第一篇：曹主任2011年在全縣兩行上的講話

在全縣“三湘環保世紀行”和“三湘農產品質量安全行”活動總結動員會議上的講話

縣人大常委會主任 曹玉芽（2011年10月31日）

同志們：

剛才，縣人大農經工委主任富云同志，政府常務副縣長、縣“三湘環保世紀行”活動組委會主任袁谷平同志，縣人民政府副縣長、縣“三湘農產品質量安全行”活動組委會主任夏崇禮同志，對“兩行”活動分別進行了認真的總結和全面的部署，縣環保局、農業局、畜牧水產局的負責人還作了很好的表態發言。他們所講的，我完全贊同，請大家結合各自實際，認真貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、活動非常重要

“三湘環保世紀行”活動是省人大常委會積極響應全國人大環資委的倡導，而發起的一項大型的環保活動，其目的是通過積極宣傳環保執法先進典型，如實曝光各類違法行為，進而推動地方政府認真執行環保法律法規，及時解決各類重大環保問題，切實提高廣大人民群眾特別是各級領導干部的法律意識和環境意識。“三湘農產品質量安全行”活動

環境。

又如我縣的農產品質量安全行活動，通過年幾年的努力，農產品監管工作機制進一步健全，構建了經常性的輿論宣傳機制，全方位的全程監管機制，制度化的例行監測機制；農業標準化生產進一步推進，嚴格了農產品基地準出和市場準入，建立了溯源制度、不合格農產品銷毀制度；農產品市場監管力度進一步加大，開展了農業投入品整治和農產品安全專項整治，建立健全了質量標準體系和檢驗檢測體系，加強了認證體系建設。

我縣的兩行活動雖然已取得了一定的成績，但由于各種原因，我縣的環保和農產品質量安全工作，還存在一些不足：在農產品質量安全工作方面，農業產地環境受污染，違規使用違禁的農業投入品，檢驗檢測體系還不健全，推行農產品市場準入的場所及產品種類還有限，等等。這就導致現在老百姓買米買蔬菜怕有農藥殘留，買豬肉擔心含“瘦肉精”或是病死豬肉，買魚或其他水產品擔心含激素。在環保方面，冶煉和化工產業帶來的環境污染壓力不斷增大，非法、超標排污現象時有發生，城鄉噪聲、廢氣、垃圾、廢水污染擾民問題還沒有得到根本解決。洣水、湘江飲用水源保護任重道遠，等等。正因為有這些問題的存在，我認為抓好兩行活動不是權宜之計，而是一項長期而艱巨的任務。希望大家充分

認識到搞好這兩項工作的長期性和艱巨性，將其擺在更加突出的位置，以更大的決心、更大的勇氣和更大的魄力去謀劃、去落實。

三、關鍵是在于落實

今年“三湘環保世紀行”活動的主題是加強農村環境綜合整治，“三湘農產品質量安全行”活動的重點是抓好蔬菜質量安全工作，目標已經確定，關鍵在于落實，希望各位按會議的安排，結合自身實際，精心組織，通力協作，狠抓落實：

(一)人大要牽頭，強化監督職能。要充分認識到人大對環保和農產品質量安全工作的監督，沒有“錯位”、“越位”，是符合《監督法》精神的，是有效而不可替代的監督。人大要充分利用好“兩行”活動這個平臺，會同其他部門，努力推進環保和農產品質量安全的法律、法規在我縣的實施，全力將“兩行”活動打造成為全縣人大監督工作的一個品牌。

(二)政府要主導，加強組織領導。各級政府要認真貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》和《農產品質量安全法》，把環保和農產品質量安全管理工作擺上重要的議事日程，進行全面安排部署。要做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，力求做到機構、人員、經費、任務“四落實”。部署、實施、督查、考核 “四到位”，要建立健全環保和農產品質量安全監管協調會議制度，盡快形成政府主導、部門配

第二篇：在全鄉村監委會主任工作會議上的講話

在全鄉村監委會主任工作會議上的講話

***鄉紀委書記

****（2017年10月20日）

同志們：

按照縣紀委的要求和鄉黨委的安排，今天上午召開全鄉村務監督委員會主任工作會，時間緊湊，內容豐富，既是一次培訓會，也是一次學習的會議，通過這次會議學習，希望對全鄉村務監督委員會工作的開展起到促進作用。但通過近兩年全鄉村務監督委員會工作開展來看，仍然存在著一些問題。一是思想認識有待提高。由于思想認識有偏差，有的村對村務監督委員會的工作不重視，不關心村務監督委員會的工作，有部分村干部認為建立村務監督委員會是給自己工作挑刺、找茬，思想認識的偏差，導致接受監督的意識不強。二是工作進展不夠平衡。雖然鄉對村務監督委員會工作按照要求進行了學習和部署，但部分村仍停留在學習文件階段，沒有開展實質性工作，相互在觀望，不知如何去干。三是村務監督委員會的工作水平參差不齊。雖然進行了學習，但仍然不能適應工作需要，職責和履職工作不盡如人意。

針對以上存在的問題，下面，我就全鄉村務監督委員會工作講幾點意見：

三、加強對村務監督委員會的組織領導和管理。各村村務監督委員會在鄉黨委的領導下，按照要求和部署，積極主動地工作，鄉紀委對全鄉各村村務監督委員會加強工作指導，監督檢查和考核，協調村“兩委”與村務監督委員會的關系，確保村務監督委員會參與不干預、幫忙不添亂、補位不越位、監督不出位，及時解決村務監督委員會工作中遇到的實際困難和問題，抓實這項工作，不能只搭架子，不干工作，流于形式。

最后，我希望各村村務監督委員會成員要充分認識到建立村務監督委員會的重要意義，認真履行職責，積極開展工作，為全鄉經濟發展、社會和諧作出貢獻。

第三篇：在全省治超辦主任擴大會議上的講話

在全省治超辦主任擴大會議上的講話

省治超領導組副組長、省治超辦主任 李順通

（二〇〇九年十二月二十八日）

同志們：

今天是12月28日，再過三天，就要跨入2010年。在歲末年初，我們把大家請來，其目的就在于總結今年的成績，部署明年的工作。我們這次會議是經省政府批準召開的，牛仁亮副省長對會議高度重視。他在肯定成績、勉勵我們的同時，要求大家“在新的一年里，繼續注重源頭治超、依法治超、科技治超、獎懲結合，把這件利省利民的好事抓實、抓到底。”這應作為明年全省治超工作的指導思想和行動綱領。

會上，志川副廳長通報了前一階段全省治超工作的督導檢查情況，華中局長對全省貨運源頭治超做了安排，少音主任強調了責任追究工作，11個市治超辦主任匯報了今年工作的成績和下一步的打算。大家講得都很好。下面，我講三點意見。

一、2009年我省治超工作回顧

總體上看，我省2009年治超工作總的情況可以用8個字來概括。即：總體平穩，不容樂觀。

所謂“總體平穩”，就是我省治超工作狀況基本上是好的。全省貨運車輛非法超限超載率始終控制在0.2%以下；公路運輸秩序持續好轉，客車正點率保持在90%以上；交通事故下降，安全形勢顯著改善；運輸市場健康發展，貨運價格穩定；治超執法規范，公路“三亂”得到遏制；政府公信力和執行力提高，社會各界廣泛贊譽。我們在肯定成績的同時，必須冷靜地看到，治超形勢的穩定主要與大的社會背景有關，受金融危機的沖擊，我省整個交通運輸的貨運量都大幅下降。據省發改委提供的數據看，今年1-9月份，全省鐵路貨運量較去年同期下降19.3%，1-10月份全省公路貨運量較去年同期下降18%。由此可見，治超壓力明顯減小。與此同時，也與我們治超工作的縱深發展有直接關系。在今年的治超工作中，各市、縣緊緊圍繞省年初確定的目標，做了大量扎實有效的工作，使治超工作有了更加堅強可靠的基礎。概括起來，我們在五個方面取得了進展：

（一）治超長效機制建設邁出新步伐

1、法制建設穩步推進。《山西省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》完成了立法后評估，《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》啟動了立法后評估工作。《山西省治理非法超限超載車輛工作條例》（草案）完成起草，列入了省立法計劃。

2、機構常態化建設取得新突破。今年全省新增縣級治超常設機構10個，達到54個。經省編辦批準，省運管局增設了治超辦正處級編制，忻州市治超辦核定了處級領導職數。省交通運輸廳新的三定方案中設立了治超處。

3、經費保障得到落實。據匯報，全省 11個市、108個縣（市、區）治超經費列入財政預算，省級專項治超補助經費到位1.4億，市、縣兩級治超經費到位1.7億元，保證了治超工作的順利開展。

（二）信息化建設速度明顯加快

1、信息化建設開局良好。晉中市治超綜合信息管理系統建成并投入使用，15個治超站的視頻、數據實現了實時上傳。大同市治超綜合信息管理系統正在調試中，即將試運行。陽泉市貨物源頭企業超載監控系統已經完成技術論證并開始試點，其他市也積極開展了治超信息系統的建設工作，效果極為明顯。

2、不停車檢測系統進展順利。高速公路入口全部安裝了不停車檢測系統，普通公路治超站安裝率達到50%以上。檢測速度顯著提高，減少了道路擁堵現象。

3、治超站點全部實現計算機管理。所有經省政府批準設立的已建治超站全部實現了計算機管理，實現了數據自動生成，具有查詢、統計功能。

4、源頭治超信息化建設取得成效，已有23個縣級運管機構建立了源頭治超監控中心，對公示源頭單位實現了全天候、全過程、全方位監管。

（三）路面治超網絡體系基本建成

經省政府批準，37個已撤消的政府還貸二級公路收費站改建為治超站；18個超限運輸檢測點、臨時卸載點遷址到已撤消的政府還貸二級公路收費站，共利用收費站55個。所有臨時卸載點改為固定站點，新增公路超限檢測站9個。全省公路超限檢測站總規模達到186個。全省公路治超監控網基本形成。呂梁、朔州、運城市啟動了公路站點的整合試點。

（四）源頭治超得到普遍加強

各有關部門把源頭治超作為重點，車輛檢驗、注冊嚴格把住了關口，非法改裝車輛被有效遏制；非法儲（售）煤場等被堅決取締；公示貨物源頭單位裝載監管工作逐步規范化，道路運輸質量信譽檔案及違法單位和個人“黑名單”制度基本建立，從業門檻得到規范。截止11月底，全省運管系統共出動執法人員61.7萬人次，對全省范圍內的政府公示的10698家貨運源頭企業進行監管，進駐397家，巡查10301家，大幅度減少了超限超載的違法機會。

（五）輿論宣傳發揮重要作用

省內外新聞媒體給予我省治超工作充分關注，積極宣傳報道。中央電視臺《焦點訪談》欄目作了專題介紹，提高了我省治超工作在全國的知名度，影響積極而深遠。全省各級治超辦利用各種形式強化了宣傳工作，輿論宣傳為我省治超工作的順利開展發揮了重要作用。

我省治超工作取得的重大成果引起了全國的矚目，全國治超辦在我省召開了全國治超工作現場會，我們迎來了來自全國各地的參觀學習者。在現場會上，全國治超領導組組長、交通運輸部部長李盛霖高度評價了我省治超工作：山西省委、省政府對治超工作高度重視，認識深刻，體制有效、機制靈活，力度大，措施硬，手段多，抓得實，效果好。山西經驗管用有效、可學可鑒。2009年7月23日，張寶順書記在會見交通運輸部李盛霖部長時指出：“山西是煤焦生產大省，也是西部原材料外運的重要通道，運輸壓力很大，過去飽受超載之痛，在治超問題上沒有退路。路，是經濟運行的風向標和晴雨表，隨著經濟的復蘇，山西的治超工作一刻也不能放松。”會后張德江副總理作出重要批示：“山西省治超工作取得顯著成效，經驗值得總結推廣。山西治超工作現場會開得好，總結了經驗，指出了問題，明確了下一步工作任務。治超是一項長期而艱巨的任務，要常抓不懈，抓出成效。”領導同志對我省治超工作的肯定，是對我們最大的支持和鞭策。

我省治超成績和榮譽的取得，是省委、省政府正確領導和科學決策的結果，是各級黨委、政府高度重視的結果，是各部門恪盡職守的結果，更是全省治超干部職工團結拼搏、無私奉獻的結果！在這里，我代表省治超辦，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當前，我省治超工作雖然取得了很大成績，但形勢依然嚴峻，不容樂觀。我們必須保持清醒的頭腦。治超工作的長期性、艱巨性和復雜性考驗著我們的意志和能力，亟需解決的深層次問題和矛盾考驗著我們的智慧和手段。我們處于非常艱苦的相持階段，稍有松懈，即面臨全面反彈的危險。恰恰在此時，有的地方政府對治超工作重視程度有所下降，組織領導力度有所弱化，源頭監管和路面執法有所松懈，責任追究力度減弱，致使局部地區短途超載出現反彈，“三亂”現象有所抬頭。上述問題侵蝕著來之不易的治超成果，必須引起高度重視并及時加以解決。

二、2010年全省治超工作的指導思想和主要任務

2010年全省治超工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實全國治超工作現場會議精神，堅持政府主抓、部門聯動、屬地管理的工作格局；堅持依法治理、源頭治理、路面治理、科學治理、責任倒查、獎懲考核的工作方法；堅持以打擊短途超限超載為工作重點。加快站點、信息、機構建設，努力推進治超工作長效化、制度化、規范化。

主要指標是：全省車輛非法超限超載率控制在0.2%以下；高速公路徹底杜絕非法超限超載車輛；國省干線公路基本消除55噸以上非法超限超載車輛；短途運輸中的非法超限超載得到有效控制。全年不發生大的非法超限超載案件和“三亂”案件。運輸市場秩序和道路暢通率明顯好轉。

主要任務是：

（一）加強各級政府對治超工作的組織領導

各級各部門要按照全國治超現場會提出的要求和省委、省政府的安排部署，統一思想，提高認識，把治超工作作為“保民生、保增長、保穩定”的重要內容，列入各地政府明年的工作盤子中。進一步強化市、縣政府治超第一責任主體的作用，認真落實市、縣（市、區）長治超第一責任人的責任，實行目標責任管理。省里將加強對市、縣（市、區）政府治超工作的考核和獎勵。加大對治超工作中失職瀆職行為的查處力度。這里，我強調一點：凡市、縣自查發現并處理的超限超載案件，不作為省考核扣分的依據。但屬于省稽查中發現的案件，不僅要依法查處，考核扣分，而且要追究當地治超機構領導失查的責任。

（二）加快站點規范化建設和治超信息化建設

一是推進站點規范化建設。加快省政府批準的收費站改治超站、臨時站改固定站的建設步伐，按照交通部關于站點建設，設備配置和人員定額的標準，在2010年上半年前建設完成并人員到位。

要充分利用原有收費站的設施和承重設備，加以改造，提高利用效率。市、縣政府要在土地征用、工程招投標和工程質量方面統籌安排，加強管理。治超站點的建設中，要充分考慮交警等部門進駐聯合執法對房屋等設施的要求。二是積極推進站點信息化建設。2010年，省里將進一步加大技術支持和資金投入，加快全省治超信息化網絡建設，完成治超站點信息管理系統升級改造，實現超限超載信息系統聯網管理；積極推進源頭企業監管系統建設，爭取整合后的煤礦企業全部實現監控管理。對信息化建設步子快的市、縣，省里將在技術和資金上予以傾斜。

（三）嚴厲打擊短途非法超限超載行為

一是加強源頭監管。各市要對轄區內的源頭單位重新摸底公示，并定期更新；經政府公示的貨運源頭單位由運管部門派駐或巡查；貨運源頭單位的主管部門對源頭企業治超工作進行質量信譽考核，并向社會公布；鄉鎮人民政府、街道辦事處對煤、焦、鐵、砂、石等重點貨運源頭單位進行監管。對中央和省屬大型企業以及重點工程建設項目，按照屬地管理的原則，納入所在地區的監管范圍，由當地運管和行業管理部門進駐、巡查，行駛監管職責。對于拒絕、阻撓監管的企業或個人，要抓出典型，嚴肅處理。2010年要在總結經驗的基礎上，在全省開展“無雙超縣”流動掛牌活動，并開展貨運源頭企業無雙超信譽活動。省治超辦正在擬定方案，“無雙超縣”流動掛牌活動要與治超獎勵掛鉤。要繼續加強車輛檢驗、注冊的監管。保持取締非法儲（售）煤場的力度，防止死灰復燃。從源頭上杜絕短途非法超限超載的反彈。

二是加大案件查處力度。隨著高速公路、鐵路等一大批拉動內需重點工程項目的開工，當地車輛短途運輸砂石等建筑材料的超載現象在局部地區非常嚴重，附近地區的農村公路受到極大威脅。由于工期要求和利益驅動，當地政府、當地村民和建設單位對短途治超配合不力，治理難度超出預期，成為近期治超中的焦點。省里的要求是，任何單位、任何人不得以任何借口為非法超限超載開綠燈。2010年，省治超辦將加大緝查力度，按照省政府兩個令的要求，按照“對號入座、一視同仁”和 “誰不倒查就查誰”的原則，加大對市級政府和治超機構的責任追究力度，依法查處一批重大案件，并在社會公開曝光。希望市、縣政府高度重視，采取強有力措施，堅決遏制短途非法超限超載行為，鞏固來之不易的治超成果。

（四）初步建立治超長效機制

一是加快立法進程。爭取省政府法制辦和省人大的支持，及時出臺我省治超地方法規。

二是推進治超機構建設。省治超辦將積極爭取國家和省有關部門的支持，加強政策支持和協調力度，鼓勵和支持其余10個市、65縣（市、區）政府治超機構常態化。

三是保障治超經費。各級政府要將治超經費納入財政預算，保障各級治超機構、治超站點、源頭監管機構等治超工作正常開展。省治超辦將結合各地經費落實情況，繼續給予適當補助。對不落實治超經費的市、縣（市、區）政府，省治超辦將建議有關部門核減其交通建設等項目，并在治超補助經費安排上予以核減，同時進行通報批評。各單位要確保治超經費專款專用，提高資金使用效率。

四是加強治超隊伍建設。新增站點增人要嚴把進口關，嚴格按照執法人員標準，培訓、考試后持證上崗。要加強法制教育、業務教育和職業教育，規范工作程序，完善制度措施，提高執法隊伍的整體素質。

（五）進一步加強治超宣傳工作

輿論宣傳和監督是治超工作順利開展的重要條件。希望宣傳部門和新聞單位繼續加大宣傳監督力度，增強宣傳內容的針對性、時效性；宣傳治超工作中涌現出的先進典型和經驗；加大對非法超限超載典型案例的曝光力度；積極開展群眾有獎舉報活動，調動群眾參與治超監督的積極性。

三、幾點要求

一、要進一步提高認識，統一思想，增強治超工作的責任感和使命感。我省是能源大省，隨著經濟逐步復蘇，全國對能源的需求將明顯增大，明年運輸市場將更加繁榮。治超任務也將更加繁重。新形勢下，省委省政府對治超工作“一抓到底，抓出成效”的決心沒有變，現行的治超政策措施沒有變，全國治超辦希望山西繼續擴大治超成果的要求沒有變。因此，各市、縣政府領導，特別是各市治超辦主任，一定要進一步提高認識，統一思想，樹立抓治超就是促經濟發展、抓治超就是保一方平安的理念，繼續堅定治超必勝的信念，克服松懈麻痹思想，保持治超高壓態勢，鞏固來之不易的治超成果。

二、要繼續加強部門配合。治超領導組各成員單位要按照《山西省人民政府關于治理非法超限超載車輛確保道路交通安全的意見》的要求，分工協作，各司其職，加強部門間的協調配合，在法定職權內履行崗位職責，完善政策措施，團結協作，齊抓共管，推動治超工作健康深入開展。同時還要大力推進市際、縣際間的區域聯動治超，對地域相鄰、經濟社會聯系密切、貨運車輛跨區行使較為集中的地區，可根據路網結構、地域特征以及車流分布特點，加強區域聯動治理和治超信息溝通，組織開展聯合治超專項行動。

三、要做好2009年治超的考核與獎勵工作。在總結前兩次考核和獎勵經驗的基礎上，省治超辦要進一步征求各市意見，完善《山西省治超工作考核辦法》和《山西省治超工作獎勵辦法》。省治超辦將在省治超領導組的領導下繼續加強對各市的考核，對機構設置重視、經費保障到位的市，給予加分。對連續兩年獲得治超先進或優秀的市、縣（市、區）長，向省、市組織部門報告。

同志們，王君省長在剛剛結束的全省經濟工作會議上指出：“世界經濟逐步復蘇，我國經濟企穩回升的趨勢日漸明顯，我省煤炭、焦炭、冶金、電力等主導產業的市場需求必將回升，出口形勢、產品銷售情況必將逐步好轉。”在這樣大的背景下，我省2010年的治超任務必將大大加重，但我們有信心、有決心在省委、省政府的正確領導下，振奮精神，堅持不懈，迎接新一輪治超高峰的到來，為我省經濟社會安全發展、轉型發展、和諧發展作出新的更大的貢獻。元旦、春節即將來臨，在這里，我代表省治超辦向辛勤戰斗在治超第一線的廣大干部職工，向關心支持治超事業的各級領導和社會各界致以最崇高的敬意和衷心的感謝！祝愿大家在新的一年里：身體健康，工作順利，家庭幸福！

謝謝大家！

第四篇：在全市法制辦主任會議上講話

在全市政府法制辦主任會議上發言

—縣政府法制辦

過去的一年，我辦在上饒市法制辦的關心和業務指導下，在縣委、縣政府的領導下，以科學發展觀為指導，以開展創業年活動為推動力，圍繞《上饒市2010年推進依法行政工作要點》確定的目標任務和其他工作任務，突出重點、落實責任、開拓創新，做了一些工作，也取得了一定的成績。現將我辦2010年有關的工作情況向各位領導和同志們作個匯報。

一、領導重視，依法行政工作力度不斷加大

經過我辦的不懈努力，我縣的依法行政工作得到了領導的大力支持和重視。年初，我辦制定了《鄱陽縣2010年推進依法行政工作要點》提交政府常務會議審議通過。全國全省依法行政工作電視電話會議后，我們向縣領導進行匯報，縣領導高度重視，派許鋒副縣長參加了市里召開的會議，并作了典型發言，之后，我們就依法行政工作向縣政府常務會議進行匯報，就規范性文件的清理和辦證工作等重點工作進行請示，縣領導交待有關單位務必執行到位。省調研組張組長一行來我縣調研和指導依法行政工作時，我們積極邀請相關單位參加座談調研，座談會上各有關單位就依法行政相關工作暢所欲言，氣氛熱烈，省調研組一行在鄱陽的調研工作取得了良好的效果。

二、主動協調，積極參與政府涉法事務工作 作為政府法律事務部門，縣法制辦從服務大局的角度出發，為領導決策提供法律意見、積極協調、參與處理群體性、突發性事件，接受政府委托處理法律事務，對依法治縣，提升法制辦的地位發揮了積極的作用。2010年，我辦為國有企事業單位的機構重組，企業單位改制建言獻策，提供法律服務；為政府及其部門與外商簽訂合同出具法律意見書，審查合同草案；參與土管局、縣規劃局房地產市場的治理活動，參與協調、解決縣重大社會矛盾，辦理和協助辦理領導交辦和轉辦的各類糾紛20多起，效果都非常好。在領導心目中，樹立了法制辦的良好形象。

三、強化管理，不斷完善規范性文件監管制度

我辦結合實際，制定規范性文件報備的相關制度規定，嚴格按照上級要求，做好規范性文件備案工作，認真指導和審查規范性文件的起草工作。2010年，我們對本級政府及政府辦公室、各鄉（鎮）、縣直各有關單位1980年1月1日至2009年12月31日制發的規范性文件進行了全面清理，并經縣政府常務會議審議通過，確定繼續有效的規范性文件131件，應予修訂的規范性文件122件，廢止的規范性文件8件，目錄表在鄱陽在線政府網站公布。圓滿完成了規范性文件的清理工作。

四、定紛止爭，積極推進社會矛盾化解

2010年，我辦受理行政復議申請40起，審結22件，復議案件涉及公安、農業、林業、計劃生育等各部門。在審理復議案件過程中，法制辦一直把是否有效解決行政爭議、化解矛盾，作為衡量行政復議案件審理質量的重要尺度，堅持以人為本，復議為民的原則，為維護行政相對人的合法權益，認真組織調查取證，召開聽證會。積極探索化解行政爭議的新機制，充分、靈活地運用調解、和解、協調和法律宣傳教育的方式解決行政爭議案件，最大限度地減少行政爭議的負面效應，做到定紛止爭，案結事了。

五、規范執法，切實加強行政執法證件法制化、科學化管理。接上級重新核發“兩證”的文件后，我辦立即下文通知各有關單位，并派員參加省辦組織的師資人員業務培訓，為順利完成我縣辦證工作，配備了人員和電腦，在整個辦證過程中，辦證人員工作耐心細致，認真指導有關單位的進行核發兩證的申報工作，我們還專門就辦證和培訓的費用取得縣物價和財政部門的支持，取得收費立項和物價部門價格報批，在省辦規定的2010年11月20日以前，將辦證材料上報，順利完成了我縣的兩證核發工作。我縣共辦理行政執法證1297本，辦理行政執法監督證101本。

2011年，是12.5規劃的開局之年，我們的工作重點是圍繞12.5規劃的總體要求落實工作責任，同時進一步完善制度建設，并落實到位，不流于形式，進一步提高隊伍自身建設，求真務實，開拓創新，克服不足，讓我縣法制工作再上一個新的臺階。

第五篇：曹世昌主任三次常委會講話

在十五屆人大常委會第三次

會議上的講話

武邑縣人大常委會主任 曹世昌

各位主任、各位委員、同志們：

今天上午我們對部分交通和住建項目進行了視察，聽取了縣政府關于交通和住建工作報告，通過實地察看和聽取報告，大家深深感受到了武邑近年來交通、住建方面發生的巨大變化，對各重點工程的進展情況有了深入的了解。這次會議聽取和審議縣政府關于交通和住建工作報告主要目的有兩點：一是緊緊圍繞縣委確定的中心工作，圍繞六項建設，真正做到與縣委思想上同心、目標上同向、工作上同步，使人大工作更好地貼近中心、服務大局；二是監督督促相關部門認真落實和完成好縣十五屆一次人代會確定的目標任務，努力實現時間、任務雙過半。交通和住建工作看得見、摸得著，關系群眾的利益和人民的福祉，工作的好壞直接影響政府在群眾心中的形象。下面，根據會前調研和今天上午的視察情況，以及主任會議研究的意見，我強調幾點：

一、對全縣交通、住建工作的總體評價

今年以來，縣交通局、住建局在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣廣大干部群眾的大力支持下，緊緊圍繞全縣“三年振興、五年崛起”的奮斗目標，扎實落實縣委、縣政府的決策部署，組織到位、措施到位，項目建設氛圍濃厚、推進平穩有 序、建設情況良好，為我縣實現“三年振興、五年崛起”奠定了良好基礎。

（一）執法行為進一步得到規范，執法水平不斷提高。縣交通局對執法內容、處罰程序、公路路產賠償標準進行公開，提高了執法透明度和執法水平，加強人員培訓，嚴厲治理公路“三亂”，積極開展“治超”行動，認真落實24小時輪流治超制度，依法對超載超限車輛進行處理，消除了公路隱患，有效保護了公路安全暢通。縣住建局以規劃為龍頭，以依法行政為抓手，對每項工程嚴格執行“雙報名、三到場”招投標規定，大力實施“陽光工程”，對招投標活動進行全程跟蹤監督，對在建工程加強質量監督，嚴格落實工程建設中建設、施工、監理、勘察等諸環節的質量責任，加強商品房預售與小區配套的管理，加強工程安全監督，保障了全縣建筑市場的穩定、和諧發展。

（二）項目建設始終堅持高起點謀劃、高標準建設、高質量管理。

一是做到了高起點謀劃、高標準建設。交通、住建部門提前做好重點交通項目和住建項目建設的各項前期準備工作，精心設計，認真策劃，積極完善各項前期手續，努力打造了一批精品項目。各項工程建設部署周密，進展順利。建設路提升改造工程是我縣實施“三年振興、五年崛起”的標志性工程。自立項以來，兩部門始終堅持高起點謀劃，高標準建設，項目建設至今，無論是路面建設、路邊景觀建設，還是配套設施建設 均狠抓建設質量，遵循規劃設計，符合我縣實際，得到廣大群眾的一致認可。二是做到了高質量管理。縣交通局和住建局在在建項目的管理上，層層夯實責任，形成了一系列長效管理機制，全面提高了在建項目管理水平，確保了在建項目施工安全、有序推進。

（三）積極向上跑辦項目、資金，助力了武邑經濟和社會發展。

去年以來，兩部門加大對項目的爭取力度，吃透、用好國家政策，全力以赴多上項目、上大項目、上好項目，把項目建設作為推動又快又好發展的“引擎”，引入大批建設資金。交通部門先后跑辦成建設路與衡井線連接工程、武館路大修改造工程、衡德路拓寬提升工程等項目，收費站搬遷工程、劉辛莊橋改造工程等項目也正在抓緊跑辦當中。僅上半年就累計向上爭取資金*****多萬元，彌補了縣財政基礎設施建設資金不足。住建部門積極向上申請保障房建設補助資金、農村危房改造補助資金和污水處理廠及管網建設資金，保證了住房保障工程、農村危房改造工程和污水處理廠建設的順利進行。

（四）隊伍建設進一步加強，對外形象不斷提升。通過開展創先爭優活動和思想作風紀律整頓活動，抓學習，抓培訓，兩部門廣大干部職工的整體素質、執法水平、機關效能和工作效率進一步得到提高，隊伍戰斗力和凝聚力不繼增強，以人為本、服務為民的氛圍進一步濃厚，樹立了良好機關對外形象。

今年的交通、住建工作取得了很大成績,成效明顯。但在肯定成績的同時，我們也應看到工作中存在的問題和不足，例如建設規劃執行不嚴格、項目建設資金不足，配套不到位、工程質量監管不到位、工程進展不平衡，一些項目施工進展緩慢等等，這些問題希望兩部門在今后的工作中，進一步完善措施，健全機制，改進辦法，認真研究加以解決。

二、幾點建議和要求

近年來，交通和住建部門積極向上爭取資金，不斷加大基礎設施建設力度，使老百姓出行條件不斷改善，城市功能和居住環境不斷完善，為我縣經濟和社會事業又好又快發展奠定了堅實基礎。但隨著經濟的快速發展，群眾對交通和城市建設的要求不斷提高，并且交通和住建工作都是實現我縣“三年振興，五年崛起”奮斗目標，六項重點工作中的“重頭戲”，可以說面臨的形勢越來越嚴峻，任務越來越艱巨，越繁重。在實際工作中，建議做到以下幾點：

一是交通部門要高站位，為全縣經濟社會發展筑好“高速路”，當好“先行官”。交通局是服務地方經濟社會發展的政府重要組成部門。交通運輸是經濟運行的命脈，是對外聯系的紐帶，是提高競爭力的重要因素，也是改善人民生活的基礎條件。因此，交通運輸工作必須主動適應經濟社會發展的新要求，服從服務于全縣經濟發展大局。俗話說，要想富，先修路。實踐證明，一個地方經濟社會發展，很大程度取決于交通運輸 4 事業的發展程度。過去水路是最重要的運輸方式，哪里有碼頭，哪里經濟就發達。有路則興，無路則衰，有路無路兩重天。交通部門要站在縣委政府和全縣經濟社會發展大局的高度，去考慮、去謀劃、去量化工作，不能只考慮修多少路，掙多少錢，要替縣委分憂，替政府挑擔子，充分認識發展交通的緊迫性和重要性，以更加奮發有為的精神狀態，更加廣闊的視野，不斷開創工作新局面，當好經濟和社會發展的“先行官”。

二是交通部門要高標準謀劃，大力度跑辦，促進我縣交通事業大發展。首先，要高標準謀劃好路網建設，通過建設區域內發達快速的交通運輸網絡，增強交通帶動經濟社會發展的能力。要針對我縣城鄉發展實際，制定長期、中期、短期規劃，服務城鎮建設，滿足工農業生產的需要，改善人民的出行條件。要把武邑作為衡水市的一個區來謀劃，特別注意加強與衡水主城區連接處的建設。其次，交通規劃要與省市資金投向和上級政策相吻合。我縣目前仍然屬于經濟欠發達地區，交通建設主要依靠向上爭取資金。交通部門要吃透國家政策，做好交通項目的編制和申報工作，爭取更多的專項資金改善我縣交通條件。要加強對縣內橋梁的維護和重建。我縣位于黑龍港流域,縣內河流較多，橋涵也比較多。我縣橋梁大多建于上世紀七、八十年代，目前許多橋梁年久失修已成為危橋，直接危脅到人民群眾的生命財產安全，并隨著大型農機具的增加和農村經濟的發展，這些橋梁遠遠不能滿足人們出行和生產需要，急需維 5 修和重建。交通部門要對全縣橋梁進行摸底排查，對能夠繼續使用的橋梁要及時維修，對已經成為危橋的要積極向上爭取資金分期分批進行重建。再就是要樹立“大交通”意識。交通建設要與城市發展相適應。道路是城市的骨架，打造功能齊備，安全暢通的城市道路系統是城市建設的重中之重。城市道路要充分考慮供水、排水、綠化、路標、交通信后燈等方面的需求，制定科學合理的施工方案，滿足人們多方面的需求。

三是住建部門要把縣城規劃做精做細，嚴格管理，用規劃領跑城市建設。隨著經濟的快速發展，我國的城市化進程不斷加快，農民大批進城，城鎮人口急劇增加,原有的縣城規模和功能已經遠遠不能滿足需要。住建部門要立足實際，著眼長遠，做好縣城長期、中期、短期規劃。城市規劃眼光要長遠，視野要開闊，要堅決避免今年建、明年拆的建筑短命問題。縣城建設要借鑒國內外城市建設的先進經驗，宏觀處看長遠，微觀處抓細節，將縣城規劃做細做實。要合理安排商業區、居住區、工業區和休閑服務區的布局和規模，堅持“塑造精品、突出特色”的原則，對縣城各個區域進行統一的規劃設計，包括各個區域的土地用途、建設總量、綠地面積、公共設施、建筑風格等都要認真考慮。特別是在建筑造型上，要結合不同的區域、功能需求，形成風格各異的建筑特色，徹底改變“千樓百店一面孔，城市處處一個樣”的單調現象，使縣城建設特色鮮明。縣城規劃要堅持以人為本指導思想和先地下后地上，先修 6 路后建筑的建筑思路，統籌考慮供水、排水、燃氣、供暖、強電、弱電、車輛停放、消防、垃圾處理、污水收集和處理等多方面建設，確保城市建設到哪里，道路管網和配套設施就延伸到哪里，把縣城打造成宜居之城，幸福之城。

四是住建部門要嚴把工程質量關，打造精品工程。工程質量怎么抓都不過分。一定要高標準、嚴要求，努力打造經得起時間檢驗、經得起群眾評說的優質工程，能讓老百姓受益得實惠的惠民工程，具有明顯經濟和社會效益的高效工程。對政府投資項目，如新時代廣場、建設路提升改造、保障房建設、污水處理廠建設等，住建部門要全程嚴格把關。住建部門代表政府，既是投資方又是監管方，有責任有義務對施工單位進行管理，對工程質量嚴格把關，把資金用好，將好事辦好。對其它建設項目也要加強調度檢查和業務指導，從招投標、放線、質檢到配套設施建設進行監督，做到干一項工程，留下一個亮點，增加一個精品。

五是住建部門要與時俱進，開闊眼界，創新思路，探索一條符合武邑實際的城建之路。創新是城市建設的靈魂。目前我國城市建設日新月異，產生了很多新的規劃理念、管理方式和建筑技術。住建部門要采用外出參觀、組織人員到高校和設計院學習進修、邀請專家進行專題講座等方式，來更新人們的思想觀念，探索出一條既能與時俱進，滿足群眾各類需求，又符合武邑實際的城建之路。

六是要依法行政、嚴格執法，堅決杜絕不作為和亂作為。一方面要嚴格依法辦事。交通部門要嚴格貫徹落實《公路法》、《道路運輸條例》等法律法規，住建部門要嚴格貫徹落實《城鄉規劃法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，真正做到有法必依，執法必嚴、違法必究。另一方面要嚴格執法程序，做到制度化、規范化。規范和約束行政自由裁量權，做到既合法又合理，克服執法的隨意性，切實維護廣大群眾正當權益和切身利益。

七是要樹立人大意識、自覺接受人大監督。交通和住建部門都是政府重要的組成部門，每年年初人代會通過的政府工作報告都對交通和住建工作提出明確的目標和要求，全縣人民非常關注。并且交通和住建部門都是行政執法部門。人大的重要職責是監督“一府兩院”，保障法律法規在本行政區域的貫徹落實，代表人民的意志，是人民的代言人。監督就是支持。本屆人大常委會堅持“知情監督，融合共為”和“寓監督于支持當中”的原則，在代表人民評價工作、提出建議的同時，更多體現的是支持，因此交通和住建部門要自覺接受人大監督，主動向人大報告工作。

同志們，做好今年的交通和住建工作任務艱巨，意義重大。希望大家在縣委的領導下，在縣人大的監督下，深入貫徹落實科學發展觀，不斷開創交通和住建工作新局面，為促進全縣經濟社會又好又快發展，爭取早日實現“三年振興 五年崛起”奮斗目標，做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。