第一篇：認清深化國防和軍隊改革的重要性和緊迫性

認清深化國防和軍隊改革的重要性和緊迫性

孫子曰：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。《孫”子兵法》開篇第一句就強調了戰爭是國家的大事，它關系到百姓的生死，國家的存亡，不能不認真地思考和研究。而戰爭的主體便是軍隊，有此可見軍隊改革建設在國家生活中的重要地位。

2013年11月9日至12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，在會議上審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提出了深化國防和軍隊改革的戰略部署，這是黨和國家的領導人從立足實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，提出了黨在新形勢下的強軍目標。建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是中國由大向強躍升的戰略支撐，是實現中國夢的堅強力量保證。實現強軍目標，動力在改革，出路也在改革。黨的十八屆三中全會作出深化國防和軍隊改革的重大戰略部署，將其納入國家全面深化改革總體部署，使國防和軍隊改革成為黨的意志、國家行為，既為深化國防和軍隊改革創造了良好條件，提供了歷史契機，也提出了更高標準，賦予了新的時代要求。

強軍目標是深化國防和軍隊改革的出發點和歸宿。國防和軍隊改革，事關國家安危，牽一發而動全身，選準目標、認清方向至關重要。歷史上，有的軍隊推進改革時，因觀念不一而遲滯貽誤，空留余恨。那些抓住機遇的軍隊改革，從我國古代趙武靈王的“胡服騎射”，到美軍率先發起的新軍事革命等，無不是以明確的目標凝聚共識、以堅定的立場大刀闊斧地強勢推進。習主席提出的黨在新形勢下的強軍目標，體現了我們黨新形勢下建軍治軍的總方略，順應了我國由大向強邁進關鍵階段對建設強大人民軍隊的迫切需要，拎起了國防和軍隊建設的總綱，也規定了深化國防和軍隊改革的基本任務、重點和方向。只有圍繞強軍目標，國防和軍隊改革才能堅持正確方向，凝聚最大力量，以高屋建瓴之勢，收綱舉目張之效。

國防和軍隊改革是實現強軍目標的根本動力和必由之路。兵無常勢，水無常形。自有戰爭以來，軍事領域就是國家競爭和對抗最為激烈的領域，也是變革速度最快、最需變革精神的領域。文無第一，武無第二。軍隊唯有不斷改革創新，才能始終搶占先機，使弱者變強、強者更強。否則，即便曾經強大一時，但沉湎于往日榮耀而固步自封，也會因在變革中落伍而走向衰敗。一部世界戰爭史，一定意義上講，就是改革進取軍隊戰勝落后守成軍隊的歷史。18世紀后期，曾經驍勇善戰的清朝八旗軍，在國家昌盛時期安享太平，渾然不覺與率先完成軍事工業化革命的西方列強軍隊已經形成“代差”，結果在鴉片戰爭中一敗涂地、喪權辱國。上世紀60年代，新中國自主成功研制核武器，抓住了核軍事革命的機遇，為我國的大國地位奠定了重要基礎。今天，面對世界新軍事革命大潮，我軍只有深化改革，破除影響實現強軍目標的各種觀念和體制機制障礙，才能再次抓住機遇，實現跨越式發展。現跨越式發展。歷史證明，軍不強無以衛國，不改革無以強軍。當前，強軍目標已成全黨全軍共識，深化國防和軍隊改革也獲得廣泛認同。科學把握強軍目標與深化國防和軍隊改革的關系，以強軍目標牽引國防和軍隊改革，以深化國防和軍隊改革實現強軍目標，既是當代中國軍事實踐的主旋律，也是全軍官兵的重要歷史責任。圍繞強軍目標深化國防和軍隊改革面臨重要時間窗口和機遇挑戰，勢在必行、不可或緩 識天宜聽風，臨流須觀瀾。圍繞強軍目標深化國防和軍隊改革，是順應世界新軍事革命加速發展潮流、掌握軍事競爭戰略主動權的必然選擇，是適應國家全面深化改革、為實現中國夢強軍夢提供可靠支撐的客觀需要，背景更加特殊，時間更加緊迫，任務更加艱巨。深化國防和軍隊改革正值世界新軍事革命加速發展，搶抓機遇時不我待。歷史啟示我們，軍事革命時期就是軍事力量格局分化和重組時期，強國軍隊抓住機遇可以鞏固領先地位，相對弱國軍隊抓住機遇也能后來居上；反之，抓不住機遇，軍隊實力就會被拉開“時代差”。放眼寰宇，21世紀第二個10年以來，各大國順應世界新軍事革命潮流，普遍進入軍事改革深化期。美軍推進“二次轉型”，力圖與潛在對手拉開時代差。俄羅斯圍繞建設職業化、常備化、精干化軍隊，推進“新面貌”軍事改革初顯成效。日本也加快推進軍事改革，企圖實現從“基礎防衛力量”向“機動防衛力量”轉型。英、法、德、印度等國軍事改革也如火如荼。經過多年建設、改革，我軍與世界強國軍隊實力差距不斷縮小。但總體上，我軍現代化水平相對于國家安全需要差距還很大，相對于世界先進軍事水平差距還很大。在世界新軍事革命風起云涌、我國眼下尚無大的戰爭威脅情況下，我軍改革正面臨著寶貴的時間窗口。猶豫不決、畏葸不前，必然錯失機遇、前功盡棄。我軍變則興，緩變則衰，不變則必然落后挨打，必須不失時機深化改革，大幅度縮小同世界強國軍隊的實力差距，努力掌握軍事競爭戰略主動權。深化國防和軍隊改革正值我國開啟新一輪全面深化改革，軍民融合發展任重道遠。國防和軍隊改革是國家總體改革的重要組成部分，必須與國家經濟社會改革協調推進。改革開放30多年來，我國逐步走出一條中國特色軍民融合式發展路子，取得了良好的軍事效益和經濟社會效益。當前，我國新一輪全面深化改革，既為深化國防和軍隊改革提供了良好環境氛圍，創造了新的經濟、科技和機制條件，也對統籌國防和軍隊改革與國家經濟社會改革提出了更高要求。為此，亟須從體制機制上解決軍民融合式發展存在的矛盾和問題，在建立完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系上下更大功夫，構建基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局。深化國防和軍隊改革，正是推動軍民融合深度發展、實現富國和強軍相統一的客觀需要。

深化國防和軍隊改革正值強軍進入攻堅階段，難度更大標準更高。近年來，我軍改革不斷深化，在機械化半機械化戰爭條件下為應對大規模地面戰爭建立起來的軍事體系有了較大改變，“陸戰型”“近戰型”“本土縱深防御型”的力量結構也有了較大革新。隨著強軍實踐向縱深發展，國防和軍隊改革不可避免地要破解深層次矛盾和問題。比如，尚未超越機械化半機械化基礎的軍事體系與打贏信息化戰爭需求的矛盾；傳統軍事力量結構與維護我國在海洋、太空、網絡等領域權益的矛盾；聯合作戰指揮人才不足與現代戰爭聯合作戰基本趨勢的矛盾；不盡完善的軍事人力資源制度與強軍對高素質人才強勁需求的矛盾；信息化建設高投入、高風險與軍事管理不夠科學、資源使用效益不夠高的矛盾，等等。同時，深化國防和軍隊改革聚焦“能打仗、打勝仗”這個強軍之要，確保我軍能夠打贏信息化戰爭，其標準要求也更高。為此，我軍必須在機械化尚未完成條件下加速推進信息化建設，努力實現跨越式發展。改革由問題倒逼產生，又須在不斷解決問題中深化。國防和軍隊改革深水前行，面臨的困難和風險比以往任何時候都更大。只有迎難而上，以更大的勇氣、智慧和力度深化改革，戰勝風險挑戰，國防和軍隊建設才能越過崎嶇、登臨巔峰。勇立世界新軍事革命潮頭，在深化改革中奮力實現強軍目標

新形勢下，國防和軍隊改革必須積極適應世界新軍事革命潮流，適應國家全面深化改革新形勢和部隊建設發展新要求，統籌謀劃，協同推進，不斷在重要領域和關鍵環節實現改革新突破，為實現強軍目標提供強大動力和體制機制保障。

堅持解放思想凝聚改革最大動能。改革的最大障礙，往往是思想僵化、固步自封。思想觀念上的枷鎖，比實際工作中的障礙更難打破。深化國防和軍隊改革，首先必須著力破除落后保守的思想觀念，解決好“不敢改”“不愿改”“不會改”的問題。要通過解放思想，破除對改革的各種誤解，破除墨守成規的慣性思維，破除機械化半機械化思維。進一步強化改革創新意識，強化信息化軍事思維，強化改革的信心和決心。解放思想的過程就是統一思想的過程，只有解放思想，才能最大范圍凝聚改革共識，最大程度增強改革信心，最大能量煥發改革熱情。

堅持攻堅克難實現改革重點突破。古今中外軍隊改革的實踐表明，體制機制問題是改革的關鍵，體制機制改革不突破，其他改革難有大的作為。我軍改革處于攻堅期和深水區，亟須在深化軍隊體制編制調整改革、推進軍隊政策制度調整改革、推動軍民融合深度發展上求突破。在改革重心上，突出國防領導管理體制、聯合作戰指揮體制、軍隊干部政策制度以及軍民融合發展體制機制調整改革，著力破除各種體制機制弊端，努力形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使中國特色軍事制度更加成熟定型。在改革方式上，以創新發展軍事理論為先導，加強軍事戰略指導，完善并落實新時期軍事戰略方針，強化改革頂層設計，科學論證，審慎決策，穩妥實施，以能力需求推動體制機制改革，以體制機制創新促進能力躍升，加快構建精干、聯合、外向、多能、高效的中國特色現代軍事力量體系。在改革組織上，科學把握借鑒外軍經驗與保持我軍特色的關系，既重視借鑒發達國家軍隊改革經驗，努力使我軍現代化建設跟上世界新軍事革命潮流，又防止盲目迷信西方軍事制度，切忌亦步亦趨、邯鄲學步，要堅持黨對軍隊絕對領導等中國特色軍事制度，保持改革正確方向，努力開拓中國特色強軍之路。堅持戰斗力標準檢驗改革實際成效。標準決定改革方向和行動。軍隊的第一屬性是戰斗隊，軍隊改革必須堅持戰斗力這個唯一的根本的標準。在信息化條件下，戰斗力基本形態發生了深刻變化，戰斗力標準也有了新的時代內涵。要把戰斗力標準確立為改革鮮明導向，確保一切改革措施都向提高戰斗力聚焦，都有利于提高我軍基于信息系統的體系作戰能力。要強化戰斗力標準的剛性和權威性，堅決摒棄一切背離戰斗力標準的陳規陋習，堅決突破一切束縛戰斗力提高的利益藩籬，堅決革除一切影響戰斗力建設的體制機制障礙，使深化國防和軍隊改革的過程成為生成、鞏固和提高我軍新質戰斗力的過程。

堅持大局為重強化改革歷史擔當。“夫戰，勇氣也”。深化國防和軍隊改革，是實現中國夢強軍夢的歷史抉擇，也是一場“攻堅戰”。啃硬骨頭、攻難關、涉險灘，我們既面臨各種困難和風險的考驗，也必然經受利益調整甚至局部利益受損的“陣痛”。在我們黨已經繪就國防和軍隊改革路線圖的今天，服從比表態更重要，擔當比認同更關鍵，行動比計劃更有效。面對時代賦予的歷史重任，每個官兵特別是領導干部都應當自覺服從服務大局，強化歷史擔當，既立足本職勇于挑起改革的重擔，又突破名韁利鎖勇于擔當改革要付出的代價，堅決克服本位主義和部門利益羈絆，不當看客，不添障礙，不成阻力，以主人翁責任感投身改革，以埋頭實干推進改革，在強軍道路上書寫無愧于偉大時代的精彩篇章。

第二篇：深化國防和軍隊改革的責任擔當（定稿）

強化改革的責任擔當

習主席強調，深化國防和軍隊改革是回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷。對全軍官兵來說，貫徹習主席重要講話精神，完成好肩負的改革使命，就是要不斷強化思想自覺、政治自覺、行動自覺，深刻理解改革、堅決擁護改革、積極支持改革、自覺投身改革，勇敢承擔起新一代革命軍人的歷史責任，用實際行動書寫強軍興軍的時代篇章。

用強軍目標統一思想、凝聚共識，強化認同改革的思想自覺，堅定改革志在必勝的信心

思想是行為的先導，信念是行動的前提。面對這場前所未有的深刻變革，廣大官兵只有從強軍目標的高度來認識，才能更加深刻地理解改革的重大意義，從感情認同上升到思想認同，增強擁護改革、支持改革、投身改革的思想自覺，增強改革必勝的信心。

不改革是打不了勝仗的。實現強軍目標，動力在改革，出路也在改革。以變革求強盛，是強軍興軍的內在規律。從我國古代趙武靈王的“胡服騎射”、王安石的“變法強軍”、戚繼光的訓練改革，到美軍越戰后通過新軍事變革贏得近幾場局部戰爭等，都印證了這一“鐵律”。軍隊的根本職能是能打仗、打勝仗，背離了這一職能，軍隊就失去其存在的價值。深化國防和軍隊改革，與我軍歷次改革有著明顯不同，它不是在局部做一些簡單的“加減法”，而是著眼全局重在解決長期以來影響國防和軍隊建設、制約我軍戰斗力提升的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題。這些深層次矛盾問題不解決，我軍就很難在世界新一輪軍事革命大潮中爭得戰略先機、贏得戰略主動權和話語權，就很難承載起實現強國夢、強軍夢的歷史重任。唯有深化改革，軍隊才能有效履行新的使命任務，才能為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅強保障。

驅散思想迷霧，方能更好前行。改革走的是前人未走過的新路，謀的是新篇、布的是大局。改革之際，人們往往因前途的未知而產生困惑、疑慮，形成思想上的“迷霧”，給前行帶來障礙。面對當前“深刻性、復雜性前所未有，難度也前所未有”的改革，一些基層官兵認為改革是高層領導和統帥機關的事，與自己關系不大；有的固守既有利益的藩籬，擔心改革改到自己頭上，革掉自己“飯碗”；有的因循守舊，求穩怕變，怕吃苦、嫌麻煩等等。思想迷霧常常產生于知之不深或偏聽偏信所導致的認知偏差。對此，要引導官兵深入學習習主席關于深化國防和軍隊改革的重要論述，深刻理解和把握深化國防和軍隊改革的總體目標、基本原則、主要任務和根本指向，全面理解改革的豐富內涵，在領會科學理論精髓要義、把握改革精神實質中驅散思想迷霧、排除各種干擾，打通順利推進改革的思想通道。

信心能給人以無窮力量。有些官兵認為這次改革涉及面廣、難度太大，對改革能否破解國防和軍隊建設的深層次矛盾問題信心不足。實踐表明，越是在大事難事面前，越需要堅定信心來凝聚力量、鼓舞士氣、振奮人心。信心不是空洞的口號，更不是盲目樂觀，而是建立在科學判斷基礎上的勇氣、膽識和自信。我們在看到改革面臨的困難時，更應充分認清改革的有利條件。深化國防和軍隊改革，已上升為黨的意志和國家行為，納入國家全面深化改革的“總盤子”，黨和國家始終給予特別關注和大力支持，黨中央、中央軍委改革的決心和態度堅定不移，習主席親任改革領導小組組長，這是推進改革的最大信心源。長期以來，全軍上下要求深化改革的呼聲很大，對這次改革的期望值很高，在一些重大改革問題上也已經形成共識，這為推進改革奠定了深厚群眾基礎。國家和地方相關領域改革已陸續展開，全社會形成了助推國防和軍隊改革的強大勢場。當前，國防和軍隊改革正面臨難得的歷史機遇和重要的機會窗口，只要全軍官兵堅定信心、統一意志，敢于肯硬骨頭、敢于涉險灘，就沒有戰勝不了的困難和完成不了的任務。

嚴守政治紀律和組織紀律，強化擁護改革的政治自覺，堅決做到顧大局、守規矩、聽招呼

紀律是革命勝利的保證，也是改革成功的保證。面對深化國防和軍隊改革的重大考驗，全軍官兵只有嚴守紀律、嚴明規矩，自覺用政治紀律、政治規矩規范檢驗自己的言行，不斷強化擁護改革的政治自覺，才能保證改革有力有序有效推進。

改革是一場政治大考。我軍歷來以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。在這場已上升為黨的意志的重大改革面前，能否做到堅決擁護改革、積極支持改革，已成為對黨員領導干部黨性修養和官兵忠誠度的重大考驗，也是對新一代革命軍人好樣子和好干部標準的實際檢驗。戰爭是生死觀的考驗，改革是得失觀的考驗。對于軍人來說，兩種考驗一樣嚴峻，而和平時期后者的考驗更能彰顯一個人的擔當和修為。作為國防和軍隊建設的主體，全軍官兵毫無例外都是這場改革的參與者和實踐者，都需竭盡全力、排除萬難贏得這場考驗，絕不能當改革的旁觀者，更不能成為改革路上的絆腳石。

牢固樹立大局觀念。改革之難，難在打破既有利益格局。對廣大官兵而言，關鍵在于矯正觀察問題的立場、調整思考問題的視角。不能口頭上擁護改革，一涉及具體利益就不行。如果只盯著自己的一畝三分地，那就會對任何涉及自身利益的調整改革都認為是動自己的奶酪、革自己的命，就很難形成擁護改革的政治自覺。任憑這樣的思想蔓延，改革將寸步難行。“觀操守在利害時”。在國防和軍隊改革進入攻堅期和深水區的關鍵時刻，正是檢驗革命軍人責任擔當之時。這個時候尤其需要全軍官兵自覺從黨和國家改革大局和實現強軍目標的戰略高度觀察思考問題，真正看清影響和制約國防和軍隊建設的矛盾問題癥結之所在，從而以積極心態對待國防和軍隊改革中的利益調整，妥善處理眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益的關系，甘愿以個體之失換整體之得，以局部之失換全局之得，以一時之失換長遠之得。改革不可能皆大歡喜，但只要以黨、國家和軍隊的整體利益為重，以是否有利于堅持黨的領導，是否有利于能打仗、打勝仗，是否有利于保持人民軍隊光榮傳統和優良作風為標準來看得失、做取舍，就會少一些思想疙瘩，多一些自覺自愿。

保持堅強的政治定力。歷史經驗表明，每當在黨、國家和軍隊建設發展的重要關口和節骨眼上，輿論場上總是熱鬧非凡、魚龍混雜。作為革命軍人，要始終堅定“改革不改向、變革不變色”的信念不動搖，在面對紛至沓來的海量信息時，始終保持堅強的政治定力，自覺用黨中央、中央軍委決策部署統一思想，增強明辨是非能力，堅決不信謠、不傳謠，更不能造謠。“任爾東西南北風，我自巋然不動”，始終保持政治上的清醒和堅定，確保部隊高度穩定和集中統一，為改革順利推進創造良好的內部環境。

堅持躬身篤行、真抓實干，強化投身改革的行動自覺，確保改革舉措落地生效

一打綱領不如一個實際行動。深化國防和軍隊改革的藍圖繪就，唯有靠實打實的行動才能將改革的壯美圖景變成強軍興軍的生動實踐。我們必須以學促知、以知促行，躬身篤行、真抓實干，真正把對改革的政治熱情轉化為積極投身改革的行動自覺，用扎實有為的工作為國防和軍隊改革做出貢獻。

聽令而行，統籌推進。深化國防和軍隊改革，是一個復雜的系統工程，各項改革舉措之間的關聯性、耦合性要求非常高，既要求從整體上運籌帷幄，也要求各子系統密切配合、協調行動。廣大官兵必須強化號令意識，堅決做到聽令而行、按令行事、步調一致。改革實質性展開后，各級要迅速行動起來，從思想上組織上行動上全力投入、全面推進，無論涉及哪個層級、哪些單位、哪類群體，都必須堅決服從命令、聽從指揮，不折不扣地抓好改革方案落實。要牢牢把握積極穩妥的改革總要求，按照黨中央、中央軍委的統一部署，堅持自上而下、分步實施，科學統籌各階段改革任務，什么階段該干什么事，做到心中有數、重點突出、有章可循，各項措施之間要有機銜接、相互配合、搞好協同，防止打亂仗和自行其是。各級都要科學把握工作的節奏和時間節點，既要防止疲沓拖拉，消極應付，拖改革的后腿，也要防止盲目蠻干，急功近利，確保改革任務高質量落實。要強化底線思維和風險管控，始終做到戰備值班不松懈，指揮順暢不間斷，后勤管理不失序，軍隊資產不流失，確保政令軍令暢通無阻。

立足崗位，干好本職。投身改革，最現實的平臺是本職崗位，最有效的途徑是履職盡責。改革過程中，各種各樣的干擾會無形增多，官兵思想容易產生波動，正常的工作秩序、節奏容易受到影響，這就需要把思想工作貫穿改革全程，教育官兵始終做到在利益得失面前保持一顆平常心，在工作任務面前保持一顆進取心，引導官兵全身心投入到正常的戰備、訓練和工作之中，干一流工作，創放心崗位；始終保持工作的連續性，嚴防“爛尾工程”，決不能因隸屬關系變化、人員變動、工作交接等原因而發生誤時誤事現象，影響和干擾改革大局，以工作任務的圓滿完成為改革清障、鋪路、助力。

領導帶頭，以上率下。深化國防和軍隊改革關鍵在領導。各級領導干部要充分發揮好“關鍵少數”的示范引領作用，始終把自己擺進去，先從自身做起，言行一致、知行合一；帶頭解放思想、犧牲奉獻，敢于沖破觀念束縛和利益藩籬；帶頭振奮工作和精神狀態，堅決執行命令指示，用模范行動教育官兵、穩定部隊，促進改革任務在本單位本部門的有效落實和扎實推進。

第三篇：深化國防和軍隊改革的看法和建議

深化國防和軍隊改革的看法和建議

化學化工學院

2012級制藥工程

閆合順

*** 國防和軍隊建設是社會主義現代化建設的重要組成部分，是發展中國特色社會主義的重要戰略任務。加強國防和軍隊建設，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學發展觀為指導，認真落實習近平主席關于新形勢下國防和軍隊建設重要論述，著眼全面履行新世紀新階段我軍歷史使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局，科學籌劃、全面推進軍隊各項建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力，堅決完成黨和人民賦予的各項任務，堅決維護國家主權、安全和領土完整。

一、堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位。深入抓好用中國特色社會主義理論體系武裝官兵工作，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，大力弘揚我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，不斷強化軍魂意識，確保廣大官兵堅決聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮。鞏固深化深入學習實踐科學發展觀活動成果，不斷推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。按照黨的十八屆三中全會精神和中央軍委部署要求，以能力建設和先進性建設為主線，大力加強和改進新形勢下軍隊黨的建設，增強各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

二、積極推進中國特色軍事變革。適應世界軍事變革新趨勢和我國發展新要求，著眼建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，大力推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新，加強國防和軍隊現代化建設的戰略籌劃，推動各項建設有機銜接、有序發展。加強信息化建設領導管理，推進機械化信息化復合發展和有機融合。加強國防科研和武器裝備建設，提高國防科技和武器裝備自主創新能力。加快全面建設現代后勤步伐，提高后勤供應保障質量和水平。

三、積極開展信息化條件下軍事訓練。推進軍事訓練轉變，深化訓練模式、訓練方法和訓練管理改革，大力加強全系統全要素聯合訓練，開展復雜電磁環境下適應性、研究性、檢驗性訓練，不斷提高基于信息系統的體系作戰能力。堅持戰斗力標準和戰訓一致原則，緊貼實戰要求和使命任務，扎實抓好新大綱貫徹落實，強化實戰化訓練，加強技戰術基礎訓練、使命課題訓練、首長機關訓練和新裝備訓練，統籌抓好反恐維穩、國際維和、應急救援、搶險救災等非戰爭軍事行動訓練，提高部隊信息化條件下威懾和實戰能力。

四、進一步加大依法治軍從嚴治軍力度。加強軍事立法工作，推進軍事法制建設，嚴格按條令條例和規章制度管理教育部隊、開展工作、規范行為，保持部隊正規的戰備、訓練、工作和生活秩序，不斷提高部隊正規化水平。把紀律建設作為正規化建設的核心，采取有力措施增強官兵嚴守紀律的自覺性，做到嚴守紀律、令行禁止、賞罰嚴明。

五、加強國防動員和后備力量建設。適應我國安全環境的新形勢和維護發展利益的新要求，突出重點行業和領域，突出科技參戰支前，突出綜合動員保障的關鍵環節，進一步完善國防動員體系，努力提升核心動員能力、體系動員能力。推進國防動員立法進程，完善國防動員體制機制，建立健全與突發事件應急機制相銜接的國防動員體系。進一步優化后備力量的規模結構和力量布局，加強預備役部隊和民兵骨干隊伍建設，造就一支精干高效、可靠管用的強大后備力量，不斷提高平時應急、戰時應戰的能力。

六、堅持走中國特色軍民融合式發展路子。始終站在國家安全和發展戰略全局的高度，科學統籌國防建設和經濟建設，推動國防和軍隊現代化建設與國家現代化建設協調發展，努力在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。充分發揮社會主義制度的根本優勢和社會主義市場經濟的生機活力，積極調動和運用軍地各種資源，不斷拓展軍民融合式發展途徑，完善融合機制，豐富融合形式，拓展融合范圍，提高融合層次，推動軍民融合向縱深發展。軍隊要積極參加和支援地方經濟建設，堅決完成搶險救災等急難險重任務，鞏固和發展軍政軍民團結，為促進地方經濟發展和社會穩定作出應有貢獻。

第四篇：深刻認識深化國防和軍隊改革的重大意義

深刻認識深化國防和軍隊改革的重大意義

一．國防和軍隊改革是強軍興軍的必由之路

縱觀中國歷史強國必強軍，強軍必改革。黨的十八大以來，黨中央、習主席站在“兩個一百年”奮斗目標和“四個全面”戰略布局的時代高度，著眼實現中國夢強軍夢，作出深化國防和軍隊改革的重大決策。堅定不移地深化國防和軍隊改革是實現強軍目標、支撐中國夢的必由之路，是打贏未來戰爭的戰略需要，關乎黨、國家和軍隊的前途命運，關乎中國特色社會主義事業的興衰成敗。軍隊改革蹉跎不前是近代中國落后挨打的慘痛教訓。從18世紀中葉到19世紀中葉的一百年，以天朝自居、閉關鎖國的清政府，錯失工業革命帶來的發展機遇，軍事上全面落后于西方列強，導致在鴉片戰爭等一系列反侵略戰爭中屢戰屢敗。因此改革圖強是我們黨領導人民軍隊從勝利走向勝利的寶貴經驗。習主席曾指出：“我軍改革步伐從來沒有停止過，沒有改革，國防和軍隊建設不可能有今天這樣好的形勢。”我軍發展壯大的歷史，就是一部接續遞進、波瀾壯闊的改革史。新中國成立后，毛澤東領導制定了建設一支優良的現代化革命軍隊的總方針，確立國家軍事領導體制和積極防御軍事戰略方針，提出“五統四性”正規化建設要求，推動我軍由單一陸軍轉變為諸軍兵種合成軍隊。在開啟中國特色社會主義建設進程中，鄧小平提出了建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，領導實現軍隊建設指導思想戰略性轉變，走上中國特色精兵之路，向精兵、合成、高效的方向大大前進了一步。在將中國特色社會主義推向21世紀進程中，江澤民著眼解決“打得贏、不變質”兩個歷史性課題，確立了我軍建設“兩個根本性轉變”的改革目標，開啟了我軍軍事體系由機械化向信息化的轉型之路。新世紀新階段，胡錦濤著眼促進國防和軍隊建設科學發展，以推進軍事理論、軍事技術、軍事組織體制、軍事管理創新為抓手，積極穩妥推進國防和軍隊改革。黨的十八大以來，習近平主席著眼發展和完善中國特色社會主義軍事制度，把深化國防和軍隊改革納入國家全面深化改革總體布局、上升為黨的意志和國家行為，親自領導設計改革強軍藍圖，引領我們開創強軍興軍的新局面。

進入21世紀第二個十年以來，世界新軍事革命加速發展，戰爭形態向信息化戰爭加速演進，其速度之快、范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有。世界主要國家競相調整軍事戰略，加緊推進軍事轉型，以信息化為核心重塑軍隊組織形態、重構軍事力量體系。這將深刻改變國際力量對比，塑造大國博弈態勢，影響國際戰略格局走向。習主席指出：“這場世界新軍事革命給我軍提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰。機遇稍縱即逝，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代。”“我們必須到中流擊水，軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。”我們要贏得戰略主動權，就必須樹立停滯就會落后、落后就要挨打的強烈憂患意識，樹立對黨對國家對民族對戰爭高度負責的使命意識，堅持富國和強軍相統一，建設鞏固國防和強大軍隊，不失時機地把國防和軍隊改革引向深入，推進到新境界新高度。二．改革的戰略舉措集中彰顯黨對軍隊的絕對領導

深化國防和軍隊改革，是人民軍隊組織形態和力量體系的重塑，這輪改革，黨對軍隊絕對領導的根本原則始終貫穿其中，規范和引領著改革的順利推進。

一是有利于加強軍委集中統一領導，確保軍隊的最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委和習主席。黨對軍隊絕對領導不是一個抽象的原則要求，而是有一系列根本制度作保證，核心是堅持軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，軍委實行主席負責制。領導指揮體制改革，最根本的就是要鞏固完善黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，全面落實軍委主席負責制。通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系和軍委—軍種—部隊的領導管理體系，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。這些重大舉措，把握現代軍隊領導指揮特點規律，從體制設計和制度安排上把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化和完善，為黨中央、中央軍委和習主席牢牢掌握對軍隊的最高領導權、指揮權提供了堅強組織保證。

二是有利于進一步解放和發展戰斗力、解放和增強軍隊活力，確保黨賦予軍隊的使命任務有效履行。這輪改革，就是要破解制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，核心指向提高能打勝仗能力。通過打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變；通過搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點；通過開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；通過貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。這充分體現了習主席和軍委善謀打仗、致力打贏的高超智慧，必將進一步增強軍隊能打仗、打勝仗的能力，確保在任何時候任何情況下都能擔當起維護國家主權、安全和發展利益的重任。三是有利于加強權力的制約和監督，確保全面從嚴治黨要求落到實處。近年來，黨中央、中央軍委狠抓正風反腐，軍隊黨的作風建設明顯加強。但深層次的問題還沒有完全破解，形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面任重道遠。必須從體制機制上加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。深化國防和軍隊改革，組建新的軍委紀委，軍委紀委向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組；組建新的軍委政法委，軍事法院、軍事檢察院按區域設置；調整組建軍委 審計署，全部實行派駐審計。這些重大舉措，強化了軍委對法紀監督部門的直接領導，增強了紀檢、巡視、審計、司法監督的獨立性權威 性，必將構建起決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行體系，從根本上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，營造有利于深化國防和軍隊改革的良好政治生態。

三．認識國防和軍隊改革的重大意義，做改革的堅決擁護者

一是要領會精神，積極響應。面對波濤洶涌的世界新軍事革命，面對復雜的國際國內形勢，習主席審時度勢、高瞻遠矚，鮮明地提出：“深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。”習主席的講話，從歷史與現實、國際與國內、當前與長遠的結合上，深刻闡述了深化國防和軍隊改革一系列帶有根本性、方向性、全局性的重大問題，開啟了堅定不移走中國特色強軍之路的新征程。彰顯了黨的領袖、大國元首、軍隊統帥著眼強國強軍謀劃改革、以深化改革助推中國夢強軍夢的雄韜偉略和洞察大勢變革圖強的歷史擔當。面對新形勢、新任務，如果我們固步自封、安于現狀，不痛下決心，以抓鐵撓痕、踏石留印的力度，以刀口向內的膽識、摒棄舊的傳統觀念，去調整改革與時代發展不相符的領導管理機制、軍隊編制體制，必將被時代所淘汰，能打仗、打勝仗就將成為一句空談。對此，要深刻領會習主席改革強軍戰略思想，深刻理解蘊含其中的英明決策、戰略設計和科學方法，努力掌握推進改革的“金鑰匙”。堅決擁護黨中央、中央軍委的英明決策，做到顧大局、聽招呼、守紀律。自覺做到革命戰士是塊磚，哪里需要哪里搬。鐵心跟黨走，永遠不迷航。自覺在大局下行動，不得出現任何“雜音”。二是要凝神聚力，恪盡職守。深刻領會習主席和軍委的決策部署，需要我們拿出實實在的具體行動。而不是表態口號化、認識膚淺化。要增強政治意識、大局意識、號令意識，堅定改革必成的信心決心，強化改革強軍的歷史自覺和使命擔當，以絕對忠誠的品格，擁護支持參與改革。不管下一步調整改革是否觸及到自身的“奶酪”，在面對進退去留、撤降并改等涉及切身利益的問題，都要堅決服從組織安排，堅持黨性原則，嚴守政治紀律。做好當前工作、干好本職工作。穩定 壓倒一切。高標準落實改革任務，需要從我做起，從現在做起。盡職盡責，抓好落實。正確對待利益調整，堅決服從和執行組織決定，做 改革的促進派和實干家，在改革大考中交出合格答卷，為部隊的安全穩定做出自己的貢獻。三是要明確意義，主動作為。此次軍隊改革，在我軍建設發展史上具有劃時代的里程碑意義。習主席的重要講話，極富遠見卓識，充滿思想張力，內涵博大精深，彰顯了勠力強國強軍的宏闊運籌。為我們描繪出一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的精彩畫卷。它不僅是改革強軍的科學指南和根本遵循，更是應對世界變局的深遠考量，閃耀著馬克思主義的真理光芒。對加強思想建黨、政治建軍，貫徹黨在新形勢下的強軍目標，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路，必將產生深遠的影響。乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。改革是一場攻堅戰，也是一場主動戰。它需要經歷“震痛”，為了整體利益局部需要做出“犧牲”。改革是對我軍組織形態的重塑，也是一場整體 性、革命性變革。要求全體官兵不講價錢，堅決服從。我堅信，在全軍將士的共同努力下，通過調整改革，構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，指日可待。改革后，部隊的戰斗力必將有一個質的飛躍，部隊建設必將得到全面發展。實現偉大的中國夢、強軍夢，必將變成現實。俄羅斯前國防部長謝爾蓋耶夫曾說：“改革的最佳時機就是現在，明天改革就會更加復雜，再遲改革就不可能進行了。” 我們作為改革的見證者，將堅決擁護、支持黨中央、習主席關于國防和軍隊改革的決策部署，以高昂的斗志和熱情積極投入到改革實踐中，服從大局，勇于擔當，為實現新時期強軍目標貢獻力量。

第五篇：堅定不移推進國防和軍隊改革

堅定不移推進國防和軍隊改革 許其亮

《 人民日報 》（2013年11月21日 06 版）

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把國防和軍隊改革納入國家改革戰略全局，作為一個重要部分進行部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊建設的高度重視，表明了黨中央、習主席站在時代高度、以改革創新為動力，建設鞏固國防和強大軍隊的決心意志和使命擔當。我們要深入學習領會和全面貫徹《決定》的部署要求，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，堅定不移把國防和軍隊改革推向前進。

一、充分認識深化國防和軍隊改革的重要性緊迫性 黨的十八大報告指出，建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。當今世界，求和平、謀發展、促合作成為時代潮流，同時國際形勢繼續發生深刻變化，我國仍面臨多元復雜的安全威脅和挑戰，維護國家統一、領土主權、海洋權益和發展利益的任務更加艱巨，要求國防和軍隊建設有一個大的發展。《決定》從黨和國家事業發展全局出發，對深化國防和軍隊改革作出全面部署，意義重大而深遠。

深化國防和軍隊改革，是實現黨在新形勢下的強軍目標的必由之路。習主席著眼堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標，確立了軍隊建設新的起點和標準。改革是我軍發展的不竭動力，強軍興軍根本出路在改革。我軍從建軍那天起，就在黨的堅強領導下，適應形勢任務發展變化，不斷創新具有我軍特色的軍事制度和組織體制，不失時機進行改革，推動我軍由小到大、由弱到強，從勝利走向勝利。可以說，一部人民軍隊建設發展的歷史，就是一部不斷改革發展的歷史。新的歷史條件下，走中國特色強軍之路，實現強軍目標，是一項開拓性的偉大事業。只有抓住深化改革這關鍵一招，著力破解國防和軍隊建設深層次矛盾和問題，才能有效應對前進道路上面臨的新情況新挑戰，為實現強軍目標提供強大動力和體制機制保障。

深化國防和軍隊改革，是適應世界新軍事革命加速發展、戰爭形態和作戰樣式深刻演變的迫切需要。隨著科技革命、產業革命、軍事革命蓬勃發展，現代戰爭呈現出技術形態信息化、組織形態體系化等鮮明特征，陸海空天網電多維戰場融為一體，制信息權成為奪取戰場綜合控制權的核心，一體化聯合作戰成為基本作戰形式，打擊方式更加注重立體、遠程、快速、精確和非線性。世界主要國家競相調整軍事戰略，加緊推進軍事轉型，改革組織體制，重塑軍事體系，竭力搶占軍事競爭制高點。軍事技術和戰爭形態的革命性變化，給我軍提出了嚴峻挑戰，也提供了難得機遇。千帆競渡，時不我待。我們必須乘勢而上，緊跟世界軍事發展潮流，始終站在時代前沿、軍事前沿、技術前沿加緊推進改革，努力縮小同世界強國在軍事實力上的差距，掌握戰略主動權。

深化國防和軍隊改革，是提高信息化條件下作戰能力、有效履行我軍職能使命的戰略舉措。軍隊是為打仗而存在的，必須堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，一切建設和工作向能打勝仗聚焦。經過一代代人不懈奮斗，國防和軍隊建設取得巨大成就，我軍履行使命任務能力顯著增強。同時要清醒看到，我軍正處于機械化建設尚未完成、信息化建設加速發展階段，軍隊現代化水平與國家安全需求和世界先進軍事水平相比還有較大差距。解放和發展生產力靠改革，解放和發展戰斗力同樣靠改革。加快建設信息化軍隊，實現我軍現代化建設跨越式發展，必須深入推進改革，下大力氣突破制約戰斗力建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，不斷提高我軍打贏信息化條件下局部戰爭能力，堅決維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。

二、準確把握深化國防和軍隊改革的目標任務

《決定》深化國防和軍隊改革部分，突出強調必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標推進改革。習主席關于強軍目標重要思想，是黨的軍事指導理論的豐富和發展，體現了我們黨新形勢下建軍治軍的總方略。深化國防和軍隊改革，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、胡錦濤國防和軍隊建設思想為指導，堅決貫徹習主席一系列決策指示，著眼實現強軍目標，堅持有利于加強黨對軍隊絕對領導，有利于提高能打仗、打勝仗能力，有利于保持和弘揚我軍優良作風，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，貫徹積極防御軍事戰略，始終不渝奉行防御性國防政策，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系，為實現中華民族偉大復興中國夢提供堅強安全保證，為維護地區穩定安寧和世界和平發揮積極作用。《決定》部署了深化國防和軍隊改革的主要任務，我們要全面領會和把握。

推進領導管理體制和聯合作戰指揮體制改革。領導管理體制和聯合作戰指揮體制，在軍隊組織體制中處于主導地位，是軍隊管理和作戰的“中樞神經”。領導管理體制決定軍隊組織功能，聯合作戰指揮體制決定軍隊作戰效能。這兩方面改革密切相關，是深化軍隊體制編制調整改革的著力點和突破口。推進領導管理體制改革，要按照調整職能、理順關系、優化結構、提高效能的思路，優化軍委總部領導機關職能配置和機構設置，完善各軍兵種領導管理體制，健全新型作戰力量領導體制，加強信息化建設集中統管。現代戰爭是信息主導、體系對抗、聯合制勝，建立聯合作戰指揮體制是信息化戰爭的必然要求。20世紀90年代以來，我軍在這方面進行了積極探索。從實踐情況看，進一步健全聯合作戰指揮體制，對于拓展深化軍事斗爭準備，提高我軍一體化聯合作戰能力，至關重要和緊迫。聯合作戰指揮體制改革，上位是領導管理體制改革，下位是制度機制完善。要遵循信息化條件下聯合作戰內在規律，從我軍實際出發，按照權威、精干、靈便、高效的要求，健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，相應推進聯合作戰訓練和后勤、裝備保障體制改革。同時，著眼履行維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業的使命任務，優化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。

優化軍隊規模結構和力量編成。軍隊規模結構和力量編成，是由國家安全需求和軍隊使命任務決定的，是人與武器裝備有機結合、生成和提高部隊戰斗力的關鍵要素。積極推進我軍信息化主導的機械化信息化復合發展，進一步實現由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變，提高基于信息系統的體系作戰能力，必須對現有規模結構和力量編成進行調整優化。要按照《決定》要求，著眼有效應對國家安全面臨的威脅和挑戰，調整改善軍兵種比例，優化軍兵種內部結構，重點加強海軍、空軍、第二炮兵部隊建設，促進各軍兵種力量協調發展。突出新型作戰力量建設這個戰略重點，著力增強新質作戰能力，減少老舊落后裝備，為加快發展新型作戰力量“騰籠換鳥”。依據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，進一步把作戰部隊編強，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。調整改善官兵比例、部隊與機關比例，減少非戰斗機構和人員。現在軍事知識、軍事技術和武器裝備更新加快，對軍事人才培養提出更高要求。要繼續深化軍隊院校改革，整合院校教育資源，健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體的新型軍事人才培養體系。特別要運用遠程網絡教育等多種渠道，搭建全員全時全域軍事職業教育平臺，創建學習型軍營，推進教育培訓向素質教育、終身教育創新發展。

深化軍隊政策制度調整改革。這是軍隊改革的重要內容，也是順利推進改革的重要保證。《決定》部署的政策制度調整改革內容豐富，“重頭戲”是健全完善與軍隊職能任務需求和國家政策制度創新相適應的軍事人力資源政策制度。軍官政策制度改革，大方向是建立軍官職業化制度。實行軍官職業化，是多數國家的通行做法。我軍在這方面進行了長期探索實踐。1955年頒布的第一部軍官服役條例，確定實行軍銜制，一個基本考慮就是“軍官要以軍隊工作為其長期的甚至是終身的職業”。建立中國特色軍官職業化制度，要堅持黨管干部原則，圍繞提高軍官打仗能力和職業素養，抓住軍官服役、分類管理、任職資格、等級設置等關鍵性問題，系統調整改革選拔任用、培訓交流、福利待遇、退役保障等政策制度，構建科學規范、導向正確、前景透明的職業發展路徑，為打造托舉強軍目標的高素質軍官隊伍提供制度支撐。健全完善文職人員制度和兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策，繼續深化軍人醫療、保險、住房保障等制度改革，進一步增強軍人職業榮譽感自豪感和軍隊凝聚力戰斗力。著眼提高保障質量效益，堅持厲行節約、勤儉建軍，健全軍費管理、資源配置、集中收付、物資采購等制度機制，做到需求充分論證，劃撥科學統籌，用錢精打細算，花好每個“銅板”。同時，適應社會環境和軍隊組織形態、武器裝備、官兵成分發展變化，樹立現代管理理念，探索改進軍事管理方式方法，健全軍事法規制度體系，提高軍事管理科學化、法治化、標準化、精細化水平，促進形成文化自覺。

推動形成軍民融合深度發展格局。軍民融合發展，是我軍根植人民、服務人民，軍民共建鞏固國防和強大軍隊的內在要求，是實現富國和強軍相統一的重要途徑。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我國綜合國力大幅躍升，為軍民融合發展奠定了雄厚物質基礎，打開了更大發展空間。要進一步做好這篇大文章，在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制，促進基礎設施和重要領域深度融合。要合理利用資源，控制軍費規模，不僅要“民擁軍”，還要“軍擁民”，推動經濟建設和國防建設協調發展。圍繞提高國防科研和武器裝備自主創新能力，健全國防工業體系，完善國防科技協同創新體制，改革國防科研生產管理和武器裝備采購體制機制，引導優勢民營企業、優質社會資源進入軍品科研生產和維修領域，推動軍工產業升級，為鑄造強軍“利器”提供物質技術支撐。改革完善依托國民教育培養軍事人才的政策制度，合理確定培養目標和規模，提高人才培養效益。拓展軍隊保障社會化范圍和領域，減輕軍隊“辦社會”負擔，同時發揮社會化保障拉動內需、促進經濟發展的作用。國防動員是軍民融合的重要組織形式和橋梁，要深化國防教育改革，健全國防動員體制機制，深化民兵預備役體制改革，優化后備力量規模、結構和布局，完善平時征用和戰時動員等法規制度，增強打贏未來戰爭的國防潛力。深化民兵預備役體制改革。調整理順邊海空防管理體制機制，提高邊海空防建設水平和綜合管控能力。

三、采取有力舉措推進國防和軍隊改革

順利實施國防和軍隊改革是事關全局的大事。貫徹落實《決定》部署要求，我們必須以堅定的決心意志，堅強的組織領導，務實的措施辦法，確保改革有力有序推進。

堅持用黨中央、習主席決策指示統一思想和行動。要認真學習宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神和習主席一系列重要指示，深刻認識國防和軍隊改革的重大意義和部署要求，凝聚全軍官兵擁護支持改革的共識和力量。充分發揮黨委領導核心作用，把強有力的思想政治工作貫穿始終，強化各級的政治意識、大局意識、責任意識，自覺做改革的促進者推動者。嚴格政治紀律、組織紀律，確保政令軍令暢通，行動步調一致，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席權威，堅決實現黨中央、中央軍委和習主席的戰略意圖和決策部署。

堅持攻堅克難務求突破。國防和軍隊改革已進入深水區和攻堅期，必須發揚啃硬骨頭的精神，抓住時機，迎難而上。緊緊圍繞能打仗、打勝仗的要求，把主攻方向放在解決軍事斗爭準備中的重點難點問題上、戰斗力建設的突出薄弱環節上，著力破解牽一發而動全身的矛盾癥結。要堅決沖破傳統觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以逢山開路、遇河架橋的勇氣，不斷在重要領域和關鍵環節取得改革新進展。

堅持改革的系統性、整體性、協同性。深化國防和軍隊改革是一項復雜的系統工程，必須加強頂層設計，搞好總體籌劃，全面協調推進。堅持把軍事、政治、后勤、裝備各領域改革作為有機整體，把握各項改革任務內在關聯性，區分輕重緩急，通盤考慮，統籌實施。對重大改革任務要深入研究論證，廣泛聽取意見，集中各方智慧，力求決策科學可行，積極穩妥推進。堅持服從服務國家改革大局，使國防和軍隊改革與國家改革進程相一致，與國家有關政策制度改革相銜接。深化國防和軍隊改革離不開地方黨委政府和人民群眾大力支持，要在全社會營造關心國防、熱愛國防、建設國防濃厚氛圍，為軍隊改革創造良好環境。

堅持改革創新和弘揚優良傳統相統一。我軍在80多年實踐中培育形成的一整套光榮傳統，集中體現了人民軍隊的特色和優勢，必須在新的形勢下不斷發揚光大。特別是黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，全心全意為人民服務的根本宗旨，任何時候都必須毫不動搖地堅持，不能有絲毫削弱。要解放思想、開闊視野，注意學習借鑒外軍和地方有益經驗，但不能簡單照抄照搬，必須立足國情軍情，走中國特色的軍隊改革發展路子。要正確處理推進改革與保持穩定的關系，在深化改革中增強部隊戰斗力，保持部隊高度集中統一和穩定，確保部隊召之即來、來之能戰、戰之必勝，隨時能夠完成黨和人民賦予的各項任務。

改革藍圖繪就，強軍號角勁吹。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅決貫徹習主席一系列決策指示，堅定信心，銳意改革，真抓實干，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，在強國強軍偉大征程上奮力書寫新的華彩篇章。