鮮明的精品旅游線路。

（三）立足完善景區(qū)功能，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展水平。凡是旅游業(yè)發(fā)展比較快的地方，基礎(chǔ)設(shè)施條件都比較好。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，在交通建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面投資的進(jìn)一步加大，為我們加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難得機(jī)遇。我們要緊緊抓住和利用好這些機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。一是要實(shí)施旅游暢通工程，加強(qiáng)旅游交通建設(shè)，全面完成慶陽(yáng)機(jī)場(chǎng)4C級(jí)改造，爭(zhēng)取開(kāi)通慶陽(yáng)至京津塘、長(zhǎng)三角、珠三角的航線；加快推進(jìn)西平鐵路、西長(zhǎng)鳳高速、西雷高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工實(shí)施2條高速（G211線甜水堡—慶城—合水—寧縣—正寧、S202線打扮梁—慶城—鎮(zhèn)原）和3條鐵路（西銀高速鐵路、天平鐵路北延段、平?jīng)觥獞c陽(yáng)接黃韓侯鐵路），提升改造5條二級(jí)公路（西峰—北石窟寺、華池縣城—南梁革命紀(jì)念館—合水太白鎮(zhèn)、寧縣長(zhǎng)官路口—寧縣縣城—正寧縣城—調(diào)令關(guān)森林公園、環(huán)縣洪德鄉(xiāng)—東老爺山公路、西峰—合水縣城），規(guī)劃建設(shè)南梁革命紀(jì)念館—環(huán)縣東老爺山—山城堡的旅游專線，努力構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，從根本上改善全市旅游交通狀況。二是要加快市區(qū)、縣城和旅游重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)水、電、路和綠化、美化等基礎(chǔ)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力，形成與旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系。三是要進(jìn)一步完善旅游配套設(shè)施，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游業(yè)的基本要素，從大處著眼、小處入手，狠下功夫，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升接待能力和服務(wù)質(zhì)量。

（四）著眼提升旅游品質(zhì)，下大力氣提高文化含量。文化是旅游的靈魂。中國(guó)有句古語(yǔ):“山不在高，有仙則名;水不在深，有龍則靈”，說(shuō)的就是文化對(duì)自然的輝映和升華作用。從旅游業(yè)的發(fā)展看，文化資源已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地方，都是有獨(dú)特文化品格和文化魅力的地方。只有不斷提高文化含量，旅游業(yè)才能始終充滿魅力和生命力，才能長(zhǎng)盛不衰。慶陽(yáng)作為岐黃文化、周祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，歷史遺存眾多，文化資源豐富。我們一定要認(rèn)識(shí)到，我市旅游資源最大的特色在文化，最大的潛力也在文化，要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，下大力氣促進(jìn)文化與旅游的深度融合，切實(shí)做到文物、文化、文藝相結(jié)合。一是要培育景點(diǎn)文化。圍繞岐伯、不窋、公劉、王符、狄仁杰、范仲淹、李夢(mèng)陽(yáng)等眾多歷史名人，秦直道、北石窟寺、華池雙塔、政平唐塔等十分珍貴的歷史文化遺存，南梁蘇維埃政府舊址、軍民大生產(chǎn)和山城堡戰(zhàn)役等革命遺址，全方位、多視角地挖掘文化內(nèi)涵，提高景點(diǎn)的文化特色，使自然景觀與人文特征相輝相映、相得益彰。二是要培育商品文化。注重挖掘旅游商品的文化蘊(yùn)涵，按照“構(gòu)思新穎、工藝精湛、特色鮮明、品種多樣”的要求，深度開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品，做精做細(xì)皮影、香包、刺繡、剪紙等民俗文化產(chǎn)品，扶持壯大一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)旅游商品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。特別要突出旅游餐飲文化特色，精心包裝黃土風(fēng)情宴、隴東農(nóng)家飯等富有慶陽(yáng)地方特色的餐飲品牌。三是要培育演藝文化。充分發(fā)揮文藝院團(tuán)優(yōu)勢(shì)，利用文藝創(chuàng)作和人才資源，為旅游市場(chǎng)提供形式多樣、特色鮮明、雅俗共賞的演藝節(jié)目，聚集人氣，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)旅游業(yè)和文化演藝業(yè)共同繁榮發(fā)展。要聘請(qǐng)全國(guó)知名導(dǎo)演、編劇，圍繞慶陽(yáng)悠久的歷史文化、光榮的紅色文化，以及廣為流傳的“劉巧兒”抗婚、“馬錫五審案”等真實(shí)故事，借鑒云南麗江、湖南張家界、江西井岡山等地常年上演大型實(shí)景劇的作法，編排富有慶陽(yáng)特色的大型演藝劇目，讓游客充分享受“觸摸歷史、品味文化、游歷山水、感受風(fēng)情”的旅游魅力。如果做到這一點(diǎn)，慶陽(yáng)的文化特色就能夠迅速凸顯出來(lái)，極大提升慶陽(yáng)的文化品位，成為吸引游客的亮點(diǎn)和旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（五）著力加強(qiáng)營(yíng)銷推介，積極拓展旅游市場(chǎng)。市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)，提高知名度和美譽(yù)度，宣傳推介至關(guān)重要。一是要加大宣傳力度。要樹(shù)立產(chǎn)品意識(shí)、品牌意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，科學(xué)制定宣傳促銷方案，加強(qiáng)策劃包裝，堅(jiān)持高水平策劃創(chuàng)意，統(tǒng)一全市旅游品牌、形象，在主流媒體開(kāi)展有聲勢(shì)的集中宣傳，提升旅游整體形象，擴(kuò)大慶陽(yáng)的影響力。二是要?jiǎng)?chuàng)新推介形式。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線路推介相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，全市聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷。要借助舉辦全國(guó)第二屆紅運(yùn)會(huì)，主動(dòng)邀請(qǐng)有實(shí)力的旅行社和媒體來(lái)我市考察踩線、采訪報(bào)道，邀請(qǐng)名人和高端機(jī)構(gòu)來(lái)我市舉辦有影響力的專題活動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦秦直道科考采風(fēng)、子午嶺秦直道國(guó)際自行車、摩托車、汽車?yán)惖忍厣w育項(xiàng)目，以及各種文化藝術(shù)節(jié)，多渠道、多形式宣傳慶陽(yáng)豐富多彩的旅游資源。充分利用各類外出招商引資活動(dòng)，搞好旅游資源產(chǎn)品的展示和推介。旅游部門要圍繞全市最好的景點(diǎn)、最好的景色、最好的旅游商品，策劃制作一系列高質(zhì)量、高水平的宣傳促銷資料，提高對(duì)外宣傳推廣的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。三是要積極建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)資源共享，已成為提升現(xiàn)代旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然趨勢(shì)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域之間的良好協(xié)作，才能改變我市旅游業(yè)發(fā)展的“溫冷狀態(tài)”。我們要堅(jiān)決破除“籬笆經(jīng)濟(jì)和山寨經(jīng)濟(jì)”的桎梏，以實(shí)現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享為目標(biāo)，通過(guò)景點(diǎn)整合、設(shè)施對(duì)接、共同促銷等手段，主動(dòng)融入寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)大旅游圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整體開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

三、完善保障體系，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的工作合力

發(fā)展旅游業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，需要各方面的共同努力。要不斷深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，加大投入力度，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。

一要堅(jiān)持政府推動(dòng)，強(qiáng)化組織保障。政府推動(dòng)是加快旅游業(yè)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是一條重要保障措施。各級(jí)黨委、政府要高度重視旅游業(yè)的培育發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)行部署，及時(shí)研究解決旅游業(yè)

發(fā)展中的重大問(wèn)題。要建立健全旅游工作評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把旅游業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)管理考核體系。要加快旅游管理體制改革，打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。市上已成立了旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū)）也要盡快成立相應(yīng)組織。旅游部門要切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃布局、宣傳促銷、隊(duì)伍建設(shè)等職責(zé)，交通、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、宣傳等部門要在旅游交通設(shè)施、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、資源開(kāi)發(fā)建設(shè)、項(xiàng)目用地審批、對(duì)外宣傳推介等方面積極創(chuàng)造條件，公安、工商等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)好旅游者的合法權(quán)益，形成共同發(fā)展旅游業(yè)的強(qiáng)大合力。

二要不斷深化改革，強(qiáng)化體制保障。目前，我市專業(yè)化、有影響、有實(shí)力的旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)比較少，投融資機(jī)制不活，開(kāi)發(fā)渠道單一。要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，必須在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上下功夫，進(jìn)一步理順體制和機(jī)制。要放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的旅游企業(yè)來(lái)慶陽(yáng)投資，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游業(yè)，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，努力培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)，形成以旅游集團(tuán)為骨干、中小企業(yè)為主體的旅游開(kāi)發(fā)新格局。要探索成立景區(qū)管委會(huì)和經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)分離，建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的資源管理開(kāi)發(fā)機(jī)制。積極探索旅游資源一體化管理新模式，把除文物單位外的旅游景點(diǎn)全部劃歸旅游部門管理，加快旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

三要拓寬融資渠道，強(qiáng)化投入保障。旅游業(yè)是高投入、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有有效投入，就難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要?jiǎng)?chuàng)新思路，堅(jiān)持多元化籌資，采取多種形式吸引外部資金和社會(huì)資金，用于旅游開(kāi)發(fā)和發(fā)展。要加大財(cái)政投入力度，市上已決定設(shè)立市財(cái)政旅游發(fā)展專項(xiàng)基金，今后五年每年安排1000萬(wàn)元，以貸款貼息方式，重點(diǎn)支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游商品研發(fā)和重點(diǎn)旅游企業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）也要安排一定量的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮政府資金對(duì)旅游資源配置的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向。要加大招商引資力度，通過(guò)優(yōu)惠政策和良好的服務(wù)，吸引各類投資主體參與我市旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要加大金融支持力度，對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，給予多種形式的融資授信支持和貸款優(yōu)惠政策。要加大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，對(duì)研發(fā)出新產(chǎn)品的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)晉等升級(jí)的旅游景區(qū)、旅游飯店，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出一定貢獻(xiàn)的旅行社，要按照規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保障。旅游人才隊(duì)伍建設(shè)是旅游業(yè)健康發(fā)展的根本保障。要積極完善旅游人力資源開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)模式，不斷探索旅游人力資源開(kāi)發(fā)的新方法。教育部門和人力資源部門要把旅游人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)列入全市人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理安排部署。要加強(qiáng)校企合作，充分利用隴東學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各縣職業(yè)中專等教育資源，建立旅游人才培養(yǎng)基地，加大培訓(xùn)力度。有計(jì)劃地引進(jìn)旅游成熟管理人才，積極選派各類業(yè)務(wù)骨干到旅游發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)深造，逐步構(gòu)建崗位培訓(xùn)、職業(yè)教育、學(xué)歷教育和送出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的旅游人才隊(duì)伍建設(shè)新機(jī)制。要建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評(píng)定制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行導(dǎo)游等級(jí)制度，實(shí)行導(dǎo)游員薪酬與職業(yè)資格掛鉤制度，提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游工作者隊(duì)伍。

同志們，發(fā)展旅游業(yè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待旅游業(yè)的重要作用，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓好旅游業(yè)，全力推動(dòng)我市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

第五篇：在2011年教育發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話

在2011年教育發(fā)展大會(huì)上的總結(jié)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全縣教育工作大會(huì)在與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程。在今天的會(huì)議上，縣委周書(shū)記站在落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度和加快西和跨越式發(fā)展的大局，從國(guó)之大計(jì)、執(zhí)政之基和民生之本三個(gè)方面，深刻闡述了大力實(shí)施“教育質(zhì)量提升工程”，加快教育發(fā)展、打造教育強(qiáng)縣的重要性和緊迫性，提出了當(dāng)前及今后一段時(shí)期，我縣加快教育發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，對(duì)普及學(xué)前教育、夯實(shí)義務(wù)教育、提升高中教育、發(fā)展職業(yè)教育四大任務(wù)和培育“一批名優(yōu)校長(zhǎng)，一批優(yōu)秀班主任，一批骨干教師，一批特色學(xué)校”的“四個(gè)一工程”作出了全面安排部署, 并從深化教育改革、創(chuàng)新投入機(jī)制、營(yíng)造良好環(huán)境、狠抓責(zé)任落實(shí)四個(gè)方面，明確了落實(shí)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略的保障措施，是我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣教育工作的重要指導(dǎo)性文件。政府王督學(xué)所做的教育工作報(bào)告，總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，安排部署工作思路清晰、重點(diǎn)突出，對(duì)做好當(dāng)前教育工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性、實(shí)效性。同時(shí)，會(huì)議還下發(fā)了《中共西和縣委西和縣人民政府關(guān)于全面提高教育質(zhì)量加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的實(shí)施意見(jiàn)》、《西和縣中小學(xué)校長(zhǎng)工作考核實(shí)施辦法》、《西和縣中小學(xué)教師隊(duì)伍管理暫行辦法》、《西和縣名教師名學(xué)校名校長(zhǎng)評(píng)選與管理暫行辦法》、《西和縣“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等5個(gè)文件，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我主要就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神特別是縣委周書(shū)記的重要講話，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一是要在深刻領(lǐng)會(huì)、統(tǒng)一思想上貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。這次會(huì)議是在貫徹落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)關(guān)于大力實(shí)施“教育質(zhì)量提升工程”，努力實(shí)現(xiàn) “三年達(dá)到全市一流，五年達(dá)到全省中游”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要精神集中體現(xiàn)在縣委周書(shū)記的重要講話和會(huì)上印發(fā)的5個(gè)文件當(dāng)中。周書(shū)記的重要講話和這5個(gè)文件，構(gòu)成了促進(jìn)全縣教育事業(yè)跨越發(fā)展的完整體系，為當(dāng)前和今后一段時(shí)期全縣教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，充分表明了縣委、縣政府加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的信心和決心，全縣上下特別是各學(xué)區(qū)、各學(xué)校要通過(guò)多種形式，組織廣大干部群眾、教職工學(xué)習(xí)好、消化好、領(lǐng)會(huì)好周書(shū)記重要講話和5個(gè)文件的精神實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立強(qiáng)縣必先強(qiáng)教育的大局意識(shí)、加快教育發(fā)展人人有責(zé)的參與意識(shí)和不畏險(xiǎn)阻強(qiáng)力推進(jìn)的拼搏意識(shí)，盡最大努力把全縣廣大干部群眾、教職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把智慧力量凝聚到加快西和教育事業(yè)跨越發(fā)展上來(lái)，努力形成全社會(huì)重視教育、支持教育、興辦教育的良好氛圍。

二是要在細(xì)化目標(biāo)、明確任務(wù)上貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。當(dāng)前，推進(jìn)全縣教育事業(yè)跨越發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)已經(jīng)十分明確，全面提高教育質(zhì)量、加快建設(shè)教育強(qiáng)縣的政策措施已經(jīng)非常完善，如何進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、狠抓落實(shí)，把縣委、縣政府發(fā)展思路和政策措施轉(zhuǎn)化成推動(dòng)全縣教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量，是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、各部門單位、各學(xué)區(qū)學(xué)校，都要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，緊密結(jié)合各自工作職責(zé)，對(duì)會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和重大措施進(jìn)行逐項(xiàng)梳理、逐條分析，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、突出重點(diǎn)、明確方法，制定出抓落實(shí)的具體措施。特別是對(duì)力爭(zhēng)通過(guò)三至五年努力，在每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，全縣3－6歲學(xué)前幼兒入園率達(dá)到80％以上；力爭(zhēng)到2015年，全縣中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全縣普通高中入學(xué)率達(dá)到50%，高考二本上線率達(dá)到20%以上，培養(yǎng)市縣名教師100名、省市縣骨干教師500名，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范初中（九年制學(xué)校）9所、市級(jí)示范小學(xué)10所、縣級(jí)示范小學(xué)20所等一些剛性指標(biāo)，要拿出具體的、切實(shí)可行的完成方案，全力以赴抓好目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

三是要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任上貫徹落實(shí)好會(huì)議精神。教育工作能否抓出成效、各項(xiàng)決策部署能否變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一把手。各級(jí)黨政一把手，要切實(shí)把教育工

作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，親自研究教育發(fā)展，親自解決工作中存在的問(wèn)題，真正做到經(jīng)濟(jì)工作和教育工作兩手抓、兩手都要硬。要把責(zé)任追究和督辦檢查貫穿于抓落實(shí)的全過(guò)程，縣四大班子分管和包抓領(lǐng)導(dǎo)要大力推行現(xiàn)場(chǎng)辦公和直督直查，堅(jiān)持深入基層學(xué)校，深入一線，緊盯任務(wù)抓好落實(shí)；縣委信息督查室、政府信息督辦室和縣政府教育教學(xué)督導(dǎo)室，要進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，會(huì)同有關(guān)職能部門切實(shí)負(fù)起會(huì)議精神落實(shí)情況督查督辦的責(zé)任，對(duì)照時(shí)限抓進(jìn)度，深入現(xiàn)場(chǎng)看效果，對(duì)進(jìn)展不快、落實(shí)不力的要隨時(shí)向縣委、縣政府反饋情況，在全縣通報(bào)，要求限期整改，全力指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各學(xué)區(qū)和各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，把巨大的發(fā)展壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的前進(jìn)動(dòng)力，真正把心思用在發(fā)展教育事業(yè)上，把精力用在提高教育教學(xué)質(zhì)量上，把勁頭用在增強(qiáng)教育發(fā)展實(shí)力上，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)狠抓教育工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，以兢兢業(yè)業(yè)的精神推動(dòng)全縣教育事業(yè)大提升、大進(jìn)步、大發(fā)展。