第一篇：天寧工業(yè)區(qū)企業(yè)違章建筑排摸整治方案

天寧工業(yè)區(qū)嚴(yán)重影響企業(yè)安全的違法建筑

排摸整治方案

根據(jù)市政府第42期專題會(huì)議紀(jì)要關(guān)于整治天寧工業(yè)區(qū)企業(yè)內(nèi)嚴(yán)重影響企業(yè)安全生產(chǎn)違法建筑的精神，為進(jìn)一步加大天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響工業(yè)企業(yè)安全的違法建筑的整治力度，消除違法建筑安全生產(chǎn)隱患，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)決定對(duì)開(kāi)寧工業(yè)區(qū)企業(yè)內(nèi)違法建筑展開(kāi)排摸整治行動(dòng)。為確保此次工作取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展的理念，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，落實(shí)市政府《天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題專題會(huì)議紀(jì)要》精神，依法整治企業(yè)違法建筑，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障生產(chǎn)建設(shè)的有序規(guī)范，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展天寧工業(yè)區(qū)企業(yè)違法建筑排摸整治行動(dòng)，對(duì)企業(yè)內(nèi)存在安全生產(chǎn)隱患、危害周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法建筑進(jìn)行全面排摸清查，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行集中整治，消除事故隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

三、工作任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）整治重點(diǎn)。本次行動(dòng)整治重點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)內(nèi)存有安全生產(chǎn)隱患的違法建筑，如占用消防通道搭建的建筑物、不符安全生產(chǎn)間距要求的違法建筑等，危化企業(yè)內(nèi)的安全隱患違法建筑為重中之重。

（二）整治標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定存有安全生產(chǎn)隱患的需拆除的，一律堅(jiān)決徹底拆除；

無(wú)安全生產(chǎn)隱患的，確為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的，則依各具體情況整改處理。

四、工作要求

（一）排查全面、整治到位。在行動(dòng)中，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從關(guān)心人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的高度來(lái)認(rèn)真對(duì)待，排查要全面仔細(xì)，不留死角；經(jīng)認(rèn)定要拆除的違法建筑，整治時(shí)要堅(jiān)決徹底，不留余地。

（二）突出重點(diǎn)、從速?gòu)目臁４舜涡袆?dòng)要從關(guān)心人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，整治時(shí)要做到重點(diǎn)突出，對(duì)危化企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)存有安全生產(chǎn)隱患的違法建筑先行拆除；且從速?gòu)目欤阑加谖慈肌?/p>

（三）協(xié)調(diào)有序、保障有力。工業(yè)區(qū)違法建筑安全生產(chǎn)隱患整治工作涉及部門多，各相關(guān)部門要服從指揮調(diào)度，積極配合，形成整治合力。

五、實(shí)施步驟

此次整治行動(dòng)從2010年8月20日開(kāi)始到2010年10月30日結(jié)束，共分5個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年8月20日-2010年9月30日）成立整治小組，制定方案、排摸調(diào)查表，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好人員及測(cè)量工具、車輛保障。

（二）調(diào)查摸底階段（2010年10月9日-2010年10月13日）

由市執(zhí)法局、市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、消防支隊(duì)、市建設(shè)局等部門組成排摸小組，分三組對(duì)天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患、危害周邊居民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法建筑進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握違法建筑的基本情況（包括建筑人、建筑年代、層次、面積、結(jié)構(gòu)、功能等），逐一登記造冊(cè)，由市城管執(zhí)法局整理匯總后，再發(fā)放至各相關(guān)部門。

第一組：組長(zhǎng) 車輛

負(fù)責(zé)區(qū)域：天寧菜場(chǎng)區(qū)塊（東起開(kāi)發(fā)北路西至紫荊北路，南起麗陽(yáng)街北至人民路）

市執(zhí)法局： 市建設(shè)局： 市經(jīng)貿(mào)委： 市安監(jiān)局： 市消防支隊(duì)： 巖泉街道：

第二組：組長(zhǎng) 車輛

負(fù)責(zé)區(qū)域：原豪嘉服裝廠老區(qū)及星球棋牌區(qū)塊（東起和平路西至開(kāi)發(fā)北路，南起麗陽(yáng)街北至環(huán)城路）

市執(zhí)法局： 市建設(shè)局： 市經(jīng)貿(mào)委： 市安監(jiān)局： 市消防支隊(duì)： 巖泉街道：

第三組：組長(zhǎng) 車輛

負(fù)責(zé)區(qū)域：艾萊依及金筆街園區(qū)（東起東地村西至和平路，南起麗陽(yáng)街北至環(huán)城路）

市執(zhí)法局： 市建設(shè)局： 市經(jīng)貿(mào)委： 市安監(jiān)局： 市消防支隊(duì)： 巖泉街道：

（三）聯(lián)席認(rèn)定階段（2010年10月18日-2010年10月22日）

在前期全面調(diào)查排摸的基礎(chǔ)上，召開(kāi)市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、消防支隊(duì)、市執(zhí)法局、市建設(shè)局等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)定篩選拆除整治的違法建筑，制定拆除總體方案明確各部門拆違職責(zé)。

（四）整治拆除階段（2010年10月25日-2010年11月12日）

1、自行整治階段。市經(jīng)貿(mào)委、市安監(jiān)局、消防支隊(duì)、市執(zhí)法局、市建設(shè)局等部門聯(lián)名向違法建筑單位或個(gè)人下達(dá)《限期整改通知書(shū)》，當(dāng)事人必須在指定期限內(nèi)自行清空并按要求整治違法建筑。同時(shí)市執(zhí)法局依總體拆除方案做好各違法建筑的拆除詳案，特別是危化企業(yè)一定要充分論證，做好預(yù)案，安全拆違。

2、強(qiáng)行拆除階段。在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，依法履行相關(guān)法定程序，對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)拆。期間，依拆違進(jìn)度表及拆除方案，各部門積極配合指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)拆違，依各自職責(zé)做好拆除現(xiàn)場(chǎng)安全工作。

（五）驗(yàn)收鞏固階段（2010年11月12日-2010年11月30日）

領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各拆除標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)未按要求整改到位的企業(yè)，采取并處罰款、停業(yè)整頓等嚴(yán)厲措施，確保整治到位。

六、工作職責(zé)

（一）市執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定各違法建筑拆除方案，牽頭組織實(shí)施違法建筑拆除行動(dòng)。

（二）根據(jù)三個(gè)調(diào)查小組，各相關(guān)部門指派三名工作人員參加調(diào)查摸底工作，確保形成整治合力。且每個(gè)部門確定 5

一名聯(lián)絡(luò)員（聯(lián)絡(luò)員可以由調(diào)查工作人員兼職）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門間的工作。

（三）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)向各企業(yè)宣傳此次行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)登記情況提供天寧工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)清單，參與現(xiàn)場(chǎng)排查、認(rèn)定、拆除，拆違現(xiàn)場(chǎng)做好各企業(yè)主的思想工作。

（四）市建設(shè)局參與排查、認(rèn)定、拆違，負(fù)責(zé)認(rèn)定違法建筑。

（五）市安監(jiān)局參與排查、拆違，負(fù)責(zé)認(rèn)定是否存有安全生產(chǎn)隱患，對(duì)被確認(rèn)為嚴(yán)重影響企業(yè)安全的違法建筑，拆除時(shí)提出安全防范措施，對(duì)危化企業(yè)內(nèi)的拆違做好安全指導(dǎo)及防范工作。

（六）消防支隊(duì)參與排查、認(rèn)定、拆違，負(fù)責(zé)認(rèn)定違法建筑是否有占用消防通道等阻礙消防隱患，對(duì)危化企業(yè)內(nèi)的拆違做好安全指導(dǎo)及防范工作。

二〇一〇年八月十七日

第二篇：2-2(2008年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2008年

城區(qū)違章建筑整治方案

為進(jìn)一步加大城市規(guī)劃與管理力度，有效遏制規(guī)劃區(qū)違章建筑和亂搭亂建行為，優(yōu)化人居環(huán)境，保障城市和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和縣人大常委會(huì)有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，金方街道轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治工作任務(wù)十分繁重而又緊迫，特別是昆鋼片區(qū)，私建亂蓋、亂占亂建現(xiàn)象尤為突出，且部分房屋已經(jīng)過(guò)昆鋼審批同意，大量的違章建筑已嚴(yán)重干擾到城市規(guī)劃建設(shè)的總體布局。如不采取果斷措施，加大整治力度，勢(shì)必影響金方街道的執(zhí)政、行政能力及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為此，各級(jí)各部門要站在政治的高度，認(rèn)清問(wèn)題的嚴(yán)重性和形勢(shì)的緊迫性，采取強(qiáng)有力的措施，加快進(jìn)度，在春節(jié)期間完成轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物的專項(xiàng)整治工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)集中整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展，街道專門成立集中整治城區(qū)違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。具體負(fù)責(zé)實(shí)施集中整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：武容華（街道黨工委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：呂堂光（街道人大工委主任）

張本標(biāo)（街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書(shū)記）

田利昆（辦事處副主任）

楊春紅（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長(zhǎng)）

街道七辦一中心主任、10個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、各村

委會(huì)書(shū)記（書(shū)記、主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)各社區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

（一）新村專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、張 燕

（三）陽(yáng)光專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：張本標(biāo)、龍海濤

（五）小羅白專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、鄧維學(xué)

（六）曉塘專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：梁波、劉根宏

（七）朝陽(yáng)前山專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、劉根宏

（八）朝陽(yáng)后山專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、武建華

（九）黎明專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、余暉潔

（十）洛陽(yáng)池專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：田利昆、武建華

三、工作目標(biāo)及整治重點(diǎn)

對(duì)轄區(qū)所有違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上，由黨工委副書(shū)記、辦事處主任張本標(biāo)同志牽頭，與昆鋼集團(tuán)公司積極協(xié)調(diào)，確定已經(jīng)昆鋼內(nèi)部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對(duì)2007年4月以后新建蓋的、未經(jīng)任何部門審批的違章建筑物、構(gòu)筑物，四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2008年3月15日—25日）

層層動(dòng)員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治方案，制作《違章建筑通知書(shū)》、《限期整改通知書(shū)》、《臨違建筑物調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。

（二）宣傳調(diào)查階段（2008年3月26日—31日）

組織街道全體干部職工及村（居）委會(huì)所有工作人員，分組深入各社區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式的宣傳調(diào)查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，對(duì)臨違建筑物進(jìn)行調(diào)查登記，同時(shí)，根據(jù)一昆鋼集團(tuán)公司協(xié)調(diào)情況，分類下達(dá)《違章建筑通知書(shū)》或《限期拆除通知書(shū)》。

（三）限期拆除階段（2008年4月1日—10日）

對(duì)2008年3月以后搭蓋的臨違建筑物，下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》，由居民于2008年3月10日前自行拆除。

（四）強(qiáng)制整治階段（2008年4月11日——15日）對(duì)下發(fā)了限期拆除通知書(shū)，而戶主未自行拆除的，由街道行政綜合執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

（五）檢查總結(jié)階段（2008年4月18日——24日）街道對(duì)各社區(qū)臨違建筑物整治情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，同時(shí)，建立防止亂搭亂建的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作措施

1、違法違章建筑的當(dāng)事人應(yīng)自行拆除違法違章建筑，并對(duì)違法違章建筑的后果承擔(dān)責(zé)任。違法違章建筑當(dāng)事人是單位和集體的，其主管部門負(fù)有督促拆除的責(zé)任；是個(gè)人的，所在行政村、社區(qū)居委會(huì)和街道負(fù)有動(dòng)員、督促和幫拆的責(zé)任。

2、對(duì)整治期間頂風(fēng)作案的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起。

3、對(duì)拒不拆除違法違章建筑的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任；拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的，要依照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

4、違法違章建筑內(nèi)不得從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)通過(guò)欺騙、偽造住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件等非法手段取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門責(zé)令其變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，-4-

供電、供水等部門對(duì)違法違章建筑不得提供供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

5、對(duì)搞違法違章建筑的干部和單位領(lǐng)導(dǎo)，視情由紀(jì)檢監(jiān)察組織按有關(guān)規(guī)定查處。

6、城區(qū)各類工程建設(shè)涉及的違法違章建筑一律無(wú)條件拆除。

7、整治期間一律暫緩臨時(shí)建筑的審批。

安寧市人民政府金方街道辦事處 2008年2月27日-5-

第三篇：2-2(2010年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2010年

城區(qū)違章建筑整治方案

為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理力度，規(guī)范城市建設(shè)行為，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違章建筑現(xiàn)狀及前階段的調(diào)查摸底情況，經(jīng)市政府研究，決定對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑進(jìn)行集中整治。為確保此次集中整治工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

以強(qiáng)化城市管理、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、優(yōu)化投資環(huán)境為目的，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分發(fā)揮各級(jí)組織和廣大人民群眾的積極作用，通過(guò)對(duì)街道轄區(qū)違法違章建筑的有效整治，遏制出現(xiàn)新的違法建筑。進(jìn)一步美化環(huán)境，使城市面貌明顯改觀。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)集中整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展，街道專門成立集中整治城區(qū)違章建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)。具體負(fù)責(zé)實(shí)施集中整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：周喜材（街道辦事處主任）

副組長(zhǎng)：呂堂光（街道人大工委主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書(shū)記）

田利昆（辦事處副主任）

楊春紅（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長(zhǎng)）

街道七辦一中心主任、10個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、各村

委會(huì)書(shū)記（書(shū)記、主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)各社區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

（一）新村專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、張 燕

（三）陽(yáng)光專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、龍海濤

（五）小羅白專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、鄧維學(xué)

（六）曉塘專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、劉根宏

（七）朝陽(yáng)前山專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、宋丹娜

（八）朝陽(yáng)后山專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、武建華

（九）黎明專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、梁超

（十）洛陽(yáng)池專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：田利昆、武建華

三、工作目標(biāo)及整治重點(diǎn)

對(duì)轄區(qū)所有違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上，由街道辦事處人武部部長(zhǎng)陳蛟同志牽頭，與昆鋼集團(tuán)公司積極協(xié)調(diào)，確定已經(jīng)昆鋼內(nèi)部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對(duì)棚戶區(qū)范圍內(nèi)影響公共空間和市容市貌的臨違建筑。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年2月15日—25日）

層層動(dòng)員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治方案，制作《違章建筑通知書(shū)》、《限期整改通知書(shū)》、《臨違建筑物調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。

（二）宣傳調(diào)查階段（2010年2月26日—3月10日）組織街道全體干部職工及村（居）委會(huì)所有工作人員，分組深入各社區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式的宣傳調(diào)查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，對(duì)臨違建筑物進(jìn)行調(diào)查登記，同時(shí)，根據(jù)一昆鋼集團(tuán)公司協(xié)調(diào)情況，分類下達(dá)《違章建筑通知書(shū)》或《限期拆除通知書(shū)》。

（三）限期拆除階段（2010年3月11日—20日）

對(duì)列為拆除范圍的臨違建筑物，下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》，由居民于2010年3月20日前自行拆除。

（四）強(qiáng)制整治階段（2010年3月21日——30日）

對(duì)下發(fā)了限期拆除通知書(shū)，而戶主未自行拆除的，由街道組織綜合行政執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

（五）檢查總結(jié)階段（2010年4月1日——24日）

街道對(duì)各社區(qū)臨違建筑物整治情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，同時(shí)，建立防止亂搭亂建的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育，深化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)電視講話、動(dòng)員大會(huì)、群眾大會(huì)、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、街頭宣講等形式進(jìn)行廣泛的宣傳動(dòng)員。對(duì)極少數(shù)阻礙執(zhí)法的反面典型要及時(shí)公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢(shì)。各級(jí)各部門要切實(shí)加大法律法規(guī)宣傳力度，引導(dǎo)教育廣大干部職工和群眾要個(gè)人利益服從集體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，營(yíng)造依法建設(shè)、違法必究的輿論氛圍。

（二）周密安排部署，確保拆違安全。各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真制定強(qiáng)拆預(yù)案，周密安排部署，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，將任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度分解落實(shí)到人。各單位抽調(diào)人員應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)，研究完善工作方法、步驟及應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)拆過(guò)程中，要采取諸如隔離強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展耐心細(xì)致的群眾思想工作和法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)宣講，對(duì)被拆戶實(shí)施斷電、斷水、斷氣處理等切實(shí)有效的措施，嚴(yán)防意外發(fā)生。區(qū)衛(wèi)生部門要組織醫(yī)護(hù)力量，及時(shí)對(duì)意外事故開(kāi)展救護(hù)工作。

（三）嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)拆。各級(jí)各相關(guān)部門要對(duì)違法違章建筑情況進(jìn)行詳盡的摸底調(diào)查，掌握違法事實(shí)，收集違法證據(jù)，遵守法律程序，堅(jiān)持依法行政。同時(shí)，-4-

對(duì)拒不自拆的違法違章建筑，堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)拆，并對(duì)強(qiáng)拆情況進(jìn)行公示，接受市民的監(jiān)督。對(duì)在強(qiáng)拆過(guò)程中公開(kāi)威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人和事，縣公安部門要依法予以果斷處理。

（四）堅(jiān)持干部帶頭，充分發(fā)動(dòng)群眾。充分發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，對(duì)帶頭自行拆除違法違章建筑的黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，可以不予黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)拒不自行拆除違法違章建筑的，除強(qiáng)制拆除其違法違章建筑外，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。對(duì)已簽訂房屋拆遷協(xié)議且對(duì)違法違章建筑未予補(bǔ)償安臵的，可以暫不實(shí)施強(qiáng)拆。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門要暢通渠道，積極鼓勵(lì)廣大市民舉報(bào)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和村、社干部的違法違章建設(shè)行為，充分發(fā)動(dòng)群眾形成群防群治的良好局面。

安寧市人民政府金方街道辦事處

2010年1月27日

第四篇：農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作方案

農(nóng)村亂占耕地建房摸排整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)——總書(shū)記重要指示批示精神及國(guó)務(wù)院農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作電視電話會(huì)議要求和中央、省、市、縣決策部署，全面查清2013年以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

通過(guò)開(kāi)展全面摸排，切實(shí)摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，充分采用公開(kāi)、公示等方式，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制，確保摸排結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬，為分步整治、分類處置存量問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)整治強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，切實(shí)保障農(nóng)民合理的建房需求。

二、工作任務(wù)

明確摸排范圍和內(nèi)容，全面摸清全鎮(zhèn)2013年以來(lái)農(nóng)村亂占耕地建房涉及的用地情況、房屋建設(shè)、使用和非法出售情況，處罰情況等，根據(jù)不同房屋類型，采取相應(yīng)技術(shù)路線，明確調(diào)查內(nèi)容，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房工作臺(tái)賬。

（一）摸排范圍。

本次摸排對(duì)象為全鎮(zhèn)2013年以來(lái)農(nóng)村各類亂占耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。

1.時(shí)間。主要摸排2013年1月1日以來(lái)占用耕地建設(shè)的沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個(gè)別或部分已經(jīng)建設(shè)但與2013年以來(lái)違法違規(guī)建房行為有整體關(guān)聯(lián)性的房屋，要一并摸排。

2.耕地。占用耕地是指第二次全國(guó)土地調(diào)查（簡(jiǎn)稱二調(diào)）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)”后各通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長(zhǎng)年耕地的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應(yīng)按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應(yīng)按照耕地管理的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；應(yīng)按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場(chǎng)等用地；自然資源主管部門認(rèn)定為耕地，但林草業(yè)主管部門認(rèn)定為林地、草地的土地；其它有關(guān)情形。

沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)建設(shè)的房屋，無(wú)論全部或部分違法占用耕地（包括國(guó)有的和集體的），都要納入摸排范圍。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說(shuō)明。

3.用地手續(xù)。亂占耕地建房，是指沒(méi)有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設(shè)房屋。如：因停批造成多年未批準(zhǔn)宅基地；不符合分戶條件等原因未能批準(zhǔn)宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有用地計(jì)劃指標(biāo)未辦理用地手續(xù)的；沒(méi)有繳納相關(guān)費(fèi)用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；其它有關(guān)情形。

已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設(shè)的房屋，已依法取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（含之前依法頒發(fā)的土地使用證、房屋所有權(quán)證）且未擴(kuò)建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)且尚未到期的臨時(shí)用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋，符合國(guó)家部委和省廳文件要求或相關(guān)主管部門出臺(tái)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經(jīng)納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋，不納入本次摸排范圍。

（二）摸排類型。

按照房屋的主要用途，分為以下三類：

一是住宅類。

對(duì)農(nóng)村宅基地類住宅，以宗為單元開(kāi)展摸排，并認(rèn)定房屋是否符合當(dāng)?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對(duì)單元樓式的多戶住宅，以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排。摸清房屋類型、建設(shè)和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。摸排結(jié)果和認(rèn)定情況要予以公示。

二是公共管理和公共服務(wù)類。

以項(xiàng)目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務(wù)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

三是工礦、倉(cāng)儲(chǔ)、商服、旅游等產(chǎn)業(yè)類。

以項(xiàng)目為單元，摸清該房屋用途、建設(shè)主體、建設(shè)依據(jù)、土地違法和處罰情況等，最終形成產(chǎn)業(yè)類農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作臺(tái)賬。

三、時(shí)間安排

各村在10月31日前完成本村亂占耕地建房摸排上報(bào)，并協(xié)助技術(shù)單位核實(shí)衛(wèi)星圖斑。

四、工作要求

（一）提高政治站位。

農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，事關(guān)國(guó)家糧食安全、事關(guān)管理秩序。只有底數(shù)清楚，才能有的放矢。摸排工作是整個(gè)整治工作的基礎(chǔ)，各村（居）委會(huì)要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好摸排工作的重要意義，站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，精心組織、集中力量，采取有力措施，把摸排工作抓實(shí)抓好。鎮(zhèn)里成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）書(shū)記是本村（居）農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排整治工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履職，仔細(xì)摸排。

二是加強(qiáng)輿論宣傳。

鎮(zhèn)里將經(jīng)常性出動(dòng)消防宣傳車到各村組流動(dòng)宣傳巡查亂占耕地建房行為，并統(tǒng)一制作農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治的宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅及舉報(bào)電話，請(qǐng)各村張貼到村醒目位置。各村要組織召開(kāi)村小組長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì)和入戶宣傳等形式，向村民宣傳開(kāi)展亂占耕地建房問(wèn)題整治的重大意義，特別是要宣傳“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，對(duì)于2020年7月3日后“頂風(fēng)違建”堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位，該拆除的必須拆除，發(fā)出“零容忍”新增違法違規(guī)行為的強(qiáng)烈信號(hào)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管查處。

對(duì)于亂占耕地建房問(wèn)題的，要嚴(yán)控存量，嚴(yán)禁增量，發(fā)現(xiàn)亂占耕地的要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，及時(shí)制止并拆除到位。鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督亂占耕地建房摸排整治工作，黨員干部參與亂占耕地建房的，要帶頭開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)整改到位。對(duì)各村摸排整治工作推諉扯皮、避重就輕、摸排不實(shí)的，將予以通報(bào)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，將約談相關(guān)人員；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，紀(jì)委將立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五篇：2-2(2011年違章建筑整治方案)

金方街道辦事處2011年

城區(qū)違章建筑整治方案

為加強(qiáng)城市管理力度,規(guī)范城市建設(shè)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,針對(duì)街道轄區(qū)范圍內(nèi)私搭亂建、違章建（構(gòu)）筑物和影響市容市貌的臨違建筑物，成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查摸底情況,經(jīng)金方街道黨工委、辦事處研究,決定對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑進(jìn)行集中整治。為確保此次集中整治工作取得實(shí)效,特制定本實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，金方街道轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治工作任務(wù)十分繁重而又緊迫，特別是昆鋼片區(qū)，私建亂蓋、亂占亂建現(xiàn)象尤為突出，且部分房屋已經(jīng)過(guò)昆鋼審批同意，大量的違章建筑已嚴(yán)重干擾到城市規(guī)劃建設(shè)的總體布局。如不采取果斷措施，加大整治力度，勢(shì)必影響金方街道的執(zhí)政、行政能力及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為此，各級(jí)各部門要站在政治的高度，認(rèn)清問(wèn)題的嚴(yán)重性和形勢(shì)的緊迫性，采取強(qiáng)有力的措施，加快進(jìn)度，在春節(jié)期間完成轄區(qū)內(nèi)臨違建筑物、構(gòu)筑物的專項(xiàng)整治工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保整治工作有序開(kāi)展并取得實(shí)效，經(jīng)街道黨工委、辦事處研究，決定成立城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：周喜材（街道辦事處主任）

副組長(zhǎng)：楊春紅（街道人大工委主任）

成員：劉玉德（街道黨工委副書(shū)記）

田利昆（辦事處副主任）

陳蛟（街道人武部部長(zhǎng)）

街道七辦一中心主任、10個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人、各村

委會(huì)書(shū)記（書(shū)記、主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)各社區(qū)的專項(xiàng)整治工作。

（一）新村專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：田利昆、陳桂仙

（二）凌波專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、張 燕

（三）陽(yáng)光專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：劉玉德、李睿

（四）望湖專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、龍海濤

（五）小羅白專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、鄧維學(xué)

（六）曉塘專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：梁波、劉根宏

（七）朝陽(yáng)前山專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：陳蛟、宋丹娜

（八）朝陽(yáng)后山專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：呂堂光、段玫

（九）黎明專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：楊春紅、周紹華

（十）洛陽(yáng)池專項(xiàng)整治工作組

責(zé)任人：田利昆、袁繼芬

三、工作目標(biāo)及整治重點(diǎn)

對(duì)轄區(qū)所有違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行調(diào)查、登記造冊(cè)，在此基礎(chǔ)上，由街道辦事處人武部部長(zhǎng)陳蛟同志牽頭，與昆鋼集團(tuán)公司積極協(xié)調(diào)，確定已經(jīng)昆鋼內(nèi)部審批同意建蓋的房屋范圍，以及是否影響昆鋼今后規(guī)劃發(fā)展等，此次拆除工作主要針對(duì)金方街道轄區(qū)范圍內(nèi)居民私自搭建、未經(jīng)行政主管部門審批的違章建（構(gòu)）筑物。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月10日—20日）

層層動(dòng)員，統(tǒng)一街道、社區(qū)干部思想，制定城區(qū)臨違建筑物、構(gòu)筑物整治方案，制作《違章建筑通知書(shū)》、《限期整改通知書(shū)》、《臨違建筑物調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》及印制《昆明市城市管理法》等資料，對(duì)整治工作進(jìn)行全面部署。

（二）宣傳調(diào)查階段（2011年1月21日—30日）

組織街道全體干部職工及村（居）委會(huì)所有工作人員，分組深入各社區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式的宣傳調(diào)查，粘貼《臨違建筑物整治通告》，入戶發(fā)放《昆明市農(nóng)村住宅建設(shè)管理辦法》，對(duì)臨違建筑物進(jìn)行調(diào)查登記，同時(shí)，根據(jù)一昆鋼集團(tuán)公司協(xié)調(diào)情況，分類下達(dá)《違章建筑通知書(shū)》或《限期拆除通知書(shū)》。

（三）限期拆除階段（2011年2月10日—20日）

對(duì)在金方街道轄區(qū)范圍內(nèi)居民私自搭建、未經(jīng)行政主管-3-

部門審批的違章建（構(gòu)）筑物，下達(dá)《限期拆除通知書(shū)》，由居民于2011年2月20日前自行拆除。

（四）強(qiáng)制整治階段（2011年2月21日—28日）

對(duì)下發(fā)了限期拆除通知書(shū)，而戶主未自行拆除的，由街道行政綜合執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

（五）檢查總結(jié)階段（2011年3月1日——15日）

街道對(duì)各社區(qū)臨違建筑物整治情況進(jìn)行檢查、總結(jié)，同時(shí)，建立防止亂搭亂建的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

五、工作措施

（一）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍

依法整治臨違建筑物、構(gòu)筑物，需要社會(huì)方方面面的理解、支持和配合。街道已依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)布《通告》，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性。各社區(qū)要層層召開(kāi)會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，并組織社區(qū)干部登門入戶，發(fā)放《昆明市城市管理法》，搞好宣傳。通過(guò)集中宣傳，統(tǒng)一群眾的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的主動(dòng)性和自覺(jué)性，營(yíng)造出“整治違章，人人有責(zé)”和“合理使用土地，共創(chuàng)美好未來(lái)”的良好氛圍。

（二）齊抓共管，綜合整治

徹底整治臨違建筑物、構(gòu)筑物，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門必須做到上下聯(lián)動(dòng)，左右配合，步調(diào)一致，才能形成強(qiáng)大的工作合力。街道城管辦、土地所要積極主動(dòng)尋求昆鋼集團(tuán)公司、市規(guī)劃、建設(shè)和國(guó)土部門的支持和幫助，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將，一線推進(jìn)作業(yè)。其它部門也要聽(tīng)從指揮，服從調(diào)遣，各司其職。各級(jí)、各部門在工作中既要分-4-

工負(fù)責(zé)，又要相互配合，決不允許互相推諉、扯皮，貽誤工作。

（三）依法行政，敢于碰硬

街道城管辦、土地所要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《昆明市城市管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)《安寧市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃》的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，依法展開(kāi)清理整治，情節(jié)輕微的責(zé)令其限期拆除；對(duì)據(jù)不執(zhí)行的，依法強(qiáng)拆；構(gòu)成犯罪的，將案件移送有關(guān)部門，追究刑事責(zé)任。

（四）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

依法整治臨違建筑物、構(gòu)筑物，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓落實(shí)，才能收到立竿見(jiàn)影的效果。要堅(jiān)決打破以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件貫徹文件的陳規(guī)陋習(xí)，將一級(jí)說(shuō)給一級(jí)聽(tīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐患?jí)干給一級(jí)看，真抓實(shí)干，一線辦公，一線落實(shí)。

為確保專項(xiàng)整治工作能夠強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，取得最終成效。黨工委、辦事處決定對(duì)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部及社區(qū)干部實(shí)施最嚴(yán)厲的組織問(wèn)責(zé)制：按照“守土有責(zé)、包片負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管社區(qū)的街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)人予以免職；對(duì)專項(xiàng)整治結(jié)束后管理不力，又出現(xiàn)臨違建筑物、構(gòu)筑物的，將按照街道制定的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

安寧市人民政府金方街道辦事處

2011年1月5日