第一篇：安徽淮北市“門前三包”管理辦法

安徽淮北市“門前三包”管理辦法

2011-5-11 13:47 來源：法律教育網 【大 中 小】【我要糾錯】 發文單位：安徽省淮北市人民政府辦公室 文

號：淮政辦〔2011〕23號 發布日期：2011-5-11 執行日期：2011-5-11

濉溪縣、各區人民政府，市政府有關部門，各有關單位：

《淮北市“門前三包”管理辦法》已經市政府第五十八次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年五月十一日

淮北市“門前三包”管理辦法

第一條為進一步加強“門前三包”管理，創造整潔、文明、優美的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》和建設部《城市生活垃圾管理辦法》等規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市市區（包括相山區、杜集區、烈山區）范圍內的臨街機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶、居民住戶以及其他單位和組織（以下簡稱責任人），均須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱“門前三包”，是指責任人在門前責任區范圍實行“包衛生、包綠化、包秩序”的責任制。

第四條市市容管理部門負責全市“門前三包”管理工作的統一部署、協調、監督、檢查。其中，主城區主次干道兩側的“門前三包”管理工作由市市容管理部門負責。

各區市容管理部門負責本轄區內“門前三包”責任制的組織、監督實施工作。“門前三包”實行屬地管理原則，各街道辦事處（鎮）具體負責落實“門前三包”責任制，進行日常檢查、考評和監督。

第五條建設、規劃、公安、工商、衛生、環保、商務等部門按照各自職責，協同做好“門前三包”責任制的管理工作。

第六條 “門前三包”的內容和標準：

（一）包門前衛生：沿街責任人責任地段的環境衛生管理實行全天保潔制。門前保潔要做到無煙頭、紙屑、果皮、廢土等垃圾，無污水、煙塵、痰跡油污，無擅自刻畫、掛貼、噴涂等現象，臨街外立面墻體和其他附屬設施應當定期清洗保持完好和整潔。冬季降雪期間，應當及時鏟雪除冰，保證門前無積雪殘冰。包門前衛生還應當確保門內達標，臨街門店、攤檔應在店、攤內統一配置垃圾收集容器及清掃工具，并保持其外觀美觀、整潔、完好，隨時保持責任區的清潔、衛生，生活垃圾實行袋裝或桶裝，按時定點投放。

（二）包門前綠化：承擔門前綠化的管理。勸阻制止攀折或損壞花草樹木的行為。做到綠地內無堆放物料、無傾倒垃圾、無攤曬衣物、無設置廣告等非法占用綠地，無在門前樹木上釘釘、架線、掛物、拴系物品等行為，做到門前綠地無雜草污物，花草、樹木無攀折，無踐踏，保證樹木、花草長勢良好。

（三）包門前市容秩序：沿街責任人負責門前市容秩序管理，做到門前區域無店外經營、無亂擺攤點、無亂堆亂放、無亂停車輛、無亂貼亂畫，屋面無堆放垃圾、雜物。制止和勸阻毀壞、擅自改動或遷移市政、環境衛生設施等行為，保持店面整潔有序，店招店牌按照規定設置，一店一牌，用語文明、文字規范。燈光亮化設施完好，并按時啟閉。

第七條 “門前三包”的責任范圍包括責任人的臨街建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環境。前后為自責任人建（構）筑物墻基至道路邊石，周邊有相鄰單位且有明確規劃紅線規定的，以紅線為界；沒有紅線規定、相鄰單位之間沒有公共區域的，則以中線為界。責任人“門前三包”的具體責任范圍，由所在地管理單位劃定。

城市公共設施由市容、園林、市政、電信、郵政、供電等單位按照各自職責，做好日常管理工作。

第八條 “門前三包”責任人按下列原則確定：

（一）道路兩側的“門前三包”由建筑物產權人負責；產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任單位負責；

（二）集貿市場的“門前三包”由開辦單位負責；

（三）建筑工地的“門前三包”由建設單位負責；

（四）住宅小區的“門前三包”由物業管理企業或權屬單位負責。

第九條“門前三包”責任制，由所在地街道辦事處（鎮）與責任人簽訂“門前三包”責任書和懸掛“門前三包”管理責任牌的方式實施。其中，主城區主次干道兩側的“門前三包”責任書簽訂工作由市市容管理部門負責。

“門前三包”管理責任牌由市容管理部門統一制作，懸掛在責任人臨街外立面的醒目位置，隨時保持整潔、完好，破損和字跡不清的，及時更換。

第十條“門前三包”責任區由責任人自行清掃管理，也可以將責任區內的具體工作委托給市容環衛作業企業承擔，但其責任主體不變。

責任人對在其責任區內亂扔煙頭、紙屑、果皮和其他廢棄物，亂貼、亂畫、亂擺攤設點、亂停亂放，損壞花草樹木，向人行道傾倒污水，損壞綠化設施等行為，有權進行勸阻、制止，并向有關部門和單位舉報。

第十一條 市、區市容管理部門應當根據市、區市容管理主要道路和重點地區分級管理情況，配備相應專職執勤人員，實行定期巡視、檢查、考核制度。開展的檢查考核結果，以及有關責任人的評比結果和受處罰的情況，在新聞媒體上公開。

市、區人民政府對“門前三包”管理工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵，并將責任人落實“門前三包”責任制情況作為創建文明單位的重要考核內容。

第十二條 任何單位和個人有權監督“門前三包”責任區制度的實施，對不認真履行“門前三包”責任的責任人和管理部門的失職行為，有權向各級人民政府或有關部門舉報。

第十三條市容管理部門應當加強對“門前三包”責任人的監督管理工作，對不履行 “門前三包”責任的，予以警告，責令限期改正，并采取通報批評、媒體曝光等方式督促改正；逾期不改正的，依據有關法律、法規的規定，予以處罰。

第十四條本辦法由市市容管理部門負責解釋。

第十五條濉溪縣參照本辦法執行。

第十六條本辦法自公布之日起施行。

安徽省淮北市人民政府辦公室

第二篇：門前三包管理辦法

臨武縣城區門前三包管理辦法

第一章

總則

第一條 為了加強縣城區市容衛生管理，創造清潔、優美、文明、和諧的城市環境，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省愛國衛生管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》等相關法規，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 縣城規劃區街道兩側的房產產權所屬單位、個人或經營戶（以下簡稱責任人）是門前“三包”的責任主體，應按本辦法簽訂門前“三包”責任書，承擔本辦法規定的門前“三包”管理任務和責任。第三條 門前“三包”工作由縣城管局負責管理，并由縣城管局委托縣城市建設管理監察大隊具體實施，縣愛衛辦負責監督檢查。城關鎮、武水鎮人民政府負責組織轄區內小街小巷的門前“三包”工作。

第四條 縣公安、工商、物價、衛生、交通、交警、文化部門應協助做好門前“三包”管理工作，積極配合城市建設管理監察大隊對門前“三包”責任主體實施監督和行政處罰。

第五條 各宣傳部門和新聞媒體要采取各種形式進行廣泛宣傳，積極配合門前“三包”工作的深入開展。

第二章

管理范圍、內容與標準

第六條 門前“三包”的范圍

（一）四周有圍墻（圍欄）的單位或個人，以臨街圍墻（圍欄）為邊長，以圍墻（圍欄）與相鄰單位或個人的建筑物（構筑物）間隔中點線為點，以點線為起點向街道旁邊作直線，直線內為“三包”范圍。1

臨街門店以臨街邊為邊長，以門店的門線為點，向街道旁邊作直線，直線內為“三包”范圍。

（二）無明顯圍墻（圍欄）的單位或個人，以四周臨邊建筑物（構筑物）與相鄰單位或個人建筑物（構筑物）間隔中點線為界。第七條 門前“三包”的內容與標準

（一）包環境衛生：負責單位（門店）門前（含花池）清掃保潔，保持單位（門店）門前（含花池）干凈整潔；及時清除門前（含花池）雜物、廢棄物和積水、積雪；室內設置垃圾容器，按時將垃圾投放在環衛流動垃圾車上；保持門前環衛設施完好整潔。

（二）包立面整潔：單位（門店）墻面、門窗、店堂牌匾和落地燈箱牢固、整潔、規范、美觀；門前墻上、門上無“牛皮癬”。

（三）包市容秩序：無超門面經營，無違章占道經營；門前不亂搭建、亂懸掛、亂堆放、亂晾曬；不準將污水、垃圾倒入花池內，不準在人行道樹上打釘掛、亂曬實物等。

第八條 縣城市建設管理監察大隊必須與責任人簽訂責任書，對責任區實行目標管理

第三章 獎懲原則

第九條 責任人應支持和接受縣城鎮管理局、愛衛辦和縣城市建設管理監察大隊門前三包管理工作人員的管理、監督。對違反門前三包管理規定者，門前三包管理工作人員有權制止、批評、教育，并依照有關法律、法規、規章規定予以處罰。

第十條 將門前三包管理工作納入縣委、縣政府目標管理考核內容，由縣城鎮管理局、愛衛辦、縣城市建設管理監察大隊進行日常檢查考評。對工作成績突出的單位予以表彰，對工作不落實、措施不 2

到位的單位予以通報批評，連續兩次檢查考評為較差的且排名靠后的單位，第一責任人要向縣政府說明情況、作出檢討，單位年終不能評先評優。對門店實行考核評比，對表現突出的，年終予以表彰獎勵。

第十一條 制造“臟”和“亂”的單位和個人或門店經營商經多次警告教育拒不改正的，由縣城鎮管理局依照《行政處罰法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》和《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》，對單位處5千元以上5萬以下罰款，對個人或門店經營商處5元以上3000元以下罰款。對行政處罰不服的，可依法申請行政復議和提起行政訴訟。

第十二條 對拒不履行門前“三包”管理責任或接受管理人員作出的行政處罰的，可依照有關規定進行停業整頓或取締其經營場所，直至提請有關行政機關依法吊銷營業執照。

第十三條 縣城鎮管理局、愛衛辦、縣城市建設管理監察大隊執法人員在門前“三包”管理監督過程中濫用職權、未持證上崗、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 門前“三包”管理執法人員履行職責時遭到侮辱、毆打的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》對相關責任人進行處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四章 附則

第十五條 本辦法由縣城鎮管理局負責解釋。

第十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。國家法律、法規、上級規范性文件對辦法涉及的事項有具體規定的，從其規定。

岳西縣城區“門前三包”責任制管理辦法

第一條 為加強沿街“門前三包”責任制管理工作，共同維護良好的城市形象，根據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、《安徽省城市建設監察條例》等有關法規規定，結合我縣創建工作實際，制定本辦法。

第二條 城區內所有沿街單位，包括機關、團體、企事業單位、駐岳單位、個體工商戶、居民住戶、出租房使用者、建設和施工單位等均為“門前三包”的責任者。

第三條 本辦法所稱“門前”，是指臨街單位、門市、居民戶等兩側隔墻中線至人行道路沿石全部區域。

第四條 “門前三包”責任制管理工作，由天堂鎮人民政府會同行政執法局、公安交警大隊組織實施，對違法行為依法處罰。

第五條 “門前三包”責任者的責任：

（一）包衛生

1、保持門前責任區衛生清潔；

2、不將垃圾丟放室外和掃向街面、倒在街面；

3、不在屋前放置垃圾桶、掃把、拖把、簸箕和其他雜物、渣土；

4、不將污水倒入門前人行道、街面和綠化帶；

5、不將餐紙和包裝物丟向和散落在室外。

（二）包秩序

1、不超越建筑物、構筑物門窗和外墻占道經營，不占用城市道路和公共場地加工、沖洗、維修車輛；

2、不擅自在城市道路兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構筑物或其它設施；

3、不在門前臨街擺放桌椅打牌、下棋、聊天、生火做飯、就餐和從事其他占道休閑活動；

4、不在門前擅自放置廣告牌、告示牌等；

5、不將空調外機安裝在人行道旁；

6、不亂停放各種車輛；

7、不在建筑物立面、櫥窗、門窗上亂寫、亂貼、亂畫和亂吊掛物品，保持店墻和卷閘門干凈整潔；

8、不損壞門前的環衛設施、市政公用設施和園林綠化設施；

9、不亂搭亂拉亂蓋遮陽（雨）篷、布。

（三）包綠化

1、不占用樹池花帶；

2、不向綠化樹池、花帶傾倒垃圾，丟棄果皮、紙屑等廢棄物；

3、不向綠化樹池、花帶潑倒廢水污水；

4、不在綠化樹上打釘、拉線、捆綁和吊掛物品；

5、不在綠化樹、花草上晾曬物品；

6、不損害綠化樹木花草，保持綠化樹木花草完好無損。

第六條 “門前三包”管理

（一）本轄區內的所有機關、團體、企事業單位、駐岳單位、個體工商戶、居民戶、出租房使用者、建設和施工單位均要與轄區城管部門簽訂“門前三包”責任書，服從管理和監督，履行“三包”職責。

（二）“門前三包”責任單位和個人在自己的“三包”范圍內，有權對違反“門前三包”責任制的人和事進行勸阻、糾正和舉報，或者及時通知本轄區有關部門的執法人員予以處理。

（三）“門前三包”應與社區建設相結合，各社區要把“門前三包”作為社區建設一項重要工作來抓，實行責任制管理。“門前三包”的責任單位和個人，要落實“門前三包”管理員。

第七條 對重點臟、亂、差區域，可組織“義務志愿隊”進行巡邏、監督，督促落實“門前三包”工作，實行群管群治。

第八條 “門前三包”工作的檢查和獎懲

（一）天堂鎮人民政府負責對城區責任單位和個人履行“三包”職責情況進行日常檢查。各路段長和牽頭單位負責進行督查。

（二）城區范圍內臨街的機關、團體、部隊、學校、企事業單位、駐岳單位、個體工商戶、居民住戶、出租房使用者、建設和施工單位，違反“門前三包”管理規定的，由公安交警、行政執法局等相關管理部門按照責任分工責令改正或采取其它補救措施，同時處以罰款。

（三）對新聞媒體曝光的“門前三包”責任單位，要限期整改，拒不整改或不履行職責，影響城市市容環境衛生的，由相關管理部門依法從嚴查處。

（四）“門前三包”責任區內地面有垃圾雜物、果皮紙屑、人畜糞便和污水的，對個人處5元以上50元以下罰款，對單位處100元以上500元以下罰款；隨地便溺、亂扔其他廢棄物、焚燒垃圾和冥紙、燃放鞭炮不及時清理干凈的處以10元以上50元以下的罰款，對單位處以1000元以下罰款。

（五）擅自將垃圾、污水、雜物傾倒“門前三包”責任區前街道路面的，處以50元以下罰款，單位處以1000元以下罰款。

（六）“門前三包”責任區內有亂停亂放車輛、亂貼亂畫的，對單位處100元以上500元以下罰款；占用城市人行道、店外經營設立車輛修理、加工、清洗業務，影響環境衛生的，處200元以上1000元 6

以下罰款；在人行道擅自設置戶外廣告的，處500元以上2500元以下罰款。未經批準搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款，并組織強行拆除。

（七）“門前三包”責任區內有擅自設置實體圍墻、安裝突出墻體護欄的，予以強制拆除并處1000元以上5000元以下罰款；設置或吊掛其它有礙市容觀瞻物品拒不改正的，處20元以上50元以下罰款。

（八）對違反“門前三包”有關規定，情節嚴重，接到二次整改通知又拒不改正的企業和個體工商戶，由相關管理部門依法扣繳或吊銷營業執照。

（九）對辱罵、威脅、毆打行政執法人員，阻撓執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條和第五十條進行處罰。對構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。

（十）“門前三包”責任人應當將本辦法懸掛于辦公或經營場所的醒目位置。

（十一）對認真履行“門前三包”責任制卓有成效的個人和單位，縣委、縣政府予以表彰和獎勵。

（十二）全縣“門前三包”工作的檢查要與全縣的城市管理考評工作相結合，列入年終績效考核內容。第九條 本辦法于公布之日起實行。

第三篇：珠海市門前三包責任制管理辦法

珠海市門前三包責任制管理辦法

第一條 為建設優美、整潔、文明的城市工作和生活環境，建設和規范門前三包責任制，維護公共秩序，提升城市形象，根據有關法律、規范，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市建成區臨街的單位、商戶、住戶（以下統稱為責任人），應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱門前三包責任制，是指責任人對責任區范圍內環境衛生、綠化美化、市容秩序承擔管理和維護責任的制度。

第四條 市容環境衛生行政主管部門負責門前三包責任制的指導、檢查、監督和考評工作。

街道辦事處（鎮人民政府）是門前三包責任制的管理主體，負責具體組織實施工作。

居委會協助做好門前三包責任制工作。

城市管理行政執法、公安、工商、交通、衛生、環保、規劃等部門，依照各自職責分工，協同實施本辦法。

第五條 門前三包的具體內容為：

（一）包環境衛生。負責做好責任區范圍內環境衛生的清掃保潔，保持責任區內地面無紙屑殘渣、廢棄包裝物、瓜果皮核、明顯痰跡等水污物，實行垃圾分類收集；盛放廢棄物設施應置于店內，不準擺放在門前三包責任區內；墻面、門（廚）、廣告無積塵破損；公共設施整潔。

（二）包綠化美化。負責維護好責任區范圍內的自種花草、樹木及綠地生長良好，修飾整齊；制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干等行為，嚴禁占用綠地；保持店面、路面、緣石、臺階、坡道、擋墻、欄桿、燈桿等市政設施的完好；建（構）筑物外墻立面要保持清潔、美觀，設置檐棚、遮陽布、燈飾、霓虹燈、廣告、招牌或開業、慶典需要在門前擺放花籃、花盆等物品的，應當符合相關規定。

（三）包市容秩序。負責維護好責任區范圍內的市容秩序以及經營秩序，任何經營性商品擺放不得超出門閘以外，飲食行業不得超出門閘設臺經營，禁止和制止在門外違章堆放雜物、亂停放車輛、亂張貼、亂搭建、亂釘掛等影響市容環境和阻礙公共交通等行為。

第六條 門前三包責任人按下列原則確定：

（一）道路兩側的門前三包由建筑物產權人負責；產權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任人負責；經營門店由經營者負責，沒有經營者的，由產權人負責。

（二）集農市場的門前三包由市場經營者負責。

（三）建筑工地的門前三包由建設單位負責。

（四）住宅小區的門前三包由物業服務企業負責，沒有物業服務企業的由產權人承擔，居委會負責協調。

（五）停車場的門前三包由經營者負責。

第七條 門前三包責任區的范圍是指責任人臨街建（構）筑物前的地面、墻面、空間整體周邊環境。前后為自責任人建（構）筑物墻基至道路路緣石（邊線），左右至相鄰人墻體。

責任區范圍不明確的，由區市容環境衛生行政主管部門劃定并委托街道辦事處（鎮人民政府）告知責任人。

街道辦事處（鎮人民政府）在區市容環境衛生行政主管部門的指導下，對轄區內自行車的停放點進行科學劃定。

第八條 市、區市容環境衛生行政主管部門應當會同有關部門，根據便民、利民、不擾民的原則，組織街道辦事處、居委會，結合各區實際，劃定一定區域，安排攤販集中擺賣，規范管理。

第九條 對門前三包責任區的養護作業實行自我養護和委托養護相結合制度。實行委托養護的責任人，應支付養護費，由轄區居委會負責統一收取，委托專業環境衛生作業單位或聘用專人負責養護。

第十條 對門前三包責任區的養護作業，按照誰收費誰服務的原則，由收費單位負責。對無主責任區的養護作業，由街道辦事處（鎮人民政府）核清面積，報市、區市容環境衛生行政主管部門核定，其經費由市、區財政部門解決。

第十一條 環衛作業單位應當按照有關規定做好公共場所、街區道路以及公共廁所、公共儲（化）糞池，公共垃圾設施等公共衛生設施的清掃保潔工作。

第十二條 責任區內產生的垃圾應當由市容環境衛生行政主管部門批準的環衛作業單位負責清運。責任人應當也環衛作業單位簽訂清運合同，交納清運費。負責人為物業服務企業的，清運費由環衛作業單位向物業服務企業收取。

第十三條 責任人對他人違反門前三包責任制的行為負有勸阻和制止的責任。經勸阻和遏制無效的，責任人可報告市、區市容環境衛生行政主管部門或城市管理行政執法部門依法處理。

第十四條 街道辦事處（鎮人民政府）應當與負責人簽訂門前三包責任書，并負責監督執行。責任人發生變動的，應當重新簽訂門前三包管理責任書。

第十五條 建立門前三包責任制檢查考評制度，實行分級考評制。市市容環境衛生行政主管部門負責組織對全市的考評；區市容環境衛生行政主管部門負責組織對街道辦事處（鎮人民政府）的考評；街道辦事處（鎮人民政府）負責組織對居委會的考評并建立每日巡視檢查制。

考評辦法和檢查評比標準由市、區市容環境衛生行政主管部門另行制定。

第十六條 城市管理行政執法部門應當建立快速反應和處理機制，受理并處置違反門前三包責任制的行為。第十七條 市容環境衛生行政主管部門應該建立門前三包責任制管理獎懲制度，對成績突出的管理單位，給予表彰、獎勵；對責任不落實、管理不善的管理單位，依法實行問責。

第十八條 違反本辦法有關規定，有下列行為之一的，由城市管理行政部門予以處罰：

（一）責任人在責任區內的生活垃圾，沒有及時清潔、收集及運送到指定的垃圾堆放點的，責令改正，可以并處兩百元以上五百元以下的罰款。

（二）責任人在公共場所、公共垃圾設施內焚燒垃圾的，責令改正，可以并處兩百元以上五百元以下的罰款。

（三）責任人在責任區的建筑物不能保持整潔、美觀，影響市容市貌的，責令限期改正，可以并處兩百元以上五百元以下的罰款。

（四）責任人在責任區的建筑物外墻、公共設施上亂寫、亂畫、亂貼（掛）標語、招牌的，責令限期改正，可以并處五百元以上一千元以下的罰款。

（五）責任人因生產、裝修房屋等原因產生的垃圾、污泥沒有及時清理，而隨意占用公共通道、路面、空曠地、草坪堆放的，責令限期改正，可以并處二百元以上二千元以下的罰款。

（六）責任人開業、慶典時擺放的花籃、花盆等物品沒有報批，或者超過批準擺放限期的，責令限期改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

（七）責任人擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉公共設施的，責令限期恢復原狀或者賠償，可以并處三千元以上三萬元以下的罰款。

（八）責任人未經批準，在公共場地擺放設攤或者堆放雜物的，責令限期改正，拒不改正的，處一百元以上五百元以下的罰款。對不按規定超出門店外占地經營的，責令改正并處于沒收商品的處罰。

違反門前三包責任制的其它行為，按照《珠海市經濟特區市容和環境衛生管理條例》的規定，由城市管理行政執法部門予以處罰。

第十九條 本辦法自2011年3月1日起實施。1999年8月1日實施的《珠海市市區“門前三包”責任制管理辦法》（珠海市人民政府令第22號）同時廢止。

第四篇：北京市門前三包責任制管理辦法

北京市門前三包責任制管理辦法

（1999年北京市人民政府第24號令發布）

第一條 為提高城市管理水平，創造清潔、優美的城市環境和良好的社會秩序，健全和完善“門前三包”責任制，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡本市城區、近郊區和遠郊區縣的建制鎮、開發區、風景名勝區內的機關、團體、部隊、企業事業單位和集貿市場、建筑施工現場、停車場、存車處的管理單位以及個體工商戶（以下統稱單位），均須遵守本辦法。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責組織指導居民委員會、村民委員會通過制定居民公約或者村規民約等形式，動員本居住地區的居民、村民搞好住宅門前的環境衛生、綠化美化和協助維護社會秩序。

在本市居住和生活的公民，均有參加“門前三包”責任制工作，維護良好城市環境的義務。

第三條 本市“門前三包”責任制管理遵循專業管理和群眾管理相結合的原則。各單位應當承擔以下“門前三包”責任：

（一）包環境衛生。負責劃定的責任區內環境整潔，清掃地面，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂掛。

（二）包綠化。在劃定的責任區內，按照園林管理部門的規劃布置，種植并管護樹木花草，維護綠化設施。

（三）包社會秩序。在劃定的責任區內，不亂堆亂放雜物，不亂設攤點，不私搭亂建，不亂停車輛。發現其他單位或者個人違反規定的，或者發生打架斗毆等違反治安管理規定的,有權予以勸阻、制止，并應當向有關行政管理部門報告。

第四條 各單位“門前三包”責任區按照下列原則劃定:

（一）各單位“門前三包”責任區,由所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府劃定。其中地處城市道路兩側臨街的單位，其責任區是本單位臨街一側房基線（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）至

便道道牙；無便道的，至道路中心線；無毗鄰單位的，從本單位四周房基線起算（有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算）。

（二）各單位“門前三包”責任區內有經批準的集貿市場、停車場、存車處和零散攤位等的，由集貿市場、停車場、存車處的管理單位和零散攤位的經營者按照批準或者規定的范圍，承擔相應的責任。

第五條 各單位按照本辦法承擔“門前三包”責任應當遵守下列規定：

（一）接受市和區、縣有關管理部門以及街道辦事處和鄉、鎮人民政府的監督檢查。

（二）確定專人并配備必要的工具，負責“門前三包”責任區內的日常維護管理，做到地面無痰跡、煙頭、紙屑，無散落或者懸掛的塑料袋等廢棄物，無污水污物，無亂堆亂放，無亂停車輛，無私搭亂建，無亂貼亂掛，綠地內無廢棄物，樹木花草管護良好，樹木上無拴、釘、刻、劃，綠化設施保持完好。

第六條 本市“門前三包”責任制管理工作由市市政管理委員會主管，各區、縣人民政府負責組織實施。

街道辦事處和鄉、鎮人民政府具體負責“門前三包”責任制工作的落實，按照與轄區內各單位簽訂“門前三包”責任書。

第七條 各區、縣人民政府負責對街道辦事處和鄉、鎮人民政府“門前三包”責任制落實工作的監督檢查。

城區、近郊區城市管理監察大隊對各單位違反“門前三包”責任制管理的行為進行處罰。

遠郊區、縣人民政府應當確定有關的管理部門，對違反“門前三包”責任制管理的行為進行處罰。

城市規劃、市容環境衛生、園林、工商行政等管理部門按照各自的職責，對違反城市規劃、市容環境衛生、城市綠化、風景名勝區管理、工商行政管理等法律、法規和規章的行為，依法予以處罰。

第八條 對違反本辦法的單位應當責令改正，并視情節輕重，處200元以上1000元以下的罰款，并對單位負責人處20元以上50元以下的罰款。

第九條 本辦法執行中的具體問題，由市市政管理委員會負責解釋。

第十條 本辦法自1999年4 月1日起施行。1985年12月17日市人民政府發布的《北京市“門前三包”責任制管理辦法》同時廢止。

北京市人民政府 1999年3月18日

第五篇：武漢市“門前三包”責任制管理辦法

武漢市“門前三包”責任制管理辦法

（2013年3月25日武漢市人民政府第43次常務會議審議通過 2013年4月13日武漢市人民政府令第236號公布 自2013年6月1日起施行）

第一條 為提高城市綜合管理水平，創造清潔、優美的城市環境和良好的社會秩序，根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《武漢市城市綜合管理條例》、《武漢市市容環境衛生管理條例》等有關法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區和市人民政府確定實行城市化管理的其他地區。

第三條 本市臨街的機關、團體、部隊、學校、企事業單位、個體工商戶、集貿市場開辦單位、建設工地建設單位、拆遷工地施工單位、居民住戶（以下統稱責任人），應當按照本辦法的規定履行“門前三包”責任制。

第四條 本辦法所稱“門前三包”責任制，是指責任人在按照本辦法劃定的“門前三包”責任區范圍內，對市容環境衛生進行管理和維護，實行“包干凈、包美化和包有序”的制度。

第五條 “門前三包”責任制管理實行以區為主、街為基礎、多方參與和公眾監督相結合的原則。

第六條 “門前三包”責任制管理在區人民政府直接領導下，由街道辦事處具體實施。

市城市管理部門是本市行政區域內“門前三包”責任制工作的主管部門，負責“門前三包”責任制的規范制訂、組織、監督和考核等工作。

區城市管理部門負責監督、檢查本行政區域內“門前三包”責任制工作實施情況，指導街道辦事處和“門前三包”責任人履行“門前三包”責任制，依法查處責任人不履行“門前三包”責任制和責任區范圍內違反城市管理法規、規章的行為。

第七條 工商行政管理部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內固定門店的無照經營、超范圍經營行為。

食品藥品監督管理部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內違反餐飲服務、藥品經營管理規定的違法行為。

園林部門負責按照職責依法處理“門前三包”責任區范圍內損壞城市綠化及其設施的違法行為。

環境保護部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內環境噪聲污染的違法行為。

城鄉建設主管部門負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內建設工地建設單位和拆遷工地施工單位違反文明施工管理規定的違法行為。

公安機關負責按照職責依法查處“門前三包”責任區范圍內未按照規定停放機動車輛、嚴重擾亂社會秩序以及妨礙公務等違法行為。

第八條 武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢化工區管委會按照本辦法關于區人民政府及其有關部門管理職責的規定，負責各自管理范圍內的“門前三包”責任制管理工作。

第九條 “門前三包”責任區的范圍是指責任人所使用的建（構）筑物臨街的地面、墻面和空間整體周邊環境。前后為建（構）筑物臨街一側房基線至道路人字溝之間的區域；建（構）筑物有護欄或者圍墻的，前后為建（構）筑物臨街一側護欄或者圍墻至道路人字溝之間的區域。具體范圍由街道辦事處劃定。

江漢路步行街，長江、漢江（武漢段）水域和武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站廣場區域內的“門前三包”責任區范圍，由其管理機構按照前款規定進行劃定。

第十條 責任人履行“門前三包”責任制，應當達到下列要求：

（一）包干凈：“門前三包”責任區范圍內無污物、油漬、廢棄物和積水；建（構）筑物臨街的門窗、櫥窗、門面招牌和燈飾保持整潔；建（構）筑物臨街的屋檐、窗檐、頂棚無灰垢和積存垃圾；遇冰雪天氣，及時清除門前冰雪，確保行人安全。

（二）包美化：“門前三包”責任區范圍內無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛，無亂設廣告；樹木和公共設施上無晾曬；樹木、花草無缺株，花壇無破損；門面招牌畫面、字體無殘缺，燈光顯示完整；在外墻體上設置空調外機、防盜網（窗）等附屬設施應當符合相關規定。

（三）包有序：“門前三包”責任區范圍內無亂設攤、亂搭建、亂堆放，無環境噪聲污染，無出店經營；無亂停放，非機動車應當在停車線內朝向一致進行停放；不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施；不得擅自挖掘、占用人行道；不得擅自設置路障等妨礙通行的設施；不得放置占道燈箱、指示牌；不得在門前從事洗車、生產加工等經營活動。

第十一條 責任人應當根據劃定的“門前三包”責任區范圍，與所在地街道辦事處簽訂“門前三包”責任書，并接受街道辦事處和市、區城市管理部門對“門前三包”責任制履行情況的監督檢查。

江漢路步行街，長江、漢江（武漢段）水域和武漢火車站、漢口火車站、武昌火車站廣場區域內的責任人應當與其管理機構簽訂“門前三包”責任書，并接受管理機構和市城市管理部門對“門前三包”責任制履行情況的監督檢查。

“門前三包”責任書應當包括責任區范圍、“門前三包”的具體要求、責任人的權利和義務以及對責任人的獎懲等內容。

第十二條 責任人應當確定“門前三包”工作管理人員，負責“門前三包”責任區的日常維護管理，確保“門前三包”責任區的市容環境衛生符合本辦法第十條規定的要求。

第十三條 街道辦事處應當加強對本轄區內責任人履行“門前三包”責任制情況的監督檢查，建立巡查和登記制度。發現責任人不履行“門前三包”責任制，應當督促其進行整改。

第十四條 城市管理部門應當加強對“門前三包”責任制實施情況的監督檢查，在主要街道、繁華地段和重點部位設置執法監督崗，及時查處不履行“門前三包”責任制的行為。

第十五條 “門前三包”責任人及其工作管理人員對“門前三包”責任區范圍內發生的違反有關市容環境衛生、園林綠化、道路管理等方面法律、法規、規章的違法行為，應當進行勸阻、制止，及時向相關部門報告。

對發生在“門前三包”責任區范圍內的違法行為，由有關行政管理部門依照相關法律、法規和規章的規定予以處理。

第十六條 對履行“門前三包”責任制成績顯著的責任人和管理單位，由市、區人民政府以及城市管理部門予以表彰和獎勵。

第十七條 責任人不履行“門前三包”責任制的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下罰款。

第十八條 機關、團體、企事業單位等責任人不履行“門前三包”責任制，情形嚴重的，取消文明單位評選資格。

第十九條 阻礙行政管理部門及其工作人員執行本辦法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 城市管理、工商行政管理、食品藥品監督管理、園林、環境保護、城鄉建設、公安等部門和街道辦事處及其工作人員不履行法定職責，玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2013年6月1日起施行。市人民政府于2003年5月5日公布的《武漢市“門前三包”責任制管理辦法》同時廢止。