第一篇：振奮精神 加快發展 爭先進位確保全面或超額完成今年各項目標任務

振奮精神 加快發展 爭先進位確保全面或超額完成今

年各項目標任務

——在縣委十一屆六次全委(擴大)會議上的講話

汪恕東

(2009年8月6日)

同志們：

這次縣委全會，是在全縣第二批學習實踐活動轉入整改落實階段，保增長、促發展進入關鍵時期，召開的一次重要會議。會前，縣委、縣政府組織開展了“互查互比”活動，并參加了市委開展的“三看三比”活動，很受震撼啟迪，也深感壓力巨大。剛才，何謙同志全面總結了上半年經濟工作，部署安排了下半年工作任務，我完全贊同，希望各地各部門認真抓好落實。四個鄉鎮作了表態發言，體現了完成全年目標任務的信心和決心，聽后很受鼓舞。這次會議，可以說既是一次經濟形勢的總結分析會，也是一次鼓勁加壓、全面完成年度目標任務的動員部署會。下面，根據縣委常委會研究的精神，我再強調三點意見。

一、科學分析形勢，把握發展機遇，做到頭腦更清醒、信心更堅定

今年上半年，是新世紀以來經濟運行最為困難的時期，也是我縣各項工作逆中求進的時期。全縣上下堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央和省、市關于保增長、擴內需、調結構的一系列決策部署，迎難而上，攻堅克難，經濟運行呈現出“困難中開局、逆境中奮進，增速逐步回升、總體趨向好轉”的態勢，取得了應對危機挑戰的初步成效。一是著眼于提升綜合實力，主要經濟指標穩中有升。1-6月份，全縣實現生產總值40.4億元，同比增長11.6%；財政一般預算收入在困難重重的情況下，實現了時間過半、任務過半；固定資產投資同比增長62.3%；社會消費品零售總額同比增長18.6%；金融機構存款余額增長22.3%。這表明，經濟運行呈現出積極變化，主要指標釋放出回暖信號和趨穩跡象，擴大內需的成效在我縣初步顯現。二是著眼于增強發展后勁，工業經濟、招商引資、園區建設和重點項目全力推進。工業經濟增速逐步回升，規模以上工業產值同比增長23.8%。年初，縣委、縣政府出臺了《關于進一步加快發展壯大民營經濟的意見》一號文件，為民營經濟發展營造了良好環境。招商引資升溫加壓，全縣實際利用縣外資金同比增長14.8%，新引進了錦庭家紡、玉堂雨具、雄姿石藝等一批5000萬元以上工業項目。開發區發展步伐加快，效益明顯提升，完成稅收同比增長132.3%。項目建設有力有效，開展了項目推進年活動，建立了縣級領導干部分工聯系25個重點項目制度。列入省“861”和市“3231”重點項目完成投資同比增長65.6%，對經濟社會發展的牽動性進一步增強。樅陽海螺四期主體工程順利完工；東方造船一期工程建成投產，舾裝碼頭一期工程快速建設；浮山旅游開發、核電項目前期工作穩步推進。三是著眼于城鄉一體，城鎮建設和新農村建設成效明顯。縣城建設步伐加快，城北路、連城路和旗山路主體路面全面完工，新區配套工程快速推進，一批高檔住宅小區加速建設。老城區改造和提升工程同步實施，小城鎮面貌明顯改觀。成功舉辦了首次土地招商推介會，深入開展了集中整治“三違”行動，土地“五統一”管理進一步加強，建設用地漸趨規范。新農村建設穩步推進，“三農”工作保持了良好發展勢頭。四是著眼于和諧穩定，民生工程和社會事業亮點凸現。35項民生工程進展順利；銅安路改造樅陽段工程加速推進；蓮花湖清淤工程全面實施，縣城污水處理廠開工建設。科技興縣戰略深入實施，我縣通過國家科技進步考核；教育事業蓬勃發展，高考本科一次性達線人數連續多年位居全市第一，啟動了“縣為主”義務教育體制改革和樅陽中學移址新建工作；全面落實“村為主”工作機制，計生工作整體水平明顯提升；就業和再就業工作扎實有效，社會保障體系不斷健全；衛生、文體、廣電等社會事業全面進步。信訪形勢總體平穩，安全生產常抓不懈，社會治安綜合治理成效明顯，社會大局持續穩定。五是著眼于優化政治生態，黨的建設全面加強。第二批學習實踐科學發展觀活動扎實開展，并取得了階段性成效。理論武裝不斷加強，對外宣傳力度加大，全縣加快發展的氛圍日益濃厚，對外形象和知名度進一步提升。深化干部人事制度改革，先后出臺了《中共樅陽縣委全委會任用領導干部表決辦法(試行)》和《中共樅陽縣委常委會任用領導干部票決辦法(試行)》等一系列制度，對部分缺額的縣直和鄉鎮黨政正職進行了初始提名，健全和創新了選人用人機制。順利完成了工會、共青團、婦聯換屆工作。建立了村干部養老保險制度和“三位一體”激勵保障機制，村干部的積極性普遍提高，基層黨組織的活力不斷增強。認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲防體系、健全監管制度，積極探索農村黨風廉政建設的新思路和新舉措，反腐倡廉工作取得了新成效。深化機關效能建設，規范行政服務中心運作，經濟發展環境不斷優化。各級人大、政協、統戰組織和群眾團體，圍繞中心，服務大局，履職盡責，推進發展。

總的來說，在國內外經濟環境依然復雜多變、金融危機影響和沖擊尚未見底的形勢下，全縣經濟依然出現企穩回升的良好勢頭，實屬不易。但我們也應當清醒地看到，全縣經濟結構不優、總量和人均水平不高、民營經濟和鄉鎮經濟不強的現狀仍然沒有根本改變，企穩回升的基礎尚不穩固、程度還不平衡，全縣經濟增長壓力仍然較大，發展中的困難和問題仍然不少。一是主要指標完成不理想。財政收入負增長，其他主要指標雖有一定的增幅，但增幅不大，招商引資、固定資產投資等指標均處全市中游水平，位次也不靠前，全面或超額完成年度目標任務的難度不小。二是橫向比較發展不快。與同處一類縣的桐城、懷寧相比，我們的財政收入比兩地分別低39.1和22.6個百分點，金融機構貸款余額分別低27和23.3個百分點，工業增加值比懷寧低13.5個百分點。特別是通過最近市里組織的“三看三比”來看，兄弟縣(市)園區規模之大、城市建設之快、產業布局之優、落地項目之多、企業效益之好，讓我們深深感到競爭壓力和挑戰加劇。三是資金投入不足。投融資方法不活、渠道不暢，建設資金供需矛盾較為突出，重點工程建設、城鎮建設、園區建設資金嚴重緊缺，在一定程度上制約了我縣的加快發展。四是發展能力不強。有些領導干部破解發展難題的思路不活、方法不多，缺乏奮發有為的精神狀態和干事創業的激情，領導科學發展的能力和駕馭復雜局面的水平亟待提高。以上問題，我們要高度重視，認真加以解決。實踐證明，面對困難決不能畏難，困難加畏難，越走越難；面對差距決不能差勁，差距加差勁，越干越沒勁。要解決發展中的困難和問題，我們必須要科學判斷形勢，在把握大勢中趨利避害，在形勢變化中捕捉良機。一是國家宏觀政策帶來新機遇。國家出臺促進中部崛起、應對危機擴大內需、支持“三農”的一系列宏觀政策的取向不會改變，與我縣縣情非常吻合，特別是刺激經濟的一攬子計劃和相關政策措施的全面落實和充實完善，有利于我縣繼續擴大投資和消費需求，拉動經濟增長。二是產業規劃調整呈現新格局。國家和省里出臺了十大產業調整和振興規劃，特別是省船舶工業調整和振興規劃中明確指出，加快推進蕪湖等10余個造船及配套產業集群和樅陽等船舶工業聚集區建設，這些規劃與我縣發展壯大造船、汽車零部件、紡織等支柱產業的方向高度契合，為我縣的園區建設、招商引資、項目拉動帶來了難得契機。三是自身發展凸顯新優勢。國家即將出臺皖江城市帶承接產業轉移示范區建設規劃，我縣被列為沿江發展軸的安慶產業組團和銅池樅產業組團，為我縣承接輻射帶動、壯大特色產業和大力發展橋頭經濟帶來了千載難逢的機遇。省委、省政府全面推進擴權強縣和啟動實施擴權強鎮政策的出臺，為縣域經濟發展帶來新的活力。基于以上認識，縣委號召：全縣各級、各部門、各單位要進一步增強緊迫感和責任感，保持清醒頭腦，堅定必勝信心，堅持在不爭論中發展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起，搶抓機遇，頑強拼搏，扎扎實實抓好年內各項工作，確保全縣經濟社會平穩較快發展。

二、咬定年度目標，強力實施突破，做到思路更明晰、重點更突出

最近召開的市委九屆九次全會明確提出，樅陽在今年全省縣域經濟考核中必須實現明顯進位，這既是市委、市政府對我們的嚴格要求，更是我們今年必須為之奮斗并確保實現的一個目標。年內，改革、發展、穩定的任務十分繁重，實現位次前移的目標壓力很大，我們必須以積極應對危機、狠抓“三保”工作為主線，以“瞄準經濟強縣，奮力爭先進位，爭創全省科學發展先進縣”為目標，繼續實施工業強縣、項目牽動、投資拉動、平臺促動四大戰略，進一步硬化推進舉措，實施重點突破，確保全面完成、力爭超額完成全年各項目標任務，確保今年在全省縣域經濟分類考核中位次前移。因此，我們必須大干五個月，抓緊每一天，重點抓好以下六個方面工作。

(一)突出強勢招商，不斷增強發展后勁。招商引資始終是縣域經濟發展的“一號工程”，全縣上下都要將之放在心上、拎在手上、落實在具體行動上，確保取得實實在在的成效。一要進一步注重招商實效。要始終堅持一個理念：招商引資要實實在在地帶來財政收入，實實在在地增加群眾就業，實實在在地促進互利雙贏。因此，我們決不能搞貪大求洋，搞花架子，要堅持引資與選資并重，既追求招商數量，更注重引資質量和效益；既要突出大招商和招大商，抓“頂天立地”，靠大項目形成支撐、實現裂變，也要重視中小項目的引進，抓“鋪天蓋地”，靠中小項目擴張總量、形成集群。二要進一步突出招商重點。要重點瞄準長三角區域特別是江浙省份，加強對這些地區產業轉移的形勢分析和監測，全面掌握產業轉移動態。要重點瞄準有擴張和轉移意向的直接投資者、有影響的樅陽籍在外知名人士和在樅陽投資的客商群體，抓好紹興投資環境說明會和駐紹興樅陽籍企業界人士座談會的跟蹤對接工作，適時在一些大中城市組建同鄉會，宣傳推介樅陽，吸引更多的客商關注樅陽、投資樅陽。各駐外招商機構要扎下根來、走上門去，不斷總結經驗教訓，切實提高招商本領，千方百計促成招商項目。年內，要積極參加在溫州舉辦的首屆國際汽摩配博覽會、在上海舉辦的長江岸線專題招商活動和第五屆黃梅戲藝術節經貿活動，適時在東部地區一些城市舉辦招商推介會。三要進一步優化投資環境。招商引資最終比的是環境和服務，只有努力創造更加寬松、更具優勢的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。經過近幾年來集中整治，我縣的投資環境有了明顯改善，但還有個別地方、極少數人將部門利益、個人利益凌駕于大局之上，破壞環境、阻礙發展，這是絕不允許的！紀檢監察機關和縣效能辦要進一步加強監督檢查，及時受理客商和群眾的投訴，對影響和破壞經濟發展環境的單位和個人，嚴肅查處，絕不姑息。要繼續加強行政服務中心建設和管理，嚴格做到“兩集中、兩到位”。要以市縣機構改革為契機，深化行政管理體制改革，進一步營造便捷、透明、高效的政務環境。要加大對企業周邊環境特別是建設環境的整治力度，切實保障企業和投資者的合法權益。四要進一步厲行考核獎懲。嚴格招商引資目標管理，堅持剛性考核不放松，繼續實行在招商一線使用干部、錘煉干部、提拔干部的用人導向。要不斷創新招商引資的領導體制和運行機制，全面落實“一把手”負責制。進一步加大督查、調度力度，縣委督查室、縣政府督查室、招商局等部門，要定期或不定期地開展督查。聯系縣干要加強對駐外招商機構的督查和指導，縣招商引資領導小組、各鄉鎮、縣直招商組和縣開發區要堅持定期召開專題調度會，通報工作進展情況，分析形勢，及時調整工作重點和方法策略。

(二)突出主攻項目，不斷擴大有效投入。擴大有效投入，是應對危機、保增長、促發展最直接、最有效的手段，也是加速樅陽崛起的主要動力。我們必須緊緊抓住當前國家擴大投入、拉動內需的政策機遇，把項目作為擴大投資的“主攻點”，持之以恒地抓緊抓實，擴大投資總量，為經濟增長提供強力支撐。一是重點項目建設要快。全力推進在建重大項目，特別是縣干聯系的25個重點項目，強化責任落實，加強協調調度，確保海螺四期兩條生產線于8月、9月份點火投產，東方造船公司船舶產品如期下水，舾裝碼頭盡快建成使用。要把中央新增投資項目、省“861”和市“3231”重點項目建設，作為一項政治任務，加快實施進度，確保按期完成，早見成效。二是對上爭取項目要緊。當前，第四批中央新增投資計劃即將下達，各級各有關部門要加緊行動，積極主動加強與國家部委和省市的對接，全力爭取，著力主攻，切實提高項目的可批性和成功率。三是謀劃儲備項目要優。根據樅陽經濟社會發展現實需求，立足自身特色和優勢，大膽“無中生有”地編制項目。特別要抓緊在優勢產業、重大基礎設施和民生工程等方面多儲備一批打基礎、增后勁、促升級的項目，爭取更多的項目進入國家和省市重點項目建設計劃。同時，要在加強銀行融資、激活民間投資上做文章。上半年我縣金融機構存貸差達69.3億元，這既表明民間投資潛力巨大、信貸投放空間不小，也折射出我們在銀行融資、激活民資上力度還不大。我們必須進一步完善金融服務體系，優化金融生態，加強政、銀、企、擔保四方溝通，擴大項目單位與金融機構的合作，力爭更多的信貸資金進入實體經濟。要充分發揮好縣城投公司、交投公司、擔保投資公司的融資平臺作用，積極創建小額擔保公司、農村合作銀行、典當行等新型金融業態，積極吸納民間資本注入，創新運作機制，緩解我縣企業融資難問題。針對今年以來我縣新增貸款處于落后位次的現狀，各金融機構要以樅陽發展為己任，把金融危機化為自身發展之機，創新信貸服務和金融產品，擴大信貸規模，敢投、敢貸、敢放，幫助企業做大做強，實現互利雙贏。

(三)突出工業經濟，不斷提升縣域綜合實力。實踐證明，工業強，縣域強；工業振興之日，就是樅陽崛起之時。為此，我們必須緊緊鎖住工業這個“主心骨”，堅定不移地實施“工業強縣”戰略，下大力氣抓好工業經濟。一要培育壯大規模企業，推進產業集群發展。圍繞“兩點兩線”產業布局，把加工制造業作為主攻方向，進一步壯大建材、造船、汽車零部件、紡織服裝、機械制造、采掘六大主導工業板塊，不斷完善“一主多強”產業體系。要充分開發74公里長江黃金岸線，整合沿江造船資源，做大做強造船產業；主動加強與江汽的對接，支持汽車零部件產業拓展市場；不斷提升紡織服裝產業，推進產業集群發展。要抓住國家和省出臺的十大產業調整和振興規劃的機遇，加快汽車零部件、紡織服裝等基礎產業技術改造步伐，鼓勵支持引導企業加快科技創新、管理創新，改進傳統工藝，實施品牌戰略，在提高效益的同時減少資源消耗和環境污染。二要堅持點面結合，扶持發展中小企業。保增長，關鍵是保企業。我們要高度關注企業特別是中小企業的生存和發展，全面落實省、市關于促進經濟平穩較快增長的若干意見，嚴格兌現縣里出臺的各項扶持措施，全力以赴地幫助企業排憂解難，提振企業發展信心。三要推進全民創業，加快發展民營經濟。民營經濟是縣域經濟的主體，也是加快發展、奮力崛起的基石。各鄉鎮、各部門要按照今年縣委一號文件精神，積極掀起發展民營經濟的熱潮，著力營造“能人創企業、干部創事業、百姓創家業”的濃厚氛圍。要深挖人脈資源，認真做好樅陽籍在外成功人士回鄉創業工作。要重點扶持發展紡織服裝、農產品深加工、雨具和包裝印刷等特色產業，加快形成各具特色的區域民營經濟板塊，促進民營經濟發展壯大，切實扭轉我縣經濟結構不優的現狀。四要勇于克難攻堅，強力推進企業改革。改革是推動發展的強大動力。當前，我縣的企業改革正處于攻堅階段，全縣上下要高度統一思想，嚴格按照全縣統一的企業改革部署，倒排時間，合力攻堅，扎實推進，確保如期完成今年既定的企業改革目標任務。在改革中，要堅持統籌兼顧，依法按規操作，妥善安置職工，做到改制一個，搞活一個，穩定一方。

(四)突出園區建設，不斷夯實發展平臺。園區是實施開放戰略、加快工業化和城鎮化、承接產業轉移的重要載體和平臺，是加快縣域經濟發展的重要增長極。皖江城市帶承接產業轉移示范區，已經國務院同意并指定國家發改委牽頭組織編制建設規劃，這是我省迄今為止第一個進入國家層面的規劃，作為皖江北岸重要縣份，我們一定要抓住這個機遇，最大限度爭取將我縣納入示范區建設范圍，并在開發區先行先試。一要著力提升園區層次。要在園區規模擴張和內涵提升上下功夫，加快基礎設施建設，完善配套功能，提高園區的承載力和吸引力。要抓住城北路建成契機，認真做好征地、拆遷、安置工作，重點實施綜合功能區“擴園提速”工程，推進園區向縱深拓展、向腹地延伸，不斷擴大園區規模。進一步加大園區招商力度，發揮現有企業優勢推進配套承接，開展產業鏈招商，千方百計引進新項目。要做到：意向項目緊盯死守、持續攻關，促其盡快變成合同項目；簽約項目專人抓服務、抓落實，促其早開工、早建設；在建項目加強管理和協調，促其早投產、早見效。對只掛牌遲遲不動工、不按協議要求推進、經督查仍無效果的項目，堅決依法予以調整或收回用地。同時要切實把好項目準入關，嚴禁污染重、能耗高、土地耗用多、投入產出少的項目入駐園區。二要切實注重園區效益。今年以來，園區經濟效益有所顯現，上半年的國地稅收入超過了去年全年的稅收。我們要繼續牢固樹立經營園區理念，堅持“以園養園”，不斷探索創新多元化的投資體制，逐步緩解園區建設資金壓力。要進一步加強對園區企業的經濟運行分析和監測調度，加大稅收征管和監管力度，增強企業依法納稅意識，不斷提高園區企業對財政稅收的貢獻率。要充分盤活存量土地，在保證重點項目用地的前提下，適時做好經營開發的文章，增強開發區的“造血”功能。三要不斷創新體制機制。開發區要進一步完善管理體制和運行機制，切實增強主動負責的意識和克難制勝的能力，勇于創新、敢于負責，在經濟主戰場發揮好生力軍作用。要加強與鄉鎮、縣直有關部門的聯系和溝通，推進科學決策，做到高效服務。鄉鎮和縣直有關部門要積極配合、全力支持園區建設，形成同頻共振、共謀大事的良好氛圍，打造樅陽“經濟特區”。與此同時，要因地制宜，因勢利導，大力發展各具特色的鄉鎮工業集中區，提振鄉鎮經濟。

(五)突出城鎮建設，著力推進城鄉一體化。城鄉一體是經濟發展的必然趨勢，城鄉一體化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，我們必須把城鎮建設作為壯大縣域經濟的一個基點，與新農村建設有機結合，加速城鄉一體化進程。一要提升縣城建設水平。全面實施以縣城為中心、重點鎮為側應點的發展戰略，堅持縣城優先，完善縣城功能，健全服務體系，使之成為城鎮建設的“龍頭”。要堅持規劃領先，學習桐城、懷寧等地經驗，高起點、高標準、大手筆編制和完善城鎮規劃。要嚴格土地“五統一”管理，嚴厲打擊違法違規建設行為，堅決維護規劃的權威性和嚴肅性。要圍繞“雙二十”目標，以“東進北擴、東進為主”為方向，充分發揮縣城依山臨湖濱江的優勢，繁榮銀塘新區、啟動蒲州新區、規劃濱江新區，加快實施一批亮點工程、精品工程和民生工程，進一步增強縣城景觀功能、生態功能和居住功能，彰顯山、水、城交相輝映的縣城新形象。要加快推進新區機關辦公樓、星級賓館、綜合小區等建設，加快實施城北路、連城路、旗山路等新區主干道配套工程，確保浮山路、銀塘東路年內完成水泥路面。抓住池州長江大橋即將建設的難得機遇，認真做好規劃對接。同時，逐步加快老城改造步伐，實施一批便民市政工程，切實改善老城人居環境。二要加快小城鎮建設。圍繞建設一批經濟強鎮和特色鄉鎮的目標，抓住橫埠鎮擴權強鎮試點的機遇，加快小城鎮基礎設施建設，逐步完善功能，提升品位。要樹立經營城鎮的理念，不斷拓寬城鎮建設投融資渠道。在當前建設資金匱乏的形勢下，充分利用市場機制和社會力量，廣泛吸納外資、民資和社會資本參與。要堅持產業興鎮，大力發展金融保險、物流、中介、信息咨詢等現代服務業，培育休閑娛樂、健身保健等新的消費熱點。繼續實施并不斷完善促進住房消費的政策，鞏固擴大住房消費市場回暖的勢頭，促進房地產業穩步發展。加快發展旅游業，確保浮山旅游開發取得實質性進展。三要加速新農村建設。圍繞農業六大主導產業，大力發展優質、高效、安全、生態農業，提高農業綜合生產能力。加快道路、水利、電力、通訊等農村基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件和農村面貌。抓好“兩鎮二十六村”示范點建設，總結點上經驗，推進面上工作。開展好農業產業化“6232”提升行動，做大做強緣酒集團、大地食品等骨干龍頭企業，爭創國家級龍頭企業，提升農業產業化水平。以深化農村綜合改革為動力，不斷創新土地流轉有效形式，激發農村經濟活力，促進農業農村經濟持續發展。

(六)突出改善民生，確保社會和諧穩定。縣域經濟的發展離不開和諧穩定的社會環境，關注和改善民生，是我們的重要職責，也是保增長的出發點和落腳點。各級各部門一定要始終堅持協調發展、和諧發展不動搖，將改善民生的政策措施不折不扣地落實到為民辦實事的具體行動中。一要深入實施好民生工程和實事工程。今年實施的35項民生工程和政府年初確定的十件實事工程，各有關部門要進一步細化完善實施方案，保障資金需求，健全工作推進、督促檢查和考核獎懲等機制，切實提高民生工程質量和水平，真正把好事辦好、實事辦實。要實施好就業和再就業工程，抓好農村低保提標擴面和五保戶集中供養工作，不斷健全社會保障體系。二要統籌推進各項社會事業。要硬化措施、堅持不懈地抓好計劃生育工作，這項工作，我們的底子還很薄弱，水平還不穩定，決不能因為去年我們實現了保類目標而沾沾自喜。特別是今年計生工作年度考核實行了重大改革，形勢相當嚴峻，全縣上下務必要引起高度重視，進一步統一思想，齊心協力抓緊抓實。要全面落實“村為主”工作機制，嚴格過程和結果“雙問責”，確保實現保類進位。同時，大力發展科技、教育、衛生、文體、廣電等各項社會事業，促進社會協調進步。三要確保社會大局持續穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。各級各部門要牢固樹立穩定壓倒一切的理念，時刻繃緊這根弦。各級領導干部要堅持開門接訪，帶案下訪，嚴格落實包保責任制，把矛盾消滅在萌芽狀態，化解在基層，杜絕進京訪，遏制越級訪。要一手抓合理信訪問題的解決，一手抓依法治訪，堅決打擊無理取鬧、違法違規的上訪行為，建立規范有序的信訪工作長效機制。下半年，隨著企業改革、重點工程建設、新區開發、縣城公共交通市場整頓的深入推進，我們要及時排查隱患，消除矛盾，營造良好的建設環境和濃厚的改革氛圍。嚴格落實安全生產責任制，對重點領域、重點企業和重點部位加強監管，堅決防止重大安全生產事故發生。扎實推進“平安樅陽”創建，以縣城區和東部地區社會治安綜合治理為重點，對涉黑涉惡勢力重拳出擊，嚴厲打擊，決不手軟。

三、加強黨的領導，優化政治生態，做到作風更扎實、保障更有力

鞏固當前企穩回升的良好發展勢頭，全面或超額完成全年目標任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵要有一個風清氣正、干事創業的良好政治生態。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要主動適應形勢，圍繞中心，強化核心，凝聚民心，全面推進黨的建設偉大工程，為加快全縣科學發展提供堅強的政治保證。

第一，必須進一步解放思想，振奮精神，鼓足干勁。當前，樅陽正處在改革發展的關鍵階段，要想實現新的突破，當務之急就是要進一步解放思想，振奮精神，激發斗志，以更大的勇氣、更足的信心、更強的魄力，全力以赴投入到樅陽加快發展的實踐中。一要克服無所作為的狀態，充滿干事創業、忘我工作的激情。事在人為，業在人創，人在精神，只有對工作、對事業充滿激情，才能有所作為。面對全省、全市千帆競發、百舸爭流的競爭發展態勢，面對勢不可擋的新一輪產業轉移、加快發展的高潮，我們別無選擇。全縣上下必須堅決克服無所作為的被動狀態，始終以飽滿的干事創業激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發展上，把精力用到促崛起上，把時間用到抓落實上。二要克服畏難心理，樹立迎難而上、亮劍沖鋒的斗志。前進道路上不可能一帆風順，要干事，就會有困難、有風險。現階段，要實現樅陽新一輪發展，沒有挫折和困難是不可能的。面對發展中的困難、前進中的盲區、改革中的阻力，各級干部必須發揚敢打必勝、永不言敗的“亮劍”精神，以十倍的信心和百倍的勇氣，堅決破除唯條件論的畏難情緒，知難而進、迎難而上、攻堅克難，敢闖、敢試、敢干。只要有利于我們發展的，都要敢于探索嘗試，敢于面對風險，敢于承擔責任，積極探尋破解難題的方法、創新工作的手段，不斷提高科學發展的能力。三要克服自滿情緒，弘揚爭先進位、勇爭一流的氣魄。先進發達地區之所以能快速發展，關鍵是干部群眾與時俱進、敢為人先、敢于超越。樅陽的各級干部文化底蘊厚、基本素質好，缺的不是智慧，而是敢拼、敢闖、敢為人先的精神。任何時候我們都絕不能滿足于取得的一點成績，津津樂道于幾個有限的優勢和亮點，要有干大事、創大業、爭先進位、不甘落后的氣魄，牢固樹立積極進取、爭創一流的精氣神。全會之前，縣委、縣政府多次組織人員去周邊的望江、桐城、宿松等縣市參觀考察，全會之后，還將適時組織黨政代表團前往江蘇等地考察學習，目的就在于此。

第二，必須進一步改進方法，落實責任，真抓實干。實現科學發展，跨越發展，需要全縣各級黨組織和廣大黨員干部在改進領導方法上破題攻堅，在強化責任中真抓實干。一要在改進領導方法上下功夫。抓落實、促發展，改進方法至關重要。各級領導干部特別是主要負責同志，要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，善彈鋼琴，注意統籌兼顧，分清輕重緩急，善于抓主抓重，防止四面出擊、平均用力，做到重點工作有突破、常規工作有亮點。同時，“一把手”還必須大膽放手讓副手開展工作，充分調動班子其他成員的積極性，切實提高班子的整體戰斗力。二要在嚴格落實責任上動真格。職務就是義務，權力就是責任。我們要按照中央、國務院剛出臺的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》精神，建立健全履責、查責、問責“三位一體”的責任落實格局。各級領導干部要切實增強行政責任意識、勤政意識、效能意識，提高依法行政、履職盡責的能力，不管遇到什么樣的困難和問題，都要迎難而上、主動破解，不管遇到什么樣的矛盾糾紛，都要勇于面對、及時解決，真正做到敢于負責、善于負責。要把督查作為推進工作的重要手段，創新督查方法，強化督查權威，將督查的重點放在抓工作的落實上。要嚴格問責、敢于問責，按照縣委、縣政府剛剛出臺的目標考評辦法動真碰硬，做到問而有力、問出實效，使問責不走過場、不流于形式，從而推動各項決策部署的落實。三要在真抓實干上花氣力。真抓實干是一種科學態度，更是一種工作作風。越是改革開放，越是加快發展，我們越要弘揚求真務實的精神，越要強調真抓實干。要大力推行“一線工作法”，各級干部特別是領導干部要做到情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線落實，成效在一線檢驗。要切實提高“一次部署完成率”，對看準的事決不等待觀望，決不輕言放棄，對部署了的工作就要一抓到底、抓出成效。

第三，必須進一步強化核心，抓好班子，帶好隊伍。實現既定的目標任務，離不開各級領導班子和干部隊伍的奮發有為，離不開基層組織的辛勤努力。一要充分發揮各級黨委領導核心作用。各級黨組織要堅持謀全局、把方向、管大事，在貫徹落實黨的方針政策和決策部署的同時，不斷加強對經濟工作的領導，不斷提高統攬全局、協調各方的能力。在關系發展全局等重大問題上，增強前瞻性、預見性和創造性，大膽決策，果斷拍板。要堅持民主集中制，重大決策集體研究，不斷提高科學化、民主化決策水平。二要堅持“干事創業，有為有位”的用人導向。看人不準，用人失誤，就會貽誤發展，甚至危害一方。要堅持品行為本，用靠得住的干部；堅持責任為重，用敢負責的干部；堅持務實為要，用肯實干的干部；堅持民意為上，用口碑好的干部。只要是想干事、能干事、干成事，就要創造條件為其提供施展才華的舞臺。要堅決使不干事、搞形式主義、滿足于搞關系的干部沒市場。縣委決定，下半年適時通過公開選拔的方式，再選拔一批優秀的副科級領導干部。三要增強基層組織的發展活力。要以黨的十七屆三中全會精神為指導，以形成城鄉一體化格局為根本要求，大力加強農村黨員隊伍建設，從強配備農村基層黨組織領導班子。當前，要以縣直黨政機關和企事業單位黨組織與村(社區)黨組織結對共建活動為抓手，合力構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉基層黨建工作新格局，不斷提高基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。同時，要扎實抓好社區黨組織和第四屆居委會換屆選舉工作，全面加強機關、企業、學校等黨的基層組織建設。四要毫不松懈地抓好黨風廉政建設。各級領導干部要認真學習貫徹胡總書記在中紀委三次全會上的重要講話精神，始終保持政治本色，始終筑牢拒腐防變思想防線，認真履行“一崗雙責”。要抓好反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，做到重心下移、關口前移，以黨風廉政建設的實際成效正黨風、促政風、凝民心，營造風清氣正的良好環境。

第四，必須進一步加強團結，凝聚合力，和諧共進。團結出戰斗力，團結出生產力，團結出干部。現階段樅陽要加快發展，更需要強化團結意識，發揚團隊精神，相互支持、密切配合，相互補臺、合力攻堅，形成眾志成城促發展的濃厚氛圍。一要充分發揮人大、政協和社會團體的作用。全縣各級黨組織要進一步完善工作機制，支持人大、政協以及民主黨派、人民團體和社會組織，依照法律和章程規定，獨立負責、步調一致地開展工作，做到總攬而不包攬，協調而不代替。各級人大、政協要增強黨性觀念，自覺維護黨委權威，認真貫徹執行黨委重大決策和部署，在黨委領導下，積極履行自己的職能，從而形成各方聯動、共同抓落實的和諧局面。二要大力弘揚團隊精神。團隊精神的本質是講政治，講大局，精髓是和諧。當前，樅陽正處在爬坡過坎的關鍵時期，很多問題的解決，都需要方方面面的通力合作。如果搞團團伙伙，各懷心思，甚至相互拆臺搞內耗，那就什么事情也辦不成。各級領導干部要有寬廣的胸懷、坦誠相見的氣魄、海納百川的雅量，在工作中講黨性、講原則，在生活中講感情、講友誼，工作產生意見分歧時，把問題擺到桌面上，坦誠相見，相互諒解，以自身的人格魅力引領團隊干事創業。三要著力調動一切積極因素。要實現樅陽新的跨越，迫切需要全縣廣大干群的共同努力，迫切需要上上下下、方方面面的大力支持。我們要有效整合利用各種社會資源，最廣泛、最充分地調動一切積極因素，把全縣人民的智慧和力量凝聚起來，引導好、保護好、發揮好各個社會群體的積極性，同心同德、群策群力，匯聚加快發展的強大合力，共創樅陽美好未來。

第五，必須進一步學踐結合，邊學邊查，抓好整改。當前，第二批學習實踐科學發展觀活動已經全面轉入整改落實階段。整改落實是學習實踐活動取得實效的關鍵，各級各部門要精心組織，扎實推進，真正把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。一要突出重點抓整改。要堅持以“三保”作為活動最大的實踐特色，以“三個專項行動”作為主要載體，將擴大有效投入、服務企業發展、實施民生工程、優化發展環境等方面存在的突出問題作為重點內容，用過硬的措施加以整改，真正讓群眾看到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。二要強化責任抓整改。各參學單位要抓好整改任務的細化分解，逐項明確責任領導、具體責任人，并對分解情況進行公開，讓群眾了解整改任務由誰負責、什么時候完成。加強督查督辦，注重發揮新聞媒體的監督作用，對那些社會關注度高但整改工作不力的問題，要跟蹤報道、促進整改。要將整改落實的情況與干部考評結合起來，與目標考核結合起來，讓承擔整改落實的單位和個人既有壓力，又有動力。三要形成合力抓整改。對涉及面寬、解決難度大的重大問題，各級各部門主要負責同志要親自掛帥、加強協調、妥善解決。對于涉及多個部門單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。學習實踐活動辦公室和指導檢查組要承擔好各自職責，及時掌握各單位整改落實的進展情況，嚴格把關，確保工作質量。四要健全機制抓整改。要緊密結合實際，積極穩妥推進體制機制創新，著力解決影響科學發展的制度缺失和制度障礙等問題，為推進科學發展提供制度保障。要認真總結學習實踐活動中的好做法、好經驗，提出鞏固擴大學習實踐活動成果的有效措施，建立長效機制，使總結的過程成為進一步深化認識、促進工作的過程。

第三批學習實踐活動即將部署開展，要超前做好謀劃，針對不同類型單位和不同群體黨員的特點，按照分類指導的要求，精心設計每個階段的活動，使工作安排既符合中央精神，又反映基層實際，可操作、好落實。要建立聯動機制，充分運用第二批學習實踐活動積累的經驗，把第二批、第三批學習實踐活動作為整體，加強批次銜接，注重各方聯動，確保整個學習實踐活動有序開展、扎實推進、取得實效。

同志們，年內只剩下不到五個月時間了，擺在我們面前的任務艱巨而繁重。讓我們迅速行動起來，在市委、市政府的堅強領導下，深入學習實踐科學發展觀，堅定信心，鼓足干勁，迎難而上，求真務實，全力推動經濟社會平穩較快發展，不斷開創科學發展新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：我市全面超額完成今年棚改目標任務

我市全面超額完成今年棚改目標任務

根據省政府提出的今年保障性住房建設項目務必在8月底前全面開工的要求，我市今年的棚戶區改造工作遵循“落實項目、明確責任、抓住節點、加強督導、及時協調、全面推進”的總體工作思路，在市委、市政府的高度重視和具體部署下，市棚改辦工作人員分別領命，駐點督導；各項目責任單位和責任人深入現場，精心組織；街辦社區分工到人，責任到戶；各相關部門積極配合，形成合力，實現了我市今年棚改安置房建設項目8月底前全面開工的目標，全面超額完成了全年棚戶區改造目標任務。

截止8月31日，我市今年計劃開工棚改安置房建設項目7個，實際開工7個，開工率為100%；計劃改造2428戶，實際簽約3738戶，增加1310戶，簽約率達153.95%；計劃拆除面積21.08萬平方米，實際拆除34.49萬平方米，增加13.41萬平方米，超計劃63.61%；計劃棚改安置房開工2428套，實際開工3738套，增加1310套，超計劃53.95%；計劃開工面積21.08萬平方米，實際開工42.54萬平方米，增加21.46萬平方米，超計劃101.8%；計劃投資28840萬元，實際完成投資36406萬元，增加7566萬元，超計劃26.23%。

在棚戶區改造房屋征收工作中，市、區政府及各級征收部門堅持我市一貫倡導的“依法依規合情合理”的征收原則，堅持以人為本，切實維護被征收人的合法權益，堅持理性拆遷，有性操作，及時調處化解征收中的矛盾和糾紛，實現了和諧拆遷，保持了我市連續7年無赴省進京上訪案件和群體、惡性事件的記錄，維護了社會穩定。

市房屋拆遷管理辦公室劉建林

2011年8月31日

第三篇：完善考核辦法 抓好工作落實確保今年各項目標任務圓滿完成——在全鄉綜合目標考核工作會議上的講話

完善考核辦法

抓好工作落實 確保今年各項目標任務圓滿完成

——在全鄉綜合目標考核總結表彰會議上的講話

同志們：

今天，鄉黨委、政府決定召開這個會議，主要目的是對去年全鄉工作進行總結表彰，激發廣大干部的工作干勁，并進一步安排部署今年的各項工作。剛才，XX同志宣讀了鄉黨委、政府《關于表彰XX年綜合目標責任考核兌現單位的決定》，對完成XX各項綜合目標責任考核任務的村委會和單位進行了表彰獎勵，并簽訂了XX年綜合目標責任狀。表彰獎勵的評定，是經過規定程序，按照標準充分測算，考慮了方方面面的因素確定的，可以說，是比較客觀公正的。以上這些，對于我們進一步做好今年全鄉經濟社會的各項工作具有十分重要的意義。

下面，就如何抓好落實，確保今年全鄉各項目標任務的完成，我講四點意見。

一、要充分認識綜合目標責任考核工作的重要意義

實施科學的綜合目標責任考核體制和有效的激勵機制是推進全鄉經濟社會全面發展和精神文明建設健康發展的有利手段。通過幾年來的不斷健全和完善，我鄉的綜合目標責任考核辦法已初步形成了“責任落實到人、督促檢查到人、考核評比規范”的管理體系，推

“堅持一個主題、屆七次全會、縣委十一屆四次全會和縣人代會精神，抓住兩個機遇、突出五個重點、實現兩大目標”。即：堅持以加快發展、科學發展、和諧發展為主題，抓住中央擴大內需和加快農村改革發展的難得機遇，突出工業發展、現代農業發展、基礎設施建設、體制機制創新、構建和諧社會五個重點，堅定信心，扎實工作，確保實現經濟平穩較快增長和社會政治和諧穩定。也就是各項工作都要以更高的起點、更高的標準，爭創一流、率先發展。那么，我們要緊緊圍繞這個要求，進一步解放思想，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，增強工作責任心，自加工作壓力，提高工作干勁，切實轉變工作作風，以積極的行動扎實做好全鄉各項工作，確保今年各項目標任務的完成，為全鄉經濟社會的發展多做貢獻。

一是明確責任，狠抓落實。要按照年初“黨委工作要點”、“人代會”確定的目標任務和今天簽訂的綜合目標責任狀，盡快量化分解，做到早安排、早部署。各村、各單位主要領導作為“第一責任人”，要把任務具體分解落實到個人，認真安排部署，加強工作指導，及時發現和糾正問題，使每一項工作都有計劃、有措施、有督查、有落實。開展每一項工作都要有具體的措施和辦法，一步一個腳印地做工作，一個環節一個環節地抓落實，要做到有部署，有檢查，有紀錄，要跟蹤督促，一抓到底，而不能滿足于會議開了，工作布置下去就算完事。要大力發揚腳踏實地、艱苦奮斗的工作作風，敢于面對困難、善于解決問題和矛盾。要切實增強責任意識，把本

同時要強化激勵導向作用，獎優罰劣，使考核獎懲更加到位、更加有力。

四、要加強領導，確保實現今年目標任務的完成

XX年，全鄉經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%，達XX億元。農村經濟收入增長5%，達XX萬元;財政收入遞增8%，達到XX萬元；社會消費品零售總額收入增長15%，達到XX萬元；農民人均純收入增長6%，達XX元；固定資產投資增長15%，達到XX萬元；鄉鎮企業營業總收入增長11%，達XX萬元；糧食生產總量與去年持平,人均有糧不低于XX公斤；人口自然增長率控制在5‰以內。

要完成這個目標，需要大家齊心協力，埋頭苦干，扎實工作，對此，我向大家提出五點要求：

（一）統一思想，團結一致。只有統一思想，團結一致，才能干成事出成績。我們要始終統一思想，團結一致，把團結作為合作共事的首要任務，要講政治、顧大局，多從改革發展穩定的大局出發，時刻以黨的事業為重，以人民的利益為重，以工作大局為重，要自覺維護單位部門的團結統一，做到互相信任，互相諒解，互相尊重，互相支持。一直以來，我鄉的干部職工素質應該說是比較好，人民群眾的素質也普遍提高，我們要心往一處想、頸往一處使，把心思放在經濟社會的發展上來，進一步解放思想，開拓創新。要把思想和行為統一到鄉黨委、政府的重大部署上來，統一到今年全鄉經濟社會發展的目標任務上來，統一到制定的各項具體措施上來，（五）轉變工作作風，搞好服務工作。一是要大力弘揚求真務實和為民辦事實的精神，堅決糾正不正之風，嚴肅查處違法違紀行為，營造一個風清氣正的工作環境。二是要增強執行決策部署自覺性和堅定性，緊密結合實際，創造性地開展工作，把各項工作任務落到實處，維護改革發展穩定的大好局面。三是要深入調查研究，善于掌握新情況、提出新對策、解決新問題；要解放思想，堅定信心，以飽滿的精神狀態和昂揚的斗志，駕馭復雜的局面。四是要密切聯系群眾，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難；要堅持以人為本、求真務實，堅決糾正與民爭利、侵害群眾利益的行為；今年，要認真解決好群眾的突出問題，維護全鄉社會和諧穩定。

同志們，成績只能說明過去，要不斷取得新的勝利，必須依靠大家的共同努力。完成今年的工作目標任務非常艱巨，各村、各單位、各部門一定要以這次會議為動力，真抓實干，狠抓落實，以高昂的工作熱情和飽滿的精神狀態，全身心地投入到全鄉經濟社會發展上來，要團結一心，開拓進取，扎實工作，為實現XX經濟社會又好又快發展和全面完成今年各項工作目標任務而努力奮斗！