第一篇：關(guān)于法律審計(jì)的建議(信息-鄔輝林報(bào)送)

運(yùn)用“法律審計(jì)”新措施有效實(shí)現(xiàn)依法治國

一、背景

中共十八屆四中全會(huì)擬專題討論依法治國。而依法治國的具體化表現(xiàn)即依法行政、依法決策。政府在重大決策及具體行政過程中需要程序合規(guī)、實(shí)體合法。黨中央提出“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的依法治國理念，以及國務(wù)院出臺(tái)的系列簡政放權(quán)改革，都體現(xiàn)了中央依法治國的決心與魄力。

二、現(xiàn)狀問題及分析

依法治國具體落實(shí)到實(shí)處，關(guān)鍵需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。但是，因?yàn)楦鞣N原因，我們的各級(jí)黨政一把手以及重要領(lǐng)導(dǎo)在具體決策和履行職務(wù)時(shí)，往往傾向于上大項(xiàng)目，建大功業(yè)的唯GDP的政績觀。在這個(gè)過程中，很多時(shí)候都是靠領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀自發(fā)性的自我約束。

而即使目前各地政府也引入了一些依法行政的具體措施，諸如“聘請(qǐng)政府法律顧問”、“開展法律體檢”、“事前法律評(píng)估”等；但是，這些措施均是軟性指標(biāo)措施，沒有實(shí)際嵌入到各級(jí)政府主官的考核機(jī)制中，沒有形成較為有效的制度約束力。結(jié)果，很多時(shí)候造成的結(jié)果是，政府法律顧問成了只顧不問的擺設(shè)、法律體檢隔靴搔癢，法律評(píng)估僅僅參考。

因此，如何建立有效的剛性措施，有效敦促及約束各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政，重視程序及實(shí)體的合法、合規(guī)，避免破壞制度、破壞法治的“一言堂”人治行為顯得尤為重要。

三、關(guān)于運(yùn)用“法律審計(jì)”新措施的具體建議

我們建議，應(yīng)當(dāng)對(duì)各級(jí)政府主官，參照政府及上市公司的“離任審計(jì)”制度，將任期內(nèi)尤其負(fù)責(zé)的具體決策、決定以及行政行為，除了進(jìn)行財(cái)務(wù)上的審計(jì)外，還應(yīng)該就其“合規(guī)性”“合法性”進(jìn)行審計(jì)。具體操作建議如下：

（一）法律審計(jì)的具體范圍

1.法律審計(jì)的對(duì)象，在進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)可以主要以廳局級(jí)以上政府及政府職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計(jì)的對(duì)象。條件成熟時(shí)，可以向縣處級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部推廣適用。

2.法律審計(jì)的期限，主要針對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位的任職期間。領(lǐng)導(dǎo)干部只要調(diào)任，就必須就其在原崗位期間的行政行為進(jìn)行法律審計(jì)。

3.法律審計(jì)的主要內(nèi)容，主要可以分為程序問題、實(shí)體問題兩塊。而覆蓋該領(lǐng)導(dǎo)干部在某職位期間負(fù)責(zé)的重大決策、重大決定、重大項(xiàng)目，以及其簽字決定權(quán)的具體行政許可等具體行政行為，特別是已經(jīng)涉及行政、民事訴訟或者可能存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的行政行為。主要審計(jì)其程序上是否存在偽違反“行政許可法”等行政程序類的法律法規(guī)，實(shí)體上是否存在政府重大違約、侵害第三方利益特別是群體性利益、是否違反我國的各類民商法律。

（二）法律審計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu) 1.法律審計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是第三方機(jī)構(gòu)，即律師事務(wù)所；在特殊情況下可以考慮由大學(xué)資深甚至權(quán)威的法學(xué)專家一起參與。2.參與法律審計(jì)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)是資質(zhì)信譽(yù)良好，并在本地有卓越成績的。在特殊情況下，為確保審計(jì)的客觀效果，可以由異地律師事務(wù)所審計(jì)當(dāng)?shù)卣?/p>

3.根據(jù)被審計(jì)對(duì)象的不同政府級(jí)別，由不同資質(zhì)的律師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。即省部級(jí)政府部門，由全國性優(yōu)秀律師事務(wù)所有審計(jì)資質(zhì)；地市級(jí)政府部門，由省級(jí)優(yōu)秀律師事務(wù)所有審計(jì)資質(zhì)；以此類推。

4.有法律審計(jì)資質(zhì)的事務(wù)所，需要有準(zhǔn)入門檻，需要有回避制度（即擔(dān)任政府法律顧問的律師事務(wù)所或律師不應(yīng)參與法律審計(jì)工作），應(yīng)當(dāng)建立法律審計(jì)資質(zhì)的律師（所）備選庫，隨機(jī)抽選。

（三）法律審計(jì)的結(jié)果與政績考核直接掛鉤 1.法律審計(jì)的結(jié)果，可以根據(jù)合規(guī)或違規(guī)的具體問題的分項(xiàng)結(jié)論，進(jìn)行分級(jí)：完全合規(guī)、合規(guī)、不合規(guī)、嚴(yán)重不合規(guī)。法律審計(jì)的結(jié)論，可以分為嚴(yán)重不合格、不合格、合格、良好、優(yōu)秀。另外，法律審計(jì)中可以給出風(fēng)險(xiǎn)提示、整改建議，甚至存在情節(jié)特別嚴(yán)重可能構(gòu)成刑事犯罪時(shí)，應(yīng)當(dāng)通報(bào)紀(jì)檢部門或公安、檢察院等司法機(jī)關(guān)介入。2.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律審計(jì)結(jié)果（結(jié)論），應(yīng)當(dāng)入檔，嵌入到領(lǐng)導(dǎo)干部考核中去，作為領(lǐng)導(dǎo)干部今后的任免升職的重要考核指標(biāo)，并根據(jù)不同審計(jì)結(jié)論存在加分、減分或者一票否決的量化考核。特別在連續(xù)2次任期內(nèi)均出現(xiàn)法律審計(jì)中嚴(yán)重不合格、不合格的情況，應(yīng)當(dāng)實(shí)行一票否決。只有將法律審計(jì)與經(jīng)濟(jì)審計(jì)一起，作為領(lǐng)導(dǎo)干部的剛性考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政才會(huì)由自發(fā)性轉(zhuǎn)化為自覺性，才會(huì)有主觀化轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然６I(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政最終帶動(dòng)全體政府工作人員依法辦事的態(tài)度與作風(fēng)，讓依法治國的理念實(shí)實(shí)在在的落地、落實(shí)。

（四）法律審計(jì)應(yīng)常態(tài)化、制度化

1.法律審計(jì)不應(yīng)僅僅是運(yùn)動(dòng)式、一陣風(fēng)；而應(yīng)該進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，成為未來我國政府部門的一項(xiàng)常規(guī)的制度。2.法律審計(jì)的制度化，建議可以單獨(dú)設(shè)計(jì)，也可以根據(jù)目前現(xiàn)有的側(cè)重于財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)的離任審計(jì)制度，加入法律審計(jì)的內(nèi)容和具體操作。3.無論如何設(shè)計(jì)，法律審計(jì)涉及到一項(xiàng)嚴(yán)肅的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)密切與政府領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核結(jié)合起來，且法律審計(jì)結(jié)果的好與壞，在政績考核中的權(quán)重應(yīng)當(dāng)占有較大比重，才會(huì)起到實(shí)際作用；否則沒有多少約束力，最后也會(huì)流于形式。

第二篇：2010年泉州市審計(jì)信息報(bào)送要點(diǎn)

泉審綜〔2010〕22號(hào)

關(guān)于印發(fā)2010年泉州市審計(jì)信息報(bào)送要點(diǎn)的通知

各縣（市、區(qū)）審計(jì)局，市局各科室：

為提高審計(jì)信息的質(zhì)量水平，及時(shí)有效地掌握、交流各地、各單位的審計(jì)工作情況，更好地服務(wù)于黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)決策，根據(jù)泉州市政府《2010年泉州政務(wù)信息報(bào)送要點(diǎn)》精神和要求，結(jié)合我市審計(jì)系統(tǒng)的工作實(shí)際，現(xiàn)提出2010年我市審計(jì)信息報(bào)送要點(diǎn)：

（一）傳達(dá)貫徹全國、全省、全市2010審計(jì)工作會(huì)議情況。包括：貫徹會(huì)議精神的總體情況；地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)審計(jì)工作的要求；審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的重點(diǎn)和主要特點(diǎn)；今年工作的新思路、新舉措。

（二）中央新增投資擴(kuò)大內(nèi)需、支援四川汶川地震彭州災(zāi)后恢復(fù)重建及我市重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)（調(diào)查）情況。這是近幾年信息工作的持續(xù)的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。主要包括：審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性、典型性及政策性、制度性問題；審計(jì)組織開展情況及審計(jì)方法、手段創(chuàng)新等做法和經(jīng)驗(yàn)。尤其應(yīng)當(dāng)注意反映：擴(kuò)大內(nèi)需和恢復(fù)重建政策不到位與本身不完善的問題；恢復(fù)重建規(guī)劃落實(shí)中不符合政策要求 1

與脫離客觀實(shí)際的問題；項(xiàng)目安排與實(shí)施和資金籌集、分配、管理、使用中的違法違規(guī)與管理不完善、效率與效益不高甚至損失浪費(fèi)的問題；工程質(zhì)量保障體系和措施落實(shí)中存在的隱患與現(xiàn)實(shí)問題；被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)整改建議及其效果方面的情況和問題。對(duì)中央新增投資醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、中小學(xué)校舍安全工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征、拆、遷、重點(diǎn)投資跟蹤審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的突出問題應(yīng)當(dāng)深入探尋原因，積極提出對(duì)策和建議，迅速反饋上報(bào)，推動(dòng)政策措施的落實(shí)和工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（三）2009財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況及所發(fā)現(xiàn)的主要問題。這是今年第二季度信息報(bào)送的重點(diǎn)。市、縣“同級(jí)審”要圍繞預(yù)算執(zhí)行審計(jì)這一主線，積極反饋在預(yù)算收支平衡、部門預(yù)算制度完善、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理等方面存在的不真實(shí)、不合法、不完善的問題以及財(cái)政出臺(tái)的新政策執(zhí)行與效果等情況，積極提出建設(shè)性的對(duì)策和建議。部門預(yù)算執(zhí)行方面，尤其應(yīng)當(dāng)注意反映擠占挪用專項(xiàng)資金、資金使用效益低下、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和管理不善等問題，并要特別注意反映國土、農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、漁業(yè)等行業(yè)性系統(tǒng)在部門預(yù)算執(zhí)行中存在的普遍性問題。要注重反映當(dāng)?shù)攸h政、人大及重要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)成果的重視及利用程度、審計(jì)成果后續(xù)的跟蹤及整改落實(shí)情況。

（四）涉農(nóng)、涉民工程專項(xiàng)資金審計(jì)情況及所發(fā)現(xiàn)的主要問題。尤其要注意反映項(xiàng)目安排與實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的中央（省、市）惠農(nóng)、惠民政策執(zhí)行不到位、損害群眾切身利益等突出問題；要注意反映基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度執(zhí)行中存在的主要問題；要注意反映職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目資金使用效益的情況。

（五）企業(yè)審計(jì)情況及所發(fā)現(xiàn)的主要問題。尤其要注意反映金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不利影響及企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略，積極反饋國有企業(yè)走出困境、謀求發(fā)展的新思路和有益做法（如優(yōu)化投資軟環(huán)境、實(shí)施技術(shù)革新、進(jìn)行兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、培育新興產(chǎn)業(yè)等）以及財(cái)稅扶持企業(yè)政策的成效和問題等。

（六）涉及地方財(cái)政金融安全方面的審計(jì)調(diào)查情況及所發(fā)現(xiàn)的主要問題。這是第二、三季度信息報(bào)送的重點(diǎn)。尤其要注意反映地方政府通過融資平臺(tái)過度舉債、償債能力差的情況、政府統(tǒng)籌監(jiān)管不力、為融資平臺(tái)違規(guī)擔(dān)保的情況；農(nóng)村信用社在執(zhí)行國家信貸政策不力、資產(chǎn)質(zhì)量不高、貸款發(fā)放不規(guī)范、資產(chǎn)處置不合規(guī)、內(nèi)控制度不健全的情況。

（七）外債專項(xiàng)調(diào)查情況及所發(fā)現(xiàn)的主要問題。尤其要注意反映利用外資水平低、項(xiàng)目效益不高、償債風(fēng)險(xiǎn)大、利用外債的資金使用、管理和項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。

（八）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況及所發(fā)現(xiàn)的主要問題。尤其要注意反映深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的制度創(chuàng)新與成功經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在科學(xué)決策、民主決策和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律與廉政規(guī)定中存在的共性問題，以及典型案例等情況。

（九）審計(jì)創(chuàng)新工作情況及存在的主要問題。要注意反映在推進(jìn)審計(jì)機(jī)制、審計(jì)方式、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)管理創(chuàng)新中的成功經(jīng)驗(yàn)、做法和效果。尤其是在提升審計(jì)技術(shù)、推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用、實(shí)踐AO應(yīng)用和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方面。

（十）審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題。要注意反映抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)文化建設(shè)、審計(jì)法制建設(shè)、審計(jì)廉政建設(shè)和審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和效果。

各單位要高度重視審計(jì)信息工作，按照市局審計(jì)信息工作考評(píng)辦法的通知要求，將信息寫作任務(wù)落實(shí)到審計(jì)組和有關(guān)工作人員，進(jìn)一步提高信息工作的敏感性、前瞻性和針對(duì)性，緊貼全國、全省審計(jì)工作會(huì)議精神和市委、市政府中心工作，圍繞上述信息要點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)信息源的篩選、綜合和深層次分析，將審計(jì)綜合分析貫穿于

審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，及時(shí)收集整理突出問題和典型事例，站在全局的高度，采用全新的視角，為各級(jí)黨政部門提供有份量、有價(jià)值的綜合性信息，從政策、制度、機(jī)制、體制方面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，梳理重大政策的貫徹執(zhí)行情況，提出改進(jìn)建議，從而更好地發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行 “免疫系統(tǒng)”功能，提高審計(jì)工作的整體效能。

二O一O年四月一日

主題詞： 審計(jì)信息報(bào)送通知泉州市審計(jì)局辦公室2010年4月1日印發(fā)

第三篇：關(guān)于建立桃林鎮(zhèn)信訪信息報(bào)送制度的通知

關(guān)于建立桃林鎮(zhèn)信訪信息報(bào)送制度的通知

各行政村、各單位：

為了及時(shí)了解我鎮(zhèn)的民情民意，超前做好全鎮(zhèn)信訪工作，把問題解決在萌發(fā)狀態(tài)，減少群眾集體上訪、越級(jí)上訪的發(fā)生，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，特制定鎮(zhèn)信訪信息報(bào)送制度。

1、對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)可能各村發(fā)生的集體上訪事件。

2、有可能到縣委、縣政府甚至是赴省進(jìn)京的越級(jí)上訪事件。

3、各種重要社會(huì)動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的發(fā)生。

4、信訪信息報(bào)送要求快速、及時(shí)、準(zhǔn)確、對(duì)可能發(fā)生越級(jí)集體上訪的、要求各村在事前向鎮(zhèn)信訪辦匯報(bào)。對(duì)已發(fā)生的越級(jí)集體上訪的、各行政村要在半小時(shí)以內(nèi)把有關(guān)情況向鎮(zhèn)信訪辦匯報(bào)，再由鎮(zhèn)信訪辦在1個(gè)小時(shí)以內(nèi)用電話、12小時(shí)以內(nèi)用書面形式向縣信訪局報(bào)告。

5、要求各行政村做好每月的信訪排查工作，對(duì)排查出來帶有普遍性、苗頭性、突發(fā)性的問題，要認(rèn)真做好分析原因，及時(shí)幫助解決，盡力把矛盾化解再萌發(fā)狀態(tài)。

桃林鎮(zhèn)人民政府

2011年8月10日

第四篇：趙長林在全省審計(jì)信息宣傳工作會(huì)議上的講話

趙長林在全省審計(jì)信息宣傳工作會(huì)議上的講話

2011年5月26日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是,總結(jié)2010年工作,交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年全省信息宣傳工作，會(huì)議期間我們邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，進(jìn)行授課和培訓(xùn)，大家還就做好今年信息宣傳工作進(jìn)行了討論。剛才對(duì)2010全省審計(jì)信息宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表省廳黨組對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀，向辛勤工作在審計(jì)信息宣傳崗位、為我省審計(jì)信息宣傳工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們表示衷心感謝和親切的慰問!下面，我就做好今年全省信息宣傳工作講幾點(diǎn)意見。

一、盤點(diǎn)2010年，服務(wù)大局，全省審計(jì)信息宣傳工作成績顯著

2010年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞信息宣傳工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作機(jī)制，加大考核力度，取得了顯著成績。在審計(jì)署信息宣傳評(píng)比中，省廳在署網(wǎng)站的用稿量排名第一；在全省2010年政務(wù)信息工作考核中，省廳總分排名第三，并獲評(píng)2009至2010政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。在各省轄市當(dāng)?shù)氐脑u(píng)比中，根據(jù)已公布的結(jié)果，南京、常州、淮安、鹽城、揚(yáng)州和宿遷等6市審計(jì)局獲評(píng)市委黨務(wù)信息工作先進(jìn)單位，南京、鹽城、揚(yáng)州、泰州和宿遷市等5市審計(jì)局獲評(píng)市政府政務(wù)信息工作先進(jìn)單位。去年全省審計(jì)信息宣傳工作取得的成績，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

信息工作取得新成績。一是采用層次進(jìn)一步提高。2010年省廳綜合各地各處室信息編報(bào)各類信息153期，其中6期被國務(wù)院信息內(nèi)刊采用，創(chuàng)歷史新高，另被審計(jì)署信息內(nèi)刊采用14條，省委信息內(nèi)刊采用17條，省政府信息內(nèi)刊采用85條。二是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度進(jìn)一步提升。全年編報(bào)的信息中，被省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示27條，其中現(xiàn)任省委書記羅志軍同志批示7條；省政府還多次召開專題會(huì)議，研究解決審計(jì)信息反映的問題，加大落實(shí)整改力度。三是內(nèi)容層次進(jìn)一步深化。更加注重對(duì)信息的加工處理，加大對(duì)問題類和綜合類信息的編寫和報(bào)送，全年編報(bào)的上述信息占報(bào)送總數(shù)的40%以上，并引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。

宣傳工作取得新進(jìn)展。一是注重更新宣傳理念。全省審計(jì)機(jī)關(guān)把審計(jì)宣傳工作作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，不斷創(chuàng)新宣傳方式，著力塑造江蘇審計(jì)的良好形象。如無錫市局的參與式審計(jì)，進(jìn)行了全方位、立體式宣傳；南京市局的中山陵景區(qū)審計(jì)，采取的是重點(diǎn)聚集式宣傳，均取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。同時(shí)，在抗震救災(zāi)援建、沿海開發(fā)和太湖治理等審計(jì)項(xiàng)目中，省廳和南通、鹽城、連云港、蘇州、無錫、常州等地均報(bào)送了大量優(yōu)秀稿件。二是不斷加大宣傳力度。一方面緊緊圍繞審計(jì)工作中心任務(wù)開展

宣傳。先后組織開展了新審計(jì)法實(shí)施條例宣傳、績效審計(jì)宣傳、玉樹捐贈(zèng)資金審計(jì)宣傳等活動(dòng)；另一方面提高媒體用稿量，各地積極加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，通過報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式宣傳審計(jì)工作。三是進(jìn)一步優(yōu)化宣傳機(jī)制。全省各地審計(jì)機(jī)關(guān)將宣傳工作納入工作計(jì)劃和考核，認(rèn)真研究并做好各項(xiàng)宣傳策劃工作，提高宣傳工作的針對(duì)性和有效性，提升宣傳工作的質(zhì)量和水平。

回顧去年工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注親自參與。南京市審計(jì)局長施衛(wèi)國要求審計(jì)信息工作人員樹立“全市爭(zhēng)先進(jìn)、全省爭(zhēng)一流、全國有影響”的工作目標(biāo)；無錫市審計(jì)局王凡局長不僅經(jīng)常為信息宣傳人員理思路、出題目，對(duì)重要信息報(bào)告一起研究、親自修改，而且?guī)ь^撰寫信息宣傳稿件；常州市局還給每位領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員下達(dá)稿件編制采寫任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，極大地推進(jìn)了當(dāng)?shù)貙徲?jì)信息宣傳工作的開展。二是樹立全員信息宣傳意識(shí)。徐州市局有90%的審計(jì)人員在信息內(nèi)刊、新聞媒體和網(wǎng)站上見稿；南通市局去年編發(fā)的800多條審計(jì)信息宣傳稿中，有75%為審計(jì)業(yè)務(wù)人員編寫；鹽城市局積極發(fā)揮年輕人的積極性，20名青年同志用稿數(shù)量占到全局的62%。三是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。大部分地區(qū)相繼建立了包括考核、培訓(xùn)、激勵(lì)和質(zhì)量控制等在內(nèi)的各項(xiàng)信息宣傳工作制度，認(rèn)真貫徹并落實(shí)到位。淮安市局明確信息宣傳工作要“人人參與，全員考核”；宿遷市局將任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)到人，提出“人人都是信息員、個(gè)個(gè)都是宣傳員”；泰州市局將審計(jì)信息宣傳工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和審計(jì)人員崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。四是努力提升稿件質(zhì)量層次。質(zhì)量是稿件的生命。蘇州市局強(qiáng)調(diào)不為考核而寫，不為數(shù)量而寫，通過嚴(yán)格審核把關(guān)、實(shí)行退稿制度和匯編優(yōu)秀稿件等措施；揚(yáng)州市局落實(shí)審計(jì)信息例會(huì)制度，定期組織信息員自講互評(píng)；常州市局重點(diǎn)提高專兼職信息員寫作能力，在稿件質(zhì)量上下功夫；鎮(zhèn)江市局強(qiáng)調(diào)稿件報(bào)送的規(guī)范化。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省的審計(jì)信息宣傳工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)的地方。主要表現(xiàn)為：不同地區(qū)之間、機(jī)關(guān)內(nèi)部不同處室之間發(fā)展不平衡，先進(jìn)單位和排名靠后的單位之間差距較大；高質(zhì)量的稿件較少，多為日常性、動(dòng)態(tài)性報(bào)道，對(duì)審計(jì)工作的總結(jié)提煉不夠；信息宣傳的范圍不夠，缺乏對(duì)精神文明建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)文化等方面的宣傳報(bào)道；宣傳的敏感度不高，大部分信息宣傳缺乏一定的時(shí)政關(guān)注度。這些問題都有待于我們?nèi)フJ(rèn)真研究解決。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新工作，全力做好2011年審計(jì)信息宣傳工作

全省審計(jì)信息宣傳工作的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主題主線，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)審計(jì)、改革創(chuàng)新、密切配合”的要求，以宣傳“十二五”開局審計(jì)事業(yè)新思路、新舉措和新發(fā)展為主要內(nèi)容，以宣傳審計(jì)工作自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)信息宣傳力度和深度，進(jìn)一步提升審計(jì)

信息宣傳工作的質(zhì)量和水平，努力為審計(jì)工作提供良好的發(fā)展環(huán)境和輿論支持。關(guān)于今年信息宣傳工作，省廳已下發(fā)了工作要點(diǎn)。在這里我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，努力服務(wù)審計(jì)工作發(fā)展

今年我省的審計(jì)信息宣傳工作要在“三個(gè)圍繞”上做好文章：要緊緊圍繞審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳。審計(jì)工作的要點(diǎn)和重點(diǎn)就是信息宣傳工作的要點(diǎn)和重點(diǎn)。通過信息宣傳，我們要全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映科學(xué)的審計(jì)理念，反映新時(shí)期審計(jì)工作的新思路、新舉措和新成果；我們要搭建起一個(gè)良好的信息宣傳平臺(tái)，反映審計(jì)人的所思、所想，所作所為，反映各地的工作經(jīng)驗(yàn)與成果，反映審計(jì)創(chuàng)新的方式方法，全面展示江蘇審計(jì)的良好風(fēng)貌。要緊緊圍繞決策部署，加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳。又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、共同創(chuàng)造更加美好生活，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省工作的大局。我們要在這個(gè)大局中找準(zhǔn)自己的位置，緊密結(jié)合自身實(shí)際，依照“兩個(gè)率先”的新內(nèi)涵新標(biāo)準(zhǔn)，明確新的要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，謀劃思路舉措，展開工作布局。我們要將審計(jì)工作與“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施的八項(xiàng)工程緊密聯(lián)系，要將信息宣傳與全省工作的新思路、新舉措、新任務(wù)、新目標(biāo)緊密結(jié)合，要將反映審計(jì)部門貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署情況緊密結(jié)合。要緊緊圍繞重點(diǎn)工作，加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳。今年是我省“績效審計(jì)提高年”，進(jìn)一步提高績效審計(jì)質(zhì)量和水平是今年審計(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過績效審計(jì)的有效開展，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用績效、政府管理績效和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行績效，創(chuàng)新審計(jì)方式方法，促進(jìn)審計(jì)工作自身實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型。審計(jì)信息宣傳工作對(duì)此要給予密切關(guān)注，配合績效審計(jì)實(shí)踐的不斷推進(jìn)，切實(shí)做好有關(guān)績效審計(jì)方面的信息報(bào)送和宣傳工作。

第二，著力提升信息宣傳質(zhì)量，努力多出精品力作

審計(jì)信息宣傳工作的價(jià)值如何，最終的落腳點(diǎn)是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策，有效發(fā)揮審計(jì)職能，擴(kuò)大審計(jì)效應(yīng)。這就需要我們?cè)谔岣吖ぷ髻|(zhì)量和水平上多下功夫，下大功夫。我們要在今年的工作中，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即從注重?cái)?shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變，不斷提高信息報(bào)送的質(zhì)量和水平，提高宣傳的層次和水平；從一般動(dòng)態(tài)性報(bào)道向動(dòng)態(tài)性和結(jié)合反映審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措并重轉(zhuǎn)變，不斷提高宣傳報(bào)道的層次和力度；從面上的宣傳報(bào)道向既注重面上信息報(bào)道，又要有份量的深度宣傳報(bào)道轉(zhuǎn)變，不斷豐富宣傳報(bào)道內(nèi)容，提升層次與深度。

具體工作要求是：一要樹立精品意識(shí)。進(jìn)一步確立以質(zhì)取勝的信息宣傳工作理念，多出問題抓得準(zhǔn)、觀點(diǎn)立意新、分析說理透、影響力度大的審計(jì)信息宣傳“精品”。二要加強(qiáng)綜合分析。站在全局的高度，對(duì)大量零散的、相對(duì)孤立的信息進(jìn)行整合和深度挖掘，善于把定性分析和定量分析相結(jié)合，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，提出有價(jià)值和參考性的對(duì)策。三要準(zhǔn)確把

握時(shí)機(jī)。高度重視信息宣傳工作的時(shí)效性，信息報(bào)送和宣傳報(bào)道要迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)要不斷健全工作機(jī)制，確保審計(jì)信息宣傳工作渠道的暢通、高效。四要調(diào)整信息結(jié)構(gòu)。注意多寫、多報(bào)反映本地審計(jì)工作新鮮經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法的審計(jì)信息和宣傳稿件；多寫、多報(bào)揭示苗頭性、傾向性問題和具有分析研究性質(zhì)的審計(jì)信息；多寫、多報(bào)綜合調(diào)研類、跟蹤報(bào)道類、深度報(bào)道類的宣傳稿件。

第三，創(chuàng)新工作方法，爭(zhēng)創(chuàng)一流佳績

我省審計(jì)信息宣傳工作一直走在全國前列。但競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不進(jìn)則退，進(jìn)步慢了，發(fā)展慢了，同樣也是倒退。目前，湖北、山東等省份爭(zhēng)先勢(shì)頭很猛，我們要有緊迫感和危機(jī)感。如何保持先進(jìn)優(yōu)勢(shì)，把今年的信息宣傳工作做得更好，是我們目前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年我們要力爭(zhēng)在署考核評(píng)比中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置，在省內(nèi)其他評(píng)比中努力保持先進(jìn)，這些都需要全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度重視，繼續(xù)努力。

一要加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)動(dòng)，打造“江蘇”品牌。各市、縣、區(qū)要樹立大局意識(shí)，將本單位、本部門的工作自覺融入全省審計(jì)工作大局之中，同時(shí)更要發(fā)揮省市縣的合力作用。我們要在信息宣傳上，努力創(chuàng)造“1+1>2”的效應(yīng)。一個(gè)地方的一種做法、一個(gè)經(jīng)驗(yàn)、或是一個(gè)項(xiàng)目，可能不會(huì)產(chǎn)生信息宣傳效應(yīng)，但不同地方的幾個(gè)同類型的項(xiàng)目、相似的經(jīng)驗(yàn)與做法匯集起來，進(jìn)行提煉與再造，就可能起到聚焦與強(qiáng)化作用。在今年的信息宣傳工作中，希望各級(jí)審計(jì)部門能多為省廳提供好的素材、好的策劃，在資源整合上多做文章，做好文章，努力打造審計(jì)的“江蘇特色”、“江蘇模式”。

二要加大聯(lián)系溝通，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系與合作，大力倡導(dǎo)不同地區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)之間在信息宣傳工作方面的相互學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步，努力解決目前存在的信息宣傳工作“發(fā)展不平衡”問題，形成全省信息宣傳工作“百花齊放，各具特色”的良好局面。

三要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)人人參與。廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)審計(jì)人員積極參與審計(jì)信息宣傳工作，克服部分同志只知道埋頭苦干，不善于及時(shí)總結(jié)提高、鞏固審計(jì)成果、擴(kuò)大審計(jì)影響的不良傾向。做好本單位的信息宣傳工作，關(guān)鍵還要靠每一個(gè)審計(jì)人員的積極參與、多動(dòng)腦筋；做好江蘇的信息宣傳工作，關(guān)鍵還要靠13個(gè)市、105個(gè)縣（市、區(qū)）的齊頭共進(jìn)，群策群力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)信息宣傳工作新突破

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。審計(jì)信息宣傳工作是一項(xiàng)政策性和綜合性都很強(qiáng)的工作，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須予以高度重視，“審計(jì)信息工作是審計(jì)工作的核心產(chǎn)品，是上下溝通的一個(gè)重要橋梁、渠道，是推動(dòng)民主法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政和促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一個(gè)重要途徑和手段”。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，尤其是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳工作的必要性和重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)信息宣

傳工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮審計(jì)信息宣傳在審計(jì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳的人員配備，配齊、配強(qiáng)信息宣傳人員；要進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)信息宣傳工作的組織建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，提高工作水平；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息宣傳工作的指導(dǎo)，大力支持各項(xiàng)工作的開展；要進(jìn)一步為信息宣傳工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與氛圍，保證工作渠道暢通，提高工作的效率。

(二)完善制度，責(zé)任到位。審計(jì)信息宣傳工作是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)用制度加以保證。一方面我們要進(jìn)一步強(qiáng)化和完善考核激勵(lì)制度，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解、落實(shí)到位。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的環(huán)境下，考核是有效的激勵(lì)手段，但它不是唯一的目的，我們要以考核為動(dòng)力、為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，提升水平，提高績效。另一方面，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，健全制度管理，運(yùn)用科學(xué)有效的工作方法，努力在確保審計(jì)信息宣傳主渠道暢通無阻的前提下，加快審計(jì)信息流轉(zhuǎn)速度，提高工作效能。

(三)提高素質(zhì)，開闊思路。審計(jì)信息宣傳工作對(duì)人員的綜合能力要求較高，信息宣傳的質(zhì)量，在很大程度上取決于審計(jì)信息宣傳工作者的綜合素質(zhì)。因此，提升審計(jì)信息宣傳工作水平，根本上是要提升信息宣傳工作人員的整體素質(zhì)和綜合能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)信息宣傳隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，注意選拔政治覺悟高、文字能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的同志充實(shí)審計(jì)信息宣傳隊(duì)伍；注重加強(qiáng)對(duì)人員的培養(yǎng)和鍛煉，積極開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，開闊眼界，拓展思路；注重樹立信息宣傳工作的責(zé)任感與使命感，甘于吃苦，勤于奉獻(xiàn)。加強(qiáng)相關(guān)人員平時(shí)的學(xué)習(xí)與積累，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種辦法，組織他們到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)、到信息宣傳工作先進(jìn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。通過開展這些活動(dòng)，幫助信息宣傳工作者開闊視野，拓展思路，增強(qiáng)才干，提高素質(zhì)，從而有效提升審計(jì)信息宣傳工作的質(zhì)量。同時(shí)還要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，有意識(shí)地進(jìn)行自我教育，全面提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)，把本職工作做得更好。在這里，我提出“四多”，與大家共勉。一要多讀書。平時(shí)要養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，了解國內(nèi)外大事，掌握形勢(shì)動(dòng)態(tài)，學(xué)以致用，推動(dòng)工作。二要多調(diào)研。下基層，知實(shí)情，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)還要了解上情，熟知全局，吃透精神。三要多思考。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，看到現(xiàn)象，要多問幾個(gè)為什么，力爭(zhēng)透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)；遇到問題，要多問幾個(gè)為什么，力爭(zhēng)找到最有效的解決辦法；有了成績，要多問幾個(gè)為什么，冷靜客觀地分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。四要多動(dòng)筆。要勤于寫文章、編信息、寫稿件，熟能生巧。要善于積累，厚積，才能薄發(fā)。

同志們！這次會(huì)議雖然時(shí)間短，但內(nèi)容豐富，大家回去以后，要本著“學(xué)以致用”的精神，把在培訓(xùn)班上學(xué)到的知識(shí)充分運(yùn)用到實(shí)際工作中去。我想，有我們已有的工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，有我們各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的高度重視，尤其是有我們?nèi)徲?jì)信息宣傳工作者的不懈努力，全省審計(jì)信息宣傳工作一定能再上新的臺(tái)階，取得新的突破！讓我們以這次培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步振奮精神，創(chuàng)新思路，奮力拼搏，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)江蘇審計(jì)信息宣傳工作新局面，努力推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年!