第一篇：2010年住房公積金管理工作會議講話

完善制度 加強管理 努力推進我省住房公積金管理工作科學健康發(fā)展

---在全省住房公積金管理工作會議上的講話 云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長 陳錫誠

同志們：

2009年是全省廣大干部群眾認真貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，齊心協(xié)辦克服國際金融危機對我國經(jīng)濟影響的一年。在這樣一種大環(huán)境下，通過多方面的努力，全省建設事業(yè)繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，住房公積金管理工作也取得了顯著成效，住房公積金歸集額、存貸比、個人貸款逾期率及增值收益等主要指標都創(chuàng)了歷史最好水平。這些成績的取得，得益于各級黨委、政府的大力支持，得益于我省住房公積金系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。借此機會，首先，我代表省住房和城鄉(xiāng)建設廳，向住房公積金管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的問候。按照年度工作計劃安排，今天，我們把同志們召集在這里，召開2010年全省住房公積金管理工作會議，目的是總結工作，交流經(jīng)驗，進一步深入貫徹《住房公積金管理條例》，鞏固住房公積金專項治理成果，認真做好2010年住房公積金各項工作，促進我省住房公積金管理工作科學健康發(fā)展。下面，我就全省住房公積金管理工作講三個方面的意見：

一、2009年以來工作回顧

09年以來，我省各州(市)住房公積金管委會和管理中心堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家和省的有關法規(guī)政策，在創(chuàng)新管理機制、完善管理制度、加大管理力度等方面做了大量艱苦細致的工作，促進住房公積金管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化管理的軌道，住房公積金發(fā)展勢頭良好。突出表現(xiàn)在如下四個方面：

（一）業(yè)務指標取得新突破

一是住房公積金的歸集額大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年底，全省住房公積金歸集總額達628.19億元，住房公積金繳存職工達182.05萬人，歸集余額380.75億元，比2008年分別增長134.28億元、10.74萬人和66.98億元，增長率分別為27.18%、6.26%和21.34%。預計今年內，全省住房公積金累計歸集總額將會突破760億元。目前我省住房公積金歸集總額占全國歸集總額近2.4%。其中總量最大的是昆明市，其累計繳存總額和繳存余額分別占全省總量的40%和36%。經(jīng)濟欠發(fā)達的昭通、迪慶等城市也有不同程度增長，特別是昭通市，其增幅達到42.91%，位于全省第一位，這說明我省住房公積金事業(yè)發(fā)展逐步加快。

二是個人貸款總額的增長幅度加快。至2009年底，全省發(fā)放個人住房貸款總額391.87億元，個人貸款余額221.03億元，增長率分別為35.59%、33.76%。其中保山、楚雄、臨滄、版納等州（市）個貸規(guī)模控制較好，個貸比控制在70 —85%之間。

三是住房公積金增值收益創(chuàng)歷史最高水平。2009年全省增值收益達到了歷史最高水平，全省總增值收益為5.91億元，增值收益率為1.48 %。增值收益水平較高的有昭通、文山、臨滄、迪慶、玉溪等州（市），其中昭通市增值收益率最高，達到2.03%。

（二）專項治理成效顯著

09年以來，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于2009年繼續(xù)開展加強住房公積金管理專項治理工作的實施意見》，省住建廳牽頭會同省財政廳、人行昆明支行、省銀監(jiān)局等七個部門，對2006、2007年審計反映存在的重點問題繼續(xù)進行專項治理。通過各地自查自糾、省級監(jiān)管部門組織重點檢查和全國專項治理檢查組到我省檢查等，各級政府及有關部門進一步重視了住房公積金管理工作，增強了責任感；住房公積金管理委員會依法、民主、自主決策能力和監(jiān)督作用進一步得到發(fā)揮；住房公積金管理中心的內部管理工作進一步加強，管理程序進一步規(guī)范，管理制度進一步完善；歷年拖欠的住房公積金貸款或違規(guī)挪用住房公積金也在積極加快歸還。截止09年底，紅河、楚雄、普洱項目貸款全部清收完成。

（三）管理機制逐步完善

一是各州(市)住房公積金管理委員會和管理中心基本建 立起了一套行之有效的工作制度。如重大事項管委會決策制度，住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財務會計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度。實現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權。

二是各州(市)住房公積金管理中心機構編制基本調整到位。各州(市)人民政府穩(wěn)步積極推進住房公積金管理機構編制調整工作，09年紅河、曲靖、臨滄中心升格為直屬州（市）人民政府的正處級事業(yè)單位，迪慶、文山中心升格為副處級事業(yè)單位，各州(市)住房公積金管理機構基本調整到位。三是研究制定了《云南省住房公積金異地貸款指導意見》。為加強我省各州(市)住房公積金貸款合作，充分發(fā)揮公積金在住房保障上的制度優(yōu)勢，省住建廳聯(lián)合財政廳、人行昆明中心支行印發(fā)了《關于開展云南省住房公積金異地貸款指導意見》，在全省范圍內逐步推進公積金異地貸款業(yè)務。四是制定下發(fā)了《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動實施辦法》。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，樹立住房公積金行業(yè)良好的社會形象，根據(jù)住建部《關于大力開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動的通知》要求，省住建廳結合我省住房公積金行業(yè)實際情況制定下發(fā)了《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動實施辦法》以及《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動考核評分標準》，逐步把住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動引向深入。五是信息化建設取得顯著成效。建立住房公積金信息系統(tǒng)是加強住房公積金管理，防范資金風險的有效措施。各級住房公積金管理部門十分重視信息化建設工作，把信息化建設做為一件大事來抓。為了提高信息化建設水平，昆明、紅河等州(市)中心升級完善了住房公積金信息管理系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行和監(jiān)管數(shù)據(jù)及時上報。其它中心也能充分發(fā)揮現(xiàn)有信息系統(tǒng)作用，在提高自動化辦公水平上下功夫，在確保監(jiān)管數(shù)據(jù)質量上求實效。其中紅河、文山、保山、玉溪、版納、德宏、麗江等中心，利用住房公積金信息上報系統(tǒng)采集上報的監(jiān)管數(shù)據(jù)及時準確，為省廳全面掌握全省住房公積金情況提供了依據(jù)。

（四）在住房保障方面發(fā)揮了積極作用

“十一五”以來，我省各州(市)適時調整政策措施，加大住房公積金支持職工購買普通住房的力度，逐年提高了個貸額度，并對中低收入家庭和購買中小戶型的普通商品房的職工給予適當傾斜。至2009年底，全省累計提取住房公積金增值收益5.41億元用于支持廉租住房建設，累計個人提取住房公積金247.44億元，發(fā)放個人住房貸款總額391.87億元，累計支持51.34萬戶職工家庭解決了住房困難問題，圓了他們的安居夢。此外，受省政府委托，省住建廳研究確定了昆明市做為我省利用住房公積金支持保障性住房建設的試點城市，試點方案已報國家住建部，待批復后即可向昆明市保 障房建設項目提供住房公積金貸款。

回顧我省2009年以來的住房公積金管理工作，我們取得的成績十分突出。但是，我們也不能不看到工作中仍然存在一些問題，這些問題有的還比較突出，主要的是：(一)項目貸款回收難度較大。2004年底，我省有單位項目貸款3.8億元。經(jīng)過各地不懈的努力，截止2009年底已回收 2.98億元，占應回收78.42％。余下的0.82億元，主要存在于昆明、玉溪、版納、臨滄等七個州(市)。

(二)欠配現(xiàn)象依然存在。截止09年底,全省欠配住房公積金2.2億元，欠配主要集中在昆明、紅河、文山、普洱、版納和德宏六個州（市）。這既損害了職工的合法權益，又嚴重影響公積金的長遠發(fā)展，由于部分縣市區(qū)財政困難，至今，此問題仍沒有得到徹底解決。

(三)異地貸款業(yè)務進展緩慢。《關于開展云南省住房公積金異地貸款指導意見》下發(fā)后,部分州（市）對開展住房公積金異地貸款認識不到位，重視不夠，以至于此項工作至今仍無明顯進展，異地購房者辦理住房公積金貸款仍然十分困難。

（四）信訪問題較為突出。省住建廳政務中心數(shù)據(jù)顯示，涉及住房公積金的網(wǎng)上信訪件占到信訪總量的15—20%。在信訪件的處理過程中，我們發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個方面的問題：一是部分州（市）中心對住房公積金政策的宣傳不夠，造成群眾對住房公積金政策不了解；二是部分住房公積金從業(yè)人員服務意識較差，對待上訪群眾態(tài)度惡劣；三是部分州（市）住房公積金貸款、提取限制條件過多，造成群眾辦理貸款較為困難；四是部分州（市）中心管理人員對自身要求不嚴，引起職工和群眾投訴。

（五）業(yè)務人員素質有待提高。近幾年由于各級的齊抓共管，管理中心職工素質應該說提高很快，但仍然存在一些不盡人意的地方。一些中心監(jiān)管數(shù)據(jù)匯總上報不及時，甚至出現(xiàn)錯報漏報等現(xiàn)象；還有個別中心上報材料質量不高，不能按要求組織材料；另外，中心人員計算機信息技術、公積金政策水平、服務禮儀禮節(jié)等方面都需進一步提高。

二、2010年住房公積金管理工作要點

面對當前住房公積金在發(fā)展過程中面臨的新形勢、新情況和新問題，我們必須高度重視住房公積金發(fā)展中遇到的問題，努力探索創(chuàng)新住房公積金科學發(fā)展的新路子。當前和今后一段時間，各州(市)住房公積金管委會、管理中心要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)擴大住房公積金繳存覆蓋面。住房公積金的繳存業(yè)務拓展是住房公積制度發(fā)展的基礎，是住房公積金事業(yè)做大做強的前提。各級住房公積金管理中心，要堅持不懈抓好住房公積金繳存落實。實現(xiàn)“應建盡建、應繳盡繳”。一是要建立與相關部門協(xié)調配合的工作機制。積極加強與工 商、稅務、勞動保障、編制等部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，取得他們的支持和配合，及時準確地獲取相關信息；二是加大催建、催繳工作的力度，督促有關單位為職工繳存住房公積金。重點督促國有、民營、外資企業(yè)為職工繳存住房公積金，有條件的城市可研究城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者和長期在城鎮(zhèn)就業(yè)的外來務工人員繳存住房公積金的政策；三是強化執(zhí)法隊伍的建設，提高繳存執(zhí)法能力。各地要從維護廣大職工的合法權益出發(fā)，加大繳存執(zhí)法工作力度，對未按規(guī)定繳存或長期拖欠的單位，要通過法律手段強制繳存。有條件的地區(qū)要在公積金管理中心內設立專門的繳存執(zhí)法機構，強化執(zhí)法檢查工作。

（二）著力推進公積金管理制度化、規(guī)范化和信息化。

加強住房公積金管理，要推進管理工作的制度化、規(guī)范化和信息化，大力提高管理水平。建立健全管理制度，加強內部管理，加快管理工作的制度化、規(guī)范化和信息化進程。一是，要完善內控制度。要建立包括財務、統(tǒng)計、崗位責任、貸款責任追究、信息系統(tǒng)管理、風險控制、檔案管理、審計考核獎懲以及行政執(zhí)法等制度，加強內部管理，提高管理服務水平。這里尤其要強調貸款檔案的管理，貸款檔案要建立嚴格的交接手續(xù)，防止丟失和涂改；二是，要規(guī)范業(yè)務政策。各州（市）都制定了轄區(qū)范圍內統(tǒng)一的歸集、提取、轉移、封存、貸款、國債、費用收支、賬戶、現(xiàn)金以及報賬等管理辦 法。當前的重點是，要全省統(tǒng)一個人住房貸款管理辦法，對包括貸前審查、合同訂立、貸后管理和貸款檔案等環(huán)節(jié)加強管理。三是，要確保信息系統(tǒng)安全。各地要高度重視信息系統(tǒng)的安全，建立可靠完備的災難備份計劃和應急處理機制，對業(yè)務數(shù)據(jù)采取多介質備份與異地備份相結合，確保業(yè)務數(shù)據(jù)的安全完整。

（三）大力發(fā)展個人住房貸款工作。最近兩年，各地在不斷完善風險防范機制的同時，積極采取措施發(fā)展個人住房貸款，擴大貸款范圍、適度調控貸款額度、簡化貸款手續(xù)、實行貸款“一站式”服務，降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記費用等，全省個人住房貸款大幅度增長。各地要結合本地實際，認真分析個人住房貸款發(fā)放情況，針對存在的問題，有針對性地提出解決措施。要切實簡化貸款手續(xù)，縮短辦事時間，增強服務意識，提高服務質量，為職工提供更多的便利；要進一步清理貸款各環(huán)節(jié)的收費項目，取消不合理收費，按照市場化、社會化原則由借款人自主選擇貸款代理、評估、擔保、保險、公證、律師服務等收費性中介服務，不得強制或者以任何形式指定中介服務機構；要加強與銀行的合作與協(xié)調，建立良好的委托關系，積極推行組合貸款，滿足職工的不同貸款需求。個貸比率較高的，要合理確定貸款限額，保證住房公積金制度的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）加大擠占資金和項目貸款清收力度。要從防范風險、保持穩(wěn)定、維護住房公積金繳存人權益出發(fā)，高度重視違規(guī)資金和項目貸款清收工作。管理中心和有關責任人要制定有效措施，摸清底數(shù)，分析回收困難的原因，采取積極的有效的行政、經(jīng)濟、法律的手段和措施，加大清理回收力度，盡快收回資金，確保住房公積金的安全。要加強領導，落實責任，建立督辦制度，切實采取經(jīng)濟、行政和法律手段，加大資金清收力度，確保追收工作取得實效。省住建廳要聯(lián)合有關部門對此項工作進行行政監(jiān)督檢查，對沒有按規(guī)定收回的，實行考核一票否決制；對隱瞞不報或新發(fā)生項目貸款和擠占挪用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予以通報，并依法追究有關當事人的法律責任。

（五）穩(wěn)步推進公積金支持保障性住房建設工作。昆明市要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作實施意見的通知》要求盡快完善住房公積金支持保障性住房建設相關制度，在確保資金安全的前提下，提高住房公積金使用效率，充分發(fā)揮住房公積金對保障性住房建設的支持作用。

（六）堅決糾正公積金財政欠配問題。各州（市）住房公積金管理中心要積極采取措施，對欠配住房公積金的市（縣），要報請州（市）政府責成相關市（縣）和財政部門制定匹配計劃，盡早將拖欠的住房公積金逐年補齊，確保財政供應單位應繳盡繳。對未建立住房公積金的財政全額、差 額拔款單位，必須盡快建立住房公積金。

（七）認真落實效能政府“四項制度”。各州（市）住房公積金管理中心要深入貫徹落實效能政府“四項制度”，堅持不懈地解放思想，不斷改革創(chuàng)新，不斷總結完善住房公積金的有關管理工作，特別要注意及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。要把提高效能的理念落實到歸集、提取、貸款等管理的各個層面。要進一步實施規(guī)范化管理，推行“一站式”服務，最大限度地簡化辦事程序，加快手續(xù)辦理速度，提高辦事效率，及時為職工辦理繳交、計息、查詢、提取、貸款等業(yè)務。

（八）深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。開展住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動，是學習實踐科學發(fā)展觀，落實全心全意為人民服務宗旨，促進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)又快又好發(fā)展的需要，更是推動全省住房公積金行業(yè)管理和服務水平不斷提高的必然選擇。各州（市）住房公積金管理中心要依據(jù)《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動實施辦法》，結合本單位實質情況，迅速建立起突出行業(yè)特點和有利于行業(yè)發(fā)展的文明行業(yè)創(chuàng)建機制，切實把住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動引向深入。省住建廳每年將依據(jù)《云南省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建活動實施辦法》及《云南省住房公積金文明行創(chuàng)建活動考核評分標準》，對管理中心文明行業(yè)創(chuàng)建情況進行考核驗收，并把考核結果和住房公積金管理中心年度業(yè)務考核掛鉤。

三、下一步工作中需要把握的幾個方面問題 下面我就做好今年的住房公積金管理工作再強調幾點意見：

（一）要著力健全監(jiān)管制度，不斷提高管理水平。要規(guī)范管理，確保安全運行，建立科學、完整的管理制度，完善管理機構，充實管理人員，管理責任要從領導分解落實到各個工作人員。要重點建立完善如下幾個方面的制度：一是建立信息公開制度。要定期公布住房公積金征繳、管理和使用情況；及時、全面地披露住房公積金管理的決策過程、增值收益的用途及項目、監(jiān)管報告等內容，提高管理工作的透明度；二是建立省對各州（市）住房公積金的監(jiān)管制度。重點是建立較大的資金流動執(zhí)行前的報告、執(zhí)行后備案和違規(guī)通報制度；三是健全執(zhí)法督查制度。定期開展專項執(zhí)法督查。各州（市）管理中心要在08、09年開展專項治理工作的基礎上，重點對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤整改，省專項治理領導小組將進一步開展專項督查。

（二）要著力完善內控機制，預防職務犯罪。進一步完善內控管理制度和加強廉政制度的建設，是我省各州（市）住房公積金管理中心必須長抓不懈的任務，也是各州（市）住房公積金管理中心認真履行好人民賦予的“權”，管好人民的“錢”的基本要求。管理中心必須以制度建設為抓手，通過規(guī)范權力運行和強化對權力的監(jiān)督，建立源頭治理的工作機制，全面規(guī)范住房公積金管理工作。重點做好資金的存貯、核算、運用（如提取、貸款、購買國債）等相關重點環(huán)節(jié)的管理，建立嚴格的審核審批約束機制，對關鍵工作崗位要制定工作目標責任制、崗位責任制和建立輪崗制度。要充分運用網(wǎng)絡技術等手段加強對資金管理。要通過建立健全各項內部管理制度，完善運行機制，來有效預防職務犯罪。

（三）要著力防范控制風險，確保資金安全。近幾年來，我省各州（市）進一步放松了住房公積金使用的政策，適當提高了住房公積金個人貸款購房的額度。09年以來，我省開始逐步開展公積金異地貸款，昆明市也正準備利用住房公積金部分閑置資金支持保障性住房建設。這些措施為改善職工居住條件提供資金支撐，發(fā)揮了作用，但資金運作也存在一定的風險問題。因此，各州（市）住房公積金管理中心，必須要把適度擴大貸款規(guī)模與防范和控制風險的研究有機地結合起來。一方面適當擴大放貸規(guī)模。有針對性地研究完善不同的政策措施，進一步提高資金使用效率，面向廣大職工，進一步發(fā)展個人購房貸款業(yè)務，適當擴大貸款額度，讓更多的職工通過享受住房公積金低息貸款購房，改善住房條件。要認真研究向中低收入職工家庭傾斜的住房公積金繳存、提取和貸款等政策措施，做好棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房的公積金貸款工作，發(fā)揮住房公積金對中低收入職工家庭住房保障支持作用，使更多的中低收入家庭受惠于住房公積金的優(yōu)惠政策。同時，要認真研究住房公積金閑置部分貸款，在確保 安全的情況下支持經(jīng)濟適用住房等保障性住房建設的問題；另一方面要嚴格依法發(fā)放貸款和加強貸款風險控制，確保資金安全。要嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》的規(guī)定，依法使用、合規(guī)合法使用住房公積金，決不允許出現(xiàn)任何擠占挪用住房公積金和變相違規(guī)使用住房公積金行為。堅持打擊各類騙提騙貸行為，包括用虛假文件違規(guī)套現(xiàn)、用虛假合同假資料騙取貸款等。要建立健全風險控制制度，明確風險控制責任，建立對逾期貸款的預警和催收機制，加強對逾期貸款加緊催收。嚴格按規(guī)定計提風險準備金，提高抗風險能力。個貸逾期率較高的州（市），要認真查找原因，采取有效的措施積極追收逾期貸款，保證資金安全。

（四）要著力加強干部隊伍建設，全面提高干部職工素質。做好公積金管理工作，關鍵在人。面對越來越繁重的管理工作，面對管理隊伍的擴大，加強干部隊伍建設已成為做好公積金管理工作的重要任務。在干部隊伍建設上，要突出抓好以下三個方面：一是選好用好中層干部。中層干部是我們工作的中堅力量，他們的業(yè)務素質、領導才干和執(zhí)行能力決定著全市公積金管理工作的水平，一定要把中層干部隊伍建好建強。要樹立求實、務實、實干的用人導向，選好用好管理部和科室負責人，做到選放心的人來做讓全市干部職工放心的事，選政治上可靠、有責任心的人來擔負公積金管理這項重大責任。各管理部負責人一定要保持清醒的頭腦，一 定要嚴格要求自己，一定要把鉆研業(yè)務放在首位。二是強化全員教育培訓。要把教育培訓作為干部隊伍建設的主線，建立教育培訓計劃，重點培養(yǎng)干部職工的敬業(yè)精神、廉政意識、法律意識和職業(yè)技能，使全體員工人人做到政治強、業(yè)務精、作風硬，真正能夠擔當起公積金事業(yè)發(fā)展的重任。三是嚴肅責任和紀律。要健全目標責任制，明確責任分工，嚴明考核獎懲，做到人人肩上有擔子，個個心中有工作壓力。要嚴肅工作紀律、財經(jīng)紀律、群眾紀律，規(guī)范工作人員的行為。要抓好黨風廉政建設，警鐘長鳴，防微杜漸。

同志們，加強住房公積金管理工作責任重大，推進住房公積金制度的科學健康發(fā)展任務繁重，意義深遠。我相信，只要各州（市）住房公積金管理委員會和管理中心的廣大干部職工能以對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，就一定能實現(xiàn)我省住房公積金事業(yè)的新突破，為云南的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

第二篇：住房公積金管理

關于在住房公積金管理中使用組織機構代碼的通知

發(fā)布時間：2010年11月17日

各國家機關、事業(yè)單位，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會團體，中央、省及外地駐石單位，各縣（市）區(qū)住房公積金管理部，縣（市）質量技術監(jiān)督局、區(qū)分局:

為貫徹落實《建設部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于在住房公積金管理中使用組織機構代碼的通知》（建保［2008］33號）精神，促進政務信息資源共享，推進組織機構代碼在我市住房公積金管理中的應用，加強和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，現(xiàn)就在我市住房公積金管理中使用組織機構代碼有關事項通知如下：

一、《全國組織機構代碼編制規(guī)則》（GB11714-1997）是依據(jù)國務院有關要求在全國強制執(zhí)行的國家標準。組織機構代碼具有終身不變性、唯一性、準確性等特點，在單位住房公積金繳存登記中推行使用組織機構代碼，有利于規(guī)范住房公積金信息化管理，建立信息共享機制；有利于加強住房公積金繳存工作，維護職工合法權益。各單位、各部門應高度重視組織機構代碼在住房公積金管理中的推廣使用，協(xié)調配合做好相關工作。

二、新開戶單位在辦理住房公積金繳存登記時應提供由質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機構代碼證（副本）》

復印件；已辦理住房公積金繳存登記的單位，缺少單位組織機構代碼有關信息的，單位應提供《中華人民共和國組織機構代碼證（副本）》復印件補充登記有關信息；對不能提供的，應及時到質量技術監(jiān)督部門辦理組織機構代碼證。凡未辦理組織機構代碼證書或代碼證書失效（未年檢或證書過期）的單位，住房公積金管理部門不予辦理相關手續(xù)。

三、從2011年1月1日起，質量技術監(jiān)督部門在辦理組織機構代碼證書年檢、變更或注銷其機構代碼證書時，應要求單位提供公積金管理機構出具的《單位住房公積金繳存證明》。對未提供《單位住房公積金繳存證明》的單位，暫不受理組織機構代碼證書年檢、變更或注銷。

四、公積金管理機構應充分利用全國組織機構代碼共享平臺，及時了解單位設立情況，定期交換相關數(shù)據(jù)和信息，對未辦理住房公積金繳存登記的單位，要督促其按規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)。對不按期完成住房公積金使用機構代碼登記或登記信息不準確的單位，將不作公積金基數(shù)調整審核，不予受理該單位職工住房公積金支取、貸款申請。

五、各級組織機構代碼管理部門、公積金管理機構在進行數(shù)據(jù)交換時，要嚴格遵守國家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關規(guī)定，未經(jīng)許可，不得將雙方共享數(shù)據(jù)向第三方提供，以保證國家基礎信息資源的數(shù)據(jù)安全。

附：單位住房公積金繳存證明

石家莊住房公積金管理中心石家莊市質量技術監(jiān)督局

二○一0年十一月二日

附件：

單位住房公積金繳存證明（存根）

（單位）（組織機構代碼

為：）已按時足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

單位住房公積金繳存證明

為：）已按時足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

第三篇：在全市住房公積金管理委員會工作會議上的講話

在全市住房公積金管理委員會工作會議上的講話

同志們：

這次會議，主要任務是通報全市住房公積金管理工作情況，對X住房公積金增值收益分配方案進行說明，安排部署下一步重點工作。剛才，X主任通報了全市住房公積金管理工作情況，對《X住房公積金增值收益分配方案》進行了情況說明。近年來，市住房公積金管理中心明確思路、銳意進取，制度受益群體不斷擴大，管理工作日益規(guī)范高效，民生保障功能顯著增強，歸集金額由少到多，服務能力由弱到強，公積金制度已經(jīng)成為我市住房保障體系中的重要組成部分。尤其在“智慧公積金”方面，打通與業(yè)務合作部門的信息“孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，解決“群眾多跑路”問題，在打造高效服務上，思路清晰、目標明確、成效顯著。下面，就做好今后全市住房公積金管理服務工作，我再講幾點意見。

一、提高站位，切實增強做好住房公積金管理工作的責任意識

近年來，住房公積金管理工作在市委、市政府的正確領導下，堅持“圍繞中心、服務大局、科學管理、規(guī)范運作”的工作方針，認真貫徹落實國家各項宏觀調控政策和市委、市政府相關決策部署，管委會各成員單位和市住房公積金管理中心密切協(xié)作，大力配合，扎實工作，歸集貸款、制度完善、惠民服務、廉潔自律等各項管理工作都取得了一定成效，有效發(fā)揮了住房公積金的職能作用，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應有貢獻，應當充分肯定和衷心感謝!

在充分肯定成績的同時，也要認清當前存在的不足和差距。隨著國家關于住房、金融等一系列新政策的頒布實施，在住房公積金使用政策上、規(guī)范管理和服務方面還面臨不小的挑戰(zhàn)和壓力，與廣大繳存者的企盼和訴求還有一定的差距：一是住房公積金中心管理水平和服務質量需要進一步提升，專業(yè)管理人才短缺與業(yè)務增加的矛盾比較突出，人員素質不齊且流動性大，工作效率和服務水平仍有差距；二是繳存擴面工作需進一步深入。對非公經(jīng)濟建立公積金制度缺乏深層次研究，公積金繳存覆蓋率不高的問題仍比較突出；三是數(shù)據(jù)共享、流程再造仍需深層次推進。目前，仍存在共享數(shù)據(jù)質量不高、系統(tǒng)不穩(wěn)等問題。四是風險防控仍需進一步加強。就目前來看，我市公積金個貸率依然偏高，流動性不足。貸款逾期率逐步升高，業(yè)務風險控制難度加大。

當前，住房公積金已經(jīng)成為全市居民購置房屋籌集資金的重要渠道。公積金管委會各成員單位和市住房公積金管理中心要提高政治站位，從造福于民、為民謀福祉高度出發(fā)，切實增強做好住房公積金管理工作的責任意識和大局意識，客觀分析面臨的各種形勢，準確把握中央和省市各項宏觀經(jīng)濟政策，積極應對住房公積金管理工作的各種影響和挑戰(zhàn)，全力做好全市住房公積金管理和服務各項工作。

二、圍繞保障與服務兩大主題，最大限度地發(fā)揮住房公積金制度優(yōu)越性

建立住房公積金制度，主要目的就是為城鎮(zhèn)居民購置住房提供便捷高效的貸款服務。各級各部門要緊緊圍繞保障與服務兩大主題，切實把住房公積金為城鎮(zhèn)居民購房提供貸款服務的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度，讓人民群眾切實感受到方便、享受到實惠。

（一）堅持“房住不炒”發(fā)展方向。

X月X日中央政治局會議上，習近平總書記再次強調，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。這是新時代對公積金管理工作提出的新要求，各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，明確公積金事業(yè)發(fā)展方向和目標，著力抓好住房公積金政策把控、制度推進、管理服務、隊伍建設等各項工作，嚴格執(zhí)行公積金繳存標準，最大限度地發(fā)揮公積金的保障作用，讓廣大職工繳得上、用得到、共受益、更放心，真正讓群眾充分享受到政策帶來的紅利。

（二）繼續(xù)擴大制度覆蓋面。

目前，全市在職職工繳納養(yǎng)老保險人數(shù)為X多萬人，公積金制度擴面上仍有很大潛力和空間。要緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想，主動優(yōu)化結構，鞏固存量、擴大增量、提高質量，將擴面重心逐步向非公小微企業(yè)、新市民群體轉移，擴大中低收入家庭公積金制度受益面，力爭實現(xiàn)“應建盡建、應繳盡繳”，切實增強公積金制度的優(yōu)越性和普惠性。

（三）繼續(xù)提高便捷高效服務水平。

X月X日，X書記在全市優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅動員大會上強調，要以用戶思維優(yōu)化政務服務。營商環(huán)境好不好，市場主體和辦事群眾說了算。一要堅持問題導向，增強對標意識，積極學習借鑒X的精細化服務、X的規(guī)范化管理、X的信息化建設等。同時，要及時關注各地公積金最新動態(tài)，見賢思齊、取長補短，比如，成都住房公積金管理中心今年年底前將實現(xiàn)“按月沖還貸”（按月提取公積金償還住房貸款任務）及“按月租房提取”，這一政策將極大減輕職工每月償還住房貸款的資金壓力。二要以全市機關作風效能建設為契機，進一步細化優(yōu)化流程再造。圍繞增速提效，全面梳理業(yè)務流程各個環(huán)節(jié)難點痛點問題，刀刃向內，自我革新，加強銀行代辦網(wǎng)點服務跟蹤，強化窗口人員的標準化管理，做實做細數(shù)據(jù)信息質量精準化運行，進一步提升服務質量和水平。三要提高住房公積金的使用效率。通過提高住房公積金貸款額度、延長貸款期限、簡化貸款手續(xù)、降低貸款條件等靈活高效的措施，切實提高住房公積金的使用效率。

（四）不斷提高風險防控能力。

管理住房公積金，保證資金安全，是底線。一要繼續(xù)完善保障資金安全和防范貸款風險的各項內控制度。嚴格規(guī)范銀行賬戶管理，建立健全貸款質量審核管理、抵押擔保、貸后催收等方面工作機制，落實各環(huán)節(jié)工作人員的相關職責，依法規(guī)范業(yè)務操作規(guī)程，做到每宗業(yè)務都依法辦理，不出漏洞和差錯。二要加強監(jiān)管，保證住房公積金資金安全。進一步健全監(jiān)督機制，明確監(jiān)督責任，加大監(jiān)督力度，形成完善的監(jiān)督體系。市財政、住建、審計等部門要強化對住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督，重點加強公積金使用方向，財務管理和會計核算的監(jiān)督。三要加強信息公開。市住房公積金管理中心要定期向媒體和社會公示住房公積金歸集、管理和使用情況，及時、全面地披露住房公積金管理的決策過程、增值收益的用途及項目、監(jiān)管報告等內容，不斷增強管理工作的透明度。四要加強執(zhí)法督查。定期開展專項執(zhí)法督查，對住房公積金管理工作中質量、服務等工作進行檢查，對查出的問題，制定整改措施，認真整改解決，提高管理質量。

（五）繼續(xù)提升隊伍建設管理水平。

今年X月份，省住建廳提出開展全省住房公積金文明行業(yè)創(chuàng)建“品牌提升年”活動。各級住房公積金管理中心要精心組織，認真謀劃，著力打造文化內涵豐富、工作效率高、服務質量好、群眾口碑優(yōu)的公積金行業(yè)品牌。一要抓好隊伍管理。進一步完善崗位責任制，落實工作責任，加強對干部職工的教育管理。特別要加強防范風險教育、廉政教育、職業(yè)道德教育。二要加強業(yè)務培訓。進一步加強住房公積金知識的學習和政策理論的研究。針對不同層次制定相應培訓計劃，打造具有先進理念、過硬本領、突出業(yè)績、優(yōu)良作風、團結協(xié)作的優(yōu)秀團隊。

三、加強組織領導，保證住房公積金管委會工作優(yōu)質高效運轉

住房公積金管理工作是一項政策性、社會性、群眾性都很強的工作，社會高度關注。市住房公積金管委會要切實加強組織領導，各成員單位要加強協(xié)作配合，市、縣住房公積金管理部門要適應新形勢、新任務的要求，抓好自身建設，提高職工素質，為加快住房公積金事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展提供強有力的組織保證。

（一）加強組織建設。

市管委會要定期聽取市住房公積金管理中心工作匯報，分析住房公積金工作出現(xiàn)的新情況，研究工作中出現(xiàn)的新問題，指導住房公積金管理工作正確規(guī)范運行。各成員單位要加強協(xié)作配合，加大支持力度，加強監(jiān)督監(jiān)管，確保住房公積金管理工作順利開展。

（二）加強政策宣傳。

繼續(xù)加強法規(guī)政策宣傳，用好用活現(xiàn)有政策。對違犯《住房公積金管理條例》的典型案件，要敢于曝光。各級政府要支持住房公積金管理機構的行政執(zhí)法工作，為開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要組織精干力量進企業(yè)、進社區(qū)，廣泛宣傳講解公積金政策，以釘釘子精神不斷提高制度覆蓋面。

（三）加強作風建設。

要高度重視住房公積金系統(tǒng)的黨風廉政建設，健全完善黨風廉政建設責任制，切實轉變職能，改進作風，樹立廉潔自律、勤政為民的好形象。同時，市縣住房公積金管理部門要推行“一站式”服務，最大限度地簡化辦事程序，優(yōu)化業(yè)務流程，加快手續(xù)辦理速度，全面推進業(yè)務管理信息化建設，縮短辦理時限，提高服務效率。

全市住房公積金管理工作面臨新形勢、承擔新任務，各級各有關部門，要以扎實有效的工作舉措，求真務實的過硬作風，確保全市住房公積金管理工作重點任務取得實效，努力為建設新時代現(xiàn)代化X做出新的更大貢獻。

第四篇：在全省住房公積金工作會議上的講話

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。

我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在1998年國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到2003年底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機制。公積金管理機構設置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時有發(fā)生,存在著公積金風險的隱患。到2003年底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。

上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內容、監(jiān)督手段等方面都進行了調整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:

一是調整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構,統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調整和規(guī)范住房公積金管理機構。公積金管理機構的清理整頓和調整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構調整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定。《條例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構,負責一定范圍內的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。

三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

四是加快回收項目貸款和違規(guī)使用資金。住房公積金是政府強制實行的、個人所有的長期住房儲金,不同于一般的自愿儲蓄或投資。如果公積金管理不當流失了,不僅損害廣大職工的合法權益,而且會影響群眾對政府的信任,引發(fā)金融風險,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照“誰決策借款、誰負責回收”的原則,對被擠占、挪用的住房公積金,交由原決策機構和決策人負責,于今年6月底前全部收回;對違規(guī)發(fā)放的項目貸款,要在今年年底前全部收回。因違規(guī)使用資金而造成公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權其在規(guī)定范圍內可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構撤并調整工作。住房公積金管理機構調整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調整工作領導小組,抓緊制定機構調整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構調整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構調整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)穩(wěn)移交。需要特別強調的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構調整中要加強思想政治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調整方案時,必須同時明確人員調整和安置任務,保證機構調整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。

第五篇：在住房公積金工作會議上的講話

一、要提高認識,進一步增強做好住房公積金管理工作的責任感和緊迫感。我省自1993年逐步建立起住房公積金制度以來,各地不斷完善制度,規(guī)范管理,公積金的歸集和使用取得了較大成績,對加快住房制度改革、完善城鎮(zhèn)住房供應體系、改善中低收入家庭居住條件、促進住房金融發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是在1998年國務院頒布了《住房公積金管理條例》以后,我省的公積金管理進入了法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。到XX年底,有133.7萬名職工繳存住房公積金42.6億元,累計向近16200戶家庭發(fā)放了個人貸款,有效地提高了職工特別是廣大中低收入職工的購房支付能力,擴大了個人住房消費需求,對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。

但是,我省的住房公積金管理工作還面臨著一些亟待解決的問題,有的問題還相當突出。主要表現(xiàn)在:一是住房委員會制度不健全,房委會決策流于形式,缺乏有效的監(jiān)督制約機制。公積金管理機構設置不規(guī)范,多頭管理,經(jīng)營分散,有的縣(市)至今還未建立公積金制度,影響了公積金的歸集和使用。二是部分企事業(yè)單位未交繳公積金,相當數(shù)量的企業(yè)沒有按規(guī)定建立公積金制度,民營企業(yè)、三資企業(yè)尤為嚴重,致使我省公積金歸集面窄,歸集額少,僅占全國歸集額的1.4%,排在全國下游水平,遠遠滿足不了我省城鎮(zhèn)居民對住房公積金的需求。三是全省發(fā)放公積金個人貸款數(shù)額較少,僅為公積金歸集額的11.3%,致使大量公積金閑置,影響了住房消費的啟動和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是違法擠占、挪用公積金數(shù)額較大,違規(guī)發(fā)放貸款的現(xiàn)象時有發(fā)生,存在著公積金風險的隱患。到XX年底,我省擠占、挪用的住房公積金和項目貸款余額達2億元,其中逾期貸款約1.9億元。另外作為抵貸實物仍有1.7億元資產(chǎn)未能兌現(xiàn)歸位,部分資金被擠占、挪用,一些項目貸款很難收回,已成為建設部重點檢查的對象。

上述問題的產(chǎn)生,有法律、法規(guī)不完善的客觀因素,但主要還在于我們自身。一些地方政府對建立住房公積金制度的目的、意義以及住房公積金的性質缺乏足夠的認識,認為住房公積金就是財政性資金、部門資金。因此長官意志盛行,大量挪用于城市建設、項目建設,甚至挪用到與住房無關的項目上;有的地方政府及其管理部門法制觀念淡漠,不按《條例》的規(guī)定辦事,甚至把嚴重違反《條例》的行為,比如在《條例》頒布后還違規(guī)發(fā)放新的項目貸款和單位貸款,當作支持地方經(jīng)濟建設;一些管理中心對住房公積金只求管住,不求用好,怕風險,怕麻煩,個人貸款設定條件過高,手續(xù)復雜,時間太長,為群眾服務的意識不強;有關部門的監(jiān)督,特別是《條例》確定的財政監(jiān)督原則沒有落到實處,一些地方往往僅限于管理費用的審核,對住房公積金的歸集、提取和使用的全過程缺乏有效的監(jiān)督。對于我省住房公積金工作中存在的問題,省政府非常重視,專門召開省長辦公會議進行了認真研究,按照國務院的有關要求,制定了《*人民政府關于進一步加強住房公積金管理的實施方案》,在公積金決策體制、管理機制、管理內容、監(jiān)督手段等方面都進行了調整和加強。各地、各部門一定要提高認識,顧全大局,從維護群眾利益、防范金融風險、維護社會穩(wěn)定的高度,全面貫徹落實好國家的《條例》、《通知》和省政府的《實施方案》。

二、要落實責任,明確我省住房公積金管理工作的重點

在新的形勢下,加強住房公積金管理的核心,是建立健全住房公積金決策機制,理順公積金管理中心的機構設置和管理體制,加強對公積金管理使用的監(jiān)督,提高公積金的使用效率。各地、各部門要緊緊圍繞這個核心,重點做好以下幾項工作:

一是調整和完善住房公積金決策體系。目前普遍存在的政府分管領導、掛靠部門領導和管理中心主任代替住房委員會決策的狀況,是住房公積金決策中存在的主要問題。要從根本上解決這一問題,就必須按照國務院《通知》、《條例》和省政府《實施方案》的要求,盡快成立住房公積金管理委員會,形成科學、民主的決策機制。管委會是決策機構,統(tǒng)一行使對住房公積金使用和管理的決策職能,各級政府及其有關部門和其他任何單位、個人,均不得干涉管委會的依法決策。各地要嚴格按照《條例》中“三個三分之一”的規(guī)定,規(guī)范人員組成。要選聘具備履行職責能力、懂得國家方針政策、堅持原則、責任心強的管委會委員,切實維護繳存人的利益,確保公積金安全運行。管委會要抓緊制定章程,完善工作制度、會議制度、表決制度和責任追究制度,切實履行審批住房公積金歸集、使用計劃及執(zhí)行情況、住房公積金預決算等職責,實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,防止住房委員會決策流于形式。各地要在6月底之前,完成管委會的組建工作。

二是調整和規(guī)范住房公積金管理機構。公積金管理機構的清理整頓和調整撤并,是當前任務最重、矛盾最多、困難最大的一項工作。各地在機構調整中既要做到公積金的管理和使用工作不斷、不亂,又要做到人員妥善安置和資產(chǎn)安全,保證穩(wěn)定。《條例》規(guī)定,每個設區(qū)市只能設立一個管理中心,縣(市)管理中心都要在全面審計的基礎上,按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則全部進行撤并,調整改組為新管理中心的業(yè)務經(jīng)辦網(wǎng)點,作為管理中心的辦事機構,負責一定范圍內的具體管理業(yè)務。住房公積金管理中心是非營利性的獨立事業(yè)單位,直接隸屬于市人民政府,不得掛靠任何部門,也不得與其他任何單位合署辦公以及投資、參股或興辦各類經(jīng)濟實體。

三是健全和完善住房公積金監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督機制,是確保各項住房公積金管理法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、維護公積金安全的重要保障。各級政府要針對公積金管理中存在的突出問題,建立定期執(zhí)法檢查制度,切實承擔起《條例》賦予的指導職責。省建設廳作為住房公積金監(jiān)督管理的牽頭部門,對加強監(jiān)管負有重要責任,要會同聯(lián)席會議各成員部門,建立自上而下的監(jiān)管體系,定期對各市州住房公積金管理和使用情況進行檢查,及時通報情況。財政部門要按照《條例》要求加強對住房公積金歸集、提取和使用情況的全面監(jiān)督。住房公積金管理中心在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時,必須有財政部門參加。人民銀行各支行要依法加強對經(jīng)辦銀行承辦公積金金融業(yè)務的監(jiān)管,規(guī)范專戶設置。審計部門要嚴格實施審計制度,防止資產(chǎn)流失,提高管理效率。要建立全省住房公積金信息網(wǎng)絡系統(tǒng),建立住房公積金舉報制度、公開曝光制度和責任追究制度,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,提高監(jiān)督水平。嚴肅查處住房公積金管理和使用中的違法違規(guī)行為。對隨意干預而造成公積金損失的,必須依法追究有關負責人和直接責任人的責任。

四是加快回收項目貸款和違規(guī)使用資金。住房公積金是政府強制實行的、個人所有的長期住房儲金,不同于一般的自愿儲蓄或投資。如果公積金管理不當流失了,不僅損害廣大職工的合法權益,而且會影響群眾對政府的信任,引發(fā)金融風險,影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。要按照“誰決策借款、誰負責回收”的原則,對被擠占、挪用的住房公積金,交由原決策機構和決策人負責,于今年6月底前全部收回;對違規(guī)發(fā)放的項目貸款,要在今年年底前全部收回。因違規(guī)使用資金而造成

公積金損失的,要依法追究直接責任人和有關領導的責任。

五是強化住房公積金的歸集,提高個人住房貸款使用比例。

加強公積金的歸集工作,向符合條件的購房職工發(fā)放貸款,支持他們盡早買房,改善居住條件,使群眾得到實惠,是建立住房公積金制度的根本意義所在,也是在公積金管理中為群眾謀利益的具體體現(xiàn)。要樹立效益觀念、風險觀念、競爭觀念、服務觀念,積極拓展貸款范圍,向所有符合《條例》規(guī)定的職工發(fā)放貸款,規(guī)范發(fā)展個人貸款業(yè)務。要認真解決貸款條件過高、手續(xù)繁雜、審批時間長等問題,充分考慮中低收入居民的實際承受能力,切實降低擔保、評估、公證、保險、抵押登記等個人貸款費用,減輕職工負擔。住房公積金的繳存、提取和使用,都必須做到條件公開、程序公開、時限公開、決策公開,接受管理相對人的監(jiān)督,防止以權謀私。要進一步強化歸集工作。住房公積金具有政府規(guī)定的強制性,《條例》要求所有符合條件的單位及其在職職工都必須依法繳存住房公積金。管理中心盡管是事業(yè)單位,但《條例》授權其在規(guī)定范圍內可以實施行政處罰。要加強與有關部門的協(xié)作配合,加大執(zhí)法力度,擴大住房公積金的覆蓋面,提高歸集量。特別要抓好非國有經(jīng)濟等薄弱環(huán)節(jié)的公積金制度的建立工作,為更多的中低收入家庭解決住房困難。要加大宣傳力度,提高職工的住房公積金權益意識和繳存積極性,引導居民個人貸款購房,促進住房消費。

三、要加強領導,確保住房公積金管理工作的順利進行

加強和改進住房公積金管理,關系到廣大住房公積金繳存人的合法權益,關系到城鎮(zhèn)住房建設和居民居住水平的提高,關系到社會的穩(wěn)定。各地、各有關部門要切實加強領導,強化措施,統(tǒng)一部署,精心組織,確保全省住房公積金管理工作順利實施。

一是要認真做好管理機構撤并調整工作。住房公積金管理機構調整直接涉及繳存人的利益和資金的安全,省政府對這項工作非常重視,專門成立了領導小組,并從建設、財政、審計、監(jiān)察部門和人民銀行抽調了專人組成了辦公室。各地、各部門也要加強組織領導,把思想統(tǒng)一到《條例》和《通知》的精神上來,相應成立以主要領導為組長的調整工作領導小組,抓緊制定機構調整實施方案,報省政府審批后執(zhí)行,確保在10月底之前完成機構調整工作。

二是要嚴肅紀律,認真做好移交工作。各地要按照《關于嚴禁在住房公積金管理機構調整工作中發(fā)生違紀違法行為的通知》要求,按規(guī)定凍結現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)和人員編制,分步實施好“凍結、清理、審計、移交”四步清理、核實環(huán)節(jié),保證資產(chǎn)平穩(wěn)移交。需要特別強調的是,要認真執(zhí)行各項政策,嚴格遵守紀律,做到令行禁止。有關人員不得故意拖延或者拒不配合,妨礙并帳、調整工作的進行;不準任何單位和個人待機私分財物,不準突擊提干,不準擅自擴充編制,不準濫發(fā)獎金和實物。對出現(xiàn)的違法違紀行為,要依法進行嚴肅查處。

三是要精心組織,妥善做好富余人員的分流工作。在機構調整中要加強思想政

治工作,及時解決好出現(xiàn)的新問題。特別是在制定調整方案時,必須同時明確人員調整和安置任務,保證機構調整工作的穩(wěn)步實施。新的管理中心要根據(jù)本人意愿、工作需要和業(yè)務能力,對現(xiàn)有人員優(yōu)先擇優(yōu)留用;未留用的富余人員,要妥善做好分流安置工作,確保社會穩(wěn)定。