第一篇：掃黑除惡學習材料

掃黑除惡學習材料

關于黑社會性質組織犯罪，主要規定在刑法的第294條，共有5款，涉及3個罪名。分別為：組織、領導、參加黑社會性質組織罪（第1款）、入境發展黑社會組織罪（第2款）和包庇、縱容黑社會性質組織罪（第3款）。

相關司法解釋和規范性文件有：《最高人民法院關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000年12月10日，以下簡稱《解釋》）、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（以下簡稱“兩高一部”）辦理黑社會性質組織犯罪案件座談會紀要》（2009年，以下簡稱《2009紀要》）和《全國部分法院審理黑社會性質組織犯罪案件工作座談會紀要》（2015年，以下簡稱《2015紀要》）

涉及到的相關問題主要有：

一、什么是黑社會性質組織

根據刑法第294條第5款的規定，黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

（一）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；（以下簡稱“組織特征”）

（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；（以下簡稱“經濟特征”）

（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（以下簡稱“行為特征”）

（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。（以下簡稱“危害性特征”）

根據《2009紀要》，黑社會性質組織必須同時具備刑法規定的“組織特征”、“經濟特征”、“行為特征”和“危害性特征”。由于實踐中許多黑社會性質組織并非這“四個特征”都很明顯，因此，在具體認定時，應根據立法本意，認真審查、分析黑社會性質組織“四個特征”相互間的內在聯系，準確評價涉案犯罪組織所造成的社會危害，確保不枉不縱。

（一）關于組織特征

1.關于組織者、領導者、積極參加者和其他參加者的認定

《2009紀要》指出，黑社會性質組織不僅有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，而且組織結構較為穩定，并有比較明確的層級和職責分工。一些黑社會性質組織為了增強隱蔽性，往往采取各種手段制造“人員頻繁更替、組織結構松散”的假象。在辦案時，要特別注意審查組織者、領導者，以及對組織運行、活動起著突出作用的積極參加者等骨干成員是否基本固定、聯系是否緊密，不要被其組織形式的表象所左右。

根據《2015紀要》，黑社會性質組織應當具有一定規模，人數較多，組織成員一般在10人以上。其中，既包括已有充分證據證明但尚未歸案的組織成員，也包括雖有參加黑社會性質組織的行為但因尚未達到刑事責任年齡或因其他法定情形而未被起訴，或者根據具體情節不作為犯罪處理的組織成員。

黑社會性質組織應有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責分工，一般有三種類型的組織成員，即：組織者、領導者與積極參加者、一般參加者（也即“其他參加者”）。骨干成員，是指直接聽命于組織者、領導者，并多次指揮或積極參與實施有組織的違法犯罪活動或者其他長時間在犯罪組織中起重要作用的犯罪分子，屬于積極參加者的一部分。

其中，（《2009紀要》規定）組織者、領導者，是指黑社會性質組織的發起者、創建者，或者在組織中實際處于領導地位，對整個組織及其運行、活動起著決策、指揮、協調、管理作用的犯罪分子，既包括通過一定形式產生的有明確職務、稱謂的組織者、領導者，也包括在黑社會性質組織中被公認的事實上的組織者、領導者。

積極參加者，是指接受黑社會性質組織的領導和管理，多次積極參與黑社會性質組織的違法犯罪活動，或者積極參與較嚴重的黑社會性質組織的犯罪活動且作用突出，以及其他在組織中起重要作用的犯罪分子，如具體主管黑社會性質組織的財務、人員管理等事項的犯罪分子。

其他參加者，是指除上述組織成員之外，其他接受黑社會性質組織的領導和管理的犯罪分子。

如何判斷行為人是否參加黑社會性質組織？實踐中，應以行為人與黑社會性質組織就加入該組織問題達成意思一致作為判斷標準比較合適，而不能以是否履行手續、是否取得組織會籍、是否舉行專門儀式等作為認定的標準。對有下列情形之一的，可以認定行為人完成了“參加”行為：一是就加入犯罪組織問題有明確的約定；二是行為人履行了加入組織的儀式；三是行為人要求加入，并經該組織或組織頭目的批準或默許；四是雖未履行手續，但已在該組織的領導和管理下實際參加了該組織的各種違法犯罪活動；五是行為人開始不知道加入的是從事違法犯罪活動的黑社會性質組織，了解真相后沒有退出，并在該組織的領導和管理下參加了該組織的違法犯罪活動。（《刑事審判參考》第618號案例：陳金豹等組織、領導、參加黑社會性質組織案）

一般來說，可以將是否舉行專門的參加儀式作為重要的認定依據。但當前的實踐中多數黑社會性質組織在發展成員時并無此類程序，這就要求審慎地結合以下兩個方面來判別被告人是否有參加黑社會性質組織的行為：第一，是否參與實施了黑社會性質組織的違法犯罪活動。黑社會性質組織的生存離不開有組織的違法犯罪活動，而是否參與有組織的違法犯罪活動又是表明被告人與涉案黑社會性質組織之間存在關系的重要標志。這一點自然是判斷參加行為的重要依據。第二，與涉案黑社會性質組織之間有無相對固定的從屬關系。不管怎樣，組織成員在黑社會性質組織中均應具有相對固定的位置，如果與黑社會性質組織沒有任何從屬關系，如只是臨時受邀或基于個人意愿參與某起犯罪，即便其參與了有組織的違法犯罪活動，也不能將其認定為是黑社會性質組織的成員。換言之，如果在黑社會性質組織中找不到可以對應的位置，就說明被告人與該犯罪組織沒有從屬關系；如果與黑社會性質組織的某一成員之間沒有服從與被服從、管理與被管理關系，就不能認定被告人有參加黑社會性質組織的行為。（《刑事審判參考》第1152號案例：陳垚東等人組織、領導、參加黑社會性質組織案）

2.關于黑社會性質組織成員的主觀明知問題

《2009紀要》明確，在認定黑社會性質組織的成員時，并不要求其主觀上認為自己參加的是黑社會性質組織，只要其知道或者應當知道該組織具有一定規模，且是以實施違法犯罪為主要活動的，即可認定。

司法實踐中，行為人只要知道或者應當知道所參加的是由多人組成、具有一定層級結構，主要從事違法犯罪活動的組織群體，或者該組織雖有形式合法的生產、經營活動，但仍是以有組織地實施違法犯罪活動為基本行為方式，欺壓、殘害群眾的組織，就可以認定其“參加”行為構成參加黑社會性質組織罪。（《刑事審判參考》第618號案例：陳金豹等組織、領導、參加黑社會性質組織案）

犯罪組織成員直接混入國家機關，或者通過合法、非法手段取得某些政治身份，向國家機關進行滲透，以尋求非法保護，也是黑社會性質組織尋求“保護傘”的重要方式，符合黑社會性質組織其他特征的應認定為黑社會性質組織。組織、領導、參加黑社會性質組織罪是故意犯罪，但不以行為人明知所組織、領導或者參加的組織是黑社會性質的組織為構成要件。（《刑事審判參考》第149 號案例：容乃勝等組織、領導、參加黑社會性質組織案）

相關案例

《刑事審判參考》第621號案例：（李軍等參加黑社會性質組織案）認定行為人構成參加黑社會性質組織罪不以明確知道組織的黑社會性質為前提。但是，如果行為人事先確實不了解情況，不知是黑社會性質組織而參加，發現后即退出；或者行為人確實不知道，也不應當知道其參加的組織是一個主要從事違法犯罪活動、具有一定層次結構的犯罪組織，一般不按參加黑社會性質組織罪論處。

3.對于黑社會性質組織存在時間、成員人數及組織紀律等問題的把握

（1）存在時間認定。根據《2015紀要》，黑社會性質組織存續時間的起點，可以根據涉案犯罪組織舉行成立儀式或者進行類似活動的時間來認定。沒有前述活動的，可以根據足以反映其初步形成核心利益或強勢地位的重大事件發生時間進行審査判斷。沒有明顯標志性事件的，也可以根據涉案犯罪組織為維護、擴大組織勢力、實力、影響、經濟基礎或按照組織慣例、紀律、活動規約而首次實施有組織的犯罪活動的時間進行審査判斷。存在、發展時間明顯過短、犯罪活動尚不突出的，一般不應認定為黑社會性質組織。

實踐中，關于黑社會組織的存續時間起點，“成立儀式”最為優先，“標志性事件”次之，在沒有前兩者的情況下，可以依據“首次有組織的犯罪”的時間認定。其中，“標志性事件”主要包括兩種情形：一是足夠反映涉案犯罪組織已初步形成較穩定獲利來源的重大事件，如為涉足某一行業而成立公司、企業等經濟實體等；二是足以反映涉案犯罪組織已在一定區域或行業內初步形成強勢地位的重大事件，實踐中比較常見的就是在逞強爭霸、排除競爭對手過程中具有“一戰成名”作用的違法犯罪活動。（最高法關于《2015紀要》的理解與適用）

（2）組織紀律判斷。根據《2015紀要》，對于黑社會性質組織的組織紀律、活動規約，應當結合制定、形成相關紀律、規約的目的與意圖來進行審查判斷。凡是為了增強實施違法犯罪活動的組織性、隱蔽性而制定或者自發形成，并用以明確組織內部人員管理、職責分工、行為規范、利益分配、行動準則等事項的成文或不成文的規定、約定，均可認定為黑社會性質組織的組織紀律、活動規約。

例如，一些以經濟實體為依托的黑社會性質組織，其組織紀律、活動規約往往是以公司、企業內部規章制度的形式表現出來的；還有一些黑社會性質組織會對其成員提出“不許吸毒、不許賭博、不許隨意毆打他人”等看似勸人向善的要求，與傳統意義上的“幫規”“家法”存在一定差異。（最高法關于《2015紀要》的理解與適用）

（3）成員認定。根據《解釋》第三條第二款的規定，對于參加黑社會性質的組織，沒有實施其他違法犯罪活動的，或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會性質的組織，情節輕微的，可以不作為犯罪處理。根據《2015紀要》對于參加黑社會性質組織后僅參與少量情節輕微的違法活動的，也可以不作為犯罪處理。

另外，《2015紀要》指出，以下人員不屬于黑社會性質組織的成員：1.主觀上沒有加入社會性質組織的意愿，受雇到黑社會性質組織開辦的公司、企業、社團工作，未參與或者僅參與少量黑社會性質組織的違法犯罪活動的人員；2.因臨時被糾集、雇傭或受蒙蔽為黑社會性質組織實施違法犯罪活動或者提供幫助、支持、服務的人員；3.為維護或擴大自身利益而臨時雇傭、收買、利用黑社會性質組織實施違法犯罪活動的人員。上述人員構成其他犯罪的，按照具體犯罪處理。

對于被起訴的組織成員主要為未成年人的案件，定性時應當結合“四個特征”審慎把握。實踐中，在認定黑社會性質組織成員時應當遵循“主客觀一致”的基本原則。對于“主觀上沒有加入黑社會性質組織的意愿，受雇到黑社會性質組織開辦的公司、企業、社團工作，未參與或者僅參與少量黑社會性質組織違法犯罪活動的人員”，雖然也可視為在客觀上接受了黑社會性質組織的領導和管理，但由于未參與或者僅參與少量黑社會性質組織的違法犯罪活動，還不足以推定其主觀上已經具有加入黑社會性質組織的意愿，因此，不應以參加黑社會性質組織罪定罪處罰。例如，在劉漢、劉維黑社會性質組織案中，漢龍公司財務人員劉某、賴某某因履行職務而實施了騙取貸款、票據承兌、金融憑證犯罪，但并未被認定為是黑社會性質組織成員。對于“因臨時被糾集、雇傭或者受蒙蔽為黑社會性質組織實施違法犯罪活動或者提供幫助、支持、服務的人員”以及“為維護或者擴大自身利益而臨時雇用、收買、利用黑社會性質組織實施違法犯罪活動的人員”，由于這兩類人員主觀上沒有加入黑社會性質組織的意愿，客觀上也沒有接受黑社會性質組織的領導、管理，只是臨時性的雇傭與被雇傭、收買與被收買、利用與被利用的關系，因此，也不應以參加黑社會性質組織罪定罪處罰。當然，如果這兩類人員與黑社會性質組織經過長期合作后已經相互滲透與融合，則另當別論。（最高法關于《2015紀要》的理解與適用）相關案例

《刑事審判參考》第619號案例：（鄧偉波等組織、領導、參加黑社會性質組織案）組織特征：組織的目的性、成員的穩定性和內部的組織性、紀律性。《刑事審判參考》第1154號案例：（史錦鐘等人組織、領導、參加黑社會性質組織案）“首次實施有組織犯罪活動”并非僅指實施犯罪的方式具有組織性，更重要的是看該犯罪是否為了組織利益、按照組織意志而實施，以及犯罪能否體現該組織追求非法控制的意圖。認定黑社會性質組織的違法犯罪活動，并非只有那些直接體現組織利益和組織意圖的違法犯罪活動才能構成，只要符合組織慣例、紀律、活動規約，或者客觀上起到維護和擴大組織勢力、實力、影響、經濟基礎作用的也可認定。但是，在判斷黑社會性質組織形成時間起點時，由于還沒有所謂的慣例、紀律、活動規約可供參照，反映非法控制意圖的事實尚不充分，如果作為判斷依據的“首次實施有組織犯罪活動”不能體現組織利益、意圖，則會失去應有的作用和意義。

《刑事審判參考》第1155號案例：（汪振等人組織、領導、參加黑社會性質組織案）黑社會性質組織應當是在較長時期內持續存在的犯罪組織。判斷犯罪組織是否在“較長時期內持續存在”，主要涉及兩方面問題：一是“較長時期”從何時起算、需要持續多久；二是“持續存在”應當如何認定。在確定犯罪組織的形成起點后，只要該犯罪組織以組織名義、為組織利益連續多次實施違法犯罪活動的，就可以認定犯罪組織持續存在。實踐中，有以下兩種情況值得注意：一是有些黑社會性質組織脫離“打打殺殺”的初級階段后，往往會以合法行業為主要經濟來源，并會為逃避打擊而自我“洗白”，有意減少甚至在一定時期內暫時停止實施違法犯罪活動，給人造成犯罪組織已經“轉型”或者“解散”的錯覺。當需要打擊對手、搶奪市場、攫取資源之時，便會恢復本來面目，繼續實施違法犯罪活動。二是有些黑社會性質組織在發展過程中，因某些具體的犯罪案件被公安司法機關查破，原有的組織成員或被抓或潛逃，被迫暫時停止實施違法犯罪活動，由此形成組織“潰散”的假象。但經過一段時間以后，組織成員又會重新聚集，或者又有新的成員加入并繼續實施有組織違法犯罪活動。在認定黑社會性質組織是否持續存在時，以上兩種情況往往會引發爭議。在第一種情況下，由于暫停違法犯罪活動期間，組織成員、結構一般不會發生大的變化，故認定起來相對容易。而對于第二種情況，由于組織成員一般會有明顯更替，甚至犯罪組織活動的區域、染指的領域也可能發生變化，故認定起來存在一定難度。判斷黑社會性質組織是否持續存在，應當著重審查組織者、領導者、骨干成員等組織的核心成員是否具有延續性，以及組織的非法影響是否具有延續性。組織的核心成員具有延續性，說明犯罪組織的基本構成是穩定的；非法影響具有延續性，說明犯罪組織的行為方式和犯罪宗旨未發生根本變化。

（二）關于經濟特征

《2009紀要》指出，一定的經濟實力是黑社會性質組織坐大成勢，稱霸一方的基礎。由于不同地區的經濟發展水平、不同行業的利潤空間均存在很大差異，加之黑社會性質組織存在、發展的時間也各有不同，因此，在辦案時不能一般性地要求黑社會性質組織所具有的經濟實力必須達到特定規模或特定數額。此外，黑社會性質組織的斂財方式也具有多樣性。實踐中，黑社會性質組織不僅會通過實施賭博、敲詐、販毒等違法犯罪活動攫取經濟利益，而且還往往會通過開辦公司、企業等方式“以商養黑”、“以黑護商”。因此，無論其財產是通過非法手段聚斂，還是通過合法的方式獲取，只要將其中部分或全部用于違法犯罪活動或者維系犯罪組織的生存、發展即可。

對此，《2015紀要》解釋到，“一定的經濟實力”，是指黑社會性質組織在形成、發展過程中獲取的，足以支持該組織運行、發展以及實施違法犯罪活動的經濟利益。包括：1.有組織地通過違法犯罪活動或其他不正當手段聚斂的資產；2.有組織地通過合法的生產、經營活動獲取的資產；3.組織成員以及其他單位、個人資助黑社會性質組織的資產。通過上述方式獲取的經濟利益，即使是由部分組織成員個人掌控，也應計入黑社會性質組織的“經濟實力”。各高級人民法院可以根據本地區的實際情況，對黑社會性質組織所應具有的“經濟實力”在20-50萬元幅度內，自行劃定—般掌握的最低數額標準。

雖然《2009紀要》認為“用于違法犯罪活動或者維系犯罪組織的生存、發展”，一般是指購買作案工具、提供作案經費，為受傷、死亡的組織成員提供醫療費、喪葬費，為組織成員及其家屬提供工資、獎勵、福利、生活費用，為組織尋求非法保護以及其他與實施有組織的違法犯罪活動有關的費用支出等。但《2015紀要》對此進行了擴張，指出“是否將所獲經濟利益全部或部分用于違法犯罪活動或者維系犯罪組織的生存、發展，是認定經濟特征的重要依據。無論獲利后的分配與使用形式如何變化，只要在客觀上能夠起到豢養組織成員、維護組織穩定、壯大組織勢力的作用即可認定。” 實踐中，“一定經濟實力”既包括黑社會性質組織通過實施違法犯罪活動而獲取的資產，也包括黑社會性質組織利用從事不法活動所確立的優勢地位和影響力而獲取的資產，還包括黑社會性質組織聚斂資產后進行合法投資而獲取的孳息、收益等等。但是，黑社會性質組織形成之前獲取或者組織成員完全通過個人行為獲取的經濟利益排除不屬于黑社會性質組織的“經濟實力”。“利益分配”既包括為組織成員及其家屬提供工資、獎勵、福利、生活費用”等具體情形，也包括通過安排組織成員承攬工程、承接項目、從事特定生產、經營活動等方式進行間接的利益分配，或者授意、指使、幫助組織成員實施某種違法犯罪活動以獲取不法經濟利益。相關案例

《刑事審判參考》第625號案例：（王平等組織、領導、參加黑社會性質組織案）1．黑社會性質組織既可以通過有組織地實施違法犯罪活動斂財，也可以通過形式合法的經營來獲取經濟利益。既可以通過搶劫、綁架、敲詐勒索等暴力犯罪獲取不法利益，又可以通過賭博、販毒等非暴力犯罪擴充經濟實力。2．所獲經濟利益應足以支持黑社會性質組織生存、發展和實施違法犯罪活動。3．所獲經濟利益應用于犯罪組織或組織犯罪活動所需。

（三）關于行為特征

《2009紀要》指出，暴力性、脅迫性和有組織性是黑社會性質組織行為方式的主要特征，但有時也會采取一些“其他手段”。“其他手段”主要包括：以暴力、威脅為基礎，在利用組織勢力和影響已對他人形成心理強制或威懾的情況下，進行所謂的“談判”、“協商”、“調解”；滋擾、哄鬧、聚眾等其他干擾、破壞正常經濟、社會生活秩序的非暴力手段。

并明確了“黑社會性質組織實施的違法犯罪活動”主要包括的五種情形：由組織者、領導者直接組織、策劃、指揮、參與實施的違法犯罪活動；由組織成員以組織名義實施，并得到組織者、領導者認可或者默許的違法犯罪活動；多名組織成員為逞強爭霸、插手糾紛、報復他人、替人行兇、非法斂財而共同實施，并得到組織者、領導者認可或者默許的違法犯罪活動；組織成員為組織爭奪勢力范圍、排除競爭對手、確立強勢地位、謀取經濟利益、維護非法權威或者按照組織的紀律、慣例、共同遵守的約定而實施的違法犯罪活動；由黑社會性質組織實施的其他違法犯罪活動。

強調，應準確理解“多次進行違法犯罪活動”的規定。黑社會性質組織實施犯罪活動過程中，往往伴隨著大量的違法活動，對此均應作為黑社會性質組織的違法犯罪事實予以認定。但如果僅實施了違法活動，而沒有實施犯罪活動的，則不能認定為黑社會性質組織。此外，“多次進行違法犯罪活動”只是認定黑社會性質組織的必要條件之一，最終能否認定為黑社會性質組織，還要結合危害性特征來加以判斷。即使有些案件中的違法犯罪活動已符合“多次”的標準，但根據其性質和嚴重程度，尚不足以形成非法控制或者重大影響的，也不能認定為黑社會性質組織。對此，《2015紀要》進一步指出，涉案犯罪組織僅觸犯少量具體罪名的，是否應認定為黑社會性質組織要結合組織特征、經濟特征和非法控制特征（危害性特征）綜合判斷，嚴格把握。

黑社會性質組織實施的違法犯罪活動包括非暴力性的違法犯罪活動，但暴力或以暴力相威脅始終是黑社會性質組織實施違法犯罪活動的基本手段，并隨時可能付諸實施。因此，在黑社會性質組織所實施的違法犯罪活動中，一般應有一部分能夠較明顯地體現出暴力或以暴力相威脅的基本特征。否則，定性時應當特別慎重。

屬于《2009紀要》規定的五種情形之一的，一般應當認定為黑社會性質組織實施的違法犯罪活動，但確與維護和擴大組織勢力、實力、影響、經濟基礎無任何關聯，亦不是按照組織慣例、紀律、活動規約而實施，則應作為組織成員個人的違法犯罪活動處理。

組織者、領導者明知組織成員曾多次實施起因、性質類似的違法犯罪活動，但并未明確予以禁止的，如果該類行為對擴大組織影響起到一定作用，可以視為是按照組織慣例實施的違法犯罪活動。相關案例：

《刑事審判參考》第622號案例：（張志超等組織、領導、參加黑社會性質組織案）對僅有非法保護而沒有違法犯罪的組織，不能以“黑”定性。但反之，如果存在違法犯罪而沒有非法保護的，只要具備其他特征，仍然可以認定為黑社會性質組織。

《刑事審判參考》第1158號案例：（劉漢等人組織、領導、參加黑社會性質組織案）構成黑社會性質組織，必須有一定違法犯罪活動量的積累。沒有量的積累，不可能“稱霸一方”，也不可能“在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響”。組織者、領導者并非對所有組織成員實施違法犯罪承擔責任，純粹由組織成員個人實施的犯罪，不能視為組織犯罪。

（四）關于危害性特征 《2009紀要》指出，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，從而嚴重危害經濟、社會生活秩序，是黑社會性質組織的本質特征，也是黑社會性質組織區別于一般犯罪集團的關鍵所在。

1.對于“一定區域”的理解和把握。區域的大小具有相對性，且黑社會性質組織非法控制和影響的對象并不是區域本身，而是在一定區域中生活的人，以及該區域內的經濟、社會生活秩序。因此，不能簡單地要求“一定區域”必須達到某一特定的空間范圍，而應當根據具體案情，并結合黑社會性質組織對經濟、社會生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。對此，《2015紀要》進一步明確，“一定區域”，應當具備一定空間范圍，并承載一定的社會功能。既包括一定數量的自然人共同居住、生活的區域，如鄉鎮、街道、較大的村莊等，也包括承載一定生產、經營或社會公共服務功能的區域，如礦山、工地、市場、車站、碼頭等。對此，應當結合一定地域范圍內的人口數量、流量、經濟規模等因素綜合評判。如果涉案犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店、一處娛樂會所等空間范圍有限的場所或者人口數量、流量、經濟規模較小的其他區域，則一般不能視為是對“一定區域”的控制和影響。2.對于“一定行業”的理解和把握。黑社會性質組織所控制和影響的行業，既包括合法行業，也包括黃、賭、毒等非法行業。這些行業一般涉及生產、流通、交換、消費等一個或多個市場環節。

對此，《2015紀要》進一步明確，“一定行業”，是指在一定區域內存在的同類生產、經營活動。黑社會性質組織通過多次有組織地實施違法犯罪活動，對黃、賭、毒等非法行業形成非法控制或重大影響的，同樣符合非法控制特征（危害性特征）的要求。

3.通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇、縱容，稱霸一方，并具有以下情形之一的，可認定為“在一定區域或行業內，形成非法控制或重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序”：對在一定區域內生活或者在一定行業內從事生產、經營的群眾形成心理強制、威懾，致使合法利益受損的群眾不敢舉報、控告的；對一定行業的生產、經營形成壟斷，或者對涉及一定行業的準入、經營、競爭等經濟活動形成重要影響的；插手民間糾紛、經濟糾紛，在相關區域或者行業內造成嚴重影響的；干擾、破壞他人正常生產、經營、生活，并在相關區域或者行業內造成嚴重影響的；干擾、破壞公司、企業、事業單位及社會團體的正常生產、經營、工作秩序，在相關區域、行業內造成嚴重影響，或者致使其不能正常生產、經營、工作的；多次干擾、破壞國家機關、行業管理部門以及村委會、居委會等基層群眾自治組織的工作秩序，或者致使上述單位、組織的職能不能正常行使的；利用組織的勢力、影響，使組織成員獲取政治地位，或者在黨政機關、基層群眾自治組織中擔任一定職務的；其他形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的情形。

對此，《2015紀要》進一步明確，適用時應當注意以下問題：第1種情形中的“致使合法利益受損的群眾不敢舉報、控告的”，是指致使多名合法利益遭受犯罪或者嚴重違法活動侵害的群眾不敢通過正當途徑維護權益；第2種情形中的“形成壟斷”，是指可以操控、左右、決定與一定行業相關的準入、退出、經營、競爭等經濟活動。“形成重要影響”，是指對與一定行業相關的準入、退出、經營、競爭等經濟活動具有較大的干預和影響能力，或者具有在該行業內占有較大市場份額、通過違法犯罪活動或以其他不正當手段在該行業內斂財數額巨大（最低數額標準由各高院根據本地情況在20-50萬元的幅度內自行劃定）、給該行業內從事生產、經營活動的其他單位、組織、個人造成直接經濟損失100萬元以上等情節之一；第3、4、5種情形中的“造成嚴重影響”，是指具有致人重傷或致多人輕傷、通過違法犯罪活動或以其他不正當手段斂財數額巨大（數額標準同上）、造成直接經濟損失100萬元以上、多次引發群體性事件或引發大規模群體性事件等情節之一；第6種情形中的“多次干擾、破壞國家機關、行業管理部門以及村委會、居委會等基層群眾自治組織的工作秩序”，包括以拉攏、收買、威脅等手段多次得到國家機關工作人員包庇或縱容，或者多次對前述單位、組織中正常履行職務的工作人員進行打擊、報復的情形；第7種情形中的“獲取政治地位”，是指當選各級人大代表、政協委員。“擔任一定職務”，是指在各級黨政機關及其職能部門、基層群眾自治組織中擔任具有組織、領導、監督、管理職權的職務。

根據實踐經驗，在黑社會性質組織犯罪案件中，《2009紀要》規定的八種情形一般不會單獨存在，往往是兩種以上的情形同時并存、相互交織，從而嚴重破壞經濟、社會生活秩序。審判時，應當充分認識這一特點，準確認定該特征。相關案例：

《刑事審判參考》第623號案例：（劉烈勇等組織、領導、參加黑社會性質組織案）黑社會性質組織所控制和影響的行業，既包括合法行業，也包括黃、賭、毒等非法行業。實踐中，各種批發、零售市場及娛樂、運輸、建筑等行業，往往容易成為黑社會性質組織控制和爭奪的目標。

（五）組織特征、經濟特征不明顯的“黑社會性質組織”

《2015紀要》明確，“四個特征”中其他構成要素均已具備，僅在成員人數、經濟實力規模方面未達到本紀要提出的一般性要求，但已較為接近，且在非法控制特征（危害性特征）方面同時具有《2009紀要》相關規定中的多種情形，其中至少有一種情形已明顯超出認定標準的，也可以認定為黑社會性質組織。

第二篇：掃黑除惡

“掃黑除惡”

1、堅決擁護黨中央國務院關于開展掃黑除惡專項斗爭的戰略部署

2、深刻領會總書記親自發出“掃黑除惡”號召的重大意義

3、堅決掃除黑惡勢力，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

4、堅決打掉黑惡勢力的政治靠山和“保護傘”

5、堅決打擊有組織地從事“黃、賭、毒”違法犯罪活動的黑惡勢力

6、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事等黑惡勢力

第三篇：掃黑除惡

掃黑除惡

掃黑除惡，意義重大。如今全國都在進行掃黑除惡專項斗爭。開展這次專項斗爭，是以總書記為核心的黨中央作出的重大決策。這關系著人民的安居、社會的安定、國家的長久治安。所以不光是黨員干部，還是人民群眾，一定要引起高度重視，保持意見統一，共同努力掃黑除惡。

黑惡勢力的存在。讓不少群眾遭受欺壓，有的黑惡勢力為求“保護傘”腐化黨政領導干部，也導致相關管理部門想懲治卻怕懲治，最后訴求無果；有的是相關部門管理松懈，不引起重視，只在群眾反映時進行管理，這樣長久以來，導致黑惡勢力不斷壯大。掃黑除惡，任重而道遠，不是一朝一夕就能完成的，所以我們都要參與其中。首先是相關部門要加強管理，更要敢于管理，不能因畏懼黑惡勢力的“保護傘”而放棄，繼續給黑惡勢力滋生的機會。也要大力宣傳，讓群眾了解，呼吁群眾參與，發現問題能及時居報。其次是人民群眾一定要參與，不能置身事外，這樣才能保證掃黑除惡專項行動全面開展。

通過開展這次專項活動的方式，必然會給黑惡勢力以沉重打擊，但不僅僅只在這次專項活動中加強管理打擊力度，應該建立長效機制，在平日里對黑惡勢力進行不斷打擊，當黑惡勢力出拙苗條時即被痛擊，就不會有坐大的機會，這樣對人民群眾利益造成的損失也能降擊最低。

楊晶

八《2》班

反腐敗

習總書記在第十九屆中紀委二次全會上的重要講話中強調；老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛地也要拍；

把掃黑除惡同反腐敗結合起來，即抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”

對“把掃黑除惡同反腐敗結合起來”這一首次提法，我舉雙手贊成擁扶，拍手叫好！

建國初期，有一首歌很流行。歌詞是這樣：“解放區的天是明朗的天，解放軍的人民好喜歡，人民政府愛人民呀，共產黨的恩情說不完。”因為解放區的天空晴朗，所以人民群眾頌人民政府和共產黨。

然而，如今有的地方出現了黑惡勢力，他們無法無天，禍害人民群眾，使人民“好喜歡“變得”好無奈”“好痛恨”。所以，為人民服務的黨和政府應該堅決掃黑除惡，保護人民。而黑勢力（分子和組織）同腐敗分子是一根藤上長出的兩個毒瓜，腐敗分子是黑勢力的“保護傘”，黑惡分子及組織是腐敗分子的“小錢柜”。因此，要全面從黨治黨，深入反對腐敗，就必須掃黑除惡；而要把黑惡掃除干凈，又必須同他們的“保護傘”即腐敗分子作堅決斗爭，“老虎”一露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍，讓他們沒有藏身之地，把他們胡作非為搞的烏煙瘴氣的地方，恢復成人民高歌的“明朗的天”。

肖語露

八《3》班

參與且打擊黑惡勢力

朗朗乾坤，不容黑惡勢力有任何藏身之處，黑惡勢力是生長在正常社會的毒瘤，如果任由黑勢力滋生蔓延，將成為危害社會穩定動搖我們黨執政根基的重大隱患，各地區各部門要提高政治站位，從而進行偉大斗爭，建設偉大工程推進偉大事業實現偉大夢想的戰略高度，按照黨中央和國務院通知要求，堅決打贏這場攻堅戰。

近年來，隨著打擊力度加大，黑惡勢力的存在，讓不少群眾遭受欺壓，有的罪惡勢力為求“保護傘”腐化黨政領導干部，也導致相關管理部門想懲治卻怕懲罰，最后訴求無果有的是相關部門管理松懈，不引起重視，只在群眾反映時進行管理，這樣長久以來，導致黑惡勢力不斷壯大。掃黑除惡，任重而道遠，不是一朝一夕就能完成的，所以我們都要參與其中。首先是相關部門要加強管理，更要敢于管理，不能因畏懼黑惡勢力的“保護傘”而放棄，繼續給黑惡勢力滋生的機會。也要大力宣傳，讓群眾了解，呼吁群眾參與，發現問題能及時居報。其次是人民群眾一定要參與，不能置身事外，這樣才能保證掃黑除惡的行動全面開展。

通過開展這次專項活動的方式，必然會給黑惡勢力以沉重打擊，但不僅僅只在這次專項活動中加強管理打擊力度，應該建立長效機制，在平日里對黑惡勢力進行不斷打擊，當黑惡勢力出拙苗條時即被痛擊，就不會有坐大的機會，這樣對人民群眾利益造成的損失也能降擊最低。

王佳怡

八《2》班

掃黑除惡

近日，在盆友圈看到一篇文章，文中總結了黑惡勢力的29種常見表現形式，至此，我對掃黑除惡有了更進一步的了解。自二月份中共中央，國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》到如今已過半年，在這半年間，各地積極響應中央號召，對社會各界各個方面的黑惡勢力開展強有力的清掃，成效顯著。

眾所周知，黑惡勢力對社會穩定，社會和諧與社會發展所造成的危害是不言而喻的，特別是城鄉基層，黑惡勢力讓人深惡痛絕，有橫行鄉里的“村霸”，收保護費的“市霸”，非法放高利貸，暴力討債等違法行為讓群眾叫苦連天，嚴重侵蝕人民的獲得感，幸福感，安全感，嚴重影響社會生活的安全，健康和穩定。

安全是人民群眾追求美好生活的基礎，人民安全是國家安全的基石和日宿。只有堅持依法從嚴懲處黑惡勢力犯罪，堅決打贏掃黑除惡專項攻堅戰，才能有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。實現好，維護好，發展好廣大人民的根本利益，才能讓人民群眾的安全感更加充實。

筆者相信，通過各級部門 共同努力，通過廣大人民群眾的積極參與，一定能夠打勝這場攻堅仗，還群眾安定環境，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢，創造安全穩定的社會環境。

【大】楊宇軒

八《2》班

第四篇：掃黑除惡

掃黑除惡專項斗爭工作排查報告

堡里泵站發揮貼近群眾、熟悉民情等方式優勢、積極對所屬范圍內的人員進行細致詢問和排查。經過認真排查，截止目前，在我站負責范圍內未發現黑惡案件。

泵站負責人：

堡里泵站

2018年9月19日

第五篇：掃黑除惡[模版]

“掃黑除惡”主題班隊會活動方案

教學目標：

對未成年人不良行為的預防目的：

1、使廣大學生了解本法內容。

2、使每一位同學遠離本法中所列的未成年人的不良行為，3、理論聯系實際，防微杜漸，自省自律，弘揚正氣，作品學兼優的好少年。教學內容：

1、理論聯系實際，防微杜漸，自省自律，弘揚正氣，作品學兼優的好青少年.黨和政府歷來十分重視對青少年一代的健康成長，對青少年一代寄予了無限的希望，給予了無微不至的關懷。

2、國家出臺諸多的法律法規以法律的形式保障青少年的健康成長，尤其是《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》的頒布和實施具有重大和深遠的意義。這是社會主義現代化建設的需要。是保護青少年成長的需要

3、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》一共八章，分別為：總則；預防未成年人犯罪法的教育；對未成年人不良行為的預防；對未成年人嚴重不良行為的矯治；未成年人犯罪的自我防范；對未成年人重新犯罪的預防；法律責任和附則。教學過程：

一、未成年人違法犯罪的前兆

俗話說：“冰凍三尺，非一日之寒”又有俗話說：風是雨的頭。未成年人違法犯罪并非一朝一夕的事，而是一個由量變到質變的積累、漸變過程。此間必然會出現諸多前兆與信號。小錯不斷，大錯必犯說的就是這個道理。一些青少年違法犯罪就是由于他們長期養成了不良行為，放任自己而又沒有及時有利的得到矯正而發展形成的。

根據常見的違法犯罪征候、跡象，根據外部表象的差異其前兆。

1、言語：經常罵街、談男論女、隱語黑話、好說謊話、緘口不言、臟話不斷。

2、舉止：衣帽不整、精神不振、吊兒郎當、蠻橫無理、頂撞師長、愛打群架、強行索物、哥們義氣、逞強跋扈、輕佻放縱、坐臥不安、行蹤詭秘、大把花錢，喜怒無常。

3、結交“哥們、姐們”、口哨喚人、紙條傳情、紋身標志。

4、起居：生活懶散、飯量驟減、出沒無常、結群閑逛。

5、打扮：注重打扮，過度化妝、講究發型、統一裝束。

6、嗜好：抽煙喝酒、參與賭博、混跡舞場、偷閱書刊、迷戀網吧。

7、攜物回家、護身器具、異性物件、書包異物。

8、學業：曠課逃學、成績突降、考試作弊、課堂搗亂、課上睡覺。

在《預防未成年人犯罪法》中列出了九種不良行為：(1）曠課、也不歸宿；（2）帶管制道具；

（3）打架斗毆、辱罵他人；（4）強行向他人索要財物；（5）偷竊、故意毀壞財物；（6）參與賭博或變相賭博；

（7）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；

（8）入法律、法規規定未成年人不適宜進入的營業性歌舞廳等場所；

（9）它嚴重違背社會公德的不良行為。對具有以上所列不良行為的青少年如果不及時教育、其不良行為得不到有力的盡快的矯正，那不良行為的進一步發展就會導致違法犯罪，前兆就變成違法犯罪事實。

例一：湖北某締結連發勝8起家庭被盜、商店被撬案件，現場不留痕跡，作案手法高超。經偵破，這伙神出鬼沒的作案團伙是由21名13歲左右的初中學生組成。這些人有的從8、9歲就染有不良習氣，有劣跡，但又得不到及時的教育和矯正，最終走向犯罪。

例

二、北京曾處理過一個8人搶劫、流氓團伙、平均年齡不足14歲，他們在不到四個月的時間內作案15起。這8個人也都是從小很小就不良習氣纏身，行為不端，劣跡斑斑，又得不到及時矯正，最終也走向犯罪。這樣的例子舉不勝舉。

二、預防未成年人犯罪要從預防未成年人不良行為開始

1、預防不良行為要從小抓起，從現在做起。良好習慣，良好行為的養成要經過一個長期的培養訓練。預防不良行為必須從小抓起；

2、預防不良行為要從具體的小事抓起。小事不小。小時不抓，就演變成大錯。教育無小事；從小抓，抓小事，久而久之，形成良好習慣，使不良行為得到及時的制止和矯治，起到防微杜漸的作用，抓好兩“小”，是預防未成年人犯罪的關鍵環節。

三、樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做有理想、有道德、有紀律、有文化的接班人。總結： 《小學生日常行為規范》是小學生行為的準則，應努力做到我們每一個同學都要做到：自尊自愛，注重中學生儀表，真誠友愛，禮貌待人，遵規守紀，勤奮學習，勤勞儉樸，孝敬父母，嚴于律己，遵守公德。以高尚道德。