第一篇：0413浙疆共商對口支援大計 王樂泉趙洪祝在座談會上講話

浙疆共商對口支援大計 王樂泉趙洪祝在座談會上講話

2010年04月13日 05:33:53 浙江在線新聞網站

4月12日上午，我省對口援疆考察團與新疆維吾爾自治區領導共商對口支援大計。黃曙林攝

浙江日報新疆烏魯木齊4月12日電 今天上午，浙江省對口援疆考察團一行與新疆維吾爾自治區領導及各有關部門負責人在烏魯木齊舉行座談會，共商對口支援工作大計。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區黨委書記王樂泉主持會議并講話。浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝講話。新疆生產建設兵團司令員華士飛在會上談了促進雙方產業合作的設想。

新疆維吾爾自治區人大常委會主任艾力更·依明巴海，自治區政協主席艾斯海提·克里木拜和自治區、生產建設兵團領導符強、白志杰、庫熱西·買合蘇提、胡偉、王永明、劉晏良、孔星隆、成家竹，浙江省領導陳敏爾、蔡奇等出席座談會。

在今天的座談會上，王樂泉對浙江省長期以來給予新疆特別是和田地區的無私援助表示感謝，對浙江省此次對口支援阿克蘇地區工作的設想表示贊同。他指出，新疆今天的大好局面，離不開兄弟省區市的大力支持和幫助，新疆各族人民對此銘記在心。新一輪對口援疆工作是推進新疆實現跨越式發展和社會長治久安的迫切需要，具有重大的政治意義，對新疆現實和長遠發展具有重要影響。支援方、受援方都要切實貫徹中央的安排部署，以高度的政治責任感，全力以赴做好對接、落實等各項工作，確保對口支援工作順利進行。要把著力保障和改善民生作為此輪對口援疆工作的重點，放在首要位置，使對口支援工作更好地體現出國家對少數民族地區群眾的巨大關懷和支持。要按照中央要求，從實際出發，因地制宜編制好援助規劃，使有限的援助資金發揮最大作用。新疆要實現跨越式發展，十分需要中央和各兄弟省市的支持，但最終還是要靠新疆各族干部群眾。支援方和受援方要搭建好對口支援的平臺，高度重視和充分發揮浙商在參與新疆開發建設中的巨大作用，進一步推進能源、資源、商貿物流和產業轉移等各領域合作，努力實現互利雙贏。他要求受援地黨委、政府切實加強對對口支援各項工作的領導，擔負起統籌、組織、協調等各項職責，形成各方融合、共同發展的良好局面，確保對口支援工作見到實效。

趙洪祝在講話中代表浙江省委、省政府和5180萬浙江人民對新疆維吾爾自治區黨委、政府和新疆各族人民長期以來對浙江經濟社會發展的支持幫助表示感謝。他指出，全國對口支援新疆工作會議明確了我省的結對關系由原來的和田地區3市縣調整為阿克蘇地區1市、8縣、1師(市)。這是黨中央、國務院交給浙江的一項重大政治任務，也是我們應盡的政治責任。我們將本著對黨、對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，認真做好新一輪的對口支援工作。同時，也要以此為契機，全面推進和新疆的全方位交流與合作。我們要善始善終，繼續做好對和田地區的對口支援工作。要按照中央精神，全力以赴，盡快做好對口支援阿克蘇地區的前期各項準備，突出改善民生，突出干部、人才支援，突出項目支援，突出產業培育，迅速啟動對阿克蘇地區的對口支援工作。我們還要以對口支援工作為契機，進一步完善省區戰略合作協調機制，加強省區合作的戰略規劃研究，著力推進能源合作項目的建設實施，不斷加強兩省區的經貿技術合作，合力加強兩省區與中亞的雙邊經貿合作，全面推動兩省區的各項交流與合作。

下午，省考察團圓滿結束在疆學習考察后返杭。

第二篇：趙洪祝在創先爭優活動推進會上的講話

深入推進創先爭優 努力把活動辦成群眾滿意工程

——在創先爭優活動推進會上的講話

（2011年9月26日）

趙 洪 祝

同志們：

今天會議的主要任務是總結交流今年以來創先爭優活動，對深入開展下一階段活動、深化服務型基層黨組織建設作進一步研究部署。

剛才，省交通廳等5家單位分別從不同角度介紹了本地本單位創先爭優活動的開展情況，他們的經驗做法各具特色，反映了我省創先爭優活動取得的成果，講得都很好，值得大家學習借鑒。

今年以來，按照中央的統一部署，我省緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，深入開展以學習實踐科學發展觀、建設服務型基層黨組織為主要內容的“之江先鋒”創先爭優活動，整個活動扎實有序推進。主要有6個特點：一是各級黨委和領導 1 干部對創先爭優活動更加重視。各級黨委（黨組）把創先爭優活動擺在突出位置，切實加強組織領導。主要領導親自抓、示范抓，引領帶動各級黨員領導干部深入基層單位指導推動創先爭優活動。今年以來各級黨員領導干部共赴聯系點調研指導2.6萬次，對11.4萬家基層單位進行了督查點評。各系統創先爭優活動領導小組認真履行系統指導職責，協同地方黨委抓好活動，條塊結合、上下聯動、齊抓共管的工作推進機制進一步健全。二是創先爭優活動在日常工作和完成急難險重任務中的動力作用更加突出。各地各單位普遍把創先爭優作為推動工作的有力抓手，組織引導黨組織和黨員緊緊圍繞推動富民強省、促進社會和諧創先進、爭優秀。省委創先爭優領導小組先后制定下發繼承和弘揚黨的優良作風、厲行節約用電、防臺抗臺救災等多個指導文件，凝聚黨員群眾力量，推動基層黨組織和黨員在完成各項任務中充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，為實現“十二五”良好開局提供了動力和保證。三是創先爭優促進了基層黨組織和黨員在社會管理中充分發揮作用。制定出臺指導意見，深入開展“和諧先鋒”創建活動，組織引導基層黨組織和黨員帶頭參與平安鄉村、平安社區、平安企業、平安校園創建，在做好矛盾糾紛排查化解、推動和諧勞動關系建設、聯系服務群眾中爭做先鋒，為推動我省又好又快發展營造了良好社會環境。四是 2 創先爭優活動推動了利民惠民舉措的進一步落實。各級黨組織廣泛開展黨員志愿服務、結對幫扶、“送溫暖”等活動，關愛生活困難群眾，促進改善民生，著力抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，讓群眾切實感受到了創先爭優活動帶來的變化和實惠。據統計，今年以來全省各級黨組織和黨員共為群眾興辦實事55.3萬件。五是創先爭優推動了基層基礎的進一步夯實。各地各單位堅持突出服務型基層黨組織建設這一主題，全面深化“網格化管理、組團式服務”工作，深入開展“雙強爭先”活動，認真抓好新一輪公開承諾踐諾，全省基層黨組織和黨員共作出公開承諾事項593.4 萬件。積極推動鄉村兩級順利換屆，扎實開展后進村幫扶整轉，深入推進區域化黨建工作，有力提升了基層黨建工作整體水平。六是全社會齊爭共創的氛圍更加濃厚。結合慶祝建黨90周年，全面開展黨員教育周、奉獻服務周、黨員關愛周、幫扶互助周和成果展示周等“五個周”系列活動。深入開展“閃光言行”展示評選，今年1－8月全省已累計申報推薦黨組織“閃光言行”1.7萬多條和黨員“閃光言行”6.3萬多條，評出“月度閃光言行之星”160例，初步形成了“人人爭先、個個閃光”的生動局面。成功舉辦“黨旗高揚黨徽閃光”創先爭優主題晚會，展示宣傳基層黨組織和黨員的先進事跡，產生了廣泛而良好的社會反響。積極選樹和宣傳各行各業的 3 先進典型，集中推出了省第七地質大隊黨委、江小金、吳菊萍、許興祥、季欣林等一批先進代表，在全社會形成了比先進、學先進、趕先進的生動局面。

總的看，一年多來我省創先爭優活動取得了重要的階段性成果，特別是在創先爭優活動中推進服務型基層黨組織建設的探索實踐成效明顯。胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上強調，“要把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘”，這為我們進一步推進服務型基層黨組織建設、深入開展創先爭優活動指明了方向。李源潮同志對我省開展服務型基層黨組織建設的做法也先后2次作出批示肯定，并在今年7月召開的中央創先爭優活動領導小組第七次會議上，明確提出要積極建設服務型基層黨組織，中央領導同志的重要指示精神，給我們以極大鼓舞和鞭策，我們要認真貫徹落實好。

在看到成績的同時，我們也不能忽視工作中存在的一些問題和不足，當前尤其要高度重視克服思想上松勁、倦怠的傾向。創先爭優活動開展至今已經有一年半時間了，到明年“七一”總結還有一年時間，正處于途中跑的關鍵階段，抓好這一階段的工作對于確保活動取得實效具有十分重要的意義。同時今年又是實施“十二五”規劃的第一年，是市縣 4 鄉領導班子集中換屆之年，各項任務很繁重。如何協調好深化活動與推進各項工作的關系，如何進一步找準活動的切入點、結合點，十分重要。我們要認識到，開展創先爭優活動不是脫離中心工作另搞一套，而是要為推動完成中心任務提供動力和保障，活動的開展必須緊緊圍繞中心工作來謀劃，其成果也必須體現在推動科學發展、服務人民群眾的實際成效上。同時，創先爭優活動是黨長期執政條件下，保持和發展黨的先進性經常化、普遍化、基層化的行動機制，是增強基層黨組織活力的組織活動機制，是黨的建設中一項常抓常新，也必須常抓不懈的工作。因此，各級黨委（黨組）特別是主要負責同志要把創先爭優活動緊緊抓在手上，切實保證工作精力；廣大基層黨組織和黨員干部要把創先爭優作為一種理念融入思想、作為一種動力融入工作、作為一種追求融入人生，立足本職崗位發揮作用，努力爭科學發展之先、創社會和諧之優，不斷推動活動取得新成效。

下面，我就進一步深化活動再講兩點意見：

一、深入推進服務型基層黨組織建設，進一步推動創先爭優活動向縱深發展

建設服務型基層黨組織是我省創先爭優活動的主要內容。實踐證明，將服務型基層黨組織建設和創先爭優活動有機融合，有助于推動基層黨組織和黨員明確創先爭優的目標 5 和方向，始終做到緊扣服務發展、服務社會、服務群眾創先進、爭優秀、作表率。下一步，各級黨組織要繼續圍繞服務型基層黨組織建設，深入推進創先爭優活動，努力創出特色、抓出成效、打出品牌。

1、緊緊圍繞服務發展，深入推進“雙強爭先”活動。服務發展是服務型基層黨組織建設的首要任務，基層黨組織和廣大黨員必須牢固樹立服從和服務于經濟社會發展大局的思想，調動各方面的積極因素，將黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進科學發展的強大動力。開展“雙強爭先”活動是我省推動基層黨組織更好地服務發展的重要載體和有力抓手。這項工作已在全省非公有制企業全面展開，取得了初步成效。前不久，全國非公有制企業“雙強百佳黨組織”評選結果頒布，李源潮同志充分肯定了這一做法，要求圍繞企業發展做好黨建工作，推動黨建強、企業強。接下來，我們要在繼續深入推進非公有制企業“雙強爭先”活動的同時，認真總結成功經驗和做法，進一步推動活動向其他領域拓展，通過實行目標化管理、項目化推進、定量化考核，努力在各領域創建一批黨建工作扎實、服務成效明顯、廣大群眾公認的“雙強”先進單位。要牢牢把握“雙強爭先”活動以黨內創先爭優引領帶動系統和單位爭先進位的目標和作用機制，堅持把加強黨的建設與服務“十二五”發展緊密結合 6 起來，與加快轉變經濟發展方式緊密結合起來，與加強和創新社會管理緊密結合起來，不斷提高黨建工作推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平。

2、更加突出服務群眾，扎實抓好窗口單位和服務行業創先爭優活動。服務人民群眾是黨的性質和宗旨的本質要求，也是服務型基層黨組織建設的關鍵所在。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密、服務群眾最直接，窗口單位和服務行業的服務態度、服務質量、服務形象好壞，直接影響人民群眾對黨和政府的評價與信任。各地各單位要繼續深入推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，全面落實“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評）要求，深入開展“對標創標”行動，組織引導基層黨組織和黨員積極爭創崗位奉獻先鋒、群眾滿意窗口和優質服務品牌，努力實現服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升。要進一步建立健全窗口單位和服務行業創先爭優群眾監督評議機制，提高服務質量監督評議的有效性，切實做到讓群眾受惠、使群眾滿意。各地方黨委和行業主管部門要進一步加強溝通、密切配合，形成齊抓共管、合力推進窗口單位和服務行業創先爭優的工作格局。

3、著眼夯實服務基礎，積極助推換屆工作，切實加強 7 換屆后基層組織建設。服務型基層黨組織建設的核心是建設一支高素質的服務型基層黨員干部隊伍。各地各單位要把助推換屆工作順利進行作為創先爭優活動的重要任務，作為進一步夯實基層黨組織服務基礎的重大契機，切實抓緊抓好。目前村一級換屆已經全面完成，鄉鎮換屆正在全面開展，下一步還要重點抓好市縣換屆，以及鄉村換屆后的基層組織建設。要圍繞“形成好報告、選出好班子、營造好風氣”，進一步引導黨員把做老實人、講老實話、辦老實事作為創先爭優的重要內容，積極參與和搞好選舉。要結合換屆切實加強黨性黨風黨紀宣傳教育，廣泛開展談心談話、公開承諾，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部在嚴守換屆選舉紀律、營造風清氣正換屆環境中創先進、爭優秀，形成以創先爭優活動保障和推動換屆工作健康順利進行的良好局面。要切實加強換屆后基層組織建設，認真抓好新一屆鄉村兩級領導干部的教育培訓，扎實開展新一輪后進村整頓轉化，深入開展城鄉基層黨組織結對共建。要大力推進區域化黨建工作，積極整合區域黨建資源，組建區域性黨組織，構建區域化、全覆蓋、開放式的黨的基層組織體系。要切實加強基層黨建信息化建設，通過運用信息網絡技術，進一步活躍黨內生活、開展黨的活動。

4、大力營造服務氛圍，繼續開展好創先爭優“閃光言 8 行”展示評選和典型宣傳。最近習近平同志在基層調研時強調，開展創先爭優活動，加強基層黨建工作，要把學習先進作為重要動力。學習宣傳服務典型，營造濃厚輿論氛圍，是推動基層黨組織和廣大黨員不斷轉變服務觀念、強化服務意識、激發服務熱情、改進服務作風的重要手段。各地各單位要高度重視典型帶動和宣傳引導，繼續深入開展“創先爭優閃光言行”展示評選活動，大力選樹群眾身邊的先進典型，用身邊事教育身邊人，讓黨員群眾學有榜樣、趕有方向。要不斷擴大“閃光言行”展示評選活動成果，不僅把各行各業的“閃光言行之星”評選出來，還要通過舉辦“閃光言行群英會”、發出“閃光言行”倡議書等方式，進一步增強活動的影響力和吸引力，讓每個基層黨組織、每名黨員都能在“閃光言行之星”中找到可學可比的對象，做到個個爭先、人人閃光。要繼續加大宣傳力度，充分運用各類新聞媒體和黨建信息工作平臺，深入做好先進典型的宣傳報道工作，營造導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論氛圍，使比學趕超在全社會蔚然成風。

5、注重提升服務的群眾滿意度，認真開展群眾評議工作。創先爭優活動搞得好不好，服務型基層黨組織建設有沒有成效，最終要看群眾滿意不滿意。目前，中央創先辦正在研究謀劃群眾評議工作，即將出臺具體的指導意見。省委創 9 先爭優活動領導小組和各地各單位創先爭優活動領導小組要結合中央要求，把開展群眾評議作為檢驗創先爭優活動和服務型基層黨組織建設成果、督促黨組織和黨員承諾踐諾的有效載體，謀劃部署好這項工作。要把群眾作為活動的評價主體，充分借鑒運用組織工作滿意度調查的經驗做法，通過開展問卷調查、開辟網上評價專欄、進行社會滿意度調查等方式，廣泛聽取群眾對創先爭優活動的意見建議，主動接受群眾的評價和監督，認真總結成績、查找不足。對群眾評議中反映出來的問題，要深入查找原因，制訂整改措施，落實整改責任，抓好整改落實。要根據群眾提出的意見，找準下一步創先爭優的著力點，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實辦好利民惠民的實事好事，確保創先爭優活動和服務型基層黨組織建設成為群眾滿意工程。

6、積極推進服務制度化常態化，深入開展創先爭優理論研討和長效機制建設。深化服務型基層黨組織建設、深入推進創先爭優活動要高度重視加強制度建設，注重通過開展理論研討，推動創先爭優活動和服務型基層黨組織建設在取得實踐成果的同時不斷取得理論成果、制度成果。各地各單位要進一步深化對創先爭優理論研討工作重要性的認識，把創先爭優理論研討放在創先爭優活動中統籌考慮、協調推進，緊緊圍繞貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，圍 10 繞中央提出的創先爭優活動目標任務，圍繞創先爭優的重大理論和現實問題，組織精干力量進行深入的理論研究和思考，努力形成一批思想性、實踐性、政治性、學術性相統一，有深度、有特色、有影響的優秀理論成果。要注意加強創先爭優理論研討成果的轉化應用，堅持邊實踐，邊研究，邊轉化，邊應用，進一步總結深化“網格化管理、組團式服務”、黨員“一句話承諾”、“雙強爭先”和“閃光言行”展示評選等有效做法，不斷建立健全創先爭優的長效機制。

二、全面貫徹落實“三個深入”要求，在促進黨員領導干部工作重心下移中深化創先爭優活動

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出，“各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心”。李源潮同志在浦東、井岡山、延安干部學院2011年秋季開學典禮上要求領導機關的干部“要到群眾中去，拜人民為師”。我們要認真貫徹落實中央領導同志講話精神，組織動員廣大黨員干部特別是各級領導班子和領導干部深入基層一線謀發展、促和諧，轉作風、增才干。10月份，省委常委將帶頭集中開展“深入基層謀發展、心系群眾惠民生”創先爭優蹲點調研，每位常委深入一個縣，利用3天左右時間，通過召開征求意見懇談會、開展走訪慰問、過農家生活等形式，傾聽群眾心聲、11 體驗基層生活、解決實際問題，同時也為開好今年省委常委民主生活會、謀劃好明年工作做準備。各級黨委（黨組）也要結合實際，抓緊制定黨員領導干部創先爭優蹲點調研方案，在今年年底前集中開展一次蹲點調研活動，通過活動加強與基層群眾的交流和溝通，更好地服務基層、服務群眾。活動中，要著重把握好三個方面：

1、深入聽取群眾意見。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”下基層首先要聽取群眾意見、了解群眾意愿，知道群眾在想什么、盼什么，希望我們做什么。眼下，全國新聞戰線正在開展“走基層、轉作風、改文風”活動，新聞記者們走山村、進車間、下礦井、鉆管道、住農戶，與群眾“零距離”接觸、面對面采訪的做法，很生動，很感人，很值得我們學習借鑒。要建立健全聽取群眾意見的機制，組織黨員干部到農村去、到企業去、到社區去、到服務對象中去，面對面聽取意見，特別是要到困難大、情況復雜、矛盾集中、條件艱苦、工作基礎差的地方去體察群眾疾苦，了解事情真相。要輕車簡從，與群眾同吃同住同勞動，一起拉家常，了解群眾的所需所盼所想，切實找準影響制約發展、群眾反映強烈的突出問題。要拜群眾為師，利用下基層的機會，把平時坐在機關里干不好、解決不了的工作“打包”，帶著問題到基層尋思路找對策，通過訪貧問苦、駐村蹲點、民情懇談 12 等形式，問政于民、問需于民、問計于民，為今后做決策、辦事情提供依據。

2、切實解決群眾反映強烈問題。群眾的事情無小事。必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為開展創先爭優活動的出發點和落腳點，作為蹲點調研的重要任務，努力辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。對群眾反映的問題，各地各單位要逐件逐項進行梳理，研究提出務實管用、切實可行的措施和辦法。各級黨員干部特別是領導干部要直面矛盾，勇于擔當，對基層群眾反映的問題，能當場解決的當場解決，能協調解決的協調解決，條件尚未成熟的逐步解決，確實解決不了的要解釋清楚，做到件件有著落、事事有回音。要把工作的重點放在群眾關注的熱點、難點問題上，特別是在教育、醫療、食品安全、征地補償、扶貧救災、環境污染、社會保障等涉及群眾切身利益的敏感問題上，自覺把對上負責與對下負責結合起來，找準著力點，完善政策措施、強化制度保障，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以看得見、摸得著的實際行動服務于民、取信于民。

3、建立健全黨員干部下基層工作機制。堅持經常抓、抓經常，積極推動下基層活動常態化、制度化、長效化。深化推進“雙服務”專項行動，以解決企業和基層反映的突出問題為重點，進一步拓寬服務渠道，完善服務機制，強化服 13 務保障，積極組織引導黨員干部到基層一線服務科學發展、推動轉型升級。進一步深化領導蹲點調研和聯系點制度，經常性組織黨員干部深入基層聚民智、惠民生，接地氣、增底氣。繼續深入開展城鄉基層黨組織和黨員結對幫扶活動，推動城市各種優勢資源向農村流動和傾斜，積極推廣“一戶一策一干部”、“聯村聯戶連心”、黨群創業互助會等經驗做法，幫助農村興辦一批民生實事，解決一批發展難題，促進城鄉基層黨組織共同提升服務發展、服務群眾的能力。要不斷完善領導干部下訪接訪制度，更好地形成關心群眾、解決問題的整體合力，使各種信訪問題早發現、早預防，化解在基層，解決在萌芽狀態。

同志們，開展創先爭優活動是時代的要求、事業的需要、人民的期待。我們一定要按照中央的部署和要求，認真貫徹落實胡錦濤同志“七一”講話精神，以更加飽滿的熱情、高度負責的態度、開拓創新的精神、求真務實的作風，進一步深入推進創先爭優活動，著力推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾，為浙江實現科學發展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社會提供強大動力！

第三篇：趙洪祝出席浙臺港民間經貿合作交流會并發表講話

趙洪祝出席浙臺港民間經貿合作交流會并發表講話

6日下午，第二屆浙臺港民間經貿合作交流會在杭州舉行。

浙江省委書記、省人大常委會主任趙洪祝出席交流會并講話。全國人大常委會委員、香港世界華商聯合促進會首席榮譽會長范徐麗泰，臺灣工商協進會理事長駱錦明，香港世界華商聯合促進會會長許榮茂分別致辭。省委常委、秘書長李強等出席交流會。交流會由副省長王建滿主持。

趙洪祝指出，本次交流會把海洋經濟作為主題，具有十分重要的意義。浙江加快發展海洋經濟具有獨特優勢和巨大潛力。今年初，國務院批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，把浙江海洋經濟發展上升為國家戰略，進一步明確了浙江作為國家發展海洋經濟試點省的目標任務。國家“十二五”規劃綱要又把“浙江舟山群島新區”納入國家區域發展總體戰略。

今年3月，我省召開省委工作會議，全面部署浙江海洋經濟發展示范區建設工作，繪就了浙江海洋經濟發展的宏偉藍圖。當前，我們正在按照國家試點省要求和示范區規劃，努力做好各項準備工作和基礎工作，加快推進海洋經濟發展。

趙洪祝強調，浙江加快發展海洋經濟，需要匯聚各方面的力量，尋求各方面的支持和幫助，其中就需要廣大民營企業和海外企業的積極參與。相信浙江加快發展海洋經濟將為浙臺港三地企業的交流、合作、發展提供更加廣闊的平臺和空間，三地企業的攜手發展將迎來難得的歷史機遇，浙臺港三地的明天也將更加美好。

希望港臺企業家多為浙江海洋經濟發展建言獻策，希望三地企業積極參與浙江海洋經濟發展示范區建設，希望浙港臺進一步加強交流與合作，促進浙臺港三地經濟社會發展。

交流會結束后，趙洪祝等省領導會見了臺灣經貿考察團與香港經貿考察團一行。

本次交流會由浙江省民營企業發展聯合會、臺灣工商協進會、世界華商聯合促進會共同發起主辦。交流會上，三地企業家圍繞海洋經濟主題，共同探討、洽商ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協議》）生效后面臨的機遇與挑戰。首屆浙臺港民間經貿合作交流會于去年9月在臺灣舉辦。

第四篇：2012趙洪祝在全省建設美麗鄉村現場會上的講話(印刷稿)

在全省深化千萬工程、建設美麗鄉村

現場會上的講話

（2012年10月10日）

趙洪祝

同志們：

這次在麗水召開全省深化“千村示范、萬村整治”工程、建設美麗鄉村現場會，主要任務是深入貫徹中央關于推進生態文明建設的戰略決策和省第十三次黨代會精神，總結交流各地推進美麗鄉村建設的成效和經驗，研究部署深化“千村示范、萬村整治”工程、推進美麗鄉村建設、加強歷史文化村落保護利用等工作。會議期間，大家參觀了蓮都區美麗鄉村建設、歷史文化村落保護利用和農村環境“四邊三化”整治現場。會議還表彰了201213個美麗鄉村創建先進縣，蓮都、臨安、永嘉等縣區在會上作了典型經驗交流。希望各地認真學習借鑒，并結合實際抓好這次會議精神的貫徹落實。

下面，我圍繞這次會議的主要內容和當前工作實際，強調三點意見。

一、深化思想認識，不斷增強推進美麗鄉村建設的責任感和使命感

今年是全面實施“千村示范、萬村整治”工程的第十年和建設美麗鄉村的第三年。這些年來，全省各地按照省委、省政府關于建設社會主義新農村和推進生態文明建設的總體部署，深入實施“千村示范、萬村整治”工程，大力推進美麗鄉村建設，從點上探索到全面鋪開，呈現出理念不斷創新、水平不斷提高、覆蓋不斷擴大、成效不斷顯現的可喜景象。當前和今后一個時期，是我省邁向基本實現社會主義現代化新征程和全面推進城鄉融合發展的關鍵時期。今年6月，省第十三次黨代會提出了建設物質富裕精神富有的現代化浙江的歷史任務，明確要求在下一步發展中注重統籌城鄉和區域發展，深化“千村示范、萬村整治”工程，全面推進美麗鄉村建設，加強歷史文化村落保護利用，加快建設生態浙江，使現代化建設成果惠及全省人民。深化千萬工程、建設美麗鄉村，對于推進城鄉統籌發展和生態文明建設，全面優化工農關系、城鄉關系、人與自然的關系，最終實現全省人民物質上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。我們要深化認識、準確把握，進一步增強責任感和使命感，不斷將“千村示范、萬村整治”工程和美麗鄉村建設引向深入。

（一）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是統籌城鄉發展、建設“兩富”現代化浙江的內在要求。經過多年來全省上下的共同努力，我省統籌城鄉發展取得了階段性成果，已經進入“全面推——

進城鄉融合”的新時期。同時，也要清醒地看到，我省發展中長期積累的城鄉差距依然存在，廣大農村特別是欠發達地區農村既始終是現代化建設的難點、重點所在，也仍然是現代化建設的潛力點、增長點所在。無論是從發達國家的經驗看，還是從我省的實踐看，促進工農城鄉協調發展，都是順利實現現代化建設目標的關鍵。深化千萬工程、建設美麗鄉村，正是我省統籌城鄉發展的重要抓手，體現了推進科學發展、建設現代化浙江的內在要求。我們要全面把握新階段新要求，進一步加大推進美麗鄉村建設的力度，著力提升社會主義新農村建設水平，不斷為建設物質富裕精神富有的現代化浙江奠定更為堅實的基礎。

（二）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是現階段擴大有效投資、拉動內需的重要載體。擴大有效投資、拉動內需是實現穩增長和轉方式的關鍵舉措和重要手段。今年8月，我們專門組織召開了全省擴大有效投資推進大會，全面部署了促進有效投資的各項工作。建設美麗鄉村是我省農村擴大有效投資的重要載體和平臺，既能夠直接拉動投資增長，又能帶動農民生產生活方式轉變。對那些出身于農村的省外海外浙商來說，美麗鄉村建設還為他們回報家鄉父老、參與新農村建設提供了廣闊的投資發展空間，是促進浙商回歸、刺激投資需求的重要陣地。這些年來，我們在推進千萬工程和美麗鄉村建設過程中，社會各方累計投入建設資金超過1000億元，充分表明了美麗鄉村建設對擴大有效投資的重要

作用。我們要進一步提高思想認識，強化機遇意識、發展意識和責任意識，加強政策、規劃、服務和輿論引導，努力使美麗鄉村建設成為我省擴大有效投資、保持經濟平穩較快增長的有力舉措。

（三）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是促進農民增收、改善農村民生的創新渠道。增加農民收入、改善農村民生是做好“三農”工作的重點和難點。黨的十六大以來，我省全面貫徹落實中央“三農”政策，不斷增加公共資源對“三農”的配置，農民人均收入率先超萬元、連登新臺階，并已經初步消除了公共服務在種類上“城多鄉少”的格局。但也要看到，當前我省農民增收壓力加大，公共服務在標準上“城高鄉低”、質量上“城優鄉劣”、制度上“城鄉二元”等問題更受各方關切。推進千萬工程和美麗鄉村建設，一方面可以通過統籌推進農民飲用水、鄉村公路、城鄉公交一體化、農村電氣化等基礎設施建設和衛生、教育、文化、體育等社會事業發展，解決一大批農民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題；另一方面，還可以通過發揮農村生態資源、人文積淀、塊狀經濟等優勢，積極創造農民就近就地創業就業的機會和渠道，不斷促進農村經濟發展和農民收入增加。我們要以推進美麗鄉村建設為契機，逐步引導公共資源向農村傾斜配置，因地制宜地創新農民增收方式，加快發展農村各項社會事業，努力讓農民共享現代文明成果。

（四）深化千萬工程、建設美麗鄉村，是建設生態文明、促——

進農村全面發展的有力舉措。胡錦濤總書記在“7〃23”重要講話中強調指出，推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到我國經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。美麗鄉村建設實質上就是以農村環境綜合整治帶動農村各項工作，以生態文明建設促進農村全面發展的生動實踐。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記“7.23”重要講話和省第十三次黨代會精神，進一步深化對新形勢下生態文明建設重大意義的認識，努力把生態文明建設的要求融入貫穿到美麗鄉村建設的方方面面，不斷推動“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江建設。

二、明確目標任務，科學把握全面推進美麗鄉村建設的各項要求

到今年年底，我們將圓滿完成“千村示范、萬村整治”工程第二輪階段性目標任務。對于這項堅持十年、基層百姓稱道的民生工程，我們要一以貫之地抓下去。在新的發展階段，我省深化“千村示范、萬村整治”工程、建設美麗鄉村的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和省第十三次黨代會精神，全面實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，按照建設物質富裕精神富有現代化浙江的總體部署，把建設“四美、三宜、兩園”美麗鄉村作為深化“千村示范、萬村整治”工程的基本導向，以中心村培育建設和文化村

保護利用為重點、農村環境全面提升和農民住房全面改造為基礎，堅持“把重點打造為精品、讓基礎實現普惠”的要求，加大建設力度，彰顯人文特色，健全長效機制，形成村點出彩、沿線美麗、面上潔凈的美麗鄉村格局，提升農民生活質量和生態環境質量，推進城鄉經濟社會發展一體化。

今后五年推進美麗鄉村建設工作的總體目標是：按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的要求，打造宜居宜業宜游的農民幸福生活家園、市民休閑旅游樂園的美麗鄉村。具體來說，就是要從傳統歷史、人文積淀、資源稟賦、地形地貌、群眾愿望出發，全面構建美麗鄉村創建先進縣示范縣、美麗鄉村示范鄉鎮、美麗鄉村精品村、美麗鄉村庭院清潔戶四級聯創機制，到2017年，全省所有縣（市、區）達到美麗鄉村創建先進縣標準，20%左右的縣（市、區）培育成為美麗鄉村示范縣，60%以上鄉鎮開展整鄉整鎮創建，10%以上行政村成為美麗鄉村精品村或特色村，5%以上農戶成為美麗鄉村庭院清潔戶。

美麗鄉村建設是人與自然、物質與精神、生產與生活、傳統與現代融合在一起的系統工程，不僅涉及生態環境、基礎設施等問題，更涉及歷史、文化、生產、生活等方方面面。在具體工作中，我們必須與時俱進、突出重點、統籌兼顧、合力推進。重點要把握好以下“五個統一”。

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（一）堅持導向性與操作性的統一，不斷提高美麗鄉村規劃設計的科學水平。美麗鄉村建設是一個“尋找美、發現美，打造美、展示美”的過程，離不開“美如畫”的科學規劃的指導。特別是對于相對脆弱的歷史文化村落來說，為了更好地彰顯鄉土特色，無論是有形的建筑文物，還是無形的民俗文化，都要在科學規劃的指導下進行建設。在即將圓滿完成“千村示范、萬村整治”工程第二輪階段性目標任務的新階段，我們要更加重視規劃設計問題，更加強調在科學規劃中展現布局美，堅持規劃導向性與操作性的統一，做到科學規劃和依規建設的統一。一要注重上下聯動。發揮各類編制單位的積極性、主動性和創新性，特別是要把大專院校所屬規劃設計單位視野廣、理念新和基層規劃部門情況熟、底子清的優勢有機整合起來，揚長避短、優勢互補，切實做到規劃既符合美麗鄉村的建設導向，又具有很強的指導性和操作性。二要注重規劃深度。根據有關法律法規政策的規定，高起點、高標準、有特色地編制保護利用的修建性詳規、建筑設計施工方案等，明確保護利用的核心區、控制區和搬遷安置區等功能分區，明確保持村落格局、歷史風貌和整體環境的措施和要求，明確古民宅等古建筑的墻體加固、頂瓦修補、立面改造及構件修復的措施、強度和要求，明確與村落物質遺存相呼應的風土民俗等發掘、保護和傳承的要求，明確改善村落內農民生產生活條件的基礎設施和公共服務設施建設的強度和要求。三要注重規劃對接。深入

分析區域發展潛力，尊重經濟社會發展規律，充分聽取群眾意見，重點破解各類規劃對接難問題，積極拓展美麗鄉村建設的用地空間，努力做到空間布局優化、功能定位合理、梯次銜接有序、實施落地可行。四要注重陽光操作。把農民群眾的參與貫穿于美麗鄉村建設規劃編制與實施的全過程，制定農民群眾深度參與的規劃實施方案，確保讓農民群眾了解規劃、支持規劃并參與規劃的實施。

（二）堅持普遍惠及與重點打造的統一，不斷顯現美麗鄉村建設的整體效果。美麗鄉村建設，是“千村示范、萬村整治”工程在新階段的轉型升級，是新農村建設在浙江的地域化、具體化、形象化體現，具有鮮明的時代特征、浙江特點和地域特色。在全面完成千萬工程第二階段目標任務基礎上的美麗鄉村建設，要堅持全面惠及與突出重點的統一，以中心村、歷史文化村落為支點，以美麗鄉村風景線為骨架，以“四邊三化”為基本面，從根本上、整體上、區域上改變浙江鄉村面貌，把浙江農村建設成為“宜居宜業宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村。一要培育具有鮮明個性的精品村。美麗鄉村之美體現于村莊的個性，克服村莊建設“千村一面”和同質化、低質化的現象是當前的工作重點之一。浙江農村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要從這樣的特點出發，從自然、人文、產業、建筑、風俗仍至飲食、特產等方面，多角度、全方位地發掘村莊的個性和亮點，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，全力打造支撐美麗鄉村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村莊培育成為精品村的目標，認真謀劃，深化、細化、具體化，確保落實到每一個村。“十二五”期間，要每年啟動300個左右中心村，繼續執行已有的各項扶持政策，扎實推進中心村建設。二要打造各具特色的美麗鄉村風景線。美麗鄉村不是零打碎敲式地單單做幾個盆景，而是要努力在一個縣域范圍內打組合拳，以精品村為支點，以景觀帶為軸線，結合整鄉整鎮美麗鄉村建設，串點成線、連線成片、整體推進。以沿景區、沿產業帶、沿山水線、沿人文跡等為區域重點，以沿線綠化、干凈整潔、小品塑造、立面改造等為建設重點，加大資金扶持力度，每縣每年啟動2—3個連線成片創建區塊。三要扎實推進“四邊三化”行動。前段時間，我們啟動了全省“四邊三化”行動（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊，凈化、綠化、美化），這是與美麗鄉村建設相互補充、相互促進的基礎工程。這方面，國家有關部委包括環保部、鐵道部等都給予了大力支持。各地要抓緊行動起來，努力使“四邊”區域的環境風貌成為展示浙江對外形象的重要窗口，反映浙江社會精神風貌和文明進步程度的重要陣地。

（三）堅持現代村居與傳統文化的統一，不斷彰顯美麗鄉村建設的鄉土特色。歷史文化村落充分體現了人與土地、人與自然的和諧相處，不僅有著豐富的文化價值和景觀價值，而且有著良

好的經濟價值。彰顯美麗鄉村的鄉土特色，當前最緊要的就是要抓好歷史文化村落的保護和利用工作。我們要按照省委、省政府的決策部署，每年啟動240個（其中重點村40個）歷史文化村落的保護和利用工作，全面開展特色建筑的修復與置換、特色風貌的保持與延續、優秀傳統文化的發掘與傳承、村莊環境和基礎設施的科學整治與建設，把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉村。在具體工作中，一要悉心保護傳統建筑的原有特色和歷史氛圍。采取有效措施，精心保護古村落的建筑形態、自然環境、傳統風貌以及民俗風情，讓它們古韻長存、永續利用，使這些珍貴的歷史文化遺產更好地傳承給后人。二要深度挖掘悠久的傳統文化。以高度的文化自覺和文化自信，發掘文化村落中凝結著的耕讀文化、民俗文化、宗族文化，讓優秀傳統文化在與現代文明的交流交融中，不斷繼承創新、發揚光大。三要有序利用優秀的歷史文化村落資源。以強烈的責任意識，科學發展古村落休閑旅游、民間工藝作坊、鄉土文化體驗、傳統農家農事參與等特色文化休閑旅游產業，走出古村落保護利用與城市化、美麗鄉村建設和諧發展的新路子。四要切實改善群眾的生產生活條件。根據歷史文化村落的個性特點，正確處理好保護保全古建筑與提高農民群眾生活品質之間的關系，按照傳統建筑現代化、現代建筑本土化、居住條件人性化的要求，科學整治村莊環境，改善歷史文化村落的環境面貌，不斷顯現歷史文化村落的田園意境。

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（四）堅持當前建設與長效管理的統一，不斷促進美麗鄉村建設的可持續發展。宜居宜業宜游的美麗鄉村，是農民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂園，既要重視規劃建設上的高水平、高質量，更要重視管理創新，不斷促進美麗鄉村建設的可持續發展。我們要進一步創新工作載體和方法，著力增強農民的生態環保意識，著力改造傳統的生產生活方式，大力推行清潔生產和綠色消費，力求把美麗鄉村打造成為沒有門票、開放共享的景區。一要辦好農村垃圾處理這件最基本的實事。圍繞美麗鄉村建設“凈、形、景”的要求，積極探索“分類減量、源頭追溯、定點投放、無害化資源化”的農村垃圾處理模式，全面開展清潔工程，讓“自然、樸素、清潔”成為美麗鄉村的第一感觀。二要夯實農村環境基礎。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實施千萬工程的“垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村道硬化、村莊綠化”等五大基礎項目，扎實推進農村環境綜合整治工作。三要建立健全長效保潔機制。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，全方位建立農村環境衛生長效保潔機制，健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區包干”的常態保潔制度，創新完善籌資機制，探索建設村綜合保潔站，開展“庭院、村莊、道路、河道”等點線面結合的綜合保潔工作，大力培育“美麗鄉村庭院清潔戶”，不斷建立健全美麗鄉村建設的長效機制。

（五）堅持美化環境與促進增收的統一，不斷夯實美麗鄉村

建設的工作基礎。建設美麗鄉村，不僅要優化生態環境，推動生態文明建設，而且要帶動農村全面發展，促進農民增加收入，提高農民生活品質。我們要秉承生態與經濟協調發展的理念，把生態富民貫穿到美麗鄉村建設的全過程，大力推進美麗鄉村建設與農民增收的互聯互動，逐步把生態優勢轉化為發展優勢，不斷使農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。一要堅持打生態牌。按照“創業增收生活美”的要求，立足生態，編制農村特色產業發展規劃，推進產業集聚升級，發展新興產業，構建高效的農村生態產業體系。二要把農業“兩區”作為展示區域美麗鄉村特色的重點來打造。深入推進現代農業園區、糧食生產功能區建設，發展農業規模化、標準化和產業化經營，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展生態循環農業，不斷擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。三要大力發展鄉村休閑旅游業。堅持規劃、建設、管理、經營并重，進一步利用農村森林景觀、田園風光和鄉村文化等優勢資源，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、古村落文化游和“農家樂”體驗游為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局。

三、加強組織領導，為全面推進美麗鄉村建設提供有力保障 建設美麗鄉村，是新農村建設在浙江的特色實踐。全省各級黨委、政府要把這項工作作為一項戰略性的全局工作，強化組織——

領導，加大要素投入，加強宣傳引導，努力在美麗鄉村建設上奮發進取、有所建樹。

（一）加強組織領導。市、縣是美麗鄉村建設的責任主體、組織實施主體，黨政主要負責同志要親力親為地抓好這項工作，做到親自謀劃、親自部署、親自協調；要深入基層調查研究，加強工作指導，及時幫助基層破解工作難題，不斷調動基層干部和廣大群眾的積極性創造性。鄉鎮黨委、政府要把更多精力放在美麗鄉村建設上，采取務實措施，積極開展工作，帶領村級組織和農民群眾建設美好家園。要把美麗鄉村建設納入各級黨政干部政績考核和社會主義新農村建設考核的重要內容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機制，不斷加大投入力度，加快建設進度。省級財政要通過“優化資金結構、適度增加總量”的辦法，落實好深化千萬工程、建設美麗鄉村的專項資金，重點確保美麗鄉村連線成片景觀帶創建、中心村培育建設、歷史文化村落保護利用、農村環境綜合整治、環境衛生長效保潔等項目的資金需求。市、縣兩級財政要按照省里的統一部署，進一步加大公共財政對美麗鄉村建設的投入力度。同時，要積極引導浙商回歸，深入開展村企結對活動，鼓勵社會各方面資金和力量以多種形式參與美麗鄉村建設。

（三）落實用地保障。“落地難”是制約美麗鄉村建設和歷

史文化村落保護利用的重要瓶頸。省有關部門要單列歷史文化村落保護利用的建設用地指標，各地要確保當年新增建設用地指標總量的10%以上用于美麗鄉村建設。要認真落實農村土地綜合整治新增用地指標及收益的分配政策，按照建設用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，將城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標優先滿足美麗鄉村建設中的農民建房、基礎設施和公共服務設施建設等需要。要進一步落實“村留地”政策，保障村級集體物業經濟的用地需要，促進美麗鄉村的可持續發展。

（四）強化部門協作。各有關部門要本著“建設共擔，成果共享”的理念，按照“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，有針對性地搞好建設項目的部門協作，捆綁落實建設計劃，促進美麗鄉村建設與異地搬遷、農村危舊房改造、農民飲用水、鄉村文化中心、鄉村體育、綠化示范村、現代商貿服務示范村、農村電氣化、歷史文化名村保護、農村土地整治、農家樂休閑旅游發展等項目的有機結合，不斷形成建設合力。同時，各有關部門要結合各自職責，加強對美麗鄉村建設的技術指導和服務，簡化審批手續、降低規費標準、優化服務質量，凡涉及美麗鄉村建設的收費項目，原則上能免則免，能減則減。

（五）營造輿論氛圍。要加大宣傳力度，動員全社會關注和支持這項工作，努力為推進美麗鄉村建設營造良好的輿論氛圍。要大力推進創先爭優，善于發現先進、宣傳典型，使美麗鄉村建——

設學有榜樣、趕有目標。要拓寬宣傳渠道，創新宣傳形式，突出重點、重心下移，以廣大市民和農民群眾為重點對象，持續開展廣泛深入的宣傳活動，努力讓更多的人來了解、關心和參與美麗鄉村建設。

第五篇：趙洪祝同志在全省 “建設美麗鄉村,深化千萬工程”現場會上的講話

在全省“建設美麗鄉村，深化千萬工程”現場會上的講話

(2011年9月29日)

趙 洪 祝

同志們: 去年在寧波召開建設美麗鄉村現場會以來，全省各地掀起了美麗鄉村建設熱潮。今天，我們在杭州市桐廬縣召開現場會，目的是總結交流去年以來各地推進美麗鄉村建設的成效和經驗，研究部署加快建設美麗鄉村和深化“千村示范、萬村整治”工程建設工作。上午，與會同志參觀了桐廬縣美麗鄉村建設和村莊整治建設現場。剛才，慧君同志的講話全面總結了開展這項工作的情況，并對推進下一階段工作提出了明確要求。會議還表彰了一批美麗鄉村創建先進縣，桐廬、安吉、龍游等縣在會上介紹了經驗。希望各地緊密結合實際，認真抓好這次會議精神的學習貫徹。下面，我講三點意見。

一、深化認識美麗鄉村建設的重要意義

去年寧波會議以來，全省各地按照省委、省政府關于建設社會主義新農村和推進生態文明建設的總體部署，大力推進美麗鄉村建設，深入推進“千村示范、萬村整治”工程，呈現出你追我趕、創先爭優的可喜景象。一年來的實踐表明，推進美麗鄉村建設，有力地推動了社會主義新農村建設水平的提升，有效地推動了生態文明建設，初步顯現了新農村建設與生態文明建設協調推進的良好局面。但是，美麗鄉村建設畢竟是個新生事物，各地在認識和工作上還程度不同地存在一些差距。為此，我們要不斷深化認識，正確把握美麗鄉村建設的重大意義。(一)建設美麗鄉村是推進新型城市化的有機組成部分。

當前我省正處于工業化、城市化深入發展的重要時期，也是協調同步推進工業化、城市化和農業現代化的關鍵時期。新型城市化是人們在總結和汲取國內外城市化經驗教訓基礎上，提出的旨在改善城鄉關系、城際關系、人與人關系、人與自然關系的新的城市化道路。新型城市化既注重集聚農村人口和資源，又強調城市的資源要素向“三農”傾斜配置，促進“三農”加快發展和城鄉一體化;既要讓進城落戶的農民共享城市公共服務，又積極推動城市現代文明向農村輻射，促進居住在農村的農民改善生活質量和鄉村生活城市化;既著力推進城市節能降耗、污染治理和避免污染物向農村轉移，又堅持城鄉環境統一規劃、共同防治，促進城鄉共建綠色家園、共享生態文明。美麗鄉村建設在推進農村環境整治和村莊整治建設的同時，不僅不否定農村人口向城鎮集聚，而且還把優化城鄉空間布局、培育中心村、促進農村人口在農村范圍內集聚作為一項重要任務。我們要準確理解新型城市化的涵義，把建設美麗鄉村作為推進新型城市化的有機組成部分，在推進美麗鄉村建設中加快新型城市化進程。(二)建設美麗鄉村是提升新農村建設水平的有力抓手。

這些年來，我們大力實施“千村示范、萬村整治”工程，有效帶動了新農村建設的全面推進。這就使一些地方和干部誤認為村莊整治建設就是新農村建設，把“新農村建設”當成了“新村莊建設”，將新農村建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”五個方面的要求變成了“村容整潔”一個要求。現在，對美麗鄉村建設也有這樣的片面認識，認為建設美麗鄉村就是提升農村環境整治和村莊整治建設水平。這里，有一個對美麗鄉村建設內涵的理解和把握問題。去年，省里印發的《美麗鄉村建設行動計劃》明確提出了建設美麗鄉村要圍繞規劃科學布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的“四美”總體要求，推進農村生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化的四個體系鍵設。這是省委、省政府為了在統籌城鄉發展中同步推進統籌人與自然和諧發展而設計的把新農村建設與新型城市化、生態文明建設有機統一起來的重要載體，是新農村建設理念、內容和水平的全面提升，它不僅追求城鄉協調發展、農民生產致富，還追求城鄉合理布局、農民創業創新、人與自然和諧相處。不斷提升農村環境整治和村莊整治建設水平，是美麗鄉村建設的“必需內容”和帶動美麗鄉村建設全面推進的“龍頭工程”，但不是全部內容。我們必須深刻領會中央提出的新農村建設五個方面的要求，正確把握美麗鄉村建設的豐富內涵，把建設美麗鄉村作為全面提升新農村建設水平的有力抓手，全面推進農村經濟社會發展和人的素質的提高。

(三)建設美麗鄉村是加快生態文明建設的有效載體。

改革開放以來，我省大力推進工業化、城市化，創造了巨大的社會財富和豐富的物質生活。這就使一些地方和干部常常津津樂道于GDP、財政收入的增長，而對為此付出的沉重的資源環境代價則想得不多、說得不多，加強生態環境保護和生態文明建設的工作做得也不夠。在新的發展階段，面對自然資源開發利用的廣度、深度、強度的日益擴大，面對工業生產、農業生產、人們生活廢棄物的與日俱增，建設生態文明、推進可持續發展，不僅成為我國“十二五”時期推進科學發展的重要方面，也成為國際社會的廣泛共識和越來越多國家的執政理念。2010年上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題，正是我國和許多國家對傳統工業化、城市化道路的深刻反思和對建設生態文明、可持續發展社會的美好期待。農村是自然資源和優良環境的貢獻地，是城市污染的轉移地和農業污染的發生地，也是生態屏障和生態涵養的所在地，應成為建設生態文明的重中之重。我們要牢固確立人與自然和諧相處的理念，以對人民群眾和子孫后代高度負責的精神，把建設生態文明作為推進科學發展和現代化建設的重大歷史任務，加快轉變生產方式和生活方式，在推進以節能減排、降耗治污為重點的綠色城鎮建設的同時，全面推進以生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化為主要內容的美麗鄉村建設，推動全省盡快走上資源節約、環境友好的可持續發展道路。(四)建設美麗鄉村是提高領導科學發展能力的有為之舉。

提高領導干部領導科學發展的能力是確保科學發展觀貫徹落實的根本保證，是增強黨的執政能力的重要基礎。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出：“在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執政水平面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰。”通過這幾年實踐的歷練，我省各級領導干部貫徹落實科學發展觀的意識和能力有所增強，但仍不同程度地存在著重工輕農、重城輕鄉、重經濟輕民生、重增長輕生態和脫離群眾、脫離實際等不利于科學發展的思想觀念和工作作風，迫切需要進一步加強理論學習和實踐鍛煉，更好地認識和把握科學發展觀所強調的發展以人為本和整體性、均衡性、協調性、可持續性的理念和要求。建設美麗鄉村是統籌城鄉發展與統籌人與自然和諧發展的結合體，是推進科學發展的重要載體。重視和加強美麗鄉村建設，有助于我們各級領導干部更加正確地把握科學發展規律，更加密切地聯系農民群眾，更加有效地提高領導科學發展的能力。我們要高度重視美麗鄉村建設，把建設美麗鄉村作為把握科學發展規律的實踐舞臺和密切聯系群眾的重要平臺，不斷提高領導科學發展的能力。

二、全面把握美麗鄉村建設的基本要求

當前和今后一個時期，推進美麗鄉村建設要以促進人與自然和諧相處為導向，以提升農民生活品質為根本，堅持生產生活生態統一、發展與轉型同步、傳承與創新結合、建設與管理并舉，深化提升“千村示范、萬村整治”工程，聯動推進生態人居、生態環境、生態經濟、生態文化建設，努力將農村建設成為宜居、宜業、宜游的美麗家園，不斷提高新農村建設和城鄉一體化水平。在工作中，要把握以下四個方面的基木要求。

（一）堅持把提升農民生活品質作為建設美麗鄉村的根本。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，這是我們開展任何一項工作都必須堅持的基本準則。這些年，我省推進“千村示范、萬村整治”工程，有效解決了農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，深受農民群眾歡迎，這使我省不僅成為全國城鄉居民收入差距最小的省份之一，也成為全國城鄉基礎設施和公共服務差距較小的省份之一。但是，從我省內部來看，城鄉之間許多方面發展仍不均衡，集中體現在城鄉居民生活品質的差距上。從居住條件來看，雖然“住有所居”問題有了很大的改善，但不少農民群眾居住質量仍然不高，有的居住在危舊房中，有的居住在偏遠山村，有的甚至居住在地質災害隱患區域。從基礎設施來看，雖然全省行政村的交通出行、飲水安全、通電通訊等問題已基本解決，但不少地方村內道路、管線等基礎設施建設水平仍然薄弱。從公共服務來看，雖然基本公共服務在制度上已覆蓋全體農民，但農村基本公共服務的質量仍然不高。我們要堅持“以人為本”，把提升農民生活品質作為建設美麗鄉村的根本。一要把培育建設中心村、集聚農村人口作為全面提升農民生活品質的綜合性舉措，結合農村土地綜合整治，積極推動自然村和農居點縮減、偏遠村落和地質災害隱患區域農民異地搬遷、農房異地改造建設，配套推進村內基礎設施建設和公共服務發展，促進農民在集中居住中改善居住條件、共享公共服務。二要把分類推進村莊整治建設作為普遍改善農民生活品質的重要舉措，以“保留村”為重點，推進危舊房改造建設，整治和拆除閑置房、廢棄房、私搭亂建房，完善村內的基礎設施，發展衛生、文化、體育、托老和職業培訓等公共服務，努力提升農民品質生活的條件。三要把完善農村基礎設施作為提升農民生活品質的重要保障，加快推進農村聯網公路、飲水安全和農村電氣化建設，全面開展屋頂山塘和飲用水源山塘整治、病險水庫除險加固、地質災害隱患區域治理，進一步改善農民居住條件，提高農民生活的便捷度和安全性。

(二)堅持把發展農村生態經濟作為建設美麗鄉村的基礎。

產業是任何一個地方發展的基礎，是吸引群眾廣泛參與的根本，也是美麗鄉村的根基。這些年來，我省在推進“千村示范、萬村整治”工程中，十分注重配套發展特色農業、來料加工、休閑旅游等產業，初步形成了環境優化與經濟發展良性互動的局面。但是與新農村建設的要求相比，農村產業發展仍有較大差距，主要表現在:特色農業標準化、規模化、生態化推進不快，農產品質量安全水平不高;農家樂休閑旅游業管理不嚴，對農村環境的負面影響明顯;村級集體經濟發展與村莊整治建設結合不緊，集體物業經濟發展不快，村級集體經濟對村莊整治建設和環境保潔的支撐乏力。為此，我們要堅持“以業為基”，發展農村生態經濟作為建設美麗鄉村的基礎。一要把發展高效生態農業作為發展農村生態經濟的基礎，按照經濟生態化、生產規模化、產品標準化的要求，推進農業科技進步和農作制度創新，大力推行種養結合、立體套種的生產方式和生態循環農業的新型業態，加快推進化肥、農藥的科學化使用和農業清潔化生產，積極發展農作物廢棄物和畜禽排泄物的資源化利用產業，夯實美麗鄉村建設的最重要基礎。二要把發展農家樂休閑旅游業作為發展農村生態經濟的重要產業和建設美麗鄉村的重要內容，加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為紐帶、農家樂經營戶為基礎的生態旅游業發展格局，切實加強農家樂污染整治，把農家樂休閑旅游業培育成為利用生態與回饋生態良性互動的農民增收大產業。三要把社區服務業和集體物業作為發展農村生態經濟的應有之義，特別要積極利用中心村建設帶來的機遇，加快發展社區服務業和集體物業，積極推進家庭工業、來料加工業加快發展和集聚發展、大力鼓勵農民就近就地創業，努力形成“村美人富”的良好局面。(三)堅持把優化農村生態環境作為建設美麗鄉村的重點。

美麗的田園風光、山水景色，是農村區別于城市的顯著特征，是農村吸引游人的直接動因，也是美麗鄉村的外在表現 這些年，我們推進“千村示范、萬村整治”工程，把治理農村環境臟亂差作為首要任務，農村環境發生了顯著改觀。但是，與生態、環保、美化的要求相比，農村環境仍有明顯差距，主要表現在:垃圾處理、污水治理、衛生改廁、植樹綠化尚未全面覆蓋，沼氣、太陽能、新型墻體建材、環保裝修等節能環保設施和材料尚未普遍使用，村莊之間各類環衛環保設施尚未連成一體，村莊環境整治成果尚未連線成片，農業面源污染尚未有效防治，農村環保長效機制尚未建立健全。我們要在推進美麗鄉村建設中，突出優化農村生態環境這個重點。一要把連片推進農村環境綜合整治作為優化農村生態環境的重點，整體推進沿路、沿河、沿景區的環境綜合整治和景觀帶打造，成片推進河道水環境綜合治理，積極推進管網、林網、河網、垃圾處理網、污水治理網的區域一體化規劃建設，努力從整體上優化農村生態環境、美化農村田園景觀。二要把深入推進村莊環境整治作為優化農村生態環境的基礎，加快推進“待整治村”的垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化，積極鼓勵農戶使用太陽能、沼氣、新型墻體建材、環保裝修等節能環保設施和材料，切實加強畜禽飼養場環境治理和排泄物沼氣化利用，著力提高村莊環境質量。三要把建立健全農村環境衛生管護長效機制作為優化農村生態環境的保證，切實加強村莊環境衛生保潔、環保設施維護、綠化苗木養護等工作，探索建立政府補助、村集體和農戶為主的管護經費籌措機制，確保農村環境長期保潔，重塑農村田園風光的美景。(四)堅持把發展鄉村文化作為建設美麗鄉村的特色。

文化是一個民族、一個國家的靈魂和軟實力，同樣也是一個區域、一個村落的魅力所在。這些年，我省在推進“千村示范、萬村整治”工程中，一直強調保護和傳承優秀傳統文化，培育和發展先進現代文化，一大批歷史文化遺產得到有效保護和利用，一大批具有濃厚鄉土色彩和地方特色的文化項目得到快速培育和建設。同時我們也要看到，鄉村文化保護和創造還遠遠不能適應美麗鄉村建設的要求，突出表現在:一些古村落、古建筑尚未得到有效保護，一些文化遺產在村莊整治和遷建中銷聲匿跡，一些人文典故、地域風情、民間習俗等非物質文化瀕臨失傳;文化創造活力培育滯后，文化教化功能發揮不足，農民文化生活仍比較單調，農民共有的精神家園建設尚未得到足夠重視。下個月我們即將迎來黨的十七屆六中全會專題研究文化改革與發展問題，文化建設也將迎來大發展大繁榮新的機遇。我們要緊緊抓住這個機遇，著力推進農村文化建設，切實彰顯鄉村文化特色。一要把保護和培育文化特色村作為彰顯鄉村文化特色的主體，切實加大對古村落、古民居、古建筑、古樹木、古家具、古農具等文化遺跡遺存的保護、開發和利用力度，加大對傳統藝術、傳統技藝、傳統體育、傳統民俗、人文典故、地域風情等非物質文化的發掘、傳承和弘揚力度;切實加強鄉村文化的創造，大力培育產業文化、生態文化，加強對特色農產品原產地證明商標保護和區域品牌培育，豐富特色農產品節慶活動的文化底蘊，傳承和弘揚飲食文化，傳承和創造以農耕文化、山水文化、人居文化為基礎的生態文化，努力使鄉村文化成為美麗鄉村的亮點和休閑旅游的賣點。二要把培育和創造鄉村地域文化作為彰顯鄉村文化特色的載體，結合連線成片的環境整治、景觀建設，打造一批具有平原、山區、海島等地域特色的文化景觀帶。目前，各地在建設美麗鄉村中紛紛推出的幸福鄉村、秀美鄉村、和美鄉村、童話鄉村、魅力鄉村、潔凈鄉村等，要進一步賦予其文化內涵，增加其文化積淀，彰顯其文化魅力，努力使其成為美麗鄉村建設各具特色的“名片”和凝聚人心、激發熱情的“引擎”。三要把發揮文化的教化功能作為彰顯鄉村文化特色的落腳點，廣泛開展形式多樣、內容豐富的文化活動，用傳統與現代完美結合的鄉村文化教育、引導、感化農民和游人，促進農民和游人在接受人文熏陶后更好地呵護自然、弘揚先進文化，讓生態倫理、環保責任深入人心，激發農民建設美麗鄉村和全社會建設生態文明的積極性和主動性;充分發揮游人的文化傳遞作用，引導農民接受先進的城市文明，改造傳統生產生活方式，實行清潔生產、綠色消費;深入開展思想道德、法制觀念教育，提高農民的精神文明素質、生態文明素養和科學文化水平，增強農民的生態環保意識和責任，努力形成人創文化、文化育人良性互動的生動局面。

三、大力營造美麗鄉村建設的良好氛圍

建設美麗鄉村是民心所向、眾望所歸的實事，是利在當代、功在后代的好事。我們要從全局和長遠的戰略高度，更加自覺地把建設美麗鄉村作為當前和今后一個時期農村工作的主旋律，強化組織領導、要素投入、宣傳引導、管理服務，形成共建共創共享美麗鄉村的良好氛圍。(一)強化組織領導。

建設美麗鄉村是我省“十二五”時期推進新農村建設的重點。各級黨委、政府要堅持黨政“一把手”親自抓，切實把建設美麗鄉村擺上重要議事日程。要繼續發揮“千村示范、萬村整治”工作協調(領導)小組的綜合協調和牽頭作用，完善工作制度，健全協調機制，做到工作上統籌安排、資金上整合使用。各級領導干部要深入調查研究，加強工作指導，堅持因地制宜、從實際出發推進美麗鄉村建設，及時發現和總結基層積極探索的創造性實踐成果，及時發現和分析工作申遇到的新情況新問題，指導和幫助基層破解難題。要堅持以縣為責任主體，明確目標，落實責任，保障要素，形成合力，強力推進。要切實強化考評激勵，把建設美麗鄉村的績效作為衡量干部政績的重要內容。(二)強化綜合協調。

建設美麗鄉村是一項系統工程，需要各方資源力量的整合集中、協同推進。各級各部門要根據自身職能，自覺地將部門工作和服務向農村延伸，積極投身美麗鄉村建設。要按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，實行各級財政專項資金的統籌使用。要引導各類建設項目向美麗鄉村建設點傾斜、集聚，促進項目集成與配套，做到“美麗鄉村規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里”。要圍繞美麗鄉村建設，抓好相關工作的銜接，協調做好農村新社區建設、農村住房改造、中心鎮建設、農民異地搬遷、農村基礎設施建設等工作。要順應村落數量減少、村莊規模擴大的趨勢，創新農村社區服務管理機制，加強村級基層組織建設，培育新型社會管理組織，探索行政村合并后民心融合、村民自治、集體資產管理的新機制。(三)強化要素投入。

建設美麗鄉村是新農村建設和生態文明建設的結合體，具有顯著的公共性和普惠性。各級政府要充分發揮主導作用，切實增加財政投入，讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到文撐、引導和保障作用，現有“千村示范、萬村整治”專項資金要逐步轉用到美麗鄉村建設，縣一級要加強對省級各條線上項目和資金的整合。要積極拓展美麗鄉村建設的融資渠道，引導金融機構增加對美麗鄉村建設的信貸投入，引導企事業單位、社會團體和個人等社會資金以多種形式參與建設。注重發揮農民主體作用，鼓勵農戶投工投勞參與建設。要建立多渠遣的建設用地保障機制，按照中央和省委有關文件精神，充分利用農村土地綜合整治、中心村培育的項目平臺，健全城鄉建設用地增減掛鉤機制，創新農村宅基地、農村集體建設用地流轉機制。(四)加強輿論宣傳。

良好的輿論氛圍是推進美麗鄉村建設的重要舉措。要大張旗鼓地宣傳美麗鄉村建設的重大意義，加強政策宣傳和培訓指導，教育和引導農民主動參與美麗鄉村建設。要加強工作交流溝通，宣傳涌現出來的好典型、好做法、好經驗，促進條塊結合、區域互學，提高全省美麗鄉建設的總體水平。要精心組織策劃，拓寬宣傳渠道，廣用輿論媒體，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。

同志們，建設美麗鄉村，是一項惠及全體農民、造福子孫后代的事業，只有起點，沒有終點。我們要按照省委、省政府的部署，勇于變革、勇于創新，為加快農村改革發展，創造農民幸福生活，形成城鄉一體化新格局而努力奮斗!