第一篇：周躍華在全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

周躍華在全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

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作者：秘書處 在全市交通運輸行業(yè) 黨建工作會議上的講話

周躍華

（2010年3月12日）

同志們：

這次全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議，是在全市開啟基本現(xiàn)代化建設新征程、交通系統(tǒng)全力爭當先行軍的新形勢下召開的一次重要會議,也是在全市交通發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務的背景下召開的一次重要會議。主要任務是進一步提高全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)黨員干部的思想認識和行動步調(diào)，進一步激發(fā)全系統(tǒng)黨員干部的發(fā)展熱情和進取精神，以黨建聚人心、建和諧、促發(fā)展，以黨風廉政建設強基礎、作保障、樹形象，確保全年發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。在今天的會議上，成局長和程組長分別作了黨建和黨風廉政建設報告，思路清晰，目標明確，措施扎實，希望大家認真抓好貫徹落實。會上對黨風廉政建設的好制度進行了表彰，初步展示了制度建設成果。三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。會議結束前，我就切實做好今年的黨建和黨風廉政建設工作，再強調(diào)三點意見。

一、進一步加強黨建基礎工作，以規(guī)范化建設提升黨建科學化水平

黨的建設是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務。加強黨的建設，必須從基本抓起，從基礎抓起，從基層抓起。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。沒有強烈的組織意識，沒有規(guī)范的黨建管理，沒有正常的組織生活，沒有嚴格的組織紀律，黨建工作只能流于形式、空洞說教，只能脫離實際、浮于表面。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并切實黨建基礎工作，確保各項規(guī)定落實到位，確保組織生活正常開展，確保黨的建設不斷深化。一要加強學習教育，提高黨員素質(zhì)。形勢在不斷發(fā)展變化，黨的理論在不斷發(fā)展豐富，黨員干部加強學習越發(fā)重要而緊迫。全系統(tǒng)各級黨組織要重視學習、抓好學習，結合學習型黨組織、學習型單位創(chuàng)建，組織好學習活動、學習實踐，切實提高全系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務水平。各級領導干部要主動學習、帶頭學習、認真學習，推動全系統(tǒng)形成良好的學習風氣和學習氛圍。要學習黨的基本理論和最新成果、學習業(yè)務理論和相關知識，提高理論儲備的廣度和深度。要堅持深入一線、深入群眾，學習基層的鮮活經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，歸納提煉為指導工作的具體舉措。要通過組織高層次專家講座、交流研討、撰寫讀書筆記“千字文”等多種形式，提高全系統(tǒng)黨員干部學習的積極性和主動性，形成一批學習成果，選樹一批學習典型。

二要加強規(guī)章落實，規(guī)范組織生活。黨員組織生活是黨的建設的重要內(nèi)容和規(guī)定形式，是對各級黨組織和每個黨員干部的基本要求。全系統(tǒng)各級黨組織要認真開展組織生活，堅持基層組織“三會一課”制度，堅持中心組學習制度和民主生活會制度，堅持重大決策民主集中制原則，落實黨務公開制度。近期要組織開展黨建基本規(guī)章制度執(zhí)行情況“回頭看”，對各項黨建基本制度的建立和執(zhí)行情況進行回顧總結，做好查漏補缺工作，確保組織活動有章可循、有序開展。局政治處要切實加強對各基層單位黨組織生活正常化的檢查督促，確保按黨章規(guī)定和組織要求開展各項組織生活，確保全系統(tǒng)各級黨組織始終堅持規(guī)范運作，始終保持旺盛活力。

三要加強組織建設，擴大黨建覆蓋。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。特別要結合交通工程面廣量大的特點，凡是工程建設到哪里，黨的組織建設就覆蓋到哪里，黨的組織活動就開展到哪里，黨的戰(zhàn)斗堡壘就延伸到哪里。各指揮部具備條件的，都要建立黨的基層組織，正常開展各項組織活動。

二、進一步加強黨建工作創(chuàng)新，以服務中心實踐推動黨建科學化發(fā)展

全系統(tǒng)各級黨組織要始終把創(chuàng)新作為黨建工作的主線，貫穿于黨建工作的全過程，并作為檢驗黨建工作成果的重要內(nèi)容。

一要在思想建設上主動創(chuàng)新，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。當前，交通發(fā)展面臨新一輪戰(zhàn)略機遇。通過黨的思想建設凝聚力量、搶抓機遇、跨越發(fā)展，是各級黨組織的重要職責任務。心思決定行動、決定作用、決定工作方法。心思只有撲在事業(yè)上才能真正做到察實情、出實招、辦實事，才能真正實現(xiàn)出思路、出成果、出經(jīng)驗。要通過內(nèi)容豐富、形式多樣的思想建設載體和活動，把全系統(tǒng)黨員干部的關注點和興奮點吸引到交通大發(fā)展的宏偉藍圖上來，把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量匯聚到交通大發(fā)展的奮斗目標上來，把全系統(tǒng)黨員干部的激情和干勁釋放到交通大發(fā)展的具體工作上來，形成比作為、比貢獻、比榮譽的濃厚氛圍。

二要在工作推進上大膽創(chuàng)新，充分體現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的功能和作用。黨的建設與實際工作有機結合，黨建工作才有生命力，才有創(chuàng)造力，才有影響力。今年是交通投入最大、建設項目最多、服務任務最重的一年，做好今年的工作需要我們在各個方面創(chuàng)新突破，高效推進。交通系統(tǒng)黨的建設的重點，就是要圍繞中心，突出重點，在工作推進中發(fā)揮黨的組織領導和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級黨組織要選派精兵強將安排到重點工作的領導崗位和工作一線，為他們開展工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使他們能全身心投入工作、放手開展工作、大力度推進工作。要大力培育和選樹典型，宣傳先進集體和先進人物的業(yè)績和事跡，營造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅持擇優(yōu)選人，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、選拔任用干部，特別是加強一線人才的培養(yǎng)和選拔。近期，要扎實組織好干部上掛下派鍛煉工作，強化干部儲備和選拔，真正把想干事、會干事、能干事、不出事的干部提拔到領導崗位，形成良好的用人導向。

三要在廉政建設上積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度保障的特點和優(yōu)勢。黨的形象在很大程度上取決于自身建設特別是黨風廉政建設的水平，取決于黨風廉政建設的實效。黨風廉政建設是一項長期任務，也是一項復雜工作。今年是南通交通史上工程建設投資最多、任務最重的一年，同時也是黨風廉政建設壓力最大、要求最高的一年，我們的目標不僅是不出廉政建設問題，而且是黨風廉政建設要出經(jīng)驗、出成果，為績效考核進入全市十佳行列奠定堅實基礎。今年黨風廉政建設的主線仍然是制度建設。從去年開始全系統(tǒng)以制度建設為抓手推進黨風廉政建設，實踐證明方向是正確的、也是行之有效的。黨的十七屆四中全會再次強調(diào)要加強反腐倡廉制度建設，進一步增強了我們推進制度建設的信心和決心。全系統(tǒng)各單位要按照市委羅一民書記在十屆市紀委第五次全體會議上提出的增強制度建設的針對性、找準制度建設的關鍵點、提升制度的執(zhí)行力的要求，繼續(xù)組織開展好制度建設“六個一活動”，下更大決心、以更大力度，在黨風廉政建設上采取一些創(chuàng)新性舉措，特別是在重點工程資金、質(zhì)量、安全監(jiān)管等重點領域，以及人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)上落實具有針對性、預見性、創(chuàng)新性的治本之策，控制和化解廉政風險，預防和杜絕腐敗案件發(fā)生，形成具有交通特色、在全市乃至全省、全國有影響力的黨風廉政建設品牌。

三、進一步加強黨建工作領導，以強有力組織保障開創(chuàng)黨建科學化發(fā)展新局面

黨的建設使命崇高，責任重大。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視黨的建設，積極履職，強化領導，不斷提高黨建科學化水平。

一要增強把握大局的能力。黨組織的向心力、凝聚力、號召力的形成，很大程度上取決于把握大局、引導方向的能力。大局就是整體利益，大局就是共同目標，大局就是行動指南。各級黨組織只有把握大局，才能正確導向，才能凝聚力量，才能成就事業(yè)。全系統(tǒng)各級黨組織要加強調(diào)查研究，組織領導班子深入基層、深入一線，了解情況、聽取反映，找準工作的著力點和突破口，研究確定工作思路和工作舉措。要把廉政建設作為事關全局的大事來抓，與重點工作同部署、同推進、同考核。

二要增強推動落實的能力。落實是真功夫，落實是硬道理。再好的思路、再好的點子、再好的機制不認真落實，只能紙上談兵，只能化為泡影，只能一事無成。全系統(tǒng)各級黨組織要把抓落實作為推進工作的主要基調(diào)，把抓落實的成效作為檢驗組織領導工作的重要標準，以實績評判工作，以實績考核干部，以實績兌現(xiàn)獎懲。今年全系統(tǒng)四大類１６項重點工作已經(jīng)作了責任分解，各單位要對照任務進行全面細化，將各項任務落實到處室、到人員、到節(jié)點，抓進度、抓質(zhì)量、抓效果。要通過重點工作的落實帶動交通的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)績效考核進十佳的目標。現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，第一季度所剩無幾，各單位、各部門要集中時間和精力抓好當前、抓好推進，為全年工作開好局、爭主動。

三要增強廉政管理的能力。黨風廉政建設是黨的建設的重要組織部分，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的根本保證。只有加強廉政建設，交通各項工作才能穩(wěn)步推進；只有加強廉政建設，交通部門才能樹立良好形象；只有加強廉政建設，交通事業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。全系統(tǒng)各級黨組織要切實加強對黨風廉政建設的領導，在提高駕馭發(fā)展能力的同時，提高廉政管理的能力。各單位要認真落實“一崗雙責”責任制，堅持廉政建設從嚴管理，加強平時的教育、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并采取有效措施，切實加大案件查處力度，真正達到處理一個、教育一片的效果，在全系統(tǒng)進一步形成黨風廉政建設的良好秩序。

同志們，黨建和黨風廉政建設事關全局，事關長遠。讓我們堅定信心，務實創(chuàng)新，不斷加強黨建和黨風廉政建設，不斷開創(chuàng)交通科學發(fā)展新局面，為全市基本現(xiàn)代化建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：周躍華在全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

周躍華在全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

2010-12-5 15:48:00頁面功能：【大 中 小字】【打印版】【關閉】

作者：秘書處

在全市交通運輸行業(yè)

黨建工作會議上的講話

周躍華

（2010年3月12日）

同志們：

這次全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議，是在全市開啟基本現(xiàn)代化建設新征程、交通系統(tǒng)全力爭當先行軍的新形勢下召開的一次重要會議,也是在全市交通發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務的背景下召開的一次重要會議。主要任務是進一步提高全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)黨員干部的思想認識和行動步調(diào)，進一步激發(fā)全系統(tǒng)黨員干部的發(fā)展熱情和進取精神，以黨建聚人心、建和諧、促發(fā)展，以黨風廉政建設強基礎、作保障、樹形象，確保全年發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。在今天的會議上，成局長和程組長分別作了黨建和黨風廉政建設報告，思路清晰，目標明確，措施扎實，希望大家認真抓好貫徹落實。會上對黨風廉政建設的好制度進行了表彰，初步展示了制度建設成果。三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。會議結束前，我就切實做好今年的黨建和黨風廉政建設工作，再強調(diào)三點意見。

一、進一步加強黨建基礎工作，以規(guī)范化建設提升黨建科學化水平

黨的建設是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務。加強黨的建設，必須從基本抓起，從基礎抓起，從基層抓起。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。沒有強烈的組織意識，沒有規(guī)范的黨建管理，沒有正常的組織生活，沒有嚴格的組織紀律，黨建工作只能流于形式、空洞說教，只能脫離實際、浮于表面。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并切實黨建基礎工作，確保各項規(guī)定落實到位，確保組織生活正常開展，確保黨的建設不斷深化。

一要加強學習教育，提高黨員素質(zhì)。形勢在不斷發(fā)展變化，黨的理論在不斷發(fā)展豐富，黨員干部加強學習越發(fā)重要而緊迫。全系統(tǒng)各級黨組織要重視學習、抓好學習，結合學習型黨組織、學習型單位創(chuàng)建，組織好學習活動、學習實踐，切實提高全系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務水平。各級領導干部要主動學習、帶頭學習、認真學習，推動全系統(tǒng)形成良好的學習風氣和學習氛圍。要學習黨的基本理論和最新成果、學習業(yè)務理論和相關知識，提高理論儲備的廣度和深度。要堅持深入一線、深入群眾，學習基層的鮮活經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，歸納提煉為指導工作的具體舉措。要通過組織高層次專家講座、交流研討、撰寫讀書筆記“千字文”等多種形式，提高全系統(tǒng)黨員干部學習的積極性和主動性，形成一批學習成果，選樹一批學習典型。

二要加強規(guī)章落實，規(guī)范組織生活。黨員組織生活是黨的建設的重要內(nèi)容和規(guī)定形式，是對各級黨組織和每個黨員干部的基本要求。全系統(tǒng)各級黨組織要認真開展組織生活，堅持基層組織“三會一課”制度，堅持中心組學習制度和民主生活會制度，堅持重大決策民主集中制原則，落實黨務公開制度。近期要組織開展黨建基本規(guī)章制度執(zhí)行情況“回頭看”，對各項黨建基本制度的建立和執(zhí)行情況進行回顧總結，做好查漏補缺工作，確保組織活動有章可循、有序開展。局政治處要切實加強對各基層單位黨組織生活正常化的檢查督促，確保按黨章規(guī)定和組織要求開展各項組織生活，確保全系統(tǒng)各級黨組織始終堅持規(guī)范運作，始終保持旺盛活力。

三要加強組織建設，擴大黨建覆蓋。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。特別要結合交通工程面廣量大的特點，凡是工程建設到哪里，黨的組織建設就覆蓋到哪里，黨的組織活動就開展到哪里，黨的戰(zhàn)斗堡壘就延伸到哪里。各指揮部具備條件的，都要建立黨的基層組織，正常開展各項組織活動。

二、進一步加強黨建工作創(chuàng)新，以服務中心實踐推動黨建科學化發(fā)展

全系統(tǒng)各級黨組織要始終把創(chuàng)新作為黨建工作的主線，貫穿于黨建工作的全過程，并作為檢驗黨建工作成果的重要內(nèi)容。

一要在思想建設上主動創(chuàng)新，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。當前，交通發(fā)展

面臨新一輪戰(zhàn)略機遇。通過黨的思想建設凝聚力量、搶抓機遇、跨越發(fā)展，是各級黨組織的重要職責任務。心思決定行動、決定作用、決定工作方法。心思只有撲在事業(yè)上才能真正做到察實情、出實招、辦實事，才能真正實現(xiàn)出思路、出成果、出經(jīng)驗。要通過內(nèi)容豐富、形式多樣的思想建設載體和活動，把全系統(tǒng)黨員干部的關注點和興奮點吸引到交通大發(fā)展的宏偉藍圖上來，把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量匯聚到交通大發(fā)展的奮斗目標上來，把全系統(tǒng)黨員干部的激情和干勁釋放到交通大發(fā)展的具體工作上來，形成比作為、比貢獻、比榮譽的濃厚氛圍。

二要在工作推進上大膽創(chuàng)新，充分體現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的功能和作用。黨的建設與實際工作有機結合，黨建工作才有生命力，才有創(chuàng)造力，才有影響力。今年是交通投入最大、建設項目最多、服務任務最重的一年，做好今年的工作需要我們在各個方面創(chuàng)新突破，高效推進。交通系統(tǒng)黨的建設的重點，就是要圍繞中心，突出重點，在工作推進中發(fā)揮黨的組織領導和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級黨組織要選派精兵強將安排到重點工作的領導崗位和工作一線，為他們開展工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使他們能全身心投入工作、放手開展工作、大力度推進工作。要大力培育和選樹典型，宣傳先進集體和先進人物的業(yè)績和事跡，營造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要堅持擇優(yōu)選人，注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部、選拔任用干部，特別是加強一線人才的培養(yǎng)和選拔。近期，要扎實組織好干部上掛下派鍛煉工作，強化干部儲備和選拔，真正把想干事、會干事、能干事、不出事的干部提拔到領導崗位，形成良好的用人導向。

三要在廉政建設上積極創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度保障的特點和優(yōu)勢。黨的形象在很大程度上取決于自身建設特別是黨風廉政建設的水平，取決于黨風廉政建設的實效。黨風廉政建設是一項長期任務，也是一項復雜工作。今年是南通交通史上工程建設投資最多、任務最重的一年，同時也是黨風廉政建設壓力最大、要求最高的一年，我們的目標不僅是不出廉政建設問題，而且是黨風廉政建設要出經(jīng)驗、出成果，為績效考核進入全市十佳行列奠定堅實基礎。今年黨風廉政建設的主線仍然是制度建設。從去年開始全系統(tǒng)以制度建設為抓手推進黨風廉政建設，實踐證明方向是正確的、也是行之有效的。黨的十七屆四中全會再次強調(diào)要加強反腐倡廉制度建設，進一步增強了我們推進制度建設的信心和決心。全系統(tǒng)各單

位要按照市委羅一民書記在十屆市紀委第五次全體會議上提出的增強制度建設的針對性、找準制度建設的關鍵點、提升制度的執(zhí)行力的要求，繼續(xù)組織開展好制度建設“六個一活動”，下更大決心、以更大力度，在黨風廉政建設上采取一些創(chuàng)新性舉措，特別是在重點工程資金、質(zhì)量、安全監(jiān)管等重點領域，以及人、財、物管理等關鍵環(huán)節(jié)上落實具有針對性、預見性、創(chuàng)新性的治本之策，控制和化解廉政風險，預防和杜絕腐敗案件發(fā)生，形成具有交通特色、在全市乃至全省、全國有影響力的黨風廉政建設品牌。

三、進一步加強黨建工作領導，以強有力組織保障開創(chuàng)黨建科學化發(fā)展新局面

黨的建設使命崇高，責任重大。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視黨的建設，積極履職，強化領導，不斷提高黨建科學化水平。

一要增強把握大局的能力。黨組織的向心力、凝聚力、號召力的形成，很大程度上取決于把握大局、引導方向的能力。大局就是整體利益，大局就是共同目標，大局就是行動指南。各級黨組織只有把握大局，才能正確導向，才能凝聚力量，才能成就事業(yè)。全系統(tǒng)各級黨組織要加強調(diào)查研究，組織領導班子深入基層、深入一線，了解情況、聽取反映，找準工作的著力點和突破口，研究確定工作思路和工作舉措。要把廉政建設作為事關全局的大事來抓，與重點工作同部署、同推進、同考核。

二要增強推動落實的能力。落實是真功夫，落實是硬道理。再好的思路、再好的點子、再好的機制不認真落實，只能紙上談兵，只能化為泡影，只能一事無成。全系統(tǒng)各級黨組織要把抓落實作為推進工作的主要基調(diào)，把抓落實的成效作為檢驗組織領導工作的重要標準，以實績評判工作，以實績考核干部，以實績兌現(xiàn)獎懲。今年全系統(tǒng)四大類１６項重點工作已經(jīng)作了責任分解，各單位要對照任務進行全面細化，將各項任務落實到處室、到人員、到節(jié)點，抓進度、抓質(zhì)量、抓效果。要通過重點工作的落實帶動交通的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)績效考核進十佳的目標。現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，第一季度所剩無幾，各單位、各部門要集中時間和精力抓好當前、抓好推進，為全年工作開好局、爭主動。

三要增強廉政管理的能力。黨風廉政建設是黨的建設的重要組織部分，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的根本保證。只有加強廉政建設，交通各項工作才能穩(wěn)步推進；只有加強廉政建設，交通部門才能樹立良好形象；只有加強廉政建設，交通事業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。全

系統(tǒng)各級黨組織要切實加強對黨風廉政建設的領導，在提高駕馭發(fā)展能力的同時，提高廉政管理的能力。各單位要認真落實“一崗雙責”責任制，堅持廉政建設從嚴管理，加強平時的教育、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并采取有效措施，切實加大案件查處力度，真正達到處理一個、教育一片的效果，在全系統(tǒng)進一步形成黨風廉政建設的良好秩序。

同志們，黨建和黨風廉政建設事關全局，事關長遠。讓我們堅定信心，務實創(chuàng)新，不斷加強黨建和黨風廉政建設，不斷開創(chuàng)交通科學發(fā)展新局面，為全市基本現(xiàn)代化建設作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市交通運輸工作會議上的講話

在全市交通運輸工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市交通運輸工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議和全省交通運輸工作會議精神，全面總結去年的交通運輸工作，部署安排今年的交通運輸工作。等會，馬勇書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、肯定工作成績，堅定打好交通建設大會戰(zhàn)的信心與決心

2011年是我市交通建設大會戰(zhàn)的起步之年。過去的一年，在全市各級各部門和各項目業(yè)主單位的共同努力下，全年交通建設的各項目標任務得到了較好的完成。

一是交通建設投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

2011年，全市交通建設共完成投資50.1億元，比上年增長24.3%。其中高速公路完成投資32.5億元，干線公路完成投資6.7億元，農(nóng)村公路完成投資3.3億元，客運站場和水運工程完成投資1.1億元，公路養(yǎng)護工程完成投資1.5億元，鐵路建設完成投資5億元。

二是交通重點項目建設快速推進。

高速公路建設方面：安邵高速超額完成了在我市境內(nèi)的投資計劃。常安高速主線在我市境內(nèi)的主要控制性工程完成量均在50%以上，路基土石方工程完成量接近90%。岳常高速在我市境內(nèi)的工程建設進度為全線最快。G319益陽南線高速新青段的路基已基本成型。長益高速大修工程南半幅施工已全面完成。益陽至馬跡塘高速、益陽至婁底高速益陽段、益陽至南縣高速、馬跡塘至安化東坪高速等項目前期工作進展順利，其中馬跡塘至安化東坪高速投資人已確定香港寶利達公司。國省干線公路建設方面：G207益陽段擴改主體工程已基本完工。桃馬連接線二期除路面硬化以外其余工程完成量均接近一半。S205桃江段一期工程3.5公里已竣工通車。S225安化段公路改建工程征地拆遷工作已全部完成，控制性工程已全面開工建設，涵洞等構造物已完成了70%的工作量。沅江黃茅洲大橋、沙頭資江大橋和益陽港泥灣港區(qū)進港公路等市本級投資建設項目穩(wěn)步推進。S206灰山港至寧益橋公路、S308柘溪至馬路口公路、資陽茈湖口至安化東坪資北干線二級公路改造前期工作進展較快。鐵路建設方面：石長鐵路復線益陽段的橋梁、涵洞、隧道等控制性工程均完成了60%以上。農(nóng)村公路建設方面：全市完成農(nóng)村公路建設961.6公里，其中縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路120公里，通暢工程841.6公里，分別完成省定目標任務的120%和153%；新增通暢行政村91個，年末全市行政村通暢率達到88.3%。積極推進農(nóng)村公路危橋改造工作，已開工31座，竣工9座，其余195座農(nóng)村危橋改造的前期工作正在抓緊進行。客運站場和水運建設方面：朝陽汽車站、益陽港泥灣港區(qū)千噸級碼頭正式建成并投入使用。益陽汽車北站提質(zhì)改造工程、安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區(qū)碼頭等項目進展順利；建成農(nóng)村客運站6個。

三是公路管養(yǎng)水平不斷提高。

干線公路大中修工程超額完成任務。2011年，省下達我市干線公路（含公路局管養(yǎng)支線）大中修目標里程為78公里，其中國省干線公路54公里、縣道24公里，實際完成83.38公里，其中國省干線公路55.27公里、縣道28.11公里。干線公路日常管養(yǎng)工作成效明顯。經(jīng)省公路管理局年終考核評定，年末我市國省干線公路路況優(yōu)良率達到85.8%，其中國省干線優(yōu)良率87.1%，縣道優(yōu)良率84.1%，超額完成了省政府下達的路況目標任務。在去年4月的全國干線公路養(yǎng)護管理專項檢查中，我市國省干線管養(yǎng)工作得到了檢查組的高度評價。文明樣板路創(chuàng)建活動扎實推進。去年省交通運輸廳和省公路局下達創(chuàng)建文明樣板路任務后，我市以市公路局為責任主體，以S202益陽段為試點，共投入資金723.7萬元，重點實施了GBM配套工程，完善了公路沿線標志標牌，并在公路沿線人口密集城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院設置了防閃、示警裝置，對主要對接岔道進行了硬化，對公路沿線進行了綠化，使S202益陽段成為了一條名副其實的“景觀路”和“放心路”。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到加強。根據(jù)2011年終考核結果，我市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到了100%，其中經(jīng)常性養(yǎng)護率縣道達到了100%，鄉(xiāng)道達到了71%，村道達到了61%；農(nóng)村公路優(yōu)良路率達到了66.1%，中等路以上比例達到了93%。

四是運輸保障能力不斷增強。

交通運力發(fā)展迅速。到2011年底，全市營運汽車數(shù)量達到28925輛，比上年增長7.56%，道路運輸客運線路833條，平均日發(fā)班次7694.5次；全市營運船舶達687艘、凈載重360145噸，港口貨物吞吐量1163.62萬噸。完成了城區(qū)11條線路184臺公交車的到期更新，城區(qū)公交線路增加3條，投入公交車輛48臺，公交線路里程增加56.6公里；創(chuàng)新出租車經(jīng)營權出讓模式，出租車經(jīng)營期限縮短為5年，新增出租車140臺，中心城區(qū)出租車總數(shù)達1000臺。大力發(fā)展農(nóng)村客運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達到100%，行政村通車率達到85.4%。2011年，全市公路水路共完成客運量10082萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量450949萬人公里，比上年分別增長15.3%和12.8%；完成貨運量9025萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量1316254萬噸公里，比上年分別增長8%和23.6%；完成公路運輸總周轉(zhuǎn)量853024萬噸公里，比上年增長26.7%。運輸市場專項整治成效顯著。全市各級運管部門共查處非法營運和超范圍經(jīng)營車輛3100多臺次，查處其他違章車輛1100多臺，糾正違章經(jīng)營行為600余起；“打非禁摩”行動查處非法營運客車、摩托車1000多臺次。水上交通安全專項整治和道路交通安全、道路客運隱患排查整治取得階段性成果，運輸服務質(zhì)量與服務水平穩(wěn)步提升。

我市交通建設與發(fā)展這些成績的取得，主要得益于全市各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，得益于市直相關部門的支持配合和項目業(yè)主及施工單位的艱苦努力。在去年的交通建設大會戰(zhàn)中，各區(qū)縣（市）按照市委市政府的要求，把交通建設擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊重要位置，安化、桃江、沅江、南縣、赫山區(qū)黨政班子齊心協(xié)力，齊抓共管，在全市交通建設大會戰(zhàn)中創(chuàng)造了良好的工作業(yè)績；資陽、大通湖和高新區(qū)精心組織，扎實推進，營造了交通建設的濃厚工作氛圍。市交通運輸局和市公路局嚴格實行“一個項目、一位領導、一名工作人員、一抓到底”的工作機制，做到領導掛帥、全局動員、全系統(tǒng)參與，凝聚了強大的工作合力。市交發(fā)投千方百計籌集資金，確保了益陽港泥灣港區(qū)進港公路和沙頭資江大橋的建設需要。市財政局在資金調(diào)度方面盡量做到了有求必應、按需調(diào)度。市國土局明確專人積極與省國土廳協(xié)調(diào)解決問題，使交通建設項目用地做到了快審快批。市林業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、人社等部門簡化辦事程序，積極主動配合交通部門和各項目業(yè)主，及時完成了有關報批手續(xù)。市征拆處會同電力、電信、移動、聯(lián)通等部門單位積極響應市委、市政府號召，在征地拆遷和桿線遷移方面，全力支持了交通重點項目建設。尤其是市交通建設領導小組辦公室一班人，按照分管副市長的安排，及時協(xié)調(diào)項目建設中的矛盾和問題，切實保障業(yè)主和地方溝通合作的建設環(huán)境，雷厲風行地落實交通大會戰(zhàn)的各項工作任務，得到了各方的充分肯定。安邵公司、岳常公司、常安公司和銀城公司緊密結合當?shù)貙嵡椋慕M織，積極處理個案，有力地推進了項目建設；石長公司努力克服資金緊缺的困難，保證了重點作業(yè)段的正常施工。

在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，全市的交通運輸工作特別是交通重點項目建設還面臨著許多困難和問題。如項目用地審批和征地拆遷工作難度進一步加大，部分項目進展緩慢；個別地方的施工環(huán)境仍不容樂觀；交通建設項目的招商引資效果不很理想，益南高速經(jīng)過2次投資人招標均未成功，由省里組織實施的益婁高速因投資人中途退出，導致項目未能按期開工；地方政府的資金配套壓力日益加大，融資思路沒有很好地理順。對于這些問題，各級各部門一定要引起高度重視，在今年的交通建設大會戰(zhàn)中及早謀劃，采取強有力的措施認真加以解決。

二、突出工作重點，確保2012年的交通建設大會戰(zhàn)取得預期效果

經(jīng)市委市政府研究確定，2012年全市交通建設投資要突破70億元，其中高速公路建設完成投資50億元，國省干線公路建設完成投資5.43億元，農(nóng)村公路建設完成投資1.55億元，客運站場和水運工程建設完成投資1.979億元，公路養(yǎng)護完成投資3.3億元，鐵路建設完成投資8億元。實現(xiàn)這一目標，重點要抓好八個方面的工作。

一是全力推進高速公路和鐵路建設。

要全力確保石長鐵路復線益陽段、安邵高速益陽段、常安高速益陽段、岳常高速益陽段、G319益陽南線高速、長益高速益陽段大修工程等重大項目完成投資計劃，其中長益高速益陽段大修工程上半年要完工投入使用。同時，銀城公司和益馬公司要迅速組織資金，赫山區(qū)、資陽區(qū)、高新區(qū)、桃江縣要全力配合，在5月底前完成G319益陽南線高速后30公里和益馬高速全線的征地拆遷工作。市交通運輸局要積極與省交通運輸廳銜接，爭取益婁高速早日實質(zhì)性動工建設；抓緊完成馬跡塘至安化東坪、益陽至南縣高速公路的投資人招標工作，盡早啟動征地拆遷和工程建設。

二是全方位推進國省干線公路建設。

要確保桃馬連接線二期工程、益陽港泥灣港區(qū)進港公路等項目建成通車，完成國省干線公路新改建62.63公里。確保沙頭資江大橋、沅江黃茅洲大橋、S225安化段、S205桃江段、S308桃江繞城公路全面完成年內(nèi)投資計劃。S206灰山港至寧益橋公路改建工程、S308柘溪至馬路口公路改建工程、茅坪至東坪公路改建工程、資陽區(qū)茈湖口至桃江花園臺公路、安化東坪至梅城公路在上半年要完成前期工作，下半年要正式動工建設。加強公路養(yǎng)護管理，年末原有普通國省道路況優(yōu)良率達到86%，新調(diào)增普通國省道路況優(yōu)良率達到40%。此外，由市公路局牽頭，以各區(qū)縣（市）人民政府為責任主體，中石油、中石化等相關單位積極配合，全面完成省下達的96.974公里的文明樣板路4個星級服務加油站的創(chuàng)建任務；完成國省干線公路大中修標準里程（含市公路局管養(yǎng)縣道）78.71公里。

三是扎實抓好客貨站場和水運基礎設施建設。

要全面完成益陽汽車北站提質(zhì)改造，建成安化城南汽車站、南縣南洲汽車貨運站、南縣南洲港區(qū)碼頭。建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站8個、農(nóng)村客運招呼站153個，創(chuàng)建群眾滿意二級客運站1個。要加快完成“十二五”水運基礎設施建設項目的前期工作；加快推進清水潭碼頭建設工程；完成沅水茅草街至鲇魚口73公里文明航道創(chuàng)建任務；進一步加大水運安全綜合整治力度，完成簽單渡口533道，渡口監(jiān)控視頻73個，30客位以上客船視頻監(jiān)控數(shù)40個，港口泊位視頻監(jiān)控數(shù)74個，AIS安裝223個。

四是繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設管養(yǎng)和危橋改造工作。

今年全市要確保完成農(nóng)村公路建設里程500公里。嚴格農(nóng)村公路養(yǎng)護考核，開展創(chuàng)建農(nóng)村公路示范帶活動，每個區(qū)縣（市）要選取10%以上的縣道、5%以上的鄉(xiāng)村道，創(chuàng)建2個以上農(nóng)村公路管養(yǎng)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），促進農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。全面完成農(nóng)村公路危橋兩年改造計劃中未開工和未完工的226座危橋改造，全面完成2011年渡改橋計劃中未完工項目2處。確保年末農(nóng)村公路通暢率達到91%以上，農(nóng)村公路年末路況優(yōu)良率達到66.1%。

五是加快完善城市客運基礎設施。

落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市公共交通。由市政府辦牽頭，組織發(fā)改、交通、規(guī)劃、財政、國土、物價、住建等部門，盡快出臺《關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實施意見》，并編制好我市城市綜合交通體系規(guī)劃、公共交通專項規(guī)劃，優(yōu)先安排公交停保場等城市公共交通設施建設用地，采取有力措施防止、糾正和打擊違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎設施及其建設用地的違法行為，確保公交綜合用地不少于200平方米/標臺。積極爭取全省“低碳交通示范城市”試點工作。市財政要安排或調(diào)劑一部分資金用于城市公共交通基礎設施建設，加快推進朝陽汽車站旁大型公交樞紐站建設。

六是扎實做好部分規(guī)劃項目的前期工作。

要完成S217梅城至黃柏界公路改建工程、赫山區(qū)長益高速至鸞鳳山公路改建工程等項目的前期工作。加快推進益陽經(jīng)汨羅至平江龍門高速、張家界經(jīng)安化至桂林高速、南茅運河、塞陽運河航道整治以及各區(qū)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場建設的前期工作；市發(fā)改委、市交通運輸局、市支鐵辦要積極主動向上級匯報，加強工作對接，配合與支持做好常岳九鐵路、安張衡鐵路等項目的前期工作。

七是破解交通建設融資瓶頸。

要做大做強市交通發(fā)展投資公司這個融資平臺，注入優(yōu)良資產(chǎn)，特別是土地資產(chǎn)，這是前置性、基礎性條件。財政掌握的一部分過渡性資金要流經(jīng)交發(fā)投帳戶，擴大公司現(xiàn)金流，面向市場，創(chuàng)新體制，整合資源，打造融資平臺。市交發(fā)投要堅持市場化運作，打造現(xiàn)代化企業(yè)。要主動加強與金融部門的對接，解決融資問題。金融部門要積極向上級主管部門匯報，爭取信貸資金向益陽的交通與水利建設傾斜。要特別爭取國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的支持。要創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新財政投資交通的方式，政府采取以獎代補支持交通建設。

八是做大做強交通運輸企業(yè)。

要以現(xiàn)有的交通運輸企業(yè)為基礎，做大做強。從目前我市的實際情況來看，要支持益陽湘運集團和眾旺公交公司的發(fā)展，特別是要爭取湘運集團盡快上市。湘運集團和一般的公司不同，經(jīng)營業(yè)務涉及到各區(qū)縣（市），各區(qū)縣（市）黨委政府要主動服務、排憂解難，積極支持湘運集團，為其上市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉儲業(yè)，各區(qū)縣（市）要想方設法，至少引進一家現(xiàn)代物流企業(yè)，明確現(xiàn)代物流企業(yè)可以適當享受比工業(yè)項目更加優(yōu)惠的政策，來吸引其落戶，努力實現(xiàn)在交通運輸方面新的突破。

三、強化工作措施，全面完成2012年交通建設大會戰(zhàn)的各項目標任務

開展交通建設大會戰(zhàn)是我市突破發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎的重中之重。今天，各區(qū)縣（市）政府、市直相關部門、各項目業(yè)主單位與市政府簽訂了2012年交通運輸發(fā)展目標管理責任狀，這也是你們向全市人民作出的莊嚴承諾。到年底，市政府將根據(jù)責任目標嚴格考核，堅決兌現(xiàn)獎懲。希望各級各有關部門單位進一步提高認識，統(tǒng)一思想，采取強有力的工作措施，確保各項工作落到實處。

一是要進一步強化組織領導。

各區(qū)縣（市）政府要成立交通基礎設施建設領導小組，由各區(qū)縣（市）長任組長，分管領導任常務副組長，對本轄區(qū)內(nèi)的所有交通基礎設施建設實行統(tǒng)一領導指揮、統(tǒng)一調(diào)度安排。區(qū)縣（市）長作為交通建設大會戰(zhàn)的第一責任人，要盯緊交通重點工程建設不放松，在工作力量調(diào)配、重大問題協(xié)調(diào)上要親自部署，親自過問；分管領導作為直接責任人，要把主要精力用在交通重點工程建設上，深入一線現(xiàn)場調(diào)度，坐鎮(zhèn)指揮。市交通運輸局、市公路局的所有班子成員都必須聯(lián)系一個以上交通重點項目，在市交通辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，積極配合地方政府和項目業(yè)主搞好施工環(huán)境協(xié)調(diào)、個案問題處理、各項審批手續(xù)辦理等工作。各項目業(yè)主單位也要分區(qū)域、分標段落實班子成員的工作責任。

二是要進一步加強協(xié)調(diào)配合。

交通建設大會戰(zhàn)離不開市直相關部門的緊密配合。市財政、公安、國土、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、人社等部門要積極參與、主動服務，在遵守國家法律法規(guī)的前提下，為交通重點項目建設開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，盡量縮短項目前期工作時間。電力、電信、移動、聯(lián)通、國防光纜等桿線部門，要進一步強化大局意識，一如既往地支持交通重點項目建設。市銀監(jiān)局、市人民銀行、中石油和中石化益陽分公司要繼續(xù)對益陽的交通建設大會戰(zhàn)給予支持，為交通重點項目建設排憂解難。

三是要進一步優(yōu)化施工環(huán)境。

要進一步加大宣傳教育力度，引導當?shù)厝罕姺e極配合和支持交通重點工程建設；對群眾反映的合理訴求，項目業(yè)主單位要配合地方政府迅速解決；對無理阻工、無理取鬧且屢教不改的，地方政府和公安機關要抓住典型，堅決打擊，決不手軟；對一些普遍性個案問題，地方政府要組織項目業(yè)主、施工單位召開集體協(xié)商會，及時妥善處理。

四是要進一步抓好資金調(diào)度。

各高速公路項目業(yè)主要與公司總部和貸款銀行盡早銜接，確保征地拆遷和工程建設資金按時到位。市財政局、市交通運輸局、市公路管理局要做好與省財政廳、省交通運輸廳的匯報銜接，爭取省補資金盡快撥付到位。市交發(fā)投要全方位攻關，突破融資瓶頸，擴大融資規(guī)模。各區(qū)縣（市）政府在本級財政預算中，要安排一部分資金用于項目前期工作費用；對自己負責的交通建設項目或者要求配套的項目，要拓寬融資思路和渠道，確保建設資金或配套資金及時足額到位。市交通運輸局要加強與招商部門的溝通協(xié)作，積極推介、洽談項目，爭取部分交通建設項目早日完成投資人招投標工作。

五是要進一步強化安全監(jiān)管。

強化交通安全源頭管理，進一步明確企業(yè)安全主體責任，全面落實安全生產(chǎn)各項制度。堅持“誰許可、誰監(jiān)管、誰負責”，推進安全事故倒查制，加強責任追究。進一步完善和加強運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，強化考核結果應用。繼續(xù)加強對重點船舶、重點區(qū)域、重點時段和重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是加強對在建水上工程、汛期水上交通安全和國家法定節(jié)假日的監(jiān)督管理，提高應急反應能力，確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。這里我要特別強調(diào)水上交通安全專項整治工作。今年《湖南政務督查》第一期提到，我市除了赫山區(qū)的小河口渡口、桃江縣的易家坊中心完小渡口符合安全整治的要求外，暗訪中的沅江寶塔渡口、沈家灣渡口、鐵塔渡口，赫山區(qū)油麻潭渡口、焦潭灣渡口均不符合安全規(guī)范要求；尤其是桃江縣轄區(qū)28處非法渡運汽車的渡口沒有進行任何形式的整治，在全省交通運輸工作會議上被永文副省長點名批評。安全工作不能有半點馬虎，水上交通安全整治工作守盛省長親自抓，各區(qū)縣（市）的領導同志一定要高度重視。2月2日凌晨，在我市沅江和岳陽交界水域，發(fā)生了湖北籍運沙船翻沉事故，損失重大。我們務必以之為鑒，嚴格按照省、市水上交通安全專項整治工作的要求整改到位。要深入推進“平安工地”與“工程質(zhì)量年”活動，確保全市受監(jiān)建設項目的質(zhì)量安全。要加大對各區(qū)縣（市）交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督工作的指導力度，進一步規(guī)范全市交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督管理行為，提高監(jiān)督管理工作水平。

同志們，交通建設大會戰(zhàn)是一場持續(xù)的接力賽，我們一定要義無反顧地握緊這根接力棒，奮力沖刺，為全市交通建設大會戰(zhàn)取得突破性進展作出自己應有的貢獻！

第四篇：劉大旺書記在全省交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

劉大旺書記在全省交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

著力提高黨建工作科學化水平促進和保障交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展 ——在全省交通運輸行業(yè)黨建工作會議上的講話

劉 大 旺（2010年1月22日）

這次全省交通運輸行業(yè)黨建工作會議，主要是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、中紀委十七屆五次全會以及省委十一屆七次全會精神，分析新形勢，把握新要求，明確新思路，健全科學機制，運用科學方法，著力提升交通黨建工作科學化水平，為促進和保障交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供根本保證。

現(xiàn)在，我講四點意見。

一、抓隊伍建設，保交通先行，交通黨建工作取得新成效

去年省廳召開隊伍建設大會之后，全行業(yè)“抓隊伍建設、保交通先行”的共識顯著增強。一年來，各級交通部門緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，全面落實思想建設、班子建設、人才培養(yǎng)、作風建設、反腐倡廉、文明創(chuàng)建等務實舉措，交通隊伍建設取得了顯著成效，有力地保障了交通科學發(fā)展，同時為進一步推進交通

黨建工作奠定了堅實基礎。

（一）解放思想抓機遇，交通科學發(fā)展的理念不斷深化

各級交通部門在解放思想中統(tǒng)一思想、搶抓機遇，在搶抓機遇中深化認識、推動發(fā)展。全行業(yè)新一輪思想大解放，為交通創(chuàng)造性地落實“三保”舉措提供了不竭動力。一是中央“擴內(nèi)需、保增長”的重大決策出臺后，切實強化加快發(fā)展、服務大局的責任意識，加快推進交通基礎設施建設，全年完成交通建設投資882.2億元，再創(chuàng)歷史新高，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了重要貢獻。二是江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略之際，及時強化率先發(fā)展、引領開發(fā)的先導意識，明確提出以加快連云港港和綜合交通網(wǎng)建設為重點的沿海交通一體化發(fā)展思路，連云港30萬噸級航道、連鹽鐵路、臨海高等級公路、崇啟大橋等一批重大項目加快推進。三是交通機構改革和成品油稅費改革過程中，不斷強化統(tǒng)籌發(fā)展、攻堅克難的開拓意識，著力解決體制、機制問題。努力推動省級交通運輸管理機構“三定”方案出臺，進一步強化交通運輸部門統(tǒng)籌發(fā)展綜合運輸體系的職能，促進省市縣交通管理體制銜接配套；穩(wěn)步推進成品油稅費改革，積極探索交通建設可持續(xù)發(fā)展機制，主動幫助各地政府分流安置人員，目前全省航養(yǎng)費、養(yǎng)路費征稽人員安置工作全面完成，政府還貸二級公路收費人員分流安置超過60%。在推進改革過程中，交通基層站所建設得到了加強。

（二）激發(fā)動力抓隊伍，交通克難求進的能力不斷提高

各級交通部門積極深化干部人事制度改革，加強人才隊伍建設，激發(fā)了廣大干部職工開拓奮進的強大動力。一是重在培養(yǎng)使用。通過競爭上崗、干部交流、考核任用等有效方式，切實加強干部培養(yǎng)選拔，一批優(yōu)秀干部走上了重要崗位。省廳和不少市交通部門還通過“上掛、下派”的方式，強化年輕干部的鍛煉。二是重在教育培訓。省廳制訂了《干部教育培訓實施細則》，實施了“千名干部培訓工程”，以市縣交通局長、高級專業(yè)技術人員、軍轉(zhuǎn)干部、基層站所長等為主要對象的1300多名干部參加了主體班次培訓，其他各類培訓100余班次，培訓人員超過1萬人次。各市縣交通部門也開展了大規(guī)模的干部職工培訓。三是重在考核激勵。推薦表彰了一批全國交通運輸系統(tǒng)先進集體和先進個人，組織開展了“100人才工程”評選和中高級職稱評審工作，105位高級人才入選“100人才”庫，300多人獲評副高以上

職稱。

（三）強基固本抓一線，交通黨員隊伍的生機活力不斷增強

把握行業(yè)特點，突出基層一線，努力把黨建工作拓展到最前沿，把黨員先鋒模范作用發(fā)揮在第一線。一是不斷拓展基層組織的覆蓋面。推行重點工程現(xiàn)場黨建統(tǒng)管制，泰州大橋、崇啟大橋、江海高速、連云港疏港航道工程等堅持把黨組織建在項目和標段上；借助公司化經(jīng)營模式的優(yōu)勢，全省道路運輸企業(yè)堅持把黨組織建在車隊和班線上；發(fā)揮管理主體和行業(yè)協(xié)會的功能，大部分市縣交通部門堅持把個體出租車黨員納入黨建范圍。二是不斷創(chuàng)新黨員教育的方式方法。積極舉辦周末大講堂、“情景”式黨課、專題報告會等，提高了學習活動的吸引力；大力開展“晨學三分鐘”、“周學半小時”、“月讀一本書”等活動，增強了黨員學習的靈活性；省交通科研院等交通改制企業(yè)建立了業(yè)余黨校，強化了黨員教育工作的陣地保障。三是不斷創(chuàng)新有利于黨員發(fā)揮作用的活動載體。扎實推進“為黨旗增輝、為交通奉獻、為社會服務”等主題活動，增強了黨建工作的引領性；深入開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、“黨員在我身邊”等先進性實踐活動，增強了共產(chǎn)黨員的示范性；廣泛開展文明窗口、文明工地、工人先鋒號、青年突擊隊等創(chuàng)建活動，增強了黨的工作的群眾性。

（四）關注民生抓作風，交通“三個服務”的水平不斷提升

各級交通部門堅持以服務民生為己任，以人民滿意為目標，不斷拓展服務內(nèi)容，努力提升服務水平。省廳向社會公開承諾的“十件為民服務實事項目” 全部得到落實，全省交通部門新改建農(nóng)村公路6043公里、改造農(nóng)村公路橋梁2172座，458個經(jīng)濟薄弱村880公里農(nóng)村道路建成，直接推動了新農(nóng)村建設。積極開展“服務企業(yè)保增長、轉(zhuǎn)變作風促發(fā)展”主題實踐活動，上門征詢企業(yè)意見和建議近萬條，并提供政策、技術、信息、人才等服務。在整合信息資源的基礎上，初步建立全省統(tǒng)一的96196服務熱線，提升了面向社會公眾的出行幫助、政策咨詢、投訴監(jiān)督等交通信息服務。不斷加強行政服務窗口建設，實現(xiàn)了交通政務公開、行政許可和效能投訴的“一個窗口對外”，極大地方便了群眾。全系統(tǒng)廣泛開展多種形式的明查暗訪活動，有效遏制了公路航道“三亂”反彈，保持了風正氣順、路暢人和的交通環(huán)

境。

（五）緊扣主題抓宣傳，交通行業(yè)的凝聚力和影響力不斷強化

全行業(yè)聯(lián)系實際、緊扣主題，大力開展豐富多彩的宣傳創(chuàng)建活動。一是總結宣傳新中國60年江蘇交通發(fā)展成就。組織策劃“60年交通〃三代人講述”等專題宣傳，蘇通大橋等一批有代表性的交通發(fā)展成果在國家和省、市成就展上展出，連云港“雷鋒車組”等一批交通先進人物當選新中國成立以來感動江蘇、感動交通人物以及省道德模范，江蘇交通成為看點最多、關注最高的行業(yè)之一。二是及時宣傳當前交通改革發(fā)展新思路、新舉措。組織開展了“擴大內(nèi)需〃看交通先行”、“綜合樞紐環(huán)省行”、“億噸大港江海行”等系列宣傳，重點宣傳成品油稅費改革、取消政府還貸二級公路收費、高速公路重新命名編號等改革政策措施，引導形成了交通科學發(fā)展、和諧發(fā)展的廣泛共識。三是展示宣傳交通人奮發(fā)有為的精神風貌。開展了“愛國歌曲大家唱”、“唱紅歌聽黨課立新功”、“迎國慶講文明樹新風”、“江蘇最美的路和橋”少兒繪畫大賽等活動，進一步激發(fā)了全行業(yè)干部職工立足崗位、奮勇爭先、推動發(fā)展、促進和諧的動力。

（六）注重預防抓廉政，交通反腐倡廉工作成果不斷鞏固拓展

各級交通部門堅持教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，更加注重從源頭上防治腐敗。開展“揚正氣、促和諧”優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動，深化黨性黨風黨紀主題教育。組織機關干部參觀監(jiān)獄、觀看警示教育片、撰寫觀后感，切實增強了廉政教育的震撼力和實效性。在全系統(tǒng)嚴格設定四條“高壓線”，開展“小金庫”專項治理活動，認真落實黨政機關厲行節(jié)約十項規(guī)定，以鐵的紀律規(guī)范領導干部從政行為。按照“可操作、能控制、有實效”的目標，研究制訂了《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，成為交通建設項目廉政工作的實踐指南，交通運輸部給予充分肯定并向全國推廣。建成“省交通行政權力網(wǎng)上公開透明運行及監(jiān)察系統(tǒng)”，371項省級交通行政權力全部上網(wǎng)運行，強化了對權力運行的實時監(jiān)督、有效控制。切實加強專項檢查，重點保證了擴大內(nèi)需項目的規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、安全、快速推進。全面推進專項治理，及時排查解決工程建設領域突出問題。進一步拓展紀檢監(jiān)察派駐和巡查領域，推動了紀檢監(jiān)察工作對大交通建設的全

覆蓋。

二、順應變化，找準定位，進一步理清交通黨建工作科學化思路

當前，無論是經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新變化，還是交通運輸發(fā)展的新使命新任務，無論是黨的建設的新要求新舉措，還是交通隊伍建設的新情況新實踐，都迫切需要我們深刻理解交通黨建工作與改革發(fā)展之間的辯證關系，更加準確地把握大局，更加主動地應對挑戰(zhàn)，進一步理清交通黨建工作科學化的新思路。

（一）交通發(fā)展面臨著服務沿海大開發(fā)、建設大交通、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等重大任務，迫切需要提高黨建工作科學化水平，不斷增強交通行業(yè)履行使命、完成重大任務的能力

交通運輸始終肩負著推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史責任。在當前中央和省委、省政府關于進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、促進科學發(fā)展的總體部署中，交通責任之重前所未有，交通機遇之好前所未有，交通壓力之大前所未有。首先，加快沿海大開發(fā)，必須強化交通的先導地位。當前沿海開發(fā)的迅猛勢頭，迫切需要進一步加快以連云港港為核心的沿海港口群建設，積極推進鐵路、水運、公路、機場等基礎設施建設，打造暢通全省、聯(lián)通周邊、溝通國際的高層次綜合運輸體系，引領各類發(fā)展要素加速匯聚到沿海開發(fā)帶。其次，實施長三角一體化戰(zhàn)略，必須盡快構建城際間的快速鐵路交通體系。在蘇南五市5個鐵路綜合客運樞紐已順利開工建設的基礎上，要加快規(guī)劃建設蘇中蘇北地區(qū)的鐵路綜合客運樞紐，讓蘇中蘇北百姓早日坐上城際快車，縮短與長三角核心區(qū)的時空距離。第三，加快建設大交通，必須突破重點難點。我省大交通建設已經(jīng)率先破題，迫切需要乘勢而上、順勢而為，進一步完善大交通管理體制和運行機制，統(tǒng)籌推進大通道、大樞紐、大物流等重點項目建設，加快形成公鐵水空有機銜接的綜合交通運輸體系。第四，提升江蘇投資環(huán)境和競爭力，必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)的顯著特征是專業(yè)化、集約化、一體化，歸結起來就是服務最優(yōu)、成本最低。因此，迫切需要提高江蘇現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃水平、整合能力和服務質(zhì)量，全力構筑江蘇物流服務高地，形成物流成本洼地，為提升區(qū)域競爭力作出貢獻。

這些重大任務，事關交通的有為有位和長遠發(fā)展。當前，交通發(fā)展面臨著籌資融資難、前期工作難、征地拆遷難、爭取協(xié)調(diào)難，能不能完成好各項重大任務，直接檢驗著交通各級領導班子和黨員干部的思想解放程度、規(guī)劃決策水平、統(tǒng)籌推進能力。只有不斷推動交通黨建工作科學化，增強班子和隊伍的綜合素質(zhì)，才能在更高層次上提高交通履行重要使命、完成重大任務的能力。

（二）交通發(fā)展面臨著深化管理體制改革、創(chuàng)新投融資機制、接手城市客運管理等嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要提高黨建工作科學化水平，不斷增強交通行業(yè)應對挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題的能力

科學的管理體制、充足的資金投入，是建設現(xiàn)代綜合運輸體系不可或缺的支撐。當前，深化交通管理體制改革、創(chuàng)新投融資機制、理順城市客運管理體制，都已進入了實質(zhì)性攻堅階段。一是大交通管理體制亟待完善。盡管省級層面大交通管理體制已基本建立，但是如何整合省市縣交通要素資源、優(yōu)化行業(yè)管理體制機制，如何完善跨區(qū)域重大建設項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等，都迫切需要作進一步的探索和完善。二是交通投融資體制亟待創(chuàng)新。這幾年，全省交通投資保持了年均10%以上的增幅，但是也面臨著投資需求持續(xù)增長、現(xiàn)有籌資渠道不寬、有效融資手段不多等突出問題，迫切需要在創(chuàng)新投融資體制上下更大決心、想更多辦法、求更大突破。三是接手城市客運管理的職能亟待落實。在這一輪行政管理體制改革中，省級層面已經(jīng)接手了城市客運管理，交通管理的職能得到了拓展。城市客運始終是社會公眾關注的熱點，更是行業(yè)管理的難點，迫切需要優(yōu)化管理機制，創(chuàng)新管理方法，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展的能力。

這些嚴峻挑戰(zhàn)，事關交通的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定。能不能推動改革、化解難題，直接檢驗著我們交通行業(yè)改革創(chuàng)新的能力、維護穩(wěn)定的能力、駕馭復雜局面的能力。只有不斷推動交通黨建工作科學化，不斷增強交通人改革的膽識和魄力，開闊交通人創(chuàng)新的視野和胸襟，才能繼續(xù)在發(fā)展中銳意進取，在改革中攻堅克難。

（三）交通發(fā)展面臨著進一步規(guī)范行政執(zhí)法、推進交通服務均等化、建設環(huán)保節(jié)約型交通等現(xiàn)實要求，迫切需要提高黨建工作科學化水平，不斷增強交通行業(yè)和諧惠民、服務利民的能力

交通的地位取決于服務發(fā)展的成效，交通的形象取決于服務民生的作為。近年來，各級交通部門主動服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務民生，取得了顯著成效。但是，必須清醒地看到，如何充分發(fā)揮交通的功能優(yōu)勢，進一步提升交通的服務水平，仍然是一項緊迫任務。一是交通行政執(zhí)法不夠規(guī)范、不夠文明的現(xiàn)象仍然存在。極少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法為民意識淡薄，甚至濫用執(zhí)法權，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象還時有發(fā)生，交通執(zhí)法的規(guī)范程度需要進一步提高。二是交通運輸結構不合理，交通資源配置在城鄉(xiāng)之間還不平衡。城鄉(xiāng)群眾出行的便捷度、可選度和舒適度還不高，進城難、出城難的問題在個別地方仍比較突出，城鄉(xiāng)交通服務均等化程度需要進一步提高。三是交通運輸行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的任務還很艱巨。綠色交通的意識還不強，污染防治的舉措落實得還不夠，資源節(jié)約仍有潛力可挖，環(huán)保科技的創(chuàng)新應用仍顯薄弱，交通環(huán)保集約水平需要進一步提高。

所有這些，都事關群眾切身利益和交通行業(yè)形象。能不能強化交通公共服務功能、滿足社會公眾需求，直接檢驗著交通為民辦實事、解決民生突出問題的能力。只有不斷推動交通黨建工作科學化，切實增強交通黨員干部為民服務的責任意識，才能不斷提高依法行政、優(yōu)

質(zhì)服務的能力和水平。

（四）交通黨建工作面臨著認識不到位、機制不完善、方法不夠多等突出問題，迫切需要提高黨建工作科學化水平，不斷增強交通黨建工作開拓創(chuàng)新、解決突出問題的能力

總體上看，近年來交通各級黨組織圍繞中心抓黨建、服務發(fā)展抓隊伍，廣大黨員在推動交通發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，必須清醒地看到，少數(shù)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用還不強、部分黨員的黨員意識淡薄、少數(shù)黨員的先鋒模范作用有所弱化等現(xiàn)象仍然比較突出，在交通黨建實際工作中主要存在“三個不足”：一是思想認識不足，少數(shù)黨員領導干部往往只強調(diào)業(yè)務工作而忽視黨建工作，把黨建工作看作軟任務、軟指標，黨建工作在全局工作中沒有擺上應有位置，缺乏長遠打算和系統(tǒng)規(guī)劃，投入的時間和精力不夠。二是有效機制不足，特別是在加強黨員學習教育、日常管理、考核激勵以及保持黨員先進性等方面，雖然都有一些制度，但還不夠科學、不太管用。三是方法創(chuàng)新不足，不少黨組織滿足于“上有布置、下有動作”，習慣于照搬老經(jīng)驗、照套老辦法，黨建工作的創(chuàng)新意識不濃、創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新積極性不高，特別是對交通黨建工作規(guī)律探索不多、認識不深、把握不準，順應新變化、應對新挑戰(zhàn)的黨建工作舉措還需要進一步加強。

可以說，這些都是交通黨建工作自身存在的突出問題。能不能切實解決這些突出問題，直接檢驗著交通行業(yè)各級黨組織開拓創(chuàng)新、自我完善、自我提高的能力。只有不斷推動交通黨建工作科學化，不斷深化對交通黨建工作重要性、規(guī)律性的認識，求真務實抓黨建，才能確保黨建工作更好地適應交通又好又快發(fā)展的要求。

總之，抓發(fā)展必須抓黨建。當前和今后一段時期，交通黨建工作必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照省委、省政府的要求，緊密結合江蘇交通運輸發(fā)展實際，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制，突出重點、突破難點，扎實推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，全面提升交通黨建工作科學化水平，為交通運輸事業(yè)又好

又快發(fā)展提供根本保證。

三、抓住重點，統(tǒng)籌推進，加快構建交通黨建工作科學化新格局

推動交通黨建工作科學化，必須把黨建工作的普遍要求與交通行業(yè)的自身特點結合起來，把握重點，統(tǒng)籌推進，努力形成富有交通特

色的黨建工作新格局。

（一）以理論武裝為先導，全面建設學習型黨組織，推動交通思

想建設工作科學化

要樹立先進的學習理念。堅持終身學習的理念，強化 “沒有終點，只有起點”、“沒有畢業(yè)，只有畢生”的學習意識，不斷優(yōu)化知識結構，提高綜合素質(zhì)，作真學真懂真信真用的表率。要堅持團隊學習的理念，強調(diào)學習是黨員干部的義務和責任，充分調(diào)動黨員干部共同學習的積極性、創(chuàng)造性，提高學習的組織化程度。要堅持創(chuàng)新學習的理念，用創(chuàng)新的精神去汲取新知識、研究新問題、尋求新對策，最大限度地激活創(chuàng)造潛能、提升創(chuàng)新能力。要堅持學用一體的理念，把學習融于工作，把工作當作課堂，使學習與工作相互促進、相得益彰。

要研究解決重大問題。黨員領導干部要深入到交通改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護安全穩(wěn)定的第一線、服務人民群眾的最前沿，進行調(diào)查研究，把事關交通發(fā)展全局、事關群眾切身利益的重大問題作為學習研究的重中之重。各級黨組織理論學習中心組要發(fā)揮示范帶動作用，把務虛與務實結合起來，把推動事業(yè)發(fā)展與加強自身建設結合起來，帶頭研究分析重大問題，推動思想解放、思路創(chuàng)新和措施落實。

要創(chuàng)新學習方式。各級黨組織要根據(jù)自身實際，建立黨員“學習周”、“學習月”制度，組織開展形式多樣的學習教育活動。大力開展“送書籍進機關、進站所、進工地、進企業(yè)”活動，為基層提供便利的學習條件。利用信息網(wǎng)絡平臺，開辟網(wǎng)上學習陣地，拓寬學習渠道。積極開展“四比四建”活動，比讀書建知識型支部、比實踐建務實型支部、比研究建創(chuàng)新型支部、比學風建進取型支部。采取黨員論壇、小組專題學習會、讀書會等形式，深入開展學習交流活動，努力使各級黨組織成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。

（二）以支部建設為基礎，大力實施“雙百雙先”工程，推動交

通基層黨建工作科學化

要實現(xiàn)交通基層黨組織的全覆蓋。按照有利于組織功能和黨員作用充分發(fā)揮的原則，創(chuàng)新設置交通基層黨組織。交通工程建設領域，要繼續(xù)推行黨建現(xiàn)場統(tǒng)管制，把黨組織建到項目最前沿；道路水上運輸領域，要探索實施流動黨員跟蹤管理制，靈活設置黨小組或黨支部；交通非公經(jīng)濟領域，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際適時調(diào)整黨的基層組織設置；交通協(xié)會學會要扎實開展第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照有利于發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾、規(guī)范服務的要求，加強黨組織設置。凡有派出團隊的交通單位，都要切實加強駐外團隊的黨組織設置。

要培養(yǎng)選拔高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人。堅持“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的選人標準，努力建設一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。要按照“以專為主、專兼結合、交叉任職”的原則，結合各單位實際，合理確定基層黨組織負責人的崗位和職數(shù)，并明確相應待遇。大力推進基層黨組織帶頭人素質(zhì)提升工程，采取普遍輪訓、學習考察、示范引導等措施，不斷提升履職盡責能力。推行崗位績效目標考核，探索交流輪崗等激勵機制，充分調(diào)動基層黨組織帶頭人的積

極性和創(chuàng)造性。

要扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。在全行業(yè)組織實施“雙百雙先”工程，引導基層黨組織和廣大黨員積極參加 “爭創(chuàng)百個先進堡壘黨支部、爭當百名先鋒模范黨員”活動。各級交通黨組織要認真制訂 “雙百雙先”工程實施方案，不斷豐富爭創(chuàng)內(nèi)容，落實爭創(chuàng)措施，加強考核評估，創(chuàng)造性地開展爭創(chuàng)活動。今年“七一”前后，廳黨組將聯(lián)合省基層黨建辦評選表彰首批“雙百雙先”先進集體和個人。要加強“雙百雙先”工程的宣傳發(fā)動，及時總結推廣先進典型和創(chuàng)新做法，不斷增強“雙百雙先”工程的品牌效應。

（三）以隊伍建設為重點，加快建立干部培養(yǎng)選拔鏈，推動交通

干部人才工作科學化

要加快推進干部人事制度改革。全面貫徹落實中央《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，認真總結近年來江蘇交通干部人事制度改革經(jīng)驗，繼續(xù)推進干部人事工作改革創(chuàng)新。優(yōu)化領導班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補的合理結構，增強班子的整體功能和合力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢颍凑彰裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的原則，把競爭上崗作為選拔干部的重要方式，努力做到好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。完善干部交流制度，繼續(xù)推進干部跨單位、跨部門交流任職。切實加強干部監(jiān)督管理，研究制訂從嚴管理干部的有關細則，完善談心談話、提醒誡勉、組織函詢等制度，對苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正。加大干部選拔任用工作的透明度，建立健全干部選拔任用責任追究制度，不斷提高選人用

人公信度。

要加快培養(yǎng)高層次交通人才。立足未來5—10年交通發(fā)展對干部人才工作的需要，省廳正在抓緊研究制定江蘇交通“十二五”干部人才發(fā)展規(guī)劃，從有利于建立完善干部培養(yǎng)選拔鏈的角度出發(fā)，深入分析交通干部人才的成長規(guī)律和發(fā)展趨勢，進一步明確干部人才工作的目標任務和具體措施。各地交通部門也要制定相應的規(guī)劃，對交通干部人才工作進行科學安排。要統(tǒng)籌交通黨政人才、經(jīng)營管理人才、技術技能型人才三支隊伍建設，著力推進江蘇交通“十百千人才工程”和“千名干部培訓工程”，不斷提升各類人才的素質(zhì)和能力。

要注重在基層鍛煉培養(yǎng)干部。各級交通部門要注重把干部培養(yǎng)選拔鏈的“鏈頭”放到最基層，切實加大在基層培養(yǎng)干部的力度，切實加大從基層選拔干部的力度。省廳正在研究制訂加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉的實施方案，計劃選派一批年輕干部到基層交通部門掛職鍛煉，同時有計劃地從基層交通部門挑選一批優(yōu)秀年輕干部到省廳學習鍛煉。各地交通部門都要把基層一線作為鍛煉干部、考驗干部、識別干部的主陣地，把是否有基層工作經(jīng)歷作為干部提拔任用的一個重要條件。

（四）以“三個服務”為目標，全力深化服務型行業(yè)建設，推動

交通作風建設工作科學化

要堅持服務民生的決策導向。各級領導班子和黨員領導干部要堅持問政于民、問需于民、問計于民，把人民群眾對交通運輸?shù)男枨螅鳛橐?guī)劃交通、決策交通、提升交通的根本依據(jù)。凡是民生性強、關注度高的重點項目、重大事項，在決策前都要實行公示、聽證等制度，廣泛聽取群眾意見。要完善專家咨詢制度，努力提高交通決策的科學

化、民主化水平。

要不斷強化服務功能。在加快現(xiàn)代綜合運輸體系建設、服務全省“兩個率先”的進程中，要更加注重服務企業(yè)、服務民生。要繼續(xù)深化“服務企業(yè)保增長”活動，落實結對幫扶、定點聯(lián)系等措施，制定引導企業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)做大做強的政策措施，在增強服務企業(yè)的功能上下功夫。要圍繞綜合客運樞紐、農(nóng)村客運通達、危橋改造、撤渡建橋等重點，繼續(xù)推出一批為民辦實事項目和便民服務措施。黨員領導干部要帶頭抓落實，讓群眾真正得實惠。

要加快提升服務效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化工作流程，強化一站式服務，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運作規(guī)范、高效透明的行政審批服務體系。加快交通電子政務建設，擴大服務領域，豐富服務信息，及時為公眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上服務。進一步發(fā)揮96196熱線的綜合優(yōu)勢，不斷增強交通服務的即時性和人性化。運用電子政務實時監(jiān)察系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)督政務運行的各個環(huán)節(jié)，促進整體效能的提升。建立健全工作責任制，營造求真務實的良好氛圍，使黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦

實事上。

要切實維護群眾利益。貫徹黨的群眾路線，進一步深化糾風治亂工作，加強對涉及群眾利益相關政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立和完善保障農(nóng)民工工資及時支付的長效機制，防止惡意拖欠。對工程建設征地拆遷實行專項監(jiān)察，確保補償資金及時足額地發(fā)放到農(nóng)民手中。制訂出臺《交通系統(tǒng)行風建設考核評估體系和評估辦法》，加大明查暗訪力度，嚴肅查處違規(guī)執(zhí)法、與民爭利現(xiàn)象。

（五）以反腐倡廉為核心，不斷完善廉政風險防控體系，推動交

通紀檢監(jiān)察工作科學化

要教育引導領導干部廉潔從政。按照中紀委十七屆五次全會提出的領導干部行為“五個嚴禁”的要求，深入開展以堅定理想信念、增強宗旨意識、嚴守黨的紀律為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育。針對重要時段、特殊崗位和關鍵人員，分類開展反腐倡廉教育，增強教育的說服力。堅持教育與管理相結合，加強領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，促進領導干部廉潔從政。

要加快構建廉政風險防控機制。在交通工程建設項目全面推廣應用廉政風險防控《手冊》，爭取早見成效，在全國交通運輸系統(tǒng)發(fā)揮示范作用。同時要把廉政風險排查與防控研究拓展到工程建設全領域、覆蓋到交通運輸全行業(yè)，形成更加嚴密有效的防控體系。加強交通部門內(nèi)控機制建設，充分運用現(xiàn)代信息技術，構建廉政風險防控和預警機制。黨員領導干部要帶頭落實各項制度，切實提高制度的執(zhí)行

力。

要切實規(guī)范權力運行。重點加強對工程項目的建設程序、招投標、實施過程、質(zhì)量與安全等方面的監(jiān)管，不斷深化工程建設領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎瑖栏褚?guī)范領導干部從政行為和市場主體行為。要進一步完善民主集中制、黨內(nèi)情況通報和黨務公開制度，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、函詢質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，加強對領導干部的有效監(jiān)督。要著力健全黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，確

保領導干部規(guī)范行政。

要嚴肅查處違紀違法行為。堅決查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，堅決查辦交通領域商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，堅決查辦群體性事件和重大質(zhì)量、安全責任事故背后的腐敗案件。深入剖析案件中暴露出來的問題，做到以查促教、以查促建、以查促管、以查促改，增強辦案工

作的治本功能。

（六）以文化建設為載體，構建交通主流價值體系，推動交通精

神文明建設工作科學化

要培育和弘揚交通精神。交通精神是交通主流價值體系的核心。要堅持把民族精神、時代精神、新時期江蘇精神與交通行業(yè)特色文化有機結合起來，廣泛發(fā)動、全員參與，采取調(diào)查研究、專家論證、職工討論等形式，深入探討交通文化的豐富內(nèi)涵，總結提煉出緊貼交通、與時俱進的新時期交通精神。要深入開展“弘揚交通精神、推動交通發(fā)展”主題實踐活動，努力使交通精神成為全行業(yè)干部職工的共同價

值和前進動力。

要創(chuàng)作和傳播交通文化精品。各級交通部門要充分調(diào)動交通文藝人才的創(chuàng)作積極性，進一步加強與社會文藝人才的合作，邀請作家、畫家、攝影家等到交通采風，加快創(chuàng)作主題鮮明、昂揚向上、群眾喜愛的交通文化作品。充分發(fā)揮新聞傳媒與出版機構的優(yōu)勢，積極組建交通職工業(yè)余文藝團體，推動交通文化精品傳遍行業(yè)、走向社會，充分發(fā)揮文化精品在構建交通主流價值體系、傳播交通精神方面的獨特

作用。

要培養(yǎng)和宣傳交通先進典型。牢固樹立“抓典型同樣出政績”的理念，用抓重點工程的力度抓典型建設。著力在交通建設、行政執(zhí)法、運輸服務、科技創(chuàng)新等領域培育一批組織滿意、職工信服、社會認同的先進典型。要研究探索先進典型建設的長效機制，深入挖掘交通先進典型的時代精神，利用現(xiàn)代傳媒，從不同角度、不同側(cè)面，對先進典型進行集中宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。

四、科學組織，注重創(chuàng)新，不斷增強交通黨建工作的規(guī)范性和長

效性

切實提高黨的建設科學化水平，必須以科學理論指導黨的建設，同時要以科學制度保障黨的建設，以科學方法推進黨的建設，從而不斷增強黨建工作的科學性、規(guī)范性和長效性。

（一）積極探索交通黨建工作科學保障機制

要不斷完善黨建工作領導機制，為交通黨建工作科學化提供有力的組織保障。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，堅持“抓好班子、管好干部、帶好隊伍”，不斷創(chuàng)新和完善黨建工作的領導機制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，全面落實黨建工作責任制。各單位、各部門黨組織一把手要率先垂范，切實履行好黨建工作第一責任人的職責，領導班子其他成員要根據(jù)分工積極主動地抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作，把履行抓基層黨建工作責任情況作為述職述廉的重要內(nèi)容，每年向上級黨組織專題報告。加強黨建工作組織協(xié)調(diào)，推進黨建職能部門的資源整合，著力構建權責明晰、分工明確、齊抓共管、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作格局，形成整體合力。

要加快建立行業(yè)黨建交流促進機制，為交通黨建工作科學化提供穩(wěn)定的平臺保障。建立交通行業(yè)黨建工作現(xiàn)場例會制度，定期開展活動，集中研討交通黨建重點難點問題，總結推廣基層黨建工作經(jīng)驗。通過舉辦交通黨建專題論壇、研討會等，不斷推進交通黨建工作理論和實踐創(chuàng)新。充分運用黨報黨刊和內(nèi)部宣傳陣地，加大交通黨建工作宣傳力度。借助現(xiàn)代科技手段，開發(fā)應用交通黨建信息服務平臺，組織開展在線討論、在線獻策、在線評議、在線服務等活動，開辟交通

黨建工作新陣地。

要積極探索基層黨建評估激勵機制，為交通黨建工作科學化提供持續(xù)的動力保障。探索建立交通基層黨建的評估指標、評估方法和評估模式，突出考核評估內(nèi)容的科學性，增強針對性、可行性和群眾參與度，努力形成具有交通行業(yè)特色的基層黨建工作評估體系。把黨建評估與目標責任考核以及領導班子和領導干部考核等有機結合起來，做到同部署、同檢查、同落實、同兌現(xiàn)。組織開展“黨建工作創(chuàng)新獎”評選活動，對黨建工作創(chuàng)新成果及時給予表彰獎勵。

要逐步建立黨務干部與業(yè)務干部交流機制，為交通黨建工作科學化提供可靠的人才保障。黨務工作是一種高要求的專業(yè)政治工作，黨建工作隊伍的素質(zhì)和能力直接影響著黨建工作科學化水平。要進一步拓寬選人用人途徑，創(chuàng)新培養(yǎng)思路，完善工作機制，突出加強黨務干部的能力建設和素質(zhì)培養(yǎng)。注重從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務工作者，逐步建立黨務干部與業(yè)務干部的交流機制，同步增強黨務、業(yè)務干部隊伍的生機活力。黨務干部要在學習上、作風上、紀律上從嚴要求，不斷提升能力素質(zhì)。要從政治上、工作上、生活上關心基層黨務干部，幫助他們解決實際困難，充分調(diào)動廣大黨務工作者的積極性、主動性

和創(chuàng)造性。

（二）運用科學方法推動交通黨建工作全面落實

要注重調(diào)查研究，在實踐中尋求解決問題的有效路徑。要正確把握調(diào)查研究的方向，圍繞建設大交通、當好先行軍的總要求，針對交通黨建工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，以及黨員群眾關心的熱點難點問題，組織實施重點調(diào)研，并力求情況摸準、數(shù)據(jù)真實、建議可行。建立調(diào)查研究工作責任制，縣以上交通部門黨組織負責人每年下基層調(diào)研的時間應不少于1個月，并形成1篇以上調(diào)研成果。建立黨建調(diào)研成果交流制度，通過多種形式促進成果共享與應

用。

要注重分類指導，善于把普遍要求轉(zhuǎn)化成各個條線的實際行動。目前，全省交通行業(yè)共有5萬多名黨員，3000多個黨組織，每個黨組織面臨的情況、任務和要求都不盡相同。要研究各個單位的黨組織特點和黨員情況，分類別、分層次提出不同的黨建工作目標和任務。行政機關的黨組織要發(fā)揮率先垂范作用，帶動基層黨組織和廣大黨員更好地落實黨的各項方針政策；工程建設單位的黨組織要發(fā)揮先鋒突擊作用，帶領廣大黨員優(yōu)質(zhì)安全高效推進工程建設；行政執(zhí)法單位的黨組織要發(fā)揮教育監(jiān)督作用，帶領廣大黨員公正文明執(zhí)法；交通非公企業(yè)和新社會組織中的黨組織要發(fā)揮凝心聚力作用，團結職工群眾促進單位健康發(fā)展、維護各方合法權益。

要注重典型示范，積極營造各級黨組織抓落實的良好氛圍。各級交通黨組織要深入基層、深入一線，及時掌握情況，鼓勵基層黨組織和廣大黨員多作探索、大膽嘗試。要善于從交通基層實踐中發(fā)現(xiàn)、總結新鮮經(jīng)驗和典型做法，并及時加以推廣，促進工作落實。要建立健全黨建工作聯(lián)系點制度，黨員領導干部要定期到聯(lián)系點調(diào)查研究、指導工作。要注重從基層黨員干部的創(chuàng)造中汲取智慧，注重把具有普遍意義的經(jīng)驗和做法升華為理性認識，為深化交通黨建工作提供有力的理論指導。要大張旗鼓地宣傳交通黨建工作的新經(jīng)驗，大張旗鼓地宣傳交通事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)的先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

要注重行業(yè)聯(lián)動，努力形成抓黨建促發(fā)展的整體合力。各級交通主管部門黨組織不僅要抓好機關和直屬單位的黨建，還要抓好行業(yè)黨建，不僅要抓好事業(yè)單位和國有企業(yè)的黨建，還要抓好交通非公企業(yè)和新社會組織的黨建，用多種方法實現(xiàn)行業(yè)黨建工作聯(lián)動。交通行政部門、企事業(yè)單位黨組織，要主動與交通基層一線和交通服務對象黨組織開展“一對一”結對共建，爭創(chuàng)黨建示范區(qū)。探索行業(yè)互動的開放式組織生活，定期組織黨員到結對黨組織過組織生活，促進全行業(yè)基層黨建工作交流融合，合力推進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：2010年交通運輸局局長在黨建工作會議上的講話

同志們：

這次全市交通運輸行業(yè)黨建工作會議，是在全市開啟基本現(xiàn)代化建設新征程、交通系統(tǒng)全力爭當先行軍的新形勢下召開的一次重要會議,也是在全市交通發(fā)展面臨新機遇、新挑戰(zhàn)、新任務的背景下召開的一次重要會議。主要任務是進一步提高全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識，進一步統(tǒng)一全系統(tǒng)黨員干部的思想認識和行動步調(diào)，進一步激發(fā)

全系統(tǒng)黨員干部的發(fā)展熱情和進取精神，以黨建聚人心、建和諧、促發(fā)展，以黨風廉政建設強基礎、作保障、樹形象，確保全年發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。在今天的會議上，成局長和程組長分別作了黨建和黨風廉政建設報告，思路清晰，目標明確，措施扎實，希望大家認真抓好貫徹落實。會上對黨風廉政建設的好制度進行了表彰，初步展示了制度建設成果。三個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。會議結束前，我就切實做好今年的黨建和黨風廉政建設工作，再強調(diào)三點意見。

一、進一步加強黨建基礎工作，以規(guī)范化建設提升黨建科學化水平

黨的建設是一項系統(tǒng)工程，是一項長期任務。加強黨的建設，必須從基本抓起，從基礎抓起，從基層抓起。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨組織建設，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。沒有強烈的組織意識，沒有規(guī)范的黨建管理，沒有正常的組織生活，沒有嚴格的組織紀律，黨建工作只能流于形式、空洞說教，只能脫離實際、浮于表面。全系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并切實黨建基礎工作，確保各項規(guī)定落實到位，確保組織生活正常開展，確保黨的建設不斷深化。

一要加強學習教育，提高黨員素質(zhì)。形勢在不斷發(fā)展變化，黨的理論在不斷發(fā)展豐富，黨員干部加強學習越發(fā)重要而緊迫。全系統(tǒng)各級黨組織要重視學習、抓好學習，結合學習型黨組織、學習型單位創(chuàng)建，組織好學習活動、學習實踐，切實提高全系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和業(yè)務水平。各級領導干部要主動學習、帶頭學習、認真學習，推動全系統(tǒng)形成良好的學習風氣和學習氛圍。要學習黨的基本理論和最新成果、學習業(yè)務理論和相關知識，提高理論儲備的廣度和深度。要堅持深入一線、深入群眾，學習基層的鮮活經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，歸納提煉為指導工作的具體舉措。要通過組織高層次專家講座、交流研討、撰寫讀書筆記“千字文”等多種形式，提高全系統(tǒng)黨員干部學習的積極性和主動性，形成一批學習成果，選樹一批學習典型。

二要加強規(guī)章落實，規(guī)范組織生活。黨員組織生活是黨的建設的重要內(nèi)容和規(guī)定形式，是對各級黨組織和每個黨員干部的基本要求。全系統(tǒng)各級黨組織要認真開展組織生活，堅持基層組織“三會一課”制度，堅持中心組學習制度和民主生活會制度，堅持重大決策民主集中制原則，落實黨務公開制度。近期要組織開展黨建基本規(guī)章制度執(zhí)行情況“回頭看”，對各項黨建基本制度的建立和執(zhí)行情況進行回顧總結，做好查漏補缺工作，確保組織活動有章可循、有序開展。局政治處要切實加強對各基層單位黨組織生活正常化的檢查督促，確保按黨章規(guī)定和組織要求開展各項組織生活，確保全系統(tǒng)各級黨組織始終堅持規(guī)范運作，始終保持旺盛活力。

三要加強組織建設，擴大黨建覆蓋。要按照黨的十七屆四中全會提出的要求，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。特別要結合交通工程面廣量大的特點，凡是工程建設到哪里，黨的組織建設就覆蓋到哪里，黨的組織活動就開展到哪里，黨的戰(zhàn)斗堡壘就延伸到哪里。各指揮部具備條件的，都要建立黨的基層組織，正常開展各項組織活動。

二、進一步加強黨建工作創(chuàng)新，以服務中心實踐推動黨建科學化發(fā)展

全系統(tǒng)各級黨組織要始終把創(chuàng)新作為黨建工作的主線，貫穿于黨建工作的全過程，并作為檢驗黨建工作成果的重要內(nèi)容。

一要在思想建設上主動創(chuàng)新，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁。當前，交通發(fā)展面臨新一輪戰(zhàn)略機遇。通過黨的思想建設凝聚力量、搶抓機遇、跨越發(fā)展，是各級黨組織的重要職責任務。心思決定行動、決定作用、決定工作方法。心思只有撲在事業(yè)上才能真正做到察實情、出實招、辦實事，才能真正實現(xiàn)出思路、出成果、出經(jīng)驗。要通過內(nèi)容豐富、形式多樣的思想建設載體和活動，把全系統(tǒng)黨員干部的關注點和興奮點吸引到交通大發(fā)展的宏偉藍圖上來，把全系統(tǒng)黨員干部的智慧和力量匯聚到交通大發(fā)展的奮斗目標上來，把全系統(tǒng)黨員干部的激情和干勁釋放到交通大發(fā)展的具體工作上來，形成比作為、比貢獻、比榮譽的濃厚氛圍。

二要在工作推進上大膽創(chuàng)新，充分體現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的功能和作用。黨的建設與實際工作有機結合，黨建工作才有生命力，才有創(chuàng)造力，才有影響力。今年是交通投入最大、建設項目最多、服務任務最重的一年，做好今年的工作需要我們在各個方面創(chuàng)新突破，高效推進。交通系統(tǒng)黨的建設的重點，就是要圍繞中心，突出重點，在工作