第一篇：以更大的力度、更實的舉措,全面打贏“安全生產百日攻堅戰”和“現場藍天保衛戰”

以更大的力度、更實的舉措，全面打贏 “安全生產百日攻堅戰”和“現場藍天保衛戰”

公司所屬各單位：

近期，全國各地接連發生起重機械、模板支撐、基坑支護等施工生產安全事故，造成多人傷亡。為此，住房城鄉建設部、山東省住房城鄉建設廳分別以發文、召開視頻會議等形式，對近期的安全生產工作進行了部署。為認真貫徹住房城鄉建設部和山東省住房城鄉建設廳部署要求，深刻汲取相關事故教訓，舉一反三，強化安全生產管理，公司董事長董文祥、總經理哈小平要求自即日起至2019年春節，在全公司范圍內開展“安全生產百日攻堅戰”和“施工現場藍天保衛戰”活動，現將有關要求通知如下。

一、總體要求

牢固樹立安全發展理念，切實落實崗位、部門安全責任，認真貫徹執行住建部﹝2018﹞37號令，嚴格監督二級單位和項目部全面自查自改，緊盯管理重點，采取超常措施，嚴防死守、鐵腕整治，全面排查治理事故隱患，嚴厲懲治危大工程違法違規行為，堅決遏制各類生產安全事故發生，全力確保全公司安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點任務

（一）開展專題宣貫教育。各二級單位總經理、分管生產副總經理、總工程師、工程管理部經理、項目經理、項目生產經理、項目總工、項目安全總監、項目專業工程師等相關技術人員，10月份開展專題教育培訓，詳細講解《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）。通過剖析危大工程典型事故、觀看事故警示教育片、觀摩體驗式教育基地等，豐富宣貫教育形式，推動危大工程安全管理在全公司入腦入心。

同時，各單位要繼續加強對班前活動開展情況的監督力度，切實杜絕“擺拍”、報送虛假資料等形式主義，真正讓班前活動起到效果。

（二）全面開展自查自糾活動。各二級單位、項目部要全面開展危大工程安全施工情況自查自改，突出專業施工資質和人員資格，專項方案編制審查，超規模危大工程組織專家論證并落實論證意見，現場按方案施工、按程序驗收、按程序監測等關鍵環節。各二級單位要按工程項目建立自查臺賬，及時發現事故隱患，落實責任人和整改時限，逐一銷號管理。公司安全生產監督管理部將對二級單位和項目部自查自改情況進行檢查，發現問題嚴肅處理，并與項目經理績效考核相掛鉤，每月通報對二級單位和項目部的檢查處理情況。同時要立足于抓小防大，防止專項整治工作在項目層級出現反彈。

（三）梳理完善監管機制。各二級單位要嚴格落實監管責任，立即對照危大工程管理規定，對危大工程專家論證、專項方案的現場落實、起重機械產權備案、起重機械使用登記、起重機械設備第三方檢測等工作進行檢查，全面梳理檢查監管機制情況。對于發現的監管機制漏洞，能夠立即整改的，立行立改；一時不能解決的，制定整改計劃，明確責任人、整改時限、整改措施，限時完成整改。

（四）持續實施巡查及專項檢查。聚焦安全生產管理薄弱區域、薄弱項目，緊盯搶趕工期項目，屢查屢犯項目及不能正確處理好安全與生產、安全效益關系的項目，不間斷排查檢查危大工程管控落實情況。各二級單位主要負責人、分管負責人要每月帶隊深入項目一線，充分利用隨機抽查、交叉互查、突擊檢查及領導帶班等形式，確保查深查細查實。要緊緊圍繞容易引發群死群傷事故的危大工程關鍵管控環節，堅持查實體隱患問題和管理違規并重，及時發現重大隱患問題，建立臺賬，跟蹤閉環整改。

（五）從嚴從重處理處罰。嚴格執法必處罰的有關規定，對那些不具備安全生產條件的要堅決停工整頓，對那些隱患未能及時消除隱患，或隱患已經消除但未經二級單位復查并作出允許施工承諾的項目，堅決不予復工。今后，凡發現未按規定編制并審核專項方案，超過一定規模未組織專家論證，未按論證意見修改或重新論證，或未嚴格按專項方案施工的，對項目經理一律罰扣12分，并在公司平臺上予以曝光。嚴格事故處理處罰，對于“安全生產百日攻堅戰”和“施工現場藍天保衛戰”行動期間發生生產安全事故或因現場揚塵污染防治不力而遭到相關部門通報、處罰的項目，一律暫停其項目經理職務，并對二級單位的年終評優工作實施一票否決。

三、其他有關要求

（一）立即動員部署。各單位接此《通知》后，要層層開會、層層布置、層層健全活動領導機構、層層做出活動安排。要通過懸掛活動主題標語、黑板報等多種形式對活動進行宣傳，務必使這次“安全生產百日攻堅戰”和“施工現場藍天保衛戰”活動深入到每一個單位、每一位員工，要在全公司形成一種人人講安全，人人管安全良好氛圍，確保安全生產“零工亡”目標的實現。各二級單位的行動方案和動員部署情況，請于10月20日前報公司安全生產管理部。

（二）加強協調統一。加強層級指導監督，各二級單位要定期通報其管轄范圍的“安全生產百日攻堅戰”和“施工現場藍天保衛戰”行動進展情況。公司安全生產監督管理部將突出重點任務，嚴管重罰，對那些行動遲緩、工作開展不力、現場問題突出的二級單位和項目部隨時通報，并約談二級單位主要負責人。

（三）加強信息宣傳。要充分利用內部網站、微信公眾號等媒體，深入宣傳“安全生產百日攻堅戰”和“施工現場藍天保衛戰”行動部署要求，積極報道先進典型，及時曝光負面案例，大力營造有利于行動深入開展的良好氛圍。

中建八局第一建設有限公司

二〇一八年十月十二日

第二篇：以更高站位更嚴標準更大力度更實舉措

以更高站位 更嚴標準 更大力度 更實舉措

持續推進宜居宜業文明新港城建設

——在區文明委全體會議上的講話

（2010年3月23日）

華 偉

編者按：

3月23日在區文明委全體成員（擴大）會議上，區長、區文明委主任華偉作了重要講話，他強調省示范文明城區創建已到了決戰決勝的關鍵時刻，要求各職能部門全員上陣，攻堅克難，全力以赴，以整潔、優美、文明的城市形象迎接省文明委的測評驗收，助力寧波實現全國文明城市三連冠。

同志們: 今天，我們召開區文明委全體成員會議，主要目的是總結經驗，分析形勢，進一步堅定信心，動員廣大干部群眾全員上陣，攻堅克難，全力以赴，以奮發、豪邁、飽滿的精神狀態，以整潔、優美、文明的城市形象迎接省文明委的測評驗收，力爭通過10月份的省示范文明城區驗收，助力寧波實現全國文明城市三連冠。下面，我就省示范文明城區創建工作再強調三點意見：

一、客觀認識創建形勢，牢固樹立必勝信心

北侖是全市對外開放的窗口，多項發展指標走在全市甚至全省的前列，但社會事業發展、社會管理水平滯后于經濟發展，環境、交通、教育、醫療等民生問題還需要進一步改善。創建省示范文明城區是提升城市綜合競爭力和整體實力，加快經濟社會持續協調健康發展的重要途徑和抓手。當前我區創建工作的成效和優勢主要可以在以下四個方面得到體現：一是創建工作理念更加明晰。在省示范文明城區創建中，從區級機關到各地各部門，都充分認識到，創建工作是落實科學發展觀、構建和諧社會的全局工程，是事關整體、涉及各方的系統工程，是重在實效、貴在持續的長效工程，并把這些理念落實到了創建工作的具體實踐中，形成了“市民城市市民管、管好城市靠市民”的基本理念和創建工作“黨政主導、社會聯動、全民參與、共建共享”的基本思路。二是創建工作機制更加健全。區委區政府對文明城區創建工作高度重視，相繼制定出臺了《省示范文明城市建設實施方案》、《全國城市公共文明指數測評工作實施方案》、《北侖區關于深入貫徹落實科學發展觀，進一步推進全國文明城市創建的實施意見》，以及區領導牽頭的《責任分解書》等制度性文件，把創建工作的各項任務，特別是重點、難點問題分解落實到區級領導、八個專業組和九十多家成員單位，形成了區委、區政府宏觀部署，文明委統籌管理，專業組各負其責，文明辦綜合協調，各部門具體落實，督查組常年檢查考核的常態化工作機制，為創建工作的持續深入開展提供 了可靠保障。在去年的初評工作中，各地各部門按照職責分工，協同開展創建工作，區人大、政協等部門也紛紛組織力量，對創建薄弱環節進行督查，徹底打破了由區文明辦單創獨干的局面。三是創建群眾基礎更加雄厚。區道德模范評選，文明家庭創評，海享大舞臺，市民素質工程點建設，“迎國慶、講文明、樹新風”宣傳教育，“我們的節日”系列展示，鄉風文明教育和農村“種文化”，新北侖人素質提升工程，學禮儀、講文明、爭做城市好市民等活動的深入開展，以及《港城文明禮儀常識讀本》、《文明寶貝學禮儀》系列口袋書等宣傳資料的編發和公益廣告的設臵，形成了橫向到邊，縱向到底的宣傳攻勢，使宣傳工作的空間效應進一步凸顯，群眾的參與率和滿意率大幅提升。四是創建迎檢成效更加顯著。通過創建，城區面貌有了新改觀，城市管理服務水平有了新提升，市民素質有了新進步，群眾的幸福感和滿意度有了新提高。去年新增全國精神文明建設先進單位1個，省級文明單位5個，省級文明村2個，省級文明社區1個，新預報市級文明單位7個。在這次省文明辦調研中，省文明辦和市文明辦領導對我區創建工作留下了深刻印象，并對我們創建工作的方式方法、取得成效給予了充分肯定。這是文明委各成員單位共同努力的結果，大家特別是象區城管局、新契街道、交警大隊等一線單位的同志勞苦功高，在這里我代表區委、區政府感謝大家。

雖然我區文明城區創建工作取得了長足進步，但從創建全局來看，形勢仍然比較嚴峻，內外兩方面的壓力都比較大。就外部環境而言，區域競爭將十分激烈。從申報的總體成功率看，比例一般在90%左右，今年申報省示范文明城市的縣（市）區共有14個，也就是說可能有2—3個縣（市）區將被淘汰。從全省各地的申報名額看，除了杭州和湖州各申報2個縣（市）區外，其他地區均申報了1個，而寧波卻申報了3個，那么從統籌角度考慮，寧波地區3個縣（市）區的競爭壓力無形之中要比其他地區大得多。從寧波地區申報的縣（市）區看，寧海是上一輪的省示范文明城市創建先進縣；慈溪已創了三次，今年是志在必得，正全力沖刺。因此，我們必須切實增強危機感和緊迫感，發揚我們在以往各項工作中勇攀高峰、爭創一流的精神，狠下決心，知難而進，扎實細致地做好各項創建工作。就內部環境而言，創建工作仍壓力重重。一是迎檢任務重。今年，省文明辦已確定的明查有2次，一次就是上周18日到20日的調研，另一次是九、十月份的測評。同時，省文明辦還將全年不定期地進行暗訪，再加上每季度一次的全市公共文明指數測評，總數預計將達到10次左右。這次省文明辦僅3天的調研考查就給我們指出了7大類33個問題，實在讓我觸目驚心，如坐針氈。為什么會有這么多的問題治而難愈，禁而不絕，定期反彈，成為“頑疾”？我分析認為：一是認識上還存在偏差。就目前情況而言，全區在對創建工作的認識上，還存在單位之間、部門之間、行業之間的不平衡。一些干部群眾包括個別單位的負責同志對文明城區創建工作的重要性、長期性認識不足，存在盲目樂觀和畏難厭煩情緒，表現為被動應付、我行我素的工作風貌，給全區創建工作帶來了較大的負面影響。（比如網吧的未成年人禁入標志設臵、禁煙問題，出行中的黑車、摩的問題，再三強調，但管理仍留有死角，需要繼續加強整治力度）。二是執行上不夠到位。這次調研暴露出很多問題，都指向我們的城市管理服務環節，很多問題的整治管理都是指導有文件，分派有人手，執行不到位，層層動員，級級落實做得不充分，相關測評項目和考察點沒有嚴格做到“橫向到邊，縱向到人”，無法實現無縫對接（比如，主干道人行道有被隨意占用的現象，部分市民亂扔、亂拋、亂倒垃圾的現象，入戶宣傳、資料發放不到位，導致的現象，有的只是把資料插在門上，一走了之，有的把資料送到傳達室就再也不過問了，導致個別小區住戶至今還沒有收到宣傳資料，使創建的知曉率大打折扣）。所以，在此我鄭重要求大家：在分析客觀因素的同時，要更多地找找主觀原因，想想該你的責任你落實了沒有？該到一線與現場你親臨了沒有？

二、準確把握重點難點，全力破解創建瓶頸

今年省示范文明城區創建工作時間緊、內容多、外延廣、標準高、要求嚴。各級各部門及各專業組要及時對照創建目標要求，主動“揭短挑刺亮家丑”，更多地在查找問題上下 功夫，在克服工作中的難點和盲點上求突破，努力在最短時間內實現全面達標。我認為，當前具體要唱好“三步曲”：

第一步是“挑刺”，就是要全面查找當前創建工作中的盲區盲點和薄弱環節。首先是“自我挑刺”。各部門要認真對照區文明委下發的《省示范文明城區創建任務分解表》，分析排查本部門職責范圍內尚未達標的項目，逐項制訂工作流程圖，倒排整改時間表，并逐步建立起長效管理機制。主要領導、分管領導要帶上“放大鏡”、“顯微鏡”，從點到線到面開展一次流動式排查，切實把當前創建工作中存在的問題找準搞清。其次是“專項挑刺”。去年成立的以區人大代表、區政協委員為骨干的創建督查組，就文明創建工作進行專項檢查和監督，就是一次專項挑刺行動，先后發出督查整改通報40多期，督促解決問題700多個，有力地促進了各項任務的落實。但同時也有個別單位抱著“你查你的，我做我的”的消極姿態，任由“刺茬”長期維持現狀。對此，今年文明辦要進一步加大檢查考核力度，爭取每月檢查兩次以上，到迎檢前頻率還要加大。查找出的問題除報部門領導外，還要報區委區政府主要領導和分管領導，必要時還要通過多種形式公開曝光，從而形成更強有力的監督機制和倒逼機制。還有是“群眾挑刺”。去年迎檢期間，文明辦專門組建“市民督查團”，對城市管理、窗口服務和城市不文明行為進行動態監督，群眾參與熱情高漲，提出各類意見和建議800余條；北侖新區時刊、北侖廣播電視臺開展“北侖文明 眼”、“文明曝光臺”、“文明創建在行動”等專題活動，群眾高度關注，社會反響強烈，取得良好的“挑刺”效果。今年要繼續找準結合點，精心設計載體，繼續開展類似的挑刺活動，努力通過八十萬新老市民的廣泛參與和監督來推動創建工作水平的全面提升。

第二步“診刺”，就是要認真診斷分析，弄清問題的癥結所在。從我區現狀看，我們在城市建設管理的軟硬件方面都存在不少薄弱環節，如硬件方面比較突出的有城建基礎設施和公共配套等問題，軟件方面比較突出的有道路交通秩序、環境衛生、市民文明素質等問題，影響了城市形象和群眾生活品質提升。分析這些問題產生的原因，既有客觀因素的影響，還有更多的可以從我們工作的方式方法和干部執行力方面尋找原因和突破口。只要找準問題，狠下決心，再難的難題都能得到有效化解，去年全區上下全力攻堅，順利完成新大路夜市搬遷，建立北侖小商品時常就是很好的例子。因此，在下步的創建工作中，各部門一定要進一步強化直面問題的勇氣、真抓實干的信心、咬定青山不放松的決心，強化對弱勢項目的排查剖析，明確整改的目標、方向和舉措，真正做到有的放矢，重拳出擊，務必使創建工作中的薄弱環節得到根本性改善。

第三步“拔刺”，就是面對問題要尋求好辦法、力求新突破。針對文明創建中存在的突出問題，我們要以改善民生為著眼點，以創新的工作思路出好新招和實招。比如針對群 眾關心“平安北侖”建設問題。區里長遠謀劃、多方統籌、逐項推進，全面啟動公共安全動態監控系統建設，投資3000余萬元，在全區安裝電子監控系統8000余套。進一步健全以打擊涉惡勢力犯罪為重點的“嚴打”長效機制，全力掃除黃賭毒現象，扎實推進“亮燈工程”、“技防工程”，狠抓綜治基層、基礎工作，努力構建打擊有力、防范嚴密、控制有效的社會治安防控大格局，極大提高了公眾的治安安全感。所以，對于這樣一些群眾反映強烈的熱點問題和可能影響創建工作大局的重點難點問題，各部門要立足自身職能，創新工作方法，集中時間和精力開展整治，努力從根源上化解矛盾問題。同時，要以提升機關服務品質為著眼點，進一步強化依法行政和文明執法，積極推行優質服務，使創建工作真正惠及群眾，贏得民心。

三、著力強化精細管理，切實提高工作成效

文明創建是一項常抓常新、永無止境的工作。從省文明城區到省示范文明城區，再到全國文明城區，是一個漫長而艱苦的創建過程，我們必須做好打持久戰的思想準備。與此同時，文明創建也必須注重階段性的工作突破，就今年來講，重中之重是要打好創建迎檢這一攻堅戰，我們一定要牢固樹立精細管理、常態創建的理念，緊緊圍繞考評重點和我區創建工作中的薄弱環節，把各項準備工作做早、做深、做細、做足，確保順利通過省文明辦的測評。

一是明確分工，進一步落實責任。除了迎接今年省示范 文明城市測評之外，今年2月份寧波市政府新出臺了《寧波市城市公共文明指數測評體系和操作手冊》，明確對各縣（市）區進行每月一次的巡查和每季一次的實地考察、問卷調查，成績直接計入對各縣（市）區的考核當中，并適時公開檢查結果；

九、十月份，省文明辦還將對我區進行省示范文明城市創建的調研測評。可以說，我區文明城區創建工作已經進入到攻堅突破的關鍵階段，領導重視與否，工作到位與否，將直接關系到創建工作的成敗。各部門要實行黨政主要領導負責制，對創建工作親自研究，親自部署，親自檢查；分管領導要把主要精力用到創建達標工作中，確保薄弱項目少失分，一般項目不失分，優勢項目能加分。區里將繼續嚴肅紀律，強化責任追究制，針對行動遲緩、措施不力、消極應付、推諉扯皮等影響全區創建工作大局的問題，實行責任倒查和責任追究，切實把問責的“板子”打到具體單位和責任人頭上，做到任務到人，責任到位，限時辦結，進度可見。

二是加強統籌，進一步強化合力。高質量完成創建任務和做好迎檢工作，需要各方密切配合，齊抓共管，在思想上高度重視，行動上步調一致，措施上一絲不茍。接下來我們馬上要著手開展的一項重要工作，就是迎接這個月市文明辦對我區公共文明指數的測評，這項工作以實地考察為主，時間緊，任務重，涉及所有街道、鎮（鄉）。各地各部門從現在起要全面進入“臨戰”狀態，服從區里的統一安排和調遣，按照區委宣傳部、區文明辦所作的部署抓好任務落實。尤其是對于一些難度較大、職能交叉的工作和容易產生漏洞的環 節，各地各部門在明確分工和責任的同時，更要注重相互溝通，主動挑擔和補位，以“千斤重擔大家挑”的好格局打造“眾人拾柴火焰高”的好局面。人大、政協要繼續積極發揮監督職能，組織代表、委員進行專項檢查和督查。由城管、公安、工商、交通等部門組成的聯合執法隊要凸顯快速、協動的優勢，進一步加強對多部門交叉關節部位的執法、整治力度。工青婦等群眾組織也要切實發揮自身優勢，組織群眾開展富有特色的創建活動。

三是深化宣傳，進一步營造氛圍。人民群眾是文明創建的參與者、評判者和享受者，他們對創建工作的知曉程度和參與程度，決定著創建活動的廣度和深度，決定著創建工作能否持久深入開展。我們要充分認識人民群眾在創建工作中的主體作用，組織開展一些影響力大、帶動性強、群眾參與熱情高的主題活動，特別是要著力做好市民素質工程點、公民道德實踐點等文明示范點、文明示范線的評選命名工作，開展好文明社區（村）、和諧企業、道德模范、文明家庭、鄉風評議欄、一家一書房、中河路“文明長廊”等創建活動，使更多群眾親身參與到創建活動中，打造具有北侖特色的文明創建展示窗口和亮點工程。同時，要進一步發揮輿論引導力，通過區級新聞單位開辟專欄，制作專題節目和公益廣告，及時報道創建工作的動態和進展，推廣創建工作經驗和先進典型，適度曝光不文明行為，努力在全區上下營造良好的創建工作氛圍。同志們，目前省示范文明城區創建已到了決戰決勝的關鍵時刻，能不能奪取最后的勝利，向全區人民交一份滿意的答卷，有待于各級領導的精心組織，有待于干部群眾的共同奮斗，有待于迎檢階段的奮力沖刺。我們一定要以天道酬勤的誠心，眾志成城的決心，志在必得的信心，不畏艱難、團結拼搏、只爭朝夕、全力沖刺，以文明的市民素質，良好的社會秩序，健康的人文環境，優美的城市形象，迎接省文明委的檢查測評，確保在今年跨入省示范文明城區行列。