第一篇：市委統戰部考勤制度

市委統戰部考勤制度

一、實行上班簽到制。工作人員必須按規定的工作時間上、下班，不得遲到、早退。上班后本人須在考勤薄簽到，不得委托他人或代他人簽名。因公去外地出差不能到辦公室簽到者，由分管領導在簽到薄注明，超時未返者，須由出差地相關負責人說明原因。

二、嚴格履行請假手續。工作人員不得擅離職守，因事因病確需請假的，請假之前本人必須寫請假條，請假一天由分管副部長審批，一天以上由部長審批，不得電話或口頭請假，否則以缺勤論處。非項城境內患病者須向方部長請假。

三、注意工作銜接。為保持工作的連續性，請假人要把所負責的工作提前作好妥善安排，并向分管領導匯報經批準后，方可離崗。請假期間不得關閉手機，以便保持工作聯絡。

四、違章處理。工作人員不辦理請假手續，委托他人替自己簽名或代替他人簽名的，扣發當月出勤補助和下鄉補助。

五、考核。每月末由辦公室根據簽到記錄和出勤情況公布結果，納入工作人員月度考核。不請假或不簽到者，扣發當月出勤補助和下鄉補助，全年累計三次者，取消其本年度一切福利獎項和評先資格。

六、考勤工作由辦公室人員輪流負責，經匯總審核后每月呈報方部長。

第二篇：市委統戰部工作計劃

市委統戰部工作計劃

市委統戰部工作計劃

2005年統戰工作要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和市委十一屆五次全會精神，圍繞實施凝聚力工程，努力夯實基層基礎，拓展統戰工作領域，擴大統戰工作影響，發揮統戰工作優勢，進一步鞏固和壯大我市最廣泛的愛國統一戰線，實現統一戰線成員的大團結、大聯合，為我市政治穩定、經濟發展和社會進

步服務。

一、圍繞開展凝聚力工程，引導統一戰線成員為推進多黨合作和政治協商制度規范化、制度化服務

（一）、積極探索新社團組織的統戰工作。要積極探索中介社團組織的統戰工作，把工作的重心放在知識分子密集的律師事務所、會計師事務所和資產評估事務所的有影響的代表人物上，通過行業協會推薦，統戰部門考察，把政治素質高，專業造詣深，遵守職業道德社會形象好，有一定參政議政愿望和能力的專業人士選拔出來，建檔立冊，加強培養。通過座談會、通報會、聯誼會、培訓班、沙龍等形式，開展內容豐富，形式多樣的活動，增進與專業人士的友誼和信任，為專業人士參政議創造條件，提供舞臺，支持他們參與我市政治生活，發揮獨特作用。

（二）、積極搭建新的參政議政平臺。在鞏固市、鎮兩級聯系交友制度的基礎上，繼續擴大交友范圍，建立黨外代表人士較為集中的企事業單位黨政領導與黨外人士的聯系交友制度，形成縱向到底、橫向到邊的聯系網絡，加大黨政領導與黨外人士的聯系溝通,為黨外人士參政議政創造更多的渠道。加強與市人大、政協聯系，開展非黨人大代表和政協委員“回娘家”活動，通過舉辦培訓班、聯誼會、走訪座談和演講比賽等活動，廣交朋友，把凝聚人心落到實處。建立統戰工作網站，設立參政議政信箱，提供參政議政和民主監督的平臺，做到定期收發，定期研究分析，定期反饋結果。

（三）、積極籌建黨外知識分子聯誼會和統一戰線代表人士人才庫。積極籌建黨外知識分子聯誼會和統一戰線代表人士人才庫，建立起統一戰線“人才庫”、“智囊團”，開展對黨外知識分子和海內外、省內外xx籍創業人員的調查，摸清底數，同民主黨派、工商聯和無黨派人士中的代表、僑臺及民族宗教界的代表人士統一納入到統一戰線代表人士人才庫，實現資源共享，并充分調動他們的工作積極性和參與性，圍繞我市經濟發展的熱點難點問題，積極開展參政議政，建言獻策，促進重大決策的民主化、科學化。

（四）、積極支持民主黨派開展自身建設。要協助新一屆民主黨派加強班子建設，協助把好民主黨派成員的考察培養關，把民主黨派新成員的吸收與后備干部培養有機地結合起來，形成一支結構合理、素質優良的黨外干部隊伍。同時，由統戰部負責牽頭，整合統戰資源，充分發揮民主黨派成員專業特長優勢，支持他們開展多種形式的社會服務活動。

（五）、積極做好黨外干部的實職安排和政治安排。根據《中共xx市委進一步做好培養選拔非中共黨員干部工作的意見》的要求，按照政治可靠和德才兼備的原則，拓寬非黨干部的培養和選拔渠道，努力培養高素質的黨外人士隊伍，做好黨外后備干部人才庫的動態管理，對近期可用的黨外后備干部與本單位的黨政領導開展“一對一”的結對幫扶，做好優秀黨外人士的政治和實職安排工作。

（六）、積極推進多黨合作的制度化、規范化。在抓特約人員的實效上下功夫，多與特約人員聯系，定期召開特約人員工作匯報會，加強對特約人員的培訓指導，教育特約人員正確履行職責，充分發揮其聯絡、參謀、咨詢和監督作用。繼續開展對重大事項和人事安排的協商通報，深化對口聯系工作，加強對口聯系單位面對面的相互交流。

二、圍繞開展凝聚力工程，引導統一戰線廣大成員為發展第一要務服務

（一）、探索非公有制企業工作領域的拓展。以北京、上海、深圳等我市非公有制企業人士比較集中的大城市為突破口，積極探索建立異地商會，構建三大異地商會與本地商會的互動網絡，發揮“金橋”優勢，積極引導非公有制企業主動地融入長三角經濟發展圈，進一步發展壯大優勢產業。擬在非公有制企業中嘗試建立統戰部，擴大統戰工作領域，進一步發揮非公有制企業中統戰各界人士的作用，為企業發展、科技攻關、改善企業環境獻計獻策，致力于非公有制企業的健康發展和非公有制企業家的健康成長。

（二）、探索互助互惠的活動載體。以促進共同發展、促進和諧穩定的“雙促”活動為主題，以廣大非公有制企業為主體，整合統戰資源，發揮統戰整體優勢，促進統一戰線成員的大團結、大聯合。開展非公有制企業主與統戰困難對象、黨外知識分子和海歸人員及留學生三個層面的結對，要積極探索建立幫貧扶困基金，加大對困難群眾特別是困難少數民族群眾的幫助，做到優先安排就業、優先扶助生產、優先提供信息；要開展智力識對接，發揮黨外知識分子、海歸人員和留學生的知識技術和信息優勢，幫助企業進行決策咨詢，開展資產評估，企業品牌形象策劃，財務指導，生產信息提供等活動，為非公有制企業的決策起好參謀作用。同12全文查看

第三篇：市委統戰部年終工作總結

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經濟建設增長最快，知名度提升最快，發展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中國共產黨**市委的正確領導和省委統戰部的指導下，**市委統戰部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協會精神，緊緊圍繞第一要務，牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊密結合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統戰領域，加大統戰對象培訓，開創了統戰工作的新局面，為**的改革、發展和穩定作出了積極的努力和應有的貢獻。一年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓理論學習，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認識的提高是做好一切工作的關鍵。市委統戰部十分重視政治理論和業務知識的學習，建立了機關中心學習組制度，每周都安排了專門的學習時間，學習中一是突出了學習的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認真組織統戰干部和統戰對象學習了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風廉政知識；二是學習方式采用自學與集中學習相結合的方式進行，正確處理了工學矛盾，全體干部認真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學風，做到了理論聯系實際，使學有所思，思有所行，行有其果；四是嚴格學習紀律，辦公室做好學習考勤登記和經常性檢查工作，檢查學習時間是否保證，學習計劃是否落實，學習筆記是否認真，并把學習態度和學習效果作為年終考核干部職工的重要依據，激發了干部職工學習的積極性，在統戰系統真正樹立了良好的學風。通過學習，促進了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設，使統戰工作做到有章可循

一年來，我部將轉變職能、理順關系、規范制度作為工作的出發點和突破口，制定了《**市委統戰部工作規則》，將《崗位責任制度》、《學習制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務活動接待制度》、《財產物資管理制度》、《財務管理制度》、《安全衛生制度》等16項制度裝訂成冊，印發干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責，明確了自己該學什么，該做什么，促進了黨風廉政建設和統戰工作的規范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細化，注重了上下班考勤、工作學習紀律等具體環節，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務員考評的重要依據，嚴格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風建設增添了實質性內容

我部根據市委、市紀委的統一安排和部署，先后開展了黨風廉政教育月活動和轉變作風、公道正派、真抓實干

第四篇：市委統戰部年終工作總結

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經濟建設增長最快，知名度提升最快，發展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中共**市委的正確領導和省委統戰部的指導下，**市委統戰部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協會精神，緊緊圍繞第一要務，牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊密結合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統戰領域，加大統戰對象培訓，開創了統戰工作的新局面，為**的改革、發展和穩定作出了積極的努力和應有的貢獻。一年來，主要做了以下工作：

（一）狠抓理論學習，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認識的提高是做好一切工作的關鍵。市委統戰部十分重視政治理論和業務知識的學習，建立了機關中心學習組制度，每周都安排了專門的學習時間，學習中一是突出了學習的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認真組織統戰干部和統戰對象學習了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風廉政知識；二是學習方式采用自學與集中學習相結合的方式進行，正確處理了工學矛盾，全體干部認真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學風，做到了理論聯系實際，使學有所思，思有所行，行有其果；四是嚴格學習紀律，辦公室做好學習考勤登記和經常性檢查工作，檢查學習時間是否保證，學習計劃是否落實，學習筆記是否認真，并把學習態度和學習效果作為年終考核干部職工的重要依據，激發了干部職工學習的積極性，在統戰系統真正樹立了良好的學風。通過學習，促進了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設，使統戰工作做到有章可循

一年來，我部將轉變職能、理順關系、規范制度作為工作的出發點和突破口，制定了《**市委統戰部工作規則》，將《崗位責任制度》、《學習制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務活動接待制度》、《財產物資管理制度》、《財務管理制度》、《安全衛生制度》等16項制度裝訂成冊，印發干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責，明確了自己該學什么，該做什么，促進了黨風廉政建設和統戰工作的規范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細化，注重了上下班考勤、工作學習紀律等具體環節，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務員考評的重要依據，嚴格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風建設增添了實質性內容

我部根據市委、市紀委的統一安排和部署，先后開展了黨風廉政教育月活動和轉變作風、公道正派、真抓實干教育活動，均成立了組織機構，由主要領導任組長，制定了詳細的實施方案，進行廣泛深入的動員，并通過個別談心、召開座談會、書面征求意見等方式，在統戰對象和退離休人員中廣泛征求班子及個人在工作上、思想上和黨風廉政建設中存在的薄弱環節，找準了差距和不足，認真制定整改措施并進行整改。通過教育，全體干部職工思想覺悟明顯提高，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，干部職工的積極性、主動性明顯提高，為基層、為統戰對象服務的風氣更加濃厚，在今年開展的全市機關轉變作風督查中，市委統戰部的作風建設得到了廣大統戰對象的高度評價和市委作風督查巡視組的充分肯定。

按照中央統戰部的要求，在全市統戰干部和統戰對象中廣泛開展了“三增強”（即增強對“三個代表”重要思想的認識，增強對社會主義制度優越性的認識，增強中華民族凝聚力），“四熱愛”（即熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民）教育活動。通過教育和引導，使廣大統一戰線成員進一步增強自覺接受中國共產黨領導的信念，堅定走中國特色社會主義的信心，為中華民族的偉大復興奠定更加深厚的基礎，提供強大的力量支持。

（四）踐行“三個代表”，增強服務意識

一是積極為統戰對象服務。今年以來，先后召開了四次座談會，認真聽取港、澳、臺、僑人士、非公有制經濟人士、民族人士、宗教人士、民主黨派人士及知名人士的意見建議，認真幫助統戰對象解決了許多實際困難和問題，比如“非典”期間，我們購買藥品，上門看望臺商，鼓勵他們安心經營。一年來，協調解決臺商的投訴、糾紛和上訪16起，多次幫助臺商到銀行協調貸款，幫助協調安裝水管，妥善處理突發事件，得到了臺灣人士和親屬的高度贊揚。春節和中秋節來臨之前，統戰部領導都去看望一些各族各界的代表人士，認真傾聽他們的意見，解決他們的實際困難，使統戰部真正成為各族各界人士之家。

二是積極為基層統戰部門服務。統戰工作點多面廣線長任務重，基層統戰部門人手少、經費緊、工作難度大，市委統戰部領導積極想辦法，為他們出謀劃策，協調經費和編制，并從有限的工作經費中擠出資金，為寧蒗、永勝、華坪、原**縣解決了電腦、傳真等設備，盡量改善基層統戰部門的辦公條件，深受基層統戰部門干部的稱贊。

三是積極為人民群眾服務。市委統戰部牢固樹立艱苦奮斗的思想，密切聯系群眾，一年來，領導班子深入太極鄉嘉禾村委會3次，傾聽群眾呼聲，反映群眾民意，維護群眾利益，全心全意為群眾辦實事、辦好事。今年以來，共協調120多萬元資金，為嘉禾村實施了銅廠河至嘉禾的水利工程、安居工程、沼氣建設工程、電力工程、校舍改造、田間溝渠改造、種豬種羊改良、經濟林果種植等項目，為群眾解決了一些實際問題，使農民真正得到了實惠。

（五）抓重點，攻難點，化熱點，促進統戰工作的全面發展

我部克服畏難情緒，增強工作的主動性和自覺性，突出重點，主攻難點，積極化解社會熱點，創造性地開展工作，狠抓各項措施的落實，推動了全市的統戰工作，一年來，主要抓了以下幾項工作：

1.召開了全區統戰工作會議。年初在充分籌備的基礎上，及時召開了全區統戰工作會議，認真傳達了全國全省統戰部長會議精神，總結了去年的工作，安排部署了今年的任務，地委分管副書記王洪富到會作了重要講話，統一了思想，明確了任務，堅定了信心，增強了緊迫感。

2.認真抓好**市第一屆政協委員的協商提名推薦工作。

按照地委對撤地設市工作的統一部署和要求，制定了《**市第一屆政協委員構成及名額分配方案》，并以地委文件批轉下發，認真做好275名市政協委員的協商和提名推薦工作，堅持一切有利于**發展，一切有利于民主政治建設，一切有利于體現政協的職能性質為原則，真正把政治上有影響、經濟上有實力、群眾中有威信、學術上有造詣、對社會有貢獻、參政議政能力強、各族各界公認的知名人士推薦吸收為市政協委員，確保了委員的結構和整體質量，使第一屆市政協委員的陣容在大團結大聯合方面，在代表性、影響力方面都有了一個好的開端，并形成一個嶄新的格局，**撤地設市后，為圓滿召開市政協第一屆代表大會奠定了堅實的組織基礎。

3.認真搞好調查研究，切實加強統戰宣傳和信息工作。

針對統戰工作點多面廣線長政策性強的特點，多次深入民族地區、非公企業、宗教場所進行調研，對統戰對象特別是非黨干部、非公有制經濟人士、民族宗教人士進行了深入的調查，摸清了基本情況，建立完善了副科以上非黨干部和副高以上黨外知識分子的檔案，知名外來投資企業基本情況、臺商在麗投資基本情況和民族頭人、宗教界知名人士的檔案，基本掌握了全市統一戰線對象的底數。

參照省委統戰部下達的調研課題，緊緊圍繞當前**統戰工作中具有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，以藏區工作為重點，深入開展統戰理論研究和調研工作，在加強基層統戰部門的調研力度、改進調研方法、提高調研質量、轉化調研成果上狠下功夫，向省委統戰部上報了《**市培養少數民族干部的調查與思考》、《用“三個代表”重要思想統領**的民族宗教工作》兩篇調研報告。

進一步加大了統一戰線宣傳工作的力度，充分利用宣傳媒體，及時報道統戰領域發生的新情況、新問題及重大事件，同時充分利用《統戰簡訊》，多渠道、多層次、多形式、全方位地進行統戰理論宣傳，共辦《統戰簡訊》18期，向省委統戰部和市委上報信息32條。

4.認真開展民族宗教工作。

立足**民族成分復雜，民族問題特殊，民族問題與宗教問題、貧困問題、農民問題、老少邊窮問題交織的實際，始終把民族宗教工作列為統戰工作的重點。

5.認真做好海外統戰工作。

一是將廣交朋友、聯絡感情、增進友誼、擴大影響作為工作的出發點，先后接待了臺灣婦女菁英文化交流訪問團、臺北中國大陸研究學會參訪團、臺灣夏令營參觀團、臺灣工商參觀考察團、少數民族婦女訪問團等16批500人次；二是成功召開了**市海外聯誼會第一屆代表大會，不斷拓展了海外聯誼的領域和渠道；三是協助國臺辦、省臺辦成功舉辦了亞洲最有影響的兩岸關系論壇和兩岸工商論壇，對宣傳**，推動兩岸關系起到了積極的作用，其會務工作得到了國臺辦領導的高度評價；四是加強對外經貿交流，積極開展招商引資，積極開展文化交流，推進兩岸文藝界的深層次交往，增強對外友好交往，不斷擴大對外領域。五是切實關心客商在麗的經營和生活，熱情幫助他們解決實際困難，及時向外商宣傳**的投資政策，協調解決臺商的投訴和糾紛。

6.進一步做好非公有制經濟人士的政治引導工作，促進我市非公有制經濟的健康發展。一是立足于把**建成非公有制經濟最活躍的地方，做好思想政治工作，充分發揮非公制經濟人士在**“二次創業”和經濟騰飛中的作用；二是認真籌備，精心組織，成功召開了**市工商業聯合會第一次代表大會，選舉產生了新一屆工商聯領導班子，工作中積極支持工商聯黨組發揮核心作用，促進新的工商聯班子履行好職能；三是經市委批準成立了**市社會主義學院，舉辦了全市首期非公有制經濟人士培訓班，進一步引導教育好非公有制經濟人士，幫助他們牢固樹立在黨的領導下走建設中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業、誠信、守法；四是召開了**市光彩事業促進會代表大會，選舉產生了領導班子，為拓展經濟領域的統戰工作，發動非公經濟人士投身扶貧事業提供了有效的載體和組織保障。

7.切實做好黨外人士工作。

按照《中共**地委關于進一步培養選拔黨外干部的實施意見》，切實搞好了黨外干部的實職安排和黨外人士的政治安排工作。以地改市為契機，認真履行中央、省委、市委賦予統戰部門培養、選拔、推薦黨外干部的職能，積極向黨委推薦非黨干部，使廳級非黨干部由2002年底的2名增加至5名，處級非黨干部增加至16名。在市政協委員的安排中，嚴格按照中央和省委規定的比例，黨外委員的比例達到了60.4%，黨外副主席的比例達到了50%。堅持“重在培養，注重質量”的原則，從基層抓起，從科級抓起，從培訓抓起，進一步優化了黨外干部的年齡結構、行業結構和知識結構。

今年，在**統戰史上是極不平凡，大事多，喜事多，工作任務最重，工作效率最高，工作職能發揮得最廣，干部職工感覺最務實的一年，統戰工作實現了歷史性突破，得到了廣大統戰對象的高度評價，但與市委、省委統戰部的要求和其他先進地州市相比，仍有較大差距，主要表現在：

一是在貫徹落實《中共中央關于加強統戰工作的決定》和省委實施意見方面仍有差距，重點是統戰部長由同級黨委常委擔任的問題在縣級統戰部門中沒有實現零的突破，統戰部牽頭協調的機制尚未完全形成，統戰部長列席黨委常委會及黨外干部的實職安排方面仍有較大差距。

二是統戰宣傳工作不到位，信息工作有待加強。全社會關心、支持統戰工作的氛圍跟上級的要求相比，還有一定差距。

三是個別基層領導對新時期統戰工作的職能認識不夠，重視不夠，制約著統戰工作的正常開展。

四是基層統戰部門工作環境仍較薄弱，硬件設施不足，有待進一步改善。

五是統戰干部的思想解放程度、創新意識不強，統戰對象的培訓、培養、教育工作有待加強。

(六)2004年統戰工作的思路和重點

2004年全市統戰工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆三中全會、省委七屆五次全會、市委一屆三次全會精神及全國全省統戰部長會議精神，緊緊圍繞加快發展這個主題，解放思想、與時俱進，轉變作風、真抓實干，爭取人心、凝聚力量，鞏固和發展統一戰線團結、穩定、振奮、活躍的局面，充分發揮統一戰線智力密集、人才薈萃的優勢，維護民族團結，保持宗教和諧，為加快**全面建設小康社會的步伐作出新的貢獻。

根據上述目標，2004年統戰工作的重點是：

1.2月下旬召開2004年統戰部長會議，傳達全國、全省統戰部長會議精神，總結2003年工作，全面安排部署2004年統戰工作任務。

2.切實加強統一戰線兩只隊伍的建設，繼續在統戰干部中開展以轉變作風、公道正派、真抓實干為主的思想教育活動，在統戰對象中開展“三增強、四熱愛”教育活動，全面提高統戰兩支隊伍的素質。

3.籌備好5月下旬在麗召開的全省統戰部長聯系會。

4.切實貫徹全國、全省統戰部長會議精神，力爭在建立統戰牽頭協調機制方面取得新的突破，實現市、縣區統戰部副部長兼任同級民宗局長。

5.認真貫徹省委“8?12”會議精神，切實在四個寺廟中開展好愛國主義教育。

6.認真辦好**市社會主義學院，立爭開辦三個培訓班，即非黨后備干部培訓班、黨外知識分子培訓班、宗教人士培訓班。

7.認真貫徹全市推進新型工業化暨大力發展非公有制經濟工作會議精神，切實加強非公有制經濟人士思想政治工作。

8.理順關系，加強管理，爭取成立**市佛教協會。

9.加強調研，辦好《統戰簡訊》，切實加強統戰宣傳和信息工作。

10.深入基層，深入群眾，做好扶貧點的市級溫飽項目的實施工作。

11.充分發揮海外聯誼會的作用，立足于**的知名度，廣交朋友，擴大開放，招商引資，加大宣傳，拓寬領域。

四、理論知識及政策法規

1.統一戰線的主題是大團結、大聯合，根本任務是爭取人心、凝聚力量，為實現黨和國家的宏偉目標團結奮斗。統一戰線的工作范圍有12個方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，香港和澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員。

2.黨對統一戰線的基本要求是“四個服務”，即為建設中國特色的社會主義經濟、政治、文化服務，為維護安定團結的政治局面服務，為實現祖國統一服務，為維護世界和平與促進共同發展服務。

3.堅持中國共產黨在統一戰線中的領導權是統一戰線最根本的問題

領導權問題是最根本的問題，中國共產黨對統一戰線實行堅強正確的領導，是中國統一戰線的根本特點，也是中國統一戰線得以在長期的革命和建設實踐中發揮重大作用的根本保證。

在社會主義現代化建設新時期，愛國統一戰線同樣離不開共產黨的領導。我國的現代化是社會主義的現代化，由于歷史條件和社會制度不同，我們不可能走西方資本主義現代化的道路，只有在共產黨的領導下，才能找到一條符合中國國情的實現社會主義現代化的正確道路。我國又是一個人口眾多、多民族、多黨派、經濟文化落后的國家，沒有共產黨這個核心，就不可能凝聚、動員和組織全國人民的力量為建設中國特色社會主義的共同目標而奮斗。因此，堅持黨的領導仍然是我國統一戰線鞏固、擴大的核心問題，也是各民族、各黨派和各界人士的共同愿望和共同利益。歷史已經證明，統一戰線必須在中國共產黨的堅強領導下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。如果沒有一個堅強的領導核心，統一戰線必然渙散無力，不會有協調一致的步伐。共產黨的領導越堅強，統一戰線就會團結得越緊密，發揮的作用也越大。加強黨的領導必須改善黨的領導。實現黨對統一戰線的領導，一要靠黨的正確的路線和政策及廣大黨員的先鋒模范作用，團結黨外人士為實現共同任務而奮斗。二要與黨外人士平等協商，認真聽取意見，接受監督，使他們理解和接受黨的正確主張。三要尊重黨外人士的利益，了解他們的思想情況和具體要求，幫助他們解決應該解決的問題。四要發揚自我教育的優良傳統，做好思想政治工作。

4.統一戰線的涵義

統一戰線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。簡要地說，統一戰線就是一定社會政治力量的聯合。我們現在講的統一戰線，專指在馬克思主義的理論指導下，由無產階級及其政黨組織和領導的統一戰線。無產階級及其政黨領導的統一戰線，是無產階級為了實現自己的歷史使命，實現各個時期特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。因此，這個統一戰線就是解決無產階級解放運動中的自身團結統一和同盟軍的問題。

中國共產黨領導的統一戰線經歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設等不同的歷史時期。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期，愛國統一戰線成為由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內的最廣泛的聯盟。

5.統一戰線是中國革命和建設的一大法寶

統一戰線在我國革命和建設事業中有著特殊的重要地位和作用，這是中國社會的具體歷史條件決定的。毛澤東曾指出：“中國無產階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在不同情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”中國共產黨歷來高度重視統一戰線工作。無論在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、還是在社會主義現代化建設的新時期，統一戰線都發揮了重要的不可替代的作用。中國革命和建設的歷史經驗證明，把絕大多數人團結在共產黨周圍，結成最廣泛的統一戰線，是戰勝一切困難、奪取革命和建設事業勝利的強大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優勢。所以，毛澤東同志把統一戰線視為我們黨克敵制勝的一大法寶。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志繼承和發展了毛澤東同志這一思想，指出在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統一戰線也進入了一個新的歷史發展階段。統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。

6.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國實際相結合的產物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是在我國長期革命和建設中形成和發展起來的，也是中國共產黨和各民主黨派的共同創造。其基本特點是：以堅持四項基本原則作為中國共產黨同各民主黨派合作的政治基礎；以“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”作為中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針；中國共產黨在多黨合作中處于領導地位，各民主黨派在政治上都接受中國共產黨的領導；中國共產黨同民主黨派有著共同的奮斗目標，共同致力于建設中國特色的社會主義事業；在國家政權中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定與執行；中國共產黨和各民主黨派均以憲法為根本活動準則，民主黨派享有憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。

7.新世紀統一戰線的發展趨勢

進入新的世紀后，國際國內形勢出現新的發展變化。要完成統一戰線的各項任務，就必須關注國際國內形勢，特別是要對統一戰線的發展趨勢有一個清醒的認識。統一戰線在新世紀的發展趨勢概括起來，主要有五個方面：一是統一戰線的作用將更加重要。二是統一戰線的構成將更加多樣。三是統一戰線成員中的政治意愿將逐步納入社會主義民主和法制的軌道。四是統一戰線工作將進一步社會化。五是統一戰線工作將廣泛運用現代化手段。

8.什么是非公有制經濟

非公有制經濟是相對于公有制經濟而言的，是一個寬泛的概念。統戰工作所說的非公有制經濟主要是指個體、私營經濟。

個體經濟是生產資料個人所有制經濟，它的基本特征是以經營者本人或者家庭成員勞動為主，由個人支配其勞動所得的一種經濟形式。私營經濟是在個體經濟基礎上發展起來的、具有一定規模的經濟形式。它的基本特征是生產資料私人所有、雇工為主，并占有剩余價值。我們所說的非公有制經濟代表人士主要是指這兩種經濟成份中的代表人士。

9.努力開展對非公有制經濟人士的統戰工作

做好非公有制經濟代表人士統一戰線工作的重要意義，在于有利于加強黨對非公有制經濟的領導，有利于鞏固和擴大愛國統一戰線，有利于調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為建設中國特色的社會主義服務。

10.中國共產黨在民族問題上的基本觀點和基本政策

中國共產黨把馬克思主義的民族理論同我國的民族實際相結合，堅持各民族平等、團結、互助和共同繁榮的原則，堅持實行民族區域自治制度，在幾十年的實踐中，形成了一系列基本的觀點和政策。主要有以下幾個方面：（1）民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程，民族問題將長期存在。（2）社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續存在。（3）民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現階段的民族問題只有在建設社會主義的共同事業中才能逐步解決。（4）各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻，都應該一律平等，應該加強各民族人民的大團結，維護國家的統一。（5）大力發展經濟是社會主義的根本任務，也是我國現階段民族工作的根本任務，各民族要互相幫助，實現共同進步和繁榮。（6）民族區域自治是中國共產黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關鍵。（8）民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時，還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。

11.新時期民族關系的性質和內容

新時期，我國各民族之間的關系，基本上已經成為勞動人民之間的關系，形成了平等、團結、互助的新型社會主義民族關系。主要包括以下幾個內容：

民族平等，就是中華人民共和國境內各民族，不論大小、先進和落后，在社會生活的各個方面一律平等，不允許對任何民族進行歧視和壓迫；不論是聚居還是雜散居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務和地方事務。

民族團結，就是中華人民共和國境內各民族彼此之間以及本民族內部都平等相待，和睦共處，堅決反對一切形式的分裂行為。民族團結是由社會主義民族關系的性質和各民族的共同事業決定的，也是民族平等的表現和必然結果。

民族互助，是指我國各民族之間的互助互濟的關系，是社會主義民族平等和民族團結的重要體現。社會主義民族關系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同利益，實現建設有中國特色社會主義事業的共同目標。

12.防止和抵御國內外敵對勢力利用民族問題進行破壞、分裂活動

第一，要加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定。這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力發揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統，這是我們戰勝各種困難和風險，推動建設有中國特色社會主義事業不斷前進的重要保證。沒有民族地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。在當前國際形勢下，加強民族團結，維護社會穩定，意義更為重要。

第二，要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學習與教育，提高各級干部和廣大黨員執行黨的民族政策的水平，增強做好民族工作的自覺性和責任感。還要堅持在全社會開展民族團結進步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國各民族大團結的優良傳統代代相傳。

第三，要旗幟鮮明地反對民族分裂主義，把它作為一項長期的政治任務。利用民族和宗教問題實施“西化”、“分化”中國的政治圖謀，是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護祖國的統一和各民族的大團結，是５６個民族共同的神圣職責。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數民族分裂主義分子，防范和抵御國外敵對勢力的滲透與破壞。

第四，要正確處理宗教問題。民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，以利于宗教工作為民族團結、社會安定和現代化建設服務。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，繼續鞏固和發展黨與愛國宗教界的統一戰線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動，進一步深入開展愛國主義教育，使宗教的領導權牢牢地掌握在宗教界的愛國人士手中。堅持政教分離的原則，無論哪一種宗教，都沒有超越國家憲法和法律的特權，都不允許干預行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強對各族干部群眾和青少年進行科學世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中，應遵守宗教政策。要加強信教和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到加快民族地區的現代化建設上來。

13.黨和國家對少數民族語言文字和風俗習慣的政策

語言文字是民族的基本特征之一，也是做好民族工作的重要內容。中國共產黨一貫實行列寧提出的語言平等原則，尊重少數民族語言文字。

尊重少數民族的風俗習慣是黨和政府的一項重要的民族政策。我國憲法規定：各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”民族風俗習慣具有明顯的民族性和群眾性。少數民族對自己的風俗習慣是否被尊重十分敏感，往往把它看作是否尊重他們的民族的問題。尊重少數民族的風俗習慣，就是尊重少數民族，是民族平等原則的體現，對民族團結有重要意義。民族風俗習慣又是發展變化的，不斷除舊更新的。隨著歷史的發展，隨著社會經濟、文化和科學的進步，少數民族的一些風俗習慣就會不適應時代的需要，而顯現出落后性，并將被歷史所淘汰。所以黨和國家在尊重少數民族風俗習慣的同時，也尊重少數民族改革其風俗習慣的自由。少數民族風俗習慣的改革是少數民族自己的事情，必須由少數民族自己來決定，由少數民族干部和群眾自己來做，而不能由外力強制或者包辦代替。

14.宗教的長期性

宗教作為人類社會發展到一定階段的歷史現象，其存在有復雜的自然根源、社會根源、社會根源和認識的根源。

宗教存在的根源在于現實社會，而現實社會的矛盾斗爭和不平衡發展的長期性，決定了宗教根源存在的長期性。宗教有其發生、發展和消亡的客觀規律。宗教存在的根源消除，宗教的消亡也是必然的，但是人類社會物質文明和精神文明發展的程度，以及人們的認識水平，還遠沒有達到足以消除宗教根源的程度，宗教還有其存在的條件。

在我國社會主義初級階段，宗教仍將長期存在。隨著新中國的建立，在我國剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消失。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源仍然存在。由于人們意識的發展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立，以及教育、文化、科學、技術的高度發達，還需要長久的奮斗過程；社會發生的劇烈變化，人們載物質生活和精神生活中遇到的困難和空虛等情況，貧困、疾病、災害、犯罪等等帶來的社會不安和痛苦，以及生命和宇宙中還存在的許多尚未作出科學結實的現象，都可能成為促使人們到宗教中去尋找精神依托的原因和理由。在復雜的國際環境中還存在著一定范圍的階級斗爭；在建立社會主義市場經濟體制過程中，人們感到還有許多不確定的因素和宿命論觀念，在人們的頭腦中還大量存在。

宗教是人類社會的客觀存在，不僅過去長期存在，將來也還會長期存在。馬克思主義認為，隨著社會生產力的發展、文明的進步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的基礎和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的過程。正如江澤民同志深刻指出的：“宗教作為一種社會現象，具有漫長的歷史，在社會主義社會也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然世一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。”

共產黨人是唯物主義者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，并依法保護公民宗教信仰的自由，同時堅持以科學的觀點和方法對待宗教，努力認識和掌握宗教自身規律。必須正確認識社會主義主義條件下宗教存在的長期性，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發展宗教。

15.宗教信仰自由的法律保護

中國公民的宗教信仰自由權利受到憲法和法律的保護。

在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權利。憲法第三十六條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。”同時也規定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”

中國的《民族區域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規定：公民不分宗教信仰都享有選舉權和被選舉權；宗教團體的合法財產受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰；公民在就業上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標不得含有對民族、宗教歧視性內容。

中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護宗教活動場所的合法權益。條例規定：宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權益和該場所內正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預。侵犯宗教活動場所的合法權益將承擔法律責任。在宗教活動場所進行宗教活動也必須遵守法律、法規。

中國政府還頒布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》，尊重在中國境內的外國人的宗教信仰自由，保護外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學術交流活動。外國人可以在中國境內的宗教活動場所參加宗教活動，可以應省級以上宗教團體的邀請講經、講道，可以在縣級以上人民政府認可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進入中國國境。外國人在中國境內進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規。

中國對公民宗教信仰自由權利的法律保障，與有關國際文書和公約在這方面的主要內容是基本一致的。《聯合國憲章》、《世界人權宣言》、《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》、聯合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動綱領》中關于宗教或信仰自由是一項基本人權，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因為由對任何人加以歧視，有宗教禮拜和信仰集會及設立和保持一些場所之自由，有編寫、發行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節日及舉行宗教儀式的自由，促進和保護民族、種族、宗教和語言上屬于少數的人的權利等，這些內容在中國的法律、法規中都有明確規定，并得到實行。

中國法律規定，公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須承擔法律所規定的義務。在中國，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結，維護國家統一。這與聯合國人權文書和公約的有關內容是一致的。《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》中提出：“有表明自己選擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規定以及為保障公共安全、秩序、衛生或道德、或他人基本權利和自由所必要的范圍之內。”《公民權利和政治權利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構成煽動、歧視、敵視或強暴者，應以法律加以制止。”無論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個現代文明和法治國家的基本要求。

各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護宗教信仰自由的實踐會有不同的特點。中國在強調保護信教自由時，也強調保護不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現了宗教信仰自由。這是對公民基本權利更充分、更全面的保護。

中國政府認為，宗教信仰是公民個人的私事，而建設一個富強、民主、文明的社會主義現代化國家，維護國家的主權和民族的尊嚴，是包括信教和不信教群眾在內的中國各族人民的共同目標和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團結合作，信仰上互相尊重。

宗教要與其所處的社會相適應，這是宗教存在與發展的普遍規律。中國人民正在建設有中國特色的社會主義現代化國家，中國政府倡導宗教要與之相適應。這種相適應不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內活動，與社會的發展與文明的進步相適應。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。

八十年代以來，中國部分地區出現了一些邪教組織，打著宗教旗號進行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴重危害人民正常的生活和生產秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機關對這類嚴重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護公眾利益和法律尊嚴，為了更好保護公民宗教信仰自由權利和正常的宗教活動。中國司法機關依法懲治犯罪，與宗教信仰無關，中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進行違法犯罪活動。

16.宗教的本質是什么？

宗教的本質是宗教學最基本的理論問題，回答“宗教是什么”的問題。馬克思主義宗教觀對宗教概念的理解，具有深刻的科學性。對于“宗教是什么”這個問題，馬克思主義經典作家曾在自己的著作中不止一次地提出了回答。恩格斯在《反杜林論》中對宗教的本質進行了論述，“一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式。”這段話高度概括、深刻揭示了宗教之所以為宗教的本質規定性，并把宗教與其他社會意識形式區別開來，包含著非常豐富的內容：

一、說明了宗教作為意識形式的本質特征“一切宗教不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映。”宗教信仰和崇拜的對象都是幻想出來的東西，客觀上不存在。

二、揭示了宗教幻想的內容和對象乃是“支配著人們日常生活的外部力量”。這就說明宗教信仰和崇拜的對象并不是什么超出經驗之外、不可捉摸的神秘權能，而是與人們日常生活密切相關、但卻支配著人們日常生活的外部力量。

三、說明了宗教觀念采取了“超人間化”的特殊表現形式，這就是說，這些支配人們日常生活的外部力量反映在人們的頭腦中，并不直接以自然力量和社會力量這些“人間力量”所固有的形式表現出來，而是表現為“超人間”力量的形式，因而具有超自然、超人間的神圣性。

四、它說明了人間力量超人間化的原因，揭示了宗教觀念的世俗基礎和客觀根源。

17.堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透

隨著我國改革開放和經濟建設的不斷深入，特別是加入世界貿易組織，與世界各國經濟、文化交往日漸頻繁。由于信息技術和互聯網的迅猛發展，信息的傳播更為快捷，直接影響到人們的思想和信仰領域。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內部事務，重新控制我國宗教組織，為“西化”、“分化”中國的戰略圖謀服務。因此，抵御境外勢力利用宗教進行滲透活動，是宗教工作面臨的一項十分重要的任務，必須保持高度的政治敏銳性，絕不能麻痹大意。

利用宗教對于我進行滲透是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法規和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權和社會主義制度，破壞我國統一、領土完整和民族團結；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務，在我國境內建立宗教組織和活動據點、發展教徒。這兩種情況有時也相互交叉。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經對我國一些地方的社會政治穩定造成不良影響。這些滲透活動的目的是企圖搞垮中國共產黨的領導和我國社會主義國家政權。

江澤民同志在全國宗教工作會議上特別強調：“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。第一、要進一步提高各級黨政干部對做好抵御滲透工作重要性的認識，認清境外勢力利用宗教進行滲透的危害性。第二、加強各級黨委、政府對抵御滲透的領導。第三、針對開放條件下抵御滲透工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，制定和完善相關法律法規，逐步使抵御滲透工作納入法制軌道。第四、增強宗教界堅持獨立自主自力、原則意識，在思想上、行動上增強抵御的自覺性。同時，加強宗教團體自身建設，牢固抵御滲透的基礎。

抵御境外利用宗教的滲透活動，關鍵是處理好國內的宗教問題，做好國內的宗教工作，全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍，鞏固和擴大黨同宗教界的愛國統一戰線。

18.積極引導宗教與社會主義社會相適應

我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，必須與社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身存在的客觀要求。

江澤民同志在1993年全國統戰工作會議上明確提出了“積極引導宗教與社會主義社會相適應”，還指出：“宗教是一種歷史現象，在社會主義社會中江長期存在，如果宗教與社會主義社會卜相適應，就回發生沖突。這種適應，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導；同時，改革不適應社會主義的宗教制度和宗教教條，利用宗教教義、宗教教規和教道德中的基本積極因素為社會主義服務。”1999年在與出席全國政協九屆二次會議的民族、宗教委員座談時，江澤民同志進一步提出了“相適應”的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內活動；二是宗教活動要服從、服務于國家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要愛國、進步，要為祖國統一、民族團結和社會發展多作貢獻。2001年11月，黨中央、國務院召開的全國宗教工作會議，江澤民同志發表了重要講話，進一步闡述了“相適應”的理論，概括為“兩個基礎”、“兩個要求”和“兩個支持”。“兩個基礎”，即我國社會主義制度的建立，建設有中國特色社會主義，符合包括信教群眾在內的廣大人民群眾的根本利益，這是我們做好宗教工作的政基礎：我國各宗教通過自身的改革和進步，也為社會主義社會發揮其積極因素打下了一定的基礎。“兩個要求”，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策：要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動要服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益。“兩個支持”，即支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會發展和祖國統一多作貢獻。

19.我國宗教信仰自由政策的基本內容

我國宗教信仰自由政策的基本內容有以下幾個方面：(1)公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。既尊重和保護信教的自由，也保護不信教的自由，這是最基本的內容。(2)宗教必須在憲法、法律和政策范圍內活動。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，有遵守憲法和法律的義務。任何國家機關、社會團體和個人不得損害宗教界的合法權益，干預正常的宗教活動。(3)各宗教一律平等。我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教不論信眾多寡、影響大小，在法律面前一律平等，沒有占統治地位的宗教。政府對這些宗教一視同仁，不加歧視。(4)宗教與國家政權分離。按照這一原則，任何人都不得利用宗教干預國家的行政、不得干預司法、學校教育和社會公共教育；不得干預婚姻、計劃生育等等。國家政權也不能被用來推行或禁止某種宗教。(5)國家保護一切在憲法、法律和政策范圍內的正常的宗教活動。(6)無神論與有神論之間相互尊重。(7)宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。我國宗教事務由中國人自己來辦，不受外國勢力的干涉和控制，成為我國各宗教共同遵循的一個原則。我國的宗教團體在堅持獨立自主自辦的方針下，實行自治、自養、自傳。獨立自主自辦的方針并不排斥在互相尊重、平等友好的基礎上與世界各國宗教組織或宗教人士進行交往。對出于宗教感情的外來援助、捐贈等只要不附帶干涉我國內部事務包括宗教事務的條件，宗教組織可以接受。

20.江澤民同志關于宗教工作的“四句話”

這“四句話”：即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。”

21.知識分子是工人階級的一部分，黨外知識分子又是統戰工作對象

(1)肯定知識分子是工人階級的一部分，是從知識分子的階級地位來說的。黨外知識分子是統戰工作對象，是從黨與非黨的關系來說的。在新時期，統一戰線實質是黨與非黨的聯盟，黨與黨外知識分子的聯盟，理所當然是統戰工作的范疇。

(2)工人階級內部也存在統一戰線。早在1950年，周恩來在全國第一次統一戰線工作會議上就提出：工會是工人階級的群眾組織，工會有統一戰線性質。1979年鄧小平在全國統戰工作會議期間進一步明確指出“社會主義勞動者之間也有統一戰線。”黨外知識分子是工人階級一部分，同時又是統一戰線工作對象，符合馬克思主義原理，也符合我國實際情況。

(3)我國有八個民主黨派，他們是由社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者組成的政治聯盟，其成員大多是黨外知識分子。民主黨派將與共產黨長期共存，互相監督。民主黨派是我國愛國統一戰線的重要組成部分，是統戰工作的重要對象。把黨外知識分子作為統戰工作對象，有利于發展共產黨與民主黨派的長期合作關系。

(4)把黨外知識分子作為統戰工作對象有利于根據他們的特點，照顧他們的利益，調動他們為社會主義建設事業服務的積極性。黨外知識分子，尤其是中高級黨外知識分子，許多是政治代表人物，社會上有廣泛的影響。把他們作為統戰工作對象，給予特殊的關注，是十分必要的。

(5)黨外知識分子中的許多人由于家庭和歷史的原因，本人或親屬與港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞以及華人有各種聯系。做好他們的統戰工作，有利于廣泛團結和爭取臺、港、澳同胞和國外僑胞，促進“和平統一、一國兩制”方針的實現，也有利于加強與國外的科學、技術、文化交流，促進我國的改革開放。

總之，把黨外知識分子作為統戰對象，并不否認他們是工人階級的一部分，也不否認他們是社會主義建設的基本依靠力量，而是在肯定他們是工人階級的一部分的前提下，更好地貫徹黨的知識分子政策，照顧他們的利益，反映他們的意見和要求，充分發揮他們在社會主義建設各個領域的重要作用。恰恰表明了共產黨對黨外知識分子的重視。

第五篇：市委統戰部年終工作總結

今年是**歷史上極不平凡的一年，**圓滿完成了撤地設市，順利召開了“三會”，是改革力度最大，經濟建設增長最快，知名度提升最快，發展變化最大，大事喜事亮點最多的一年。一年來，在中國共產黨**市委的正確領導和省委統戰部的指導下，**市委統戰部高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會及**市第一屆黨代會、人代會、政協會精神，緊緊圍繞第一要務，牢牢把握大團結、大聯合的主題，緊密結合**實際，解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，知難而上，突出重點，狠抓難點，拓展統戰領域，加大統戰對象培訓，開創了統戰工作的新局面，為**的改革、發展和穩定作出了積極的努力和應有的貢獻。一年來，主要做了以下工作：s0100

（一）狠抓理論學習，使全體干部的思想觀念有了新的提高

思想認識的提高是做好一切工作的關鍵。市委統戰部十分重視政治理論和業務知識的學習，建立了機關中心學習組制度，每周都安排了專門的學習時間，學習中一是突出了學習的重點，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十六大精神為重點，認真組織統戰干部和統戰對象學習了黨的一系列方針、政策、路線、時事政治、黨風廉政知識；二是學習方式采用自學與集中學習相結合的方式進行，正確處理了工學矛盾，全體干部認真做好了讀書筆記，重點篇目撰寫了心得體會；三是狠抓了干部的學風，做到了理論聯系實際，使學有所思，思有所行，行有其果；四是嚴格學習紀律，辦公室做好學習考勤登記和經常性檢查工作，檢查學習時間是否保證，學習計劃是否落實，學習筆記是否認真，并把學習態度和學習效果作為年終考核干部職工的重要依據，激發了干部職工學習的積極性，在統戰系統真正樹立了良好的學風。通過學習，促進了干部職工思想的解放程度，推動了工作。

（二）狠抓制度建設，使統戰工作做到有章可循

一年來，我部將轉變職能、理順關系、規范制度作為工作的出發點和突破口，制定了《**市委統戰部工作規則》，將《崗位責任制度》、《學習制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務活動接待制度》、《財產物資管理制度》、《財務管理制度》、《安全衛生制度》等16項制度裝訂成冊，印發干部職工，做到人手一冊。使全體干部職工明確了職能職責，明確了自己該學什么，該做什么，促進了黨風廉政建設和統戰工作的規范化、制度化。同時，狠抓制度的貫徹落實，各項制度在實際操作中又作了細化，注重了上下班考勤、工作學習紀律等具體環節，力求照章辦事，并將制度的貫徹落實情況作為年終公務員考評的重要依據，嚴格獎懲，推動了工作。

（三）以開展三項教育活動為載體，使作風建設增添了實質性內容

我部根據市委、市紀委的統一安排和部署，先后開展了黨風廉政教育月活動和轉變作風、公道正派、真抓實干教育活動，均成立了組織機構，由主要領導任組長，制定了詳細的實施方案，進行廣泛深入的動員，并通過個別談心、召開座談會、書面征求意見等方式，在統戰對象和退離休人員中廣泛征求班子及個人在工作上、思想上和黨風廉政建設中存在的薄弱環節，找準了差距和不足，認真制定整改措施并進行整改。通過教育，全體干部職工思想覺悟明顯提高，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，干部職工的積極性、主動性明顯提高，為基層、為統戰對象服務的風氣更加濃厚，在今年開展的全市機關轉變作風督查中，市委統戰部的作風建設得到了廣大統戰對象的高度評價和市委作風督查巡視組的充分肯定。

按照中央統戰部的要求，在全市統戰干部和統戰對象中廣泛開展了“三增強”（即增強對“三個代表”重要思想的認識，增強對社會主義制度優越性的認識，增強中華民族凝聚力），“四熱愛”（即熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛人民）教育活動。通過教育和引導，使廣大統一戰線成員進一步增強自覺接受中國共產黨領導的信念，堅定走中國特色社會主義的信心，為中華民族的偉大復興奠定更加深厚的基礎，提供強大的力量支持。

（四）踐行“三個代表”，增強服務意識

一是積極為統戰對象服務。今年以來，先后召開了四次座談會，認真聽取港、澳、臺、僑人士、非公有制經濟人士、民族人士、宗教人士、民主黨派人士及知名人士的意見建議，認真幫助統戰對象解決了許多實際困難和問題，比如“非典”期間，我們購買藥品，上門看望臺商，鼓勵他們安心經營。一年來，協調解決臺商的投訴、糾紛和上訪16起，多次幫助臺商到銀行協調貸款，幫助協調安裝水管，妥善處理突發事件，得到了臺灣人士和親屬的高度贊揚。春節和中秋節來臨之前，統戰部領導都去看望一些各族各界的代表人士，認真傾聽他們的意見，解決他們的實際困難，使統戰部真正成為各族各界人士之家。

二是積極為基層統戰部門服務。統戰工作點多面廣線長任務重，基層統戰部門人手少、經費緊、工作難度大，市委統戰部領導積極想辦法，為他們出謀劃策，協調經費和編制，并從有限的工作經費中擠出資金，為寧蒗、永勝、華坪、原**縣解決了電腦、傳真等設備，盡量改善基層統戰部門的辦公條件，深受基層統戰部門干部的稱贊。

三是積極為人民群眾服務。市委統戰部牢固樹立艱苦奮斗的思想，密切聯系群眾，一年來，領導班子深入太極鄉嘉禾村委會3次，傾聽群眾呼聲，反映群眾民意，維護群眾利益，全心全意為群眾辦實事、辦好事。今年以來，共協調120多萬元資金，為嘉禾村實施了銅廠河至嘉禾的水利工程、安居工程、沼氣建設工程、電力工程、校舍改造、田間溝渠改造、種豬種羊改良、經濟林果種植等項目，為群眾解決了一些實際問題，使農民真正得到了實惠。

（五）抓重點，攻難點，化熱點，促進統戰工作的全面發展

我部克服畏難情緒，增強工作的主動性和自覺性，突出重點，主攻難點，積極化解社會熱點，創造性地開展工作，狠抓各項措施的落實，推動了全市的統戰工作，一年來，主要抓了以下幾項工作：

1.召開了全區統戰工作會議。年初在充分籌備的基礎上，及時召開了全區統戰工作會議，認真傳達了全國全省統戰部長會議精神，總結了去年的工作，安排部署了今年的任務，地委分管副書記王洪富到會作了重要講話，統一了思想，明確了任務，堅定了信心，增強了緊迫感。

2.認真抓好**市第一屆政協委員的協商提名推薦工作。

按照地委對撤地設市工作的統一部署和要求，制定了《**市第一屆政協委員構成及名額分配方案》，并以地委文件批轉下發，認真做好275名市政協委員的協商和提名推薦工作，堅持一切有利于**發展，一切有利于民主政治建設，一切有利于體現政協的職能性質為原則，真正把政治上有影響、經濟上有實力、群眾中有威信、學術上有造詣、對社會有貢獻、參政議政能力強、各族各界公認的知名人士推薦吸收為市政協委員，確保了委員的結構和整體質量，使第一屆市政協委員的陣容在大團結大聯合方面，在代表性、影響力方面都有了一個好的開端，并形成一個嶄新的格局，**撤地設市后，為圓滿召開市政協第一屆代表大會奠定了堅實的組織基矗

3.認真搞好調查研究，切實加強統戰宣傳和信息工作。

針對統戰工作點多面廣線長政策性強的特點，多次深入民族地區、非公企業、宗教場所進行調研，對統戰對象特別是非黨干部、非公有制經濟人士、民族宗教人士進行了深入的調查，摸清了基本情況，建立完善了副科以上非黨干部和副高以上黨外知識分子的檔案，知名外來投資企業基本情況、臺商在麗投資基本情況和民族頭人、宗教界知名人士的檔案，基本掌握了全市統一戰線對象的底數。

參照省委統戰部下達的調研課題，緊緊圍繞當前**統戰工作中具有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，以藏區工作為重點，深入開展統戰理論研究和調研工作，在加強基層統戰部門的調研力度、改進調研方法、提高調研質量、轉化調研成果上狠下功夫，向省委統戰部上報了《**市培養少數民族干部的調查與思考》、《用“三個代表”重要思想統領**的民族宗教工作》兩篇調研報告。

進一步加大了統一戰線宣傳工作的力度，充分利用宣傳媒體，及時報道統戰領域發生的新情況、新問題及重大事件，同時充分利用《統戰簡訊》，多渠道、多層次、多形式、全方位地進行統戰理論宣傳，共辦《統戰簡訊》18期，向省委統戰部和市委上報信息32條。

4.認真開展民族宗教工作。

立足**民族成分復雜，民族問題特殊，民族問題與宗教問題、貧困問題、農民問題、老少邊窮問題交織的實際，始終把民族宗教工作列為統戰工作的重點。

5.認真做好海外統戰工作。

一是將廣交朋友、聯絡感情、增進友誼、擴大影響作為工作的出發點，先后接待了臺灣婦女菁英文化交流訪問團、臺北中國大陸研究學會參訪團、臺灣夏令營參觀團、臺灣工商參觀考察團、少數民族婦女訪問團等16批500人次；二是成功召開了**市海外聯誼會第一屆代表大會，不斷拓展了海外聯誼的領域和渠道；三是協助國臺辦、省臺辦成功舉辦了亞洲最有影響的兩岸關系論壇和兩岸工商論壇，對宣傳**，推動兩岸關系起到了積極的作用，其會務工作得到了國臺辦領導的高度評價；四是加強對外經貿交流，積極開展招商引資，積極開展文化交流，推進兩岸文藝界的深層次交往，增強對外友好交往，不斷擴大對外領域。五是切實關心客商在麗的經營和生活，熱情幫助他們解決實際困難，及時向外商宣傳**的投資政策，協調解決臺商的投訴和糾紛。

6.進一步做好非公有制經濟人士的政治引導工作，促進我市非公有制經濟的健康發展。一是立足于把**建成非公有制經濟最活躍的地方，做好思想政治工作，充分發揮非公制經濟人士在**“二次創業”和經濟騰飛中的作用；二是認真

籌備，精心組織，成功召開了**市工商業聯合會第一次代表大會，選舉產生了新一屆工商聯領導班子，工作中積極支持工商聯黨組發揮核心作用，促進新的工商聯班子履行好職能；三是經市委批準成立了**市社會主義學院，舉辦了全市首期非公有制經濟人士培訓班，進一步引導教育好非公有制經濟人士，幫助他們牢固樹立在黨的領導下走建設中國特色社會主義道路的信念，做到愛國、敬業、誠信、守法；四是召開了**市光彩事業促進會代表大會，選舉產生了領導班子，為拓展經濟領域的統戰工作，發動非公經濟人士投身扶貧事業提供了有效的載體和組織保障。

7.切實做好黨外人士工作。

按照《中國共產黨**地委關于進一步培養選拔黨外干部的實施意見》，切實搞好了黨外干部的實職安排和黨外人士的政治安排工作。以地改市為契機，認真履行中央、省委、市委賦予統戰部門培養、選拔、推薦黨外干部的職能，積極向黨委推薦非黨干部，使廳級非黨干部由2002年底的2名增加至5名，處級非黨干部增加至16名。在市政協委員的安排中，嚴格按照中央和省委規定的比例，黨外委員的比例達到了60.4%，黨外副主席的比例達到了50%。堅持“重在培養，注重質量”的原則，從基層抓起，從科級抓起，從培訓抓起，進一步優化了黨外干部的年齡結構、行業結構和知識結構。

今年，在**統戰史上是極不平凡，大事多，喜事多，工作任務最重，工作效率最高，工作職能發揮得最廣，干部職工感覺最務實的一年，統戰工作實現了歷史性突破，得到了廣大統戰對象的高度評價，但與市委、省委統戰部的要求和其他先進地州市相比，仍有較大差距，主要表現在：

一是在貫徹落實《中國共產黨中央關于加強統戰工作的決定》和省委實施意見方面仍有差距，重點是統戰部長由同級黨委常委擔任的問題在縣級統戰部門中沒有實現零的突破，統戰部牽頭協調的機制尚未完全形成，統戰部長列席黨委常委會及黨外干部的實職安排方面仍有較大差距。

二是統戰宣傳工作不到位，信息工作有待加強。全社會關心、支持統戰工作的氛圍跟上級的要求相比，還有一定差距。

三是個別基層領導對新時期統戰工作的職能認識不夠，重視不夠，制約著統戰工作的正常開展。

四是基層統戰部門工作環境仍較薄弱，硬件設施不足，有待進一步改善。

五是統戰干部的思想解放程度、創新意識不強，統戰對象的培訓、培養、教育工作有待加強。

(六)2004年統戰工作的思路和重點

2004年全市統戰工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆三中全會、省委七屆五次全會、市委一屆三次全會精神及全國全省統戰部長會議精神，緊緊圍繞加快發展這個主題，解放思想、與時俱進，轉變作風、真抓實干，爭取人心、凝聚力量，鞏固和發展統一戰線團結、穩定、振奮、活躍的局面，充分發揮統一戰線智力密集、人才薈萃的優勢，維護民族團結，保持宗教和諧，為加快**全面建設小康社會的步伐作出新的貢獻。

根據上述目標，2004年統戰工作的重點是：

1.2月下旬召開2004年統戰部長會議，傳達全國、全省統戰部長會議精神，總結2003年工作，全面安排部署2004年統戰工作任務。

2.切實加強統一戰線兩只隊伍的建設，繼續在統戰干部中開展以轉變作風、公道正派、真抓實干為主的思想教育活動，在統戰對象中開展“三增強、四熱愛”教育活動，全面提高統戰兩支隊伍的素質。

3.籌備好5月下旬在麗召開的全省統戰部長聯系會。

4.切實貫徹全國、全省統戰部長會議精神，力爭在建立統戰牽頭協調機制方面取得新的突破，實現市、縣區統戰部副部長兼任同級民宗局長。

5.認真貫徹省委“8?12”會議精神，切實在四個寺廟中開展好愛國主義教育。

6.認真辦好**市社會主義學院，立爭開辦三個培訓班，即非黨后備干部培訓班、黨外知識分子培訓班、宗教人士培訓班。

7.認真貫徹全市推進新型工業化暨大力發展非公有制經濟工作會議精神，切實加強非公有制經濟人士思想政治工作。

8.理順關系，加強管理，爭取成立**市佛教協會。

9.加強調研，辦好《統戰簡訊》，切實加強統戰宣傳和信息工作。

10.深入基層，深入群眾，做好扶貧點的市級溫飽項目的實施工作。

11.充分發揮海外聯誼會的作用，立足于**的知名度，廣交朋友，擴大開放，招商引資，加大宣傳，拓寬領域。

四、理論知識及政策法規

1.統一戰線的主題是大團結、大聯合，根本任務是爭取人心、凝聚力量，為實現黨和國家的宏偉目標團結奮斗。統一戰線的工作范圍有12個方面，即各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有制經濟人士，香港和澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業者，起義和投誠的原國民黨軍政人員。

2.黨對統一戰線的基本要求是“四個服務”，即為建設中國特色的社會主義經濟、政治、文化服務，為維護安定團結的政治局面服務，為實現祖國統一服務，為維護世界和平與促進共同發展服務。

3.堅持中國共產黨在統一戰線中的領導權是統一戰線最根本的問題

領導權問題是最根本的問題，中國共產黨對統一戰線實行堅強正確的領導，是中國統一戰線的根本特點，也是中國統一戰線得以在長期的革命和建設實踐中發揮重大作用的根本保證。

在社會主義現代化建設新時期，愛國統一戰線同樣離不開共產黨的領導。我國的現代化是社會主義的現代化，由于歷史條件和社會制度不同，我們不可能走西方資本主義現代化的道路，只有在共產黨的領導下，才能找到一條符合中國國情的實現社會主義現代化的正確道路。我國又是一個人口眾多、多民族、多黨派、經濟文化落后的國家，沒有共產黨這個核心，就不可能凝聚、動員和組織全國人民的力量為建設中國特色社會主義的共同目標而奮斗。因此，堅持黨的領導仍然是我國統一戰線鞏固、擴大的核心問題，也是各民族、各黨派和各界人士的共同愿望和共同利益。歷史已經證明，統一戰線必須在中國共產黨的堅強領導下，才有正確的方向、蓬勃的生機和光明的前途。如果沒有一個堅強的領導核心，統一戰線必然渙散無力，不會有協調一致的步伐。共產黨的領導越堅強，統一戰線就會團結得越緊密，發揮的作用也越大。加強黨的領導必須改善黨的領導。實現黨對統一戰線的領導，一要靠黨的正確的路線和政策及廣大黨員的先鋒模范作用，團結黨外人士為實現共同任務而奮斗。二要與黨外人士平等協商，認真聽取意見，接受監督，使他們理解和接受黨的正確主張。三要尊重黨外人士的利益，了解他們的思想情況和具體要求，幫助他們解決應該解決的問題。四要發揚自我教育的優良傳統，做好思想政治工作。

4.統一戰線的涵義

統一戰線就廣義而言，是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實現一定的共同目標，在某些共同利益的基礎上組成的政治聯盟。簡要地說，統一戰線就是一定社會政治力量的聯合。我們現在講的統一戰線，專指在馬克思主義的理論指導下，由無產階級及其政黨組織和領導的統一戰線。無產階級及其政黨領導的統一戰線，是無產階級為了實現自己的歷史使命，實現各個時期特定的戰略目標和任務，團結本階級各個階層和政治派別，并同其他階級、階層、政黨及一切可能團結的力量，在一定的共同目標下結成的政治聯盟。因此，這個統一戰線就是解決無產階級解放運動中的自身團結統一和同盟軍的問題。

中國共產黨領導的統一戰線經歷了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設等不同的歷史時期。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期，愛國統一戰線成為由全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞在內的最廣泛的聯盟。

5.統一戰線是中國革命和建設的一大法寶

統一戰線在我國革命和建設事業中有著特殊的重要地位和作用，這是中國社會的具體歷史條件決定的。毛澤東曾指出：“中國無產階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在不同情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”中國共產黨歷來高度重視統一戰線工作。無論在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、還是在社會主義現代化建設的新時期，統一戰線都發揮了重要的不可替代的作用。中國革命和建設的歷史經驗證明，把絕大多數人團結在共產黨周圍，結成最廣泛的統一戰線，是戰勝一切困難、奪取革命和建設事業勝利的強大力量源泉，是我們黨在政治上的一個巨大優勢。所以，毛澤東同志把統一戰線視為我們黨克敵制勝的一大法寶。

黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志繼承和發展了毛澤東同志這一思想，指出在我國新的歷史時期，我們的革命的愛國的統一戰線也進入了一個新的歷史發展階段。統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。

6.中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國實際相結合的產物，是符合中國國情的社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。它根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些國家實行的一黨制。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是在我國長期革命和建設中形成和發展起來的，也是中國共產黨和各民主黨派的共同創造。其基本特點是：以堅持四項基本原則作為中國共產黨同各民主黨派合作的政治基礎；以“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”作為中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針；中國共產黨在多黨合作中處于領導地位，各民主黨派在政治上都接受中國共產黨的領導；中國共產黨同民主黨派有著共同的奮斗目標，共同致力于建設中國特色的社會主義事業；在國家政權中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，參加國家政權，參與國家大政

方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定與執行；中國共產黨和各民主黨派均以憲法為根本活動準則，民主黨派享有憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。

7.新世紀統一戰線的發展趨勢

進入新的世紀后，國際國內形勢出現新的發展變化。要完成統一戰線的各項任務，就必須關注國際國內形勢，特別是要對統一戰線的發展趨勢有一個清醒的認識。統一戰線在新世紀的發展趨勢概括起來，主要有五個方面：一是統一戰線的作用將更加重要。二是統一戰線的構成將更加多樣。三是統一戰線成員中的政治意愿將逐步納入社會主義民主和法制的軌道。四是統一戰線工作將進一步社會化。五是統一戰線工作將廣泛運用現代化手段。

8.什么是非公有制經濟

非公有制經濟是相對于公有制經濟而言的，是一個寬泛的概念。統戰工作所說的非公有制經濟主要是指個體、私營經濟。

個體經濟是生產資料個人所有制經濟，它的基本特征是以經營者本人或者家庭成員勞動為主，由個人支配其勞動所得的一種經濟形式。私營經濟是在個體經濟基礎上發展起來的、具有一定規模的經濟形式。它的基本特征是生產資料私人所有、雇工為主，并占有剩余價值。我們所說的非公有制經濟代表人士主要是指這兩種經濟成份中的代表人士。

9.努力開展對非公有制經濟人士的統戰工作

做好非公有制經濟代表人士統一戰線工作的重要意義，在于有利于加強黨對非公有制經濟的領導，有利于鞏固和擴大愛國統一戰線，有利于調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為建設中國特色的社會主義服務。

10.中國共產黨在民族問題上的基本觀點和基本政策

中國共產黨把馬克思主義的民族理論同我國的民族實際相結合，堅持各民族平等、團結、互助和共同繁榮的原則，堅持實行民族區域自治制度，在幾十年的實踐中，形成了一系列基本的觀點和政策。主要有以下幾個方面：（1）民族的產生、發展和消亡是一個漫長的歷史過程，民族問題將長期存在。（2）社會主義階段是各民族共同繁榮興旺的時期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點、民族差異將繼續存在。（3）民族問題是社會總問題的一部分，民族問題只有在解決整個社會問題的過程中才能逐步解決，我國現階段的民族問題只有在建設社會主義的共同事業中才能逐步解決。（4）各民族不分人口多少、歷史長短、發展程度高低，都對祖國的文明做出了貢獻，都應該一律平等，應該加強各民族人民的大團結，維護國家的統一。（5）大力發展經濟是社會主義的根本任務，也是我國現階段民族工作的根本任務，各民族要互相幫助，實現共同進步和繁榮。（6）民族區域自治是中國共產黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻，是解決我國民族問題的基本制度。（7）努力造就一支宏大的德才兼備的少數民族干部隊伍，是做好民族工作和解決民族問題的關鍵。（8）民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時，還要注意全面正確地貫徹落實黨的宗教政策。

11.新時期民族關系的性質和內容

新時期，我國各民族之間的關系，基本上已經成為勞動人民之間的關系，形成了平等、團結、互助的新型社會主義民族關系。主要包括以下幾個內容：

民族平等，就是中華人民共和國境內各民族，不論大孝先進和落后，在社會生活的各個方面一律平等，不允許對任何民族進行歧視和壓迫；不論是聚居還是雜散居的各民族，均以平等的地位參與管理國家事務和地方事務。

民族團結，就是中華人民共和國境內各民族彼此之間以及本民族內部都平等相待，和睦共處，堅決反對一切形式的分裂行為。民族團結是由社會主義民族關系的性質和各民族的共同事業決定的，也是民族平等的表現和必然結果。

民族互助，是指我國各民族之間的互助互濟的關系，是社會主義民族平等和民族團結的重要體現。社會主義民族關系反對任何民族一切形式的剝削，主張各民族之間真誠互助、互相支援，以謀求共同利益，實現建設有中國特色社會主義事業的共同目標。

12.防止和抵御國內外敵對勢力利用民族問題進行破壞、分裂活動

第一，要加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定。這是全國各族人民的共同愿望和根本利益所在。要努力發揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統，這是我們戰勝各種困難和風險，推動建設有中國特色社會主義事業不斷前進的重要保證。沒有民族地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能說實現了全國的現代化。在當前國際形勢下，加強民族團結，維護社會穩定，意義更為重要。

第二，要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學習與教育，提高各級干部和廣大黨員執行黨的民族政策的水平，增強做好民族工作的自覺性和責任感。還要堅持在全社會開展民族團結進步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國各民族大團結的優良傳統代代相傳。

;第三，要旗幟鮮明地反對民族分裂主義，把它作為一項長期的政治任務。利用民族和宗教問題實施“西化”、“分化”中國的政治圖謀，是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護祖國的統一和各民族的大團結，是５６個民族共同的神圣職責。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團結和依靠各族干部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數民族分裂主義分子，防范和抵御國外敵對勢力的滲透與破壞。

第四，要正確處理宗教問題。民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，以利于宗教工作為民族團結、社會安定和現代化建設服務。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，繼續鞏固和發展黨與愛國宗教界的統一戰線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動，進一步深入開展愛國主義教育，使宗教的領導權牢牢地掌握在宗教界的愛國人士手中。堅持政教分離的原則，無論哪一種宗教，都沒有超越國家憲法和法律的特權，都不允許干預行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強對各族干部群眾和青少年進行科學世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中，應遵守宗教政策。要加強信教和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到加快民族地區的現代化建設上來。

13.黨和國家對少數民族語言文字和風俗習慣的政策

語言文字是民族的基本特征之一，也是做好民族工作的重要內容。中國共產黨一貫實行列寧提出的語言平等原則，尊重少數民族語言文字。

尊重少數民族的風俗習慣是黨和政府的一項重要的民族政策。我國憲法規定：各民族“都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。”民族風俗習慣具有明顯的民族性和群眾性。少數民族對自己的風俗習慣是否被尊重十分敏感，往往把它看作是否尊重他們的民族的問題。尊重少數民族的風俗習慣，就是尊重少數民族，是民族平等原則的體現，對民族團結有重要意義。民族風俗習慣又是發展變化的，不斷除舊更新的。隨著歷史的發展，隨著社會經濟、文化和科學的進步，少數民族的一些風俗習慣就會不適應時代的需要，而顯現出落后性，并將被歷史所淘汰。所以黨和國家在尊重少數民族風俗習慣的同時，也尊重少數民族改革其風俗習慣的自由。少數民族風俗習慣的改革是少數民族自己的事情，必須由少數民族自己來決定，由少數民族干部和群眾自己來做，而不能由外力強制或者包辦代替。

14.宗教的長期性

宗教作為人類社會發展到一定階段的歷史現象，其存在有復雜的自然根源、社會根源、社會根源和認識的根源。

宗教存在的根源在于現實社會，而現實社會的矛盾斗爭和不平衡發展的長期性，決定了宗教根源存在的長期性。宗教有其發生、發展和消亡的客觀規律。宗教存在的根源消除，宗教的消亡也是必然的，但是人類社會物質文明和精神文明發展的程度，以及人們的認識水平，還遠沒有達到足以消除宗教根源的程度，宗教還有其存在的條件。

在我國社會主義初級階段，宗教仍將長期存在。隨著新中國的建立，在我國剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消失。但是宗教賴以存在的自然根源、社會根源和認識根源仍然存在。由于人們意識的發展總是落后于社會存在，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣不可能在短期內徹底消除；由于社會生產力的極大提高，物質財富的極大豐富，高度的社會主義民主的建立，以及教育、文化、科學、技術的高度發達，還需要長久的奮斗過程；社會發生的劇烈變化，人們載物質生活和精神生活中遇到的困難和空虛等情況，貧困、疾并災害、犯罪等等帶來的社會不安和痛苦，以及生命和宇宙中還存在的許多尚未作出科學結實的現象，都可能成為促使人們到宗教中去尋找精神依托的原因和理由。在復雜的國際環境中還存在著一定范圍的階級斗爭；在建立社會主義市場經濟體制過程中，人們感到還有許多不確定的因素和宿命論觀念，在人們的頭腦中還大量存在。

宗教是人類社會的客觀存在，不僅過去長期存在，將來也還會長期存在。馬克思主義認為，隨著社會生產力的發展、文明的進步和人們思想覺悟的提高，宗教存在的基礎和條件將逐漸減少，最終是要消亡的，但這將是一個十分漫長的過程。正如江澤民同志深刻指出的：“宗教作為一種社會現象，具有漫長的歷史，在社會主義社會也將長期存在。宗教走向最終消亡也必然世一個漫長的歷史過程，可能比階級和國家的消亡還要久遠。”

共產黨人是唯物主義者，不信仰宗教，但尊重公民宗教信仰自由，并依法保護公民宗教信仰的自由，同時堅持以科學的觀點和方法對待宗教，努力認識和掌握宗教自身規律。必須正確認識社會主義主義條件下宗教存在的長期性，既不能用行政的力量去消滅宗教，也不能用行政的力量去發展宗教。

15.宗教信仰自由的法律保護

中國公民的宗教信仰自由權利受到憲法和法律的保護。

在《中華人民共和國憲法》中，宗教信仰自由是公民的一項基本權利。憲法第三十六條規定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。”“任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。”“國家保護正常的宗教活動。”同時也規定：“任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。”“宗教團體和宗教事務不受外

國勢力的支配。”

中國的《民族區域自治法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《義務教育法》、《人民代表大會選舉法》、《村民委員會組織法》、《廣告法》等法律還規定：公民不分宗教信仰都享有選舉權和被選舉權；宗教團體的合法財產受法律保護；教育與宗教相分離，公民不分宗教信仰依法享有平等的受教育機會；各民族人民都要互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰；公民在就業上不因宗教信仰不同而受歧視；廣告、商標不得含有對民族、宗教歧視性內容。

中國政府頒布了《宗教活動場所管理條例》，以維護宗教活動場所的合法權益。條例規定：宗教活動場所由該場所的管理組織自主管理，其合法權益和該場所內正常的宗教活動受法律保護，任何組織和個人不得侵犯和干預。侵犯宗教活動場所的合法權益將承擔法律責任。在宗教活動場所進行宗教活動也必須遵守法律、法規。

中國政府還頒布了《中華人民共和國境內外國人宗教活動管理規定》，尊重在中國境內的外國人的宗教信仰自由，保護外國人在宗教方面同中國宗教界進行的友好往來和文化學術交流活動。外國人可以在中國境內的宗教活動場所參加宗教活動，可以應省級以上宗教團體的邀請講經、講道，可以在縣級以上人民政府認可的場所舉行外國人參加的宗教活動，可以邀請中國宗教教職人員為其舉行洗禮、婚禮、葬禮和道場法會等宗教儀式，可以攜帶自用的宗教印刷品、宗教音像制品和其他宗教用品進入中國國境。外國人在中國境內進行宗教活動，應當遵守中國的法律、法規。

中國對公民宗教信仰自由權利的法律保障，與有關國際文書和公約在這方面的主要內容是基本一致的。《聯合國憲章》、《世界人權宣言》、《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》、聯合國《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》以及《維也納宣言和行動綱領》中關于宗教或信仰自由是一項基本人權，公民有宗教或信仰的選擇自由，不得以宗教或信仰原因為由對任何人加以歧視，有宗教禮拜和信仰集會及設立和保持一些場所之自由，有編寫、發行宗教或信仰刊物的自由，有按宗教或信仰戒律過宗教節日及舉行宗教儀式的自由，促進和保護民族、種族、宗教和語言上屬于少數的人的權利等，這些內容在中國的法律、法規中都有明確規定，并得到實行。

中國法律規定，公民在享有宗教信仰自由權利的同時，必須承擔法律所規定的義務。在中國，任何人、任何團體，包括任何宗教，都應當維護人民利益，維護法律尊嚴，維護民族團結，維護國家統一。這與聯合國人權文書和公約的有關內容是一致的。《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧視宣言》中提出：“有表明自己選擇宗教或信仰的自由，其所受限制只能在法律規定以及為保障公共安全、秩序、衛生或道德、或他人基本權利和自由所必要的范圍之內。”《公民權利和政治權利國際公約》也提出：“任何鼓吹民族、種族或宗教仇恨的主張，構成煽動、歧視、敵視或強暴者，應以法律加以制止。”無論信仰宗教的公民還是不信仰宗教的公民，在法律面前一律平等。這也是一個現代文明和法治國家的基本要求。

各國的歷史、文化和國情不同，這決定了各國保護宗教信仰自由的實踐會有不同的特點。中國在強調保護信教自由時，也強調保護不信教的自由，把兩者置于同等重要的位置，從而在完整意義上體現了宗教信仰自由。這是對公民基本權利更充分、更全面的保護。

中國政府認為，宗教信仰是公民個人的私事，而建設一個富強、民主、文明的社會主義現代化國家，維護國家的主權和民族的尊嚴，是包括信教和不信教群眾在內的中國各族人民的共同目標和根本利益。因此，信教和不信教的人們可以做到政治上團結合作，信仰上互相尊重。

宗教要與其所處的社會相適應，這是宗教存在與發展的普遍規律。中國人民正在建設有中國特色的社會主義現代化國家，中國政府倡導宗教要與之相適應。這種相適應不是要求公民放棄宗教信仰，不是改變宗教的基本教義，而是要求宗教在法律的范圍內活動，與社會的發展與文明的進步相適應。這是符合信教群眾和各宗教本身的根本利益的。

八十年代以來，中國部分地區出現了一些邪教組織，打著宗教旗號進行違法犯罪活動。邪教組織的為首分子或歪曲宗教教義，制造邪說，蒙騙群眾，抗拒國家法律、法令的實施，煽動推翻政府；或利用迷信，裝神弄鬼，致人死傷；或聚眾淫亂，詐騙錢財，嚴重危害人民正常的生活和生產秩序。廣大人民群眾和宗教界人士對此深惡痛絕。中國司法機關對這類嚴重危害社會和公眾利益的違法犯罪分子依法懲處，正是為了維護公眾利益和法律尊嚴，為了更好保護公民宗教信仰自由權利和正常的宗教活動。中國司法機關依法懲治犯罪，與宗教信仰無關，中國沒有人因為信仰宗教被懲處。當今世界，任何法治國家都不會容忍這類打著宗教旗號進行違法犯罪活動。

16.宗教的本質是什么？

宗教的本質是宗教學最基本的理論問題，回答“宗教是什么”的問題。馬克思主義宗教觀對宗教概念的理解，具有深刻的科學性。對于“宗教是什么”這個問題，馬克思主義經典作家曾在自己的著作中不止一次地提出了回答。恩格斯在《反杜林論》中對宗教的本質進行了論述，“一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式。”這段話高度概括、深刻揭示了宗教之所以為宗教的本質規定性，并把宗教與其他社會意識形式區別開來，包含著非常豐富的內容：

一、說明了宗教作為意識形式的本質特征

“一切宗教不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映。”宗教信仰和崇拜的對象都是幻想出來的東西，客觀上不存在。

二、揭示了宗教幻想的內容和對象乃是“支配著人們日常生活的外部力量”。這就說明宗教信仰和崇拜的對象并不是什么超出經驗之外、不可捉摸的神秘權能，而是與人們日常生活密切相關、但卻支配著人們日常生活的外部力量。

三、說明了宗教觀念采取了“超人間化”的特殊表現形式，這就是說，這些支配人們日常生活的外部力量反映在人們的頭腦中，并不直接以自然力量和社會力量這些“人間力量”所固有的形式表現出來，而是表現為“超人間”力量的形式，因而具有超自然、超人間的神圣性。

四、它說明了人間力量超人間化的原因，揭示了宗教觀念的世俗基礎和客觀根源。

17.堅決抵御境外勢力利用宗教進行滲透

隨著我國改革開放和經濟建設的不斷深入，特別是加入世界貿易組織，與世界各國經濟、文化交往日漸頻繁。由于信息技術和互聯網的迅猛發展，信息的傳播更為快捷，直接影響到人們的思想和信仰領域。宗教方面對外交往日益增加的同時，境外敵對勢力加緊了利用宗教對我國進行滲透的活動，試圖通過插手我國宗教內部事務，重新控制我國宗教組織，為“西化”、“分化”中國的戰略圖謀服務。因此，抵御境外勢力利用宗教進行滲透活動，是宗教工作面臨的一項十分重要的任務，必須保持高度的政治敏銳性，絕不能麻痹大意。

利用宗教對于我進行滲透是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法規和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進行滲透有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權和社會主義制度，破壞我國統一、領土完整和民族團結；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務，在我國境內建立宗教組織和活動據點、發展教徒。這兩種情況有時也相互交叉。境外利用宗教的滲透活動渠道越來越多，手段層出不窮，花樣翻新，涉及我國社會的各個方面，已經對我國一些地方的社會政治穩定造成不良影響。這些滲透活動的目的是企圖搞垮中國共產黨的領導和我國社會主義國家政權。

江澤民同志在全國宗教工作會議上特別強調：“越是在擴大開放的形勢下，越要堅持獨立自主自辦原則不動搖，越要做好抵御滲透的工作”。第一、要進一步提高各級黨政干部對做好抵御滲透工作重要性的認識，認清境外勢力利用宗教進行滲透的危害性。第二、加強各級黨委、政府對抵御滲透的領導。第三、針對開放條件下抵御滲透工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，制定和完善相關法律法規，逐步使抵御滲透工作納入法制軌道。第四、增強宗教界堅持獨立自主自力、原則意識，在思想上、行動上增強抵御的自覺性。同時，加強宗教團體自身建設，牢固抵御滲透的基矗

抵御境外利用宗教的滲透活動，關鍵是處理好國內的宗教問題，做好國內的宗教工作，全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦原則，把廣大宗教界人士和信教群眾緊緊團結在黨和政府周圍，鞏固和擴大黨同宗教界的愛國統一戰線。

18.積極引導宗教與社會主義社會相適應

我國是社會主義國家，我國宗教是在社會主義條件下存在和活動的，必須與社會主義社會相適應。這既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身存在的客觀要求。

江澤民同志在1993年全國統戰工作會議上明確提出了“積極引導宗教與社會主義社會相適應”，還指出：“宗教是一種歷史現象，在社會主義社會中江長期存在，如果宗教與社會主義社會卜相適應，就回發生沖突。這種適應，并不要求宗教信徒放棄有神論的思想和宗教信仰，而是要求他們在政治上熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導；同時，改革不適應社會主義的宗教制度和宗教教條，利用宗教教義、宗教教規和教道德中的基本積極因素為社會主義服務。”1999年在與出席全國政協九屆二次會議的民族、宗教委員座談時，江澤民同志進一步提出了“相適應”的含義：一是信教群眾要遵守社會主義國家的法律、法規和方針政策。法律保障宗教信仰自由，宗教必須在法律范圍內活動；二是宗教活動要服從、服務于國家的最高利益和民族的整體利益，宗教界人士要愛國、進步，要為祖國統一、民族團結和社會發展多作貢獻。2001年11月，黨中央、國務院召開的全國宗教工作會議，江澤民同志發表了重要講話，進一步闡述了“相適應”的理論，概括為“兩個基幢、“兩個要求”和“兩個支持”。“兩個基幢，即我國社會主義制度的建立，建設有中國特色社會主義，符合包括信教群眾在內的廣大人民群眾的根本利益，這是我們做好宗教工作的政基礎：我國各宗教通過自身的改革和進步，也為社會主義社會發揮其積極因素打下了一定的基矗“兩個要求”，即要求宗教界人士和信教群眾熱愛祖國，擁護社會主義制度，擁護共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策：要求宗教界人士和信教群眾從事的宗教活動要服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益。“兩個支持”，即支持宗教界人士努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持宗教界人士和信教群眾與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會發展和祖國統一多作貢獻。

19.我國宗教信仰自由政策的基本內容

我國宗教信仰自由政策的基本內容有以下幾個方面：(1)公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由。每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種

宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。既尊重和保護信教的自由，也保護不信教的自由，這是最基本的內容。(2)宗教必須在憲法、法律和政策范圍內活動。公民在行使宗教信仰自由權利的同時，有遵守憲法和法律的義務。任何國家機關、社會團體和個人不得損害宗教界的合法權益，干預正常的宗教活動。(3)各宗教一律平等。我國的佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教不論信眾多寡、影響大小，在法律面前一律平等，沒有占統治地位的宗教。政府對這些宗教一視同仁，不加歧視。(4)宗教與國家政權分離。按照這一原則，任何人都不得利用宗教干預國家的行政、不得干預司法、學校教育和社會公共教育；不得干預婚姻、計劃生育等等。國家政權也不能被用來推行或禁止某種宗教。(5)國家保護一切在憲法、法律和政策范圍內的正常的宗教活動。(6)無神論與有神論之間相互尊重。(7)宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。我國宗教事務由中國人自己來辦，不受外國勢力的干涉和控制，成為我國各宗教共同遵循的一個原則。我國的宗教團體在堅持獨立自主自辦的方針下，實行自治、自養、自傳。獨立自主自辦的方針并不排斥在互相尊重、平等友好的基礎上與世界各國宗教組織或宗教人士進行交往。對出于宗教感情的外來援助、捐贈等只要不附帶干涉我國內部事務包括宗教事務的條件，宗教組織可以接受。

20.江澤民同志關于宗教工作的“四句話”

這“四句話”：即“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅持獨立自主自辦的原則。”

21.知識分子是工人階級的一部分，黨外知識分子又是統戰工作對象

(1)肯定知識分子是工人階級的一部分，是從知識分子的階級地位來說的。黨外知識分子是統戰工作對象，是從黨與非黨的關系來說的。在新時期，統一戰線實質是黨與非黨的聯盟，黨與黨外知識分子的聯盟，理所當然是統戰工作的范疇。

(2)工人階級內部也存在統一戰線。早在1950年，周恩來在全國第一次統一戰線工作會議上就提出：工會是工人階級的群眾組織，工會有統一戰線性質。1979年鄧小平在全國統戰工作會議期間進一步明確指出“社會主義勞動者之間也有統一戰線。”黨外知識分子是工人階級一部分，同時又是統一戰線工作對象，符合馬克思主義原理，也符合我國實際情況。

(3)我國有八個民主黨派，他們是由社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者組成的政治聯盟，其成員大多是黨外知識分子。民主黨派將與共產黨長期共存，互相監督。民主黨派是我國愛國統一戰線的重要組成部分，是統戰工作的重要對象。把黨外知識分子作為統戰工作對象，有利于發展共產黨與民主黨派的長期合作關系。

(4)把黨外知識分子作為統戰工作對象有利于根據他們的特點，照顧他們的利益，調動他們為社會主義建設事業服務的積極性。黨外知識分子，尤其是中高級黨外知識分子，許多是政治代表人物，社會上有廣泛的影響。把他們作為統戰工作對象，給予特殊的關注，是十分必要的。

(5)黨外知識分子中的許多人由于家庭和歷史的原因，本人或親屬與港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞以及華人有各種聯系。做好他們的統戰工作，有利于廣泛團結和爭取臺、港、澳同胞和國外僑胞，促進“和平統一、一國兩制”方針的實現，也有利于加強與國外的科學、技術、文化交流，促進我國的改革開放。

總之，把黨外知識分子作為統戰對象，并不否認他們是工人階級的一部分，也不否認他們是社會主義建設的基本依靠力量，而是在肯定他們是工人階級的一部分的前提下，更好地貫徹黨的知識分子政策，照顧他們的利益，反映他們的意見和要求，充分發揮他們在社會主義建設各個領域的重要作用。恰恰表明了共產黨對黨外知識分子的重視。