第一篇：肖局長在市基礎教育座談會上的發言5月19日

整合資源

精細管理 促進縣域教育均衡特色發展

易縣教育局（2011年5月19日）

各位領導，同志們：

易縣總面積2534平方公里，人口56萬，素有“七山一水二分田”之稱。2010年，全縣財政收入完成3.31億元，農民人均純收入僅有3678元，是省級扶貧開發工作重點縣。

全縣現有各級各類學校、幼兒園181所，在校生79912人。其中幼兒園105所，在園幼兒14049人；小學58所，教學點131個，在校生37422人；初中12所，在校生15296人；高中5所，在校生13071人；特教學校1所，在校生74人。共有專任教師4881人。

多年來，在市教育局和縣委縣政府的正確領導和大力支持下，我們牢固樹立“窮縣也要辦大教育”的思想，堅持“把心放在教育上，把學生放在心上”理念，按照“安穩和諧、內涵發展、特色創新、優質均衡”發展定位，立足實際，拓寬思路，強化舉措，努力促進縣域教育均衡特色發展。主要體現為“三抓三促進”：

一、抓整合，優配置，促進教育均衡發展 第一，科學實施布局調整

大家知道，易縣是我市最大的山區縣，經濟基礎薄弱，人口居住分散，學校布點多，規模小，尤其是山區小學，每個年級一般10多個人，有的甚至只有幾個人。并且辦學條件差，教師年齡偏大，學歷水平低，教育教學裝備落后，城鄉教育差異較大。在這種情況下，只有抓好布局調整和學區建設，合理調整布局，優化配臵教育資源，才能提高辦學效

益，縮小教育差異，促進教育公平，提高教育教學質量。

為此，我們以“盤活現有教育資源，提高教育教學質量”為目標，堅持“整合高中發展初中，整合初中發展小學，整合小學發展學前”的原則，按照“小學向鄉鎮集中、初中向中心鄉鎮集中、高中向城區集中”的思路, 打破各種界限，精心制定布局調整方案，進行了卓有成效的布局大調整。

一是城區教育資源整合。我縣城區范圍內原有實驗、易水、城管處、橋頭、后部、范村、第一初中共7所初級中學。7所學校中，有的規模小，有的辦學水平低。適逢實驗、易水中學由面向全縣招生的公辦民助改制學校規范為僅面向城區招生的公辦學校，教育教學資源明顯富余。

因此，為擴大城區優質教育資源，首先將上述7所初中整合為1所實驗中學。又將縣第一小學搬遷到原實驗初級中學，原校址留給易縣高級中學；將縣職教中心搬遷到城外原橋頭初級中學；將地處農村的塘湖、西陵兩所高中合并到城區原職教中心校址建成易縣第二高級中學；將原城管處初級中學改建為第三小學；將原后部中學改建為寄宿制第四小學。現正積極籌備將原范村中學改建為第五小學。

至此，城區小學由2所擴至為4所，在校生由原來的3500人擴大到8000人，城區小學上學難和班容量過大問題得到有效解決。初中占地面積100多畝，建筑面積2.5萬平米，在校生達到5000余人。易縣高級中學又征用了縣油庫、飼料公司，再加上原縣第一小學校址，校園占地由70畝擴大到150畝，年招生規模由600人擴展到2000多人；職教中心由46畝擴大到120畝，年招生規模由800人擴展到1800人；第二高級中學又征地50多畝，校園占地擴大到102畝，年招生規模擴展到1000人。目前，我們正在努力將第二高級中學盡快建設成我縣第二所省級示范性高中。全縣高中階段教育毛入學率早在2006年就達到90%的基礎上，于2010

年順利通過了省普高驗收。

城區學校布局調整，使校園總占地面積擴大了220畝，建筑面積擴大了9萬余平方米，近3萬名學生從中受益，有效緩解了城鎮化步伐加快與城區教育資源不足之間的矛盾。

二是農村教育資源整合。將撤并后的西陵高中和塘湖高中改建為2所標準化初中學校，分別達到了12軌，其中，西陵初中覆蓋11個鄉鎮，塘湖初中覆蓋6個鄉鎮。同時，撤并了17個鄉鎮的10所初中，均改建成了農村中心小學。

按照以上模式，又將其他鄉鎮撤并的初中改建為中心小學，擴大了辦學規模，優配了教育資源，促進了農村義務教育的均衡發展。

截止2010年底，全縣初中已由34所調整為12所，提前完成了三年規劃，校均規模達1300人；小學由178所調整為58所，校均規模達500人。義務教育階段寄宿生達到40%以上。農村中心小學全部實現了由“教師包班制”到“教師專任化”的轉變。到2012年，計劃再撤并小學25所，調整后全縣有小學33所、初中12所（其中九年一貫制學校5所），使學校布局更趨科學、合理。

另外，考慮到低齡兒童就近入學問題，在布局調整過程中，保留了131個教學點。我們明確了一名副校長主抓，并從師資、裝備等各方面給予傾斜，確保教學點管理規范，質量提高。

同時，充分利用布局調整后的小學富余資源，改建、擴建幼兒園，使全縣較為規范的幼兒園達到了105所，學前教育水平上升到一個新臺階，保教質量逐步提高。

布局調整過程中，為了贏得家長、社會的理解和支持，我們走街串戶，廣泛宣傳，做到家喻戶曉；耐心解釋，對重點村、重點戶和重點人做了大量針對性的工作；充分考慮干部、教師、學生和家長的實際情況，最大限度的保障他們的

利益；解決處理好各種遺留或后續問題，確保社會穩定。邀請家長、組織學生到新組建的學校參觀，讓他們實地感受學習、生活環境的新氣象、新變化。再加上國家對貧困寄宿制小學生每人每天補助生活費3元，初中生補助4元，減輕了困難家庭的經濟負擔。家長看到學校管理規范，課程開設齊全，孩子住得好、吃得好、學得好。而且，安全得到有效保障，同時還給家長留出了足夠的時間去打工掙錢，孩子高興，家長滿意，社會認可，取得了良好的社會效益，也為開展好各項教育教學活動奠定了基礎。

第二，加強標準化學校建設

幾年來，我們認真實施校舍安全工程，完成了全縣學校取暖設施改造，基本消除了危房。同時，不斷加大投入，加強硬件建設，提高學校辦學水平。僅2010年，就投入了1500多萬元用于提高學校教學裝備水平，改善校園環境。

目前，義務教育階段共有34所學校通過了市驗收，標準化學校比例達到49%。2011年，計劃再新建標準化學校5所，使全縣標準化學校比例達到60%以上，進一步擴大優質教育資源，為縣域教育均衡發展奠定堅實基礎。

我縣標準化學校建設工作得到了市驗收組的一致好評，認為“學校整合力度大，盤活了教育資源，管理精細，成效顯著”。

第三，推進管理體制改革

進一步推行了鄉鎮中心校轉變為學區中心校的管理體制改革，打破了鄉鎮界限，實行學區實體性機構改革，以學區中心校代替現行鄉鎮中心校的管理模式，建立和完善了教育局、學區中心校和學校三級教育管理新體制。按照省、市文件要求，把全縣28個鄉鎮處分成了8個學區。每個學區設校長一名，副校長三名，下設辦公室、研訓室、綜合室，配齊相關人員，實現了學區范圍內經費、教師、設施、裝備

等辦學資源的均衡配臵。目前，各項工作運行正常，強化了管理，學區范圍內小學形成了競爭機制，實現了農村小學的研訓一體化，有效破解了教育局管理觸角延伸過長，鞭長莫及，而鄉鎮小學規模小，研訓效果差及競爭力不強的難題，促進了教學質量的提高，提高了農村小學的辦學水平。

二、抓管理，重實效，促進教育內涵發展

第一，創新機制，強化管理。完善落實了“三個機制”。一是學校教學管理量化評估考核機制。完善了綜合督導評估及德育、教學、教研、體衛藝科、特色學校建設等基礎教育八項量化管理方案，使教育教學各項工作有章可循，有據可依。同時，根據方案制定相應評估細則，按照方案和細則，相關職能股室成立督查組，定期和不定期對學校進行考核、量化打分，隨時公布考評結果，并敢于叫板叫真，曾有四名校長因管理不到位，考評分數低，受到全縣通報批評或降職處分，促使每個學校自覺查找不足，及時整改，迎頭趕上，促進了教學過程由粗放型向精細化的轉變，把教學過程的每一個環節抓實抓細。二是教師量化評估考核機制。對文化課教師按照教學評估標準進行考核，對音、體、美、信息技術等專業課教師從基本理論、技能與特長、作課水平等方面進行綜合考評，按比例量化打分，劃分等級，全縣排隊，彰先策后，并與評優評模和績效工資結合起來，極大地增強了廣大教師鉆研業務、提高技能、注重實效的工作意識。三是學校教學質量監控激勵機制。對學校各學科教學進行全面科學的質量分析，及時發現、解決教學中存在的問題，消除薄弱環節。將專業和文化課成績同時納入教師考核范圍。小學狠抓合格率、平均分和綜合素質提高，教師學科成績按合格率占40%，平均分占60%綜合考評；初中按照學科成績和升學成績各占50%綜合評價；高考根據全市綜合排名進行評價。同時，對成績突出的學校和教師予以表彰、獎勵。縣委、縣

政府每年都拿出20-30萬元獎勵貢獻突出的單位和教師，起到了很好的激勵作用。

第二，創新載體，抓實教研。制定了《易縣教科研工作指導意見》，為推動我縣教科研工作深入開展提供了強有力的制度保障。出臺了《易縣教科研工作獎勵辦法》，制定了相應的量化考核細則，每年拿出5-10萬元資金，對學校、教師進行專項獎勵，提高了教師思教研、搞教研的積極性；實施了學區研訓室、教務主任調度會制度，適時召開調度會，對教學進行反思、總結、歸納、交流，為學校搭建了一個相互學習、解決問題的平臺，使教育教學工作中實際問題得到及時解決。制訂了“以課程培訓為龍頭，以課堂教學改革為中心，以高考改革為方向，以培養優質人才為目標”的課程改革思路，高中段由易縣中學牽頭，聘請骨干教師做兼職教研員，具體負責本學科的培訓與研討。小學、初中由縣教研員、學區研訓員和學科中心組成員具體負責學科培訓、外出考察、命題、質量分析、指導和反思。

同時，積極開展各種活動，以活動促發展，以活動促提高。一是積極走出去。為更新理念，拓寬思路，我們積極組織全縣校長和骨干教師參加國家、省、市各級各類培訓。近幾年，參加了在北京舉辦的全國校長、德育、教務主任及骨干教師培訓會；組織教師參加保定市教育局組織的骨干班主任培訓會；組織部分中小學業務校長、主任參加中國教育協會德育專業委員會舉辦的研討會；參加保定市舉辦的“全國班主任專業化發展之路”系列講座等。

積極組織校長和骨干教師到北京、山東、湖北、江蘇、唐山、石家莊等地參觀考察，取人之長，補己之短；回來后，組織二次培訓，請部分校長教師談考察體會。目前，唐山豐南區的中小學教育管理、山東杜郎口中學的辦學模式、江蘇洋思中學的發展理念等已在全縣產生了巨大反響，為我縣教

育的再發展提供了借鑒。

二是主動請進來。主動聘請德育報社長張國宏、原教育部基教司司長王文湛、教育規劃綱要起草組組長郭振友、保定市特級教師講學團等知名專家、學者到我縣講學，與校長教師面對面交流，解答教育管理及教學工作中的實際問題和困惑，增強了學習的針對性和實效性，取得了明顯成效。幾年來，組織專家講座20多場，內容涉及學校管理、班主任工作、中高考方向以及學科教學、師生心理健康等方方面面，近萬人次參加。

三是加強校本研修。立足崗位，結合實際，牢固樹立“科研興教，教研興校”思想，按照“以校為本，研訓一體”工作思路，各業務部門積極協作，各學校盡顯其能，開展了富有成效的校本研修工作。

易縣中學做到了“一個結合”“兩個發揮”：集體備課與個人備課相結合，發揮骨干教師和名師作用，發揮集體智慧和優勢。強化了集體備課的“三個環節”：確定內容和主講人，分頭提前準備；準備預學案；組織集體備課確定教學案。認真扎實的校本教研，推動了該校教育教學質量的全面提高，連續多年榮獲“保定市全面提高教育教學質量立功單位”稱號。2009年，該校被評為“保定市優秀教育科研型學校”。

我們在全縣積極推廣務實的教研模式，實現了校本教研的常態化、制度化，提高了教研水平，增強了教育發展的后勁。

四是創新活動載體。開展如“中小學青年教師課件制作評比大賽”，“中小學教學標兵評選”，“中小學教師優質課大賽”，“中小學教師說課大賽”等，為教師成長搭建了展示平臺，促進了教師專業化發展，形成了愿學樂教的濃厚氛圍。

2010年10月至2011年3月，舉行了中小學教學管理人員評課大賽，參賽人員包括校長、分管副校長和教務、研訓

主任。為實現“以活動促提高”的目的，提前5個多月下發通知，要求他們加強學習，深入課堂，做好充分準備；活動中，對課堂實錄選擇、評委確定、人員分組、成績統計等各個環節，做到了公平公正，確保了活動實效性。結束后，及時總結，印發通報，公布成績，使參賽人員了解自己存在的差距和不足，明確了努力方向。

這一做法，受到了《中國教育報》的高度關注，并以“河北易縣校長重新掛帥課堂”為題做了專門報道。《中國教育報》記者部主任張圣華認為，“易縣開展的這項活動，是在著力引導校長做該做的事，為推動校長實現角色轉變，選準了切入點，找準了突破口，值得充分肯定！”

第四，依托資源，提升能力。狠抓學生養成教育，培養他們良好的學習、生活、行為習慣，為他們的健康成長奠定基礎。依托得天獨厚的德育資源，建立了以狼牙山為代表的紅色、以易水湖為代表的綠色、以清西陵為代表的紫色德育基地，利用關鍵節點，對學生進行生動形象的愛國主義教育和養成教育。通過舉辦不同主題的體育節、藝術節、科技節、讀書節等校園文化活動和陽光體育運動，學生綜合素質得到全面提升。三年來，共有152人次獲省級以上各項活動獎勵。在易縣中小學生運動會上，近5000名中小學生參加的陽光體育運動展示活動盛況空前，受到廣泛好評；在市運動會上，我縣屢創佳績，僅第八屆運動會，就有9人獲國家二級運動員資格，代表保定市參加省十四屆中學生運動會排球賽獲男子組第3名。我縣連續多年被評為省德育工作一類縣。

同時，在開齊、開全音、體、美、信息技術課程的基礎上，又開設了安全、法制和心理健康課，做到了教師、教材、課時、考核“四落實”。并將課程內容列入教師考核和學生考試范圍之中，達到了以考促學的目的，進一步增強了學生的專業素質、法制安全意識和心理健康水平，促進了學生全

面發展和健康成長，提升了他們的綜合素質和能力。

三、抓亮點，重創新，促進教育特色發展

積極探索特色辦學，打造魅力校園。按照“深挖文化底蘊、加強特色建設、促進教育內涵發展”工作思路，以“使每個教師、每個學生得到充分發展”為目標，努力建設學科特色校、活動特色校、管理特色校等，提升辦學品味，增強學校吸引力。

目前，全縣學校特色創設工作呈現出了蓬勃發展、百花齊放的可喜局面。易縣中學狠抓班級文化建設，強化校本教研長效機制，構建了“文化立校、科研興校、質量強校”的發展模式；第二高中開展了創建“三聲校園”（朗朗的讀書聲、優美的歌聲、嘹亮的口號聲）系列活動；塘湖初中分組合作探究學習的課堂教學模式已取得階段性成果；狼牙山小學編寫了《紅色小導游》手冊，開展了“人人爭做紅色小導游”活動，讓學生在五勇士革命精神的熏陶中茁壯成長；西陵小學針對特有文化底蘊，自行編輯了校本教材《愛我清西陵—我是西陵小小導游員》；第一小學以水的內涵與特質為主線，涵養師生性情，打造如水般靈動校園，提高師生幸福指數；第三小學以環保、禮儀、勵志故事為內容，形成了濃厚的育人氛圍，并開展了攀登英語和數學分層測試兩個實驗項目；尉都小學編印了校本教材《易水硯》，并成立了易水硯雕刻小組，由校內外專兼職教師負責傳授雕刻技藝；藍天小學組建了書法、武術等八個興趣小組；龍華小學以讀論語為主題的國學教育開展的有聲有色……

正在發展的多樣化校園特色，日益提升的辦學品位，受到了2010年省教學評估、綜合督導評估和普及高中段教育驗收組的高度贊揚，并鼓勵我們，要將這一做法繼續發揚光大，成為山區教育的樣板和典范。

務實的態度，有力的舉措，扎實的工作，促進了教育教

學質量的穩步提升。小學生綜合素質和初中生優秀率、合格率、鞏固率有了極大提高；中考學校總成績最高與最低分差由60分降到了不足20分，校際間差異逐步縮小。義務教育均衡化發展和整體水平的提升，向高中段學校提供了大量合格、優質的生源，為我縣高中教育質量的提高奠定了堅實的基礎。高考成績一年一個新臺階，每年本二以上增加人數均達100人以上。高考連續多年位居全市第一平臺。近幾年，共有7名學子跨入清華、北大的校門。我局連續多年被授予市高考立功單位，我縣也連續多年被評為教育工作先進縣。這標志著縣域教育均衡化發展和素質教育質量正在全面提高，基礎教育質量有了可靠保障，教育公平正在逐步實現。

我縣教育教學質量的整體提升，既得益于高中教育的穩步發展，更離不開義務教育的常抓不懈。正如市教育局張國忠局長常說的那樣，義務教育教學質量是基礎，是生命，沒有義務教育的教學質量做基礎，就沒有高考質量的穩步提高。義務教育的教學質量決不可放松。

各位領導，同志們，雖然我們取得了一定成績，但也存在一些不容回避的問題，如教師整體年齡偏大；學科結構不合理；音、體、美、信息技術、心理健康等專業教師數量不足；城鄉間、區域間學校管理水平和教育教學質量還存在一定差距，實現教育均衡的任務仍很艱巨等等。

今后，在上級部門的正確領導下，我們將繼續努力，開拓創新，全面提升學校管理水平，提高教育教學質量，為真正實現縣域教育均衡、特色發展而不懈努力！

謝謝大家！

第二篇：局長在市水利系統高質量發展座談會上的交流發言

局長在市水利系統高質量發展座談會上的交流發言

今天的學習，使我想起了*月*日市局黨組學習會結束時，*局長要求：要在習近平總書記來陜考察重要講話精神和在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話精神中，找政策支持、找重點項目、找發展突破口、找工程切入點、找工作思路、找項目資金、找底線紅線！

一個月以來，我一直思考這個問題，特別是今天系統學習后，倍感振奮、深受鼓舞，對干好新時期*水利事業充滿了信心和力量。下面，我將圍繞習總書記對黃河高質量發展的精神，和*局長的“七個找”的要求，將我的思考向各位領導做一匯報并與同志們進行交流。

一、關于“四水四定”的思考

以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，*的發展，不是市委書記說了算，而是水說了算。什么地方工程性可控水資源最豐富？*！每年棄3億方。我們的水哪里去？

“東擴、西引、北上”！“東擴”就是通過水庫庫區的桂家峽抽水，在鳳翔西北建設高位水廠，給鳳翔縣城、空港新城及周邊鄉鎮及陳倉的周原、幕儀供水；再延伸到岐山縣城及周邊鄉鎮；遠期給扶風縣城和法門地區供水。雖然扶風供水決定用石頭河的水，但按高水高用原則，最終將用*的水。前幾天我們開始給官務水庫供水，也就是說扶風縣城和法門地區已經在吃*的水。今天早上扶風郭局長電話，說冀東水泥用的700米的地下承壓水，按規定禁止開采，想用*的水建個小水庫給冀東水泥供水，所以，我和蘇新軍在《陜西水利》上發表的《*水庫是渭北原區一體化供水的最佳水源》將成為現實。該項目年供水5000萬方，初步估算8.8億，實施后，*渭北原區城鄉供水一體化，這將是水利部11月25日視頻會倡導的*最大的規模化供水工程。“西引”就是投資2億元，通過西干泵站進行改造，年抽水2000萬方，引水上賈村塬，建設水廠和高位調節池，給蟠龍新區、金河、縣功、賈村等鄉鎮供水，并灌溉原區10多萬畝耕地，建設以節水為前提的現代化農業產業園區。“北上”就是投資13億，新建輸水線路42.40Km，泵站3座，建設調蓄工程，自流到麟游縣兩亭工業園區，年供水量3000萬m3，滿足兩亭循環經濟科技工業園區的供水需求。

“四水四定”，*水庫也決定了麟游普化水庫的立項建設，我局將以大局為重，科學調度水資源，充分和麟游縣相互配合，對咸陽羊毛灣水庫實施調水，解決羊毛灣水庫水資源匱乏的問題，支持麟游普化水庫的建設。

二、關于高質量發展的思考

落實高質量發展，*水庫要搞好三個確保，確保糧倉安全，確保水庫容量，確保供水暢通。

確保糧倉安全。“食為政首，谷為民命”，“飯碗必須牢牢端在中國人手里”。*是*最大糧倉，糧倉要靠灌區，灌區要靠灌溉，*管理局必須以灌溉為主業，為立局之本。一個灌區如果不以公益灌溉為主業，那是失職瀆職；一個政府如果把農業灌溉交給企業，那這個政府就是對糧食安全不負責任的政府；一個國家如果把防汛和抗旱推給市場，那是極其危險的，真正的洪水和旱魔來的時候，誰來救你？所以，馮管局必須以灌溉為主業，確保*糧倉安全。今天我們已經冬灌第16天，將持續到年底。灌區要大力推進高標準農田建設，服務好“三農”，推進農業水價綜合改革，使灌區群眾真正得到實惠，創建標準化規范化灌區，創建標準化灌溉管理站，強化工程維修養護、完善工程設施（最近在*局長的大力支持下，我們積極向省政府反映，要求和渭南一樣的維修養護經費），使其發揮好工程效益，保證灌區旱澇保收，保證*人民糧食安全。

確保水庫容量。*水庫已運行47年，實施水庫清淤疏浚工程，4.27億庫容已淤積量1.2億立方米，在科學論證不影響水質和水庫正常功能發揮的前提下，實施水庫生態清淤疏浚，提高水庫蓄水能力，同時可以利用寶貴的砂石資源。習總書記“山水林田湖草沙”生命共同體的理念，加了一個字：“沙”，《黃河規劃綱要》中提出的“采、取、攔、調、排、放、挖”

，明確了一個字：“挖”，所以*水庫清淤疏浚，是對水庫泥沙的綜合處理，是完善水庫水沙調控體系的有效舉措。

確保供水暢通。近50年未改造的總干3.68

Km渠道，是*水庫出水的咽喉，存在重大安全隱患，涉及2座隧洞和1座渡槽，一旦垮塌，一庫水將無法供到灌區和城市，只能白白泄掉。實施應急管線工程，迫在眉睫！該項目總投資1.5億，是*單項最大項目，但前期進展艱難，主要是*500萬元以上項目都要上兩次政府常委會，我和生林兩次夜闖惠市長辦公室項目才上了會；二是目前項目審批環境太差，早上寶文理的俱占省老師講，黃河流域營商環境太差，得分僅14.46，而粵港澳大灣區是37.32！人人怕被追責，我們是法無授權皆不批，南方是法無禁止皆可為！最近這個項目進展加快了，項目建議書、林地可研、選址意見書已審批，穩評下午*正在和政法委聯系，可研近期就可審批，項目被市發改委列入《黃河流域高質量發展規劃》，確定為明年的水利重點項目。

三、關于生態保護的思考

首先是生態流量。環保要求*水庫要每時每刻保持2秒立米的生態流量，一年下泄6300萬方。我們計劃充分利用生態供水增加生態機組，裝機1100千瓦，年電費收入240萬元。

其次是水源涵養。水土保持是黃河生態保護中游地區的重點，我們正在建設水保示范園，總投資1500萬元項目已經省水保局批復，今年300萬元正在實施，明年600萬元已經上報，連續三年實施，將*建設成咱們水利人的后花園。

再就是積極習總書記響應碳達峰號召，大膽探索利用渠道光伏發電增加收入。在灌區的渠道上架設光伏組件，開發太陽能發電，不僅可以使渠道得到綜合利用，而且可減少渠水蒸發，一舉兩得。

還有就是建設抽水蓄能電站。我認為*水庫附近應該是建設抽水蓄能電站的最佳選址，首先是水量充足，水庫水可以直接利用；再是周圍荒山頂可建設高位水池，比秦嶺好審批；再是離二電近，有利于電網接入。抽水蓄能項目一般是大項目，投資150億以上，可以與周圍鳳翔、千陽聯合引進，縣區也應該是很積極的。近期通過田偉哲主任我們將和長江三峽公司進行聯系溝通投資意向。

通過學習十九屆六中全會和習近平黃河流域講話精神，我們應該深刻領悟：

一、*“東擴西引北上”戰略已上升到*水利系統層面；

二、農田灌溉過去是、現在仍是、將來還是*管理局公益一類事業單位的立局之本、固局之策、強局之基；

三、黃河高質量發展將給*帶來前所未有的機遇，發展的外部環境特別有利，我們應該大干快上，走上復興之路。

習總書記說，黃河高質量發展首先要樹立正確的政績觀，我們所謀劃的這些項目都是堅持生態優先、綠色發展的項目，而且全是民生工程，所以我們不怕環保督察，也不怕紀委問責，干這些項目，我們不怕干錯。在市局黨組領導下，我們將努力把這些謀劃變成現實。

我的發言完了，謝謝大家！

第三篇：市安監局肖健康局長在全市煙花爆竹

市安監局肖健康局長在全市煙花爆竹 安全專項整治工作秀山會議上的講話

市安監局局長肖健康部署全市煙花爆竹安全專項整治工作；肖健康指出：秀山縣“10.21”非法生產煙花爆竹重大事故，暴露我市打擊非法煙花爆竹生產深層次問題和產生原因：

（一）受歷史傳統的影響。秀山縣、梁平縣等一些鄉村煙花爆竹生產歷史悠久，生產工藝簡單，部分群眾對煙花爆竹的特殊感情難以割舍，加之過年、過節、婚喪嫁娶放鞭炮習俗的日益濃厚，使煙花爆竹成為人們生活中不可缺少的必需品，有相當大的市場需求。例如洪安鎮大紙廠村從明朝開始就生產煙花爆竹，至今已有200年歷史。

（二）經濟落后的制約。由于一些農村信息閉塞、資金短缺，大部分農民又無其他技能，而具有煙花爆竹傳統生產鄉鎮的農民大部分都有一手祖傳的煙花爆竹制造手藝，投資小，見效快，如兩響的生產設備不足300元，引線的生產設備不足200元。于是非法生產幾乎成為部分鄉鎮農民的生財之道。

（三）利益驅動。在農村，一個家庭依賴土地生存收入很低，有相當多的縣年人均收入不足1000元，而非法生產銷售煙花爆竹旺季時，一兩個月便能收入2000元到6000元。雖然生產中屢有傷亡事故，公安機關也嚴厲打擊，但由于巨大利益誘惑，一些農民仍然冒著生命危險，頑固地堅持非法生產。

（四）非法生產有其一定的市場。目前煙花爆竹市場需求量逐年增大，合法生產企業不能滿足市場需求。在廣大農村地區，群眾只要聽響聲，不計安全，不愿購買價格高的產品。這種供需矛盾的產生為非法生產創造了市場條件。非法生產的煙花爆竹成本低，加上偷漏各種稅費，銷售價格低也可以贏得利潤，在市場上很有競爭力。這也是非法生產得以生存的主要因素。

（五）煙花爆竹原材料容易購得。煙花爆竹生產使用的原材料大部分為市場上容易購得的普通化工原材料，如高氯酸鉀、硫磺、合金粉、硝酸鉀等，在市場上可以隨便買賣，為非法生產提供了便利條件。

（六）從業人員素質較低。煙花爆竹生產行業是傳統產業，從業人員大都是農民，往往只是小學和初中文化，生產往往是靠傳統經驗，缺乏安全意識，極易引發爆炸事故。

（七）地方保護主義和人情網給予非法生產以庇護。部分基層組織不發揮作用，村干部遇事推卸責任，認為生產鞭炮是發展地方經濟，不僅不協助查禁，還暗中保護。在處理非法生產者時個別干部、黨員，包括一些領導同志都出面說情。受這種思想影響和干擾，對違法人員往往不能用足法律，因而沒有起到應有的作用。還有的專業村，非法生產發生爆炸事故后，一家有難，多家支援，自行處理，從不報告有關部門。

（八）監管主體職責不到位，“打非”配合不力。國務院《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令455號）第五條規定： 公安部門、安全生產監督管理部門、工商行政管理部門、質量監督檢驗部門應當按照職責分工，組織查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。監管主體職責不到位，致使“打非”配合不力，互相推諉，形成不了合力。

（九）舉報機制未建立。由于非法生產窩點隱蔽性強，點多面廣，各級安全監管部門難于監管。舉報機制未建立的情況下，打非難度大。致使“打非”家底不清，情況不明。

（十）宣傳不夠，“打非”大氣候未形成。由于宣傳不到位，老百姓認識不到非法生產煙花爆竹的危險性、危害性，特別在傳統地區，男女老少齊上陣，成了謀生的手段。

會上，市安委會副主任、市安監局局長肖健康針對非法生產經營煙花爆竹提出以下要求：

（一）開展地毯式拉網大排查，列出重點。各區縣（自治縣）要把管轄區內非法生產經營煙花爆竹情況了解“清清楚楚，明明白白”清查建檔、登記成冊（近年來的事故情況），分別列出重災鄉鎮、村社，由區縣（自治縣）人民政府掛牌督辦。

（二）簽定責任書，掛牌督辦集中整治。各區縣（自治縣）政府主要領導與鄉鎮人民政府主要領導簽定責任書（制定專門的考核辦法），掛牌督辦的重點地區，限期三月內摘帽子（制定驗收辦法）。

（三）把各級打非工作責任落到實處。煙花爆竹安全監管工作實行“一把手”負責制和安全監管任期責任追究制，重點落實區縣、鄉兩級人民政府打非工作安全監管責任。

區縣煙花爆竹“打非”工作實行由區縣人民政府區（縣）長負總責，實行“四大家”區縣級領導（帶分管、聯系部門）分片包重點鄉鎮,鄉鎮包村，村包社組一包到底。用“一盯一”的方法把措施落實到基層，寧可越位，不可缺位。

鄉鎮煙花爆竹“打非”工作實行由鄉鎮人民政府鄉鎮長負總責，成立專門的機構指定一名黨政領導具體負責，其余黨政領導分片包村，具體辦法：

一是鄉鎮將煙花爆竹非法生產重點整治工作列入當地黨委、政府的重要工作內容，納入政府工作報告，每季度至少研究分析一次重點整治工作，每年聽取專題匯報不少于4次；

二是逐級落實責任。實行鄉鎮黨政領導包村，駐村干部和村干部包組。并逐級簽訂責任書。

三是要把重點整治納入綜合治理和工作任務進行考核，并作為安全生產一票否決的重要內容；

四是要把整治各階段的目標分解細化，制訂出各個階段的實施計劃，并認真組織實施；

五是在重點整治中，對非法生產經營煙花爆竹從業人員要重拳出擊，嚴厲打 擊。對從業人員發現一個取消3年當地各種政府幫扶政策（如：低保、種糧直補、退耕還林和子女入學學費減免等），對非法生產經營煙花爆竹老板（組織者）一律送勞教處理，發現為其提供場所的一律嚴懲。

（四）強化宣傳教育

加強宣傳教育，努力提高安全意識。各區縣、各部門要利用各種新聞媒體、輿論大力宣傳《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，把《明電》精神傳達到鄉鎮、街道辦事處、村（居委會）、從業單位和重點監管對象。廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危險性和危害性，真正起到教育、警示和震憾作用，充分認識到打擊非法生產經營煙花爆竹工作任務的重要性、艱巨性和長期性，使廣大群眾知法、懂法、守法，提高自我保護意識，不組織、不參與、不默許，并且主動抵制非法生產經營煙花爆竹行為，切實提高全民安全意識。特別是各級教育部門、學校更要加強在校學生的安全教育，教育學生不參與非法生產經營煙花爆竹。學校要研究具體辦法，加強管理，禁止學生參與非法生產經營煙花爆竹。

各鎮鄉要強化嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的宣傳教育，形成全民嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的良好氛圍。

一是向村組干部進行宣傳，使他們成為打擊非法生產煙花爆竹重點整治的中堅力量。

二是向中小學生宣傳，堅持每學期為中小學生上非法生產煙花爆竹危害的法制課，堅持將安全生產知識納入教學課程和考試內容，使他們從小認識私造煙花爆竹的危害，從小遠離拒絕非法煙花爆竹，并成為向家庭宣傳的重要力量。

三是向婦女宣傳，使她們成為拒絕非法生產煙花爆竹進入家庭的第一道防線。

四是向社會宣傳，書寫固定長期標語，辦展板、墻報宣傳，新聞、電視宣傳等。總之，運用一切可利用的宣傳工具大造嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的聲勢。

五是印發非法煙花爆竹宣傳手冊和獎勵舉報宣傳單頁，做到每個家庭一冊。

六是繼續落實“四位一體”的幫教措施。對從事過非法生產經營煙花爆竹的人員要落實鄉鎮、村（社區）干部、派出所民警和家庭組成“四位一體”幫教措施。

（五）建立定期聯席會議制度，健全聯合執法機制。區縣（自治縣）“打非”聯席會議每季度召集成員單位研究、部署、通報各地“打非”工作情況，交流推介各鄉鎮“打非”工作的經驗和做法，印發煙花爆竹“打非”安全工作簡報，依法嚴厲查處各類非法生產經營煙花爆竹行為。

（六）規范經營行為，嚴肅市場經營秩序。一是從事煙花爆竹批發和零售，必須取得安監部門的許可；二是經道路運輸煙花爆竹，必須取得公安部門的許可；三是印刷企業印制煙花爆竹商標、標簽和包裝的，必須報煙花爆竹報工商局備案，不得為非法生產煙花爆竹者提供包裝品，凡是向非法從事煙花爆竹生產經營者提供包裝品的一經查實，吊銷工商營業執照。四是未經許可，任何單位和個人不得 經營、運輸煙花爆竹。五是從事煙花爆竹批發和零售的單位和個人不得采購、銷售非法生產、經營的煙花爆竹。六是鼓勵煙花爆竹批發企業與零售網點采用銷售配送制度。批發經營單位必須從合法生產企業采購煙花爆竹，建立健全銷售臺帳，登記煙花爆竹的來源和去向，確保零售單位煙花爆竹的供應。零售經營單位必須從當地合法的批發公司進貨，并與批發公司簽訂購銷協議，明確經營的品種和數量，不得從其它渠道進貨；對所有零售門店的招牌進行一次全面清理，明確零售門店儲存數量，嚴禁超量儲存和非法儲存等違法違規行為，發現一處，堅決取締打擊一處。

（七）嚴肅監管執法，加大打非力度。各監管職能部門要加大監管執法力度，從生產、銷售、運輸、儲存、產品質量等各個環節，切實加大打擊力度，對為非法生產經營煙花爆竹提供原材料，以及收購非法生產經營煙花爆竹的單位（企業、個人）以及半成品加工的，均視同非法生產經營行為予以查處，對非法生產經營煙花爆竹的，以及超量儲存、非法儲存和經營三無產品的，要責令其立即停止非法活動，沒收非法生產經營物品及違法所得，并依法進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡因查處、打擊不力造成重大事故或惡劣影響的，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，對一些典型案件要公開處理和曝光。要把嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹作為一項長期艱巨的重要任務抓好落實，努力實現煙花爆竹安全生產狀況穩定好轉。

（八）建立舉報和明查暗訪制度。在開展打擊非法生產經營煙花爆竹活動過程中，各鄉鎮、居委會實行明查暗訪，并充分調動和發揮群眾和輿論的監督作用，形成打擊非法生產經營活動的社會監督氛圍。對于舉報內容、舉報電話，各鄉鎮、居委會和有關職能部門要制成傳單，印發到每戶人家，向社會公布舉報電話、舉報電話，認真受理、審查群眾對非法生產經營煙花爆竹行為的舉報，對舉報查證屬實的，必須落實1000元獎勵，并對舉報者保密。

（九）落實打非人財物以及打非裝備。為使煙花爆竹“打非”工作落到實處，區縣級、鄉鎮人民政府及有關職能部門要落實專門資金，購買必要的設施（煙花爆竹檢測儀）、設備及車輛，落實辦公場地，解決打非工作費用。備配煙花爆竹檢測儀的費用由市安全專項資金補貼30%，區縣政府自籌70%。

（十）建立監控網絡。針對當前非法生產經營煙花爆竹反彈的嚴峻形勢，各鄉鎮政府要立即組織公安、安監、工商、質監等相關部門開展聯合執法檢查，對存在非法生產的鄉村、農戶家庭作坊及非法經營嚴重的區域開展地毯式排查，端掉生產窩點，取締非法經營，切實消除安全隱患。對重點鄉鎮、重點人員都要重點監控，落實一盯一的措施，建立非法生產人員檔案。決不允許安全監管有漏洞。

第四篇：市財政局局長在全市半年工作總結分析會上發言

市財政局局長在全市半年工作總結分析會上發言

各位領導、同志們：

市財政部門將堅持“事爭第一、唯旗是奪”的拼搶精神，奮力推動財政百日攻堅行動，全力以赴奮戰下半年、拼出“全年紅”。

一、堅決打好厚植財源“攻堅仗”，全力夯實財政收入增長根基

緊盯141戶重點企業，頂格落實退稅減稅降費，加快市級65億元經濟發展資金支出進度，多措并舉支持企業聚人才、強創新、上項目。緊盯網絡貨運、光電及磁性材料等細分領域，集中優勢資源，加大獎補激勵，支持引進行業領軍企業、產業鏈龍頭項目，加快構筑新的財稅增長極。

二、堅決打好狠抓三爭“主動仗”，奮力實現發展能級借勢躍升

堅持領導干部帶頭、專人靠上跟進，確保全年爭取資金總量較上年大幅增長，在先行先試中搶占先機。緊盯提前批專項債券，靠上爭、跟進搶。在用好今年231.48億元債券資金的基礎上，努力爭取2023年提前批專項債券額度繼續保持全省前三，集中支持防疫、“七網”等基礎設施項目加速實施。

三、堅決打好服務保障“整體仗”，聚力推進重點項目全面起勢

全力保障黃河國家重大戰略、鄉村振興等重大戰略縱深推進，集中支持城市快速路、**機場二期等重大工程全面提速。積極推廣PPP模式，搶抓入庫進度，及早落地實施。

更好發揮債券功效，創新“專項債+市場化融資”模式，帶動更多社會資本投入，全面提升城市承載力。用好用足基金政策，助推縣域經濟加速振興、省級新區全面起勢。用好用齊融資手段，全力保障總投資102億元的6個醫院建設項目加快推進、早見成效。

四、堅決打好紓困解難“協同仗”，加力推動營商環境持續優化

增加財政支出5億元，高標準落實中央、省和我市出臺的80余項財稅穩經濟措施，在稅收優惠、政府采購、房租減免等方面給予中小企業更大支持。發揮好市級1億元應急轉貸基金作用，重點支持5類中小微企業渡難關、穩發展。完善政府性融資擔保機構資本金動態補充、擔保風險補償和擔保費補貼3項機制，確保全年新增融資擔保金額突破80億元。推行“財政+銀行+擔保+信用”合同融資模式，幫助中小企業緩解融資難題。

五、堅決打好民生改善“持久仗”，努力實現發展成果全民共享

堅決保證民生投入只增不減，確保全年民生支出占比保持在70%以上。安排市級疫情防控資金4.5億元，全方位織密織牢疫情防控網。堅決落實教育優先發展戰略，確保市級教育投入增長10%以上。發揮財政資金杠桿作用，放大冬季清潔取暖、海綿城市示范市、農村綜合改革等國家級政策試點紅利。全面兌現9類困難群體救助保障提標政策，始終兜牢民生底線，奮力促進共同富裕。

第五篇：地稅局局長在迎接巡視組座談會上的匯報發言

尊敬的巡視組各位領導，尊敬的州黨委、政府領導：

巡視組根據日程安排，來到我局延伸巡視。你們的到來，不僅是對我們工作的促進和指導，更是對我們地稅干部的鞭策和鼓舞。首先，我代表州局黨組和全系統干部職工對副組長、巡視組成員一行的蒞臨，對州黨委常委、常務副州長同志親臨會議表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我代表局黨組匯報工作

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一、基本情況

州地稅局成立于1994年7月1日，直管八縣兩市和奎-獨石化園地稅局、霍爾果斯口岸地稅局（副處級）、州局稽查局（正處級）13個單位。州局領導班子現有成員6名(暫缺1名)，內設機構11個（含機關黨委、機關生活服務中心）。全系統現有干部職工735人，其中少數民族234人，占總人數的32%；黨員441人，占總人數的60%；婦女干部271人，占總人數的37%；大專以上學歷711人，占總人數的97%。

州地稅局現管轄各類納稅戶51945戶，在金融危機帶來的多種不利因素的影響下，州政府審時度勢、千方百計促進經濟發展，我局也全力以赴狠抓收入，使稅收收入再創歷史新高，實際完成了15.16億元，超出年計劃13.4億元的13.15%，超收1.76億元，州直收入規模在全疆地州市中由上年的第五位提升到第四位。

今年，區局下達給我們的一般預算收入計劃是17.7億元，比上年增長16.7%；州黨委確定的地方財政一般預算收入是28.4億元，增長20%，力爭達到22%的目標。第一季度，已組織一般預算收入47384萬元，同比增長41.4%，完成年計劃的26.8%。我們不僅有信心、有決心超額完成區局下達的稅收任務，而且還要完成州上預定的奮斗目標。

多年來，我們在州黨委、政府和區局的正確領導下，以帶好隊、收好稅為總目標，始終堅持內強素質，外樹形象，干部職工思想統一，風正心齊，同舟共濟，忠實履責。州局先后被州黨委、政府授予“服務地方發展先進單位”；被自治區文明委評為文明單位和文明行業；被國家稅務總局分別評為全國稅務系統黨風廉政建設和信息化建設先進單位，被中組部評為干部人事檔案目標管理一級單位；伊寧市地稅局和霍城縣地稅局分別被國家稅務總局和人力資源部聯合表彰為全國稅務系統先進集體。

二、五個方面工作的貫徹落實情況

（一）明確治稅理念，貫徹上級部署，推動地稅事業科學發展

多年來，我局黨組根據州黨委、州人民政府和自治區地稅局的總體工作部署，立足自身實際，狠抓薄弱環節，穩步推進整體工作。

思路決定發展。，州地兩局合并不久，工作千頭萬緒，州局黨組針對干部思想狀況、稅收征管現狀等實際問題，提出了“基礎建設年”的工作主題，一切從頭抓起，打牢各項工作基礎。之后，根據每年的工作重點，相繼確定了“鞏固提高年”、“求實發展年”、“挖潛爭先年”、“稅收征管年”、“管理增效年”等工作主題，并制定出目標明確、措施具體的工作思路，一步一個腳印，整體工作不斷得到攀升。，面對國際金融危機帶來的嚴峻形勢，我們就如何實現中央提出的“保增長、保民生、保穩定”總目標，本著服務大局、服務社會的理念，將“履責保增年”作為主題，進一步完善崗責體系建設，要求全體干部盡職履責，攻堅克難，全力保增，為當地黨委政府分憂解難。今年，又根據上級的總體精神，將工作主題濃縮為“管理服務年”，確定了“一個中心、兩項管理、三種服務、四項建設”的工作思路。

理念決定方向。作為第一批學習實踐科學發展觀活動和自治區地稅局的試點單位，我局結合本地實際，制定了“創新發展機制、服務經濟”活動主題，在保質保量完成規定動作的同時，又創造性地開展工作，通過扎實有效的活動，切實解決地稅事業發展和群眾關心的問題。因做法新穎、效果明顯，州黨委學習實踐科學發展觀活動領導小組安排不少兄弟單位前來觀摩，并被州黨委表彰為“學習實踐活動先進單位”。

治國之道，在于富民。多年來，我們始終堅持稅收與經濟、社會和諧發展的稅收經濟觀，堅決貫徹執行國家和自治區出臺的各項稅收政策。對于惠及民眾的下崗再就業以及營業稅起征點調整等政策，我們站在講政治的高度，充分認識到“安置一個人，穩定一個家，平安一方天”是穩定社會、利在百姓的一件善舉。因此，我們摒棄怕影響稅收任務、應作為而不作為的片面認識，做到不折不扣，落實到位，先后共為21582名下崗失業人員減免稅收3800萬元，減免工本費43萬元，“7.5”事件后，又為旅游企業和個體工商戶減免稅收3000多萬元。正因此，我局曾作為落實下崗再就業政策的先進單位，在自治區黨委召開的工作會議上介紹過經驗。同時，我們狠抓稅收征管，特別是強化對外來施工企業的管理，對一次性稅源重點監控，扭住不放，確保國家稅款不流失。

制度創新是事業發展的生命力。州黨委、政府實施績效考核后，因我們行動迅速，部署得當，具體做法很快被州效能辦在全州予以轉發推廣。區局