第一篇：關于副科級以上領導實行信訪禁毒矛盾糾紛化解包保責任制的實施意見

黃黨發[2012]24號

關于副科級以上領導實行信訪、禁毒、矛盾糾紛化解包保責任制的

實施意見

各村、鄉直各單位：

牢固樹立全面協調，可持續的科學發展觀，著力提高經濟增長的質量和效益，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。緊緊圍繞我鄉年初制訂的工作目標。不斷探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，為經濟建設創建一個發案少、秩序好、無毒害的群眾滿意的治安環境。現根據我鄉實際對2012年我鄉牢固樹立全面協調，可持續的科學發展觀，著力提高經濟增長的質量和效益，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系。不斷探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，為經濟建設創建一個發案少、秩序好、無毒害的群眾滿意的治安環境。現根據我鄉實際對2012年信訪、禁毒、矛盾糾紛化解領導包村安排如下：

花溪村：曾昭堂（鄉黨委書記）

青龍村：王 琦（鄉政府鄉長）

大元村：楊

楊家村：楊

簡家村：劉曉東（鄉黨委副書記）

黃土村：劉曉東（鄉黨委副書記）

湯家村：崔進軍（鄉政法委書記）

豐收村：張加成（鄉武裝部長）

雙龍村：楊秀濤（鄉政府副鄉長）

竹元村：楊秀濤（鄉政府副鄉長）

雪花村：徐

勇敢村：田永剛（鄉政府副鄉長）

平原鄉：田永剛（鄉政府副鄉長）

沙坪村：秦碧波

森(鄉人大主席)森(鄉人大主席)

斌（鄉政府副鄉長）

(工 會 主 席)中共黃土鄉委員會 2012年3月5日

第二篇：關于副科級以上領導干部實行信訪、禁毒、矛盾糾紛化解包保責任制的實施意見

x黨發[2012]12號

中共xx鎮委員會 xx鎮人民政府

關于副科級以上領導干部實行信訪、禁毒、矛盾糾紛化解包保責任制的實施意見

為認真貫徹落實全縣政法禁毒信訪工作會議精神，切實做好全鎮社會穩定工作，為經濟社會有序發展創造穩定和諧的社會環境，力求做到全鎮矛盾糾紛大事不出鄉，小事不出村，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態。經鎮黨委、政府研究，決定從今年起對全鎮信訪、禁毒、矛盾糾紛化解工作實行副科級以上領導干部包保責任制。特制定本實施意見。

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“平安建設”新理念。堅持以人為本、服務為先，通過落實包保責任制加大工作力度，強化村級班子建設，健全網絡隊伍，完善制度規范，落實工作責任，實施政策引導，夯實鄉村基礎，進一步解放思想、積極探索，推進領導包保理念，全面提升我鎮綜治維穩工作水平，為全鎮經濟又好又快發展營造和諧、安定、有序的社會環境。

二、包保時間安排

全鎮副科級以上領導干部實行信訪、禁毒、矛盾糾紛化解包保工作從2012年3月1日起至2016年12月31日結束，聯系時間為5年，期間沒有特殊原因不得更換聯系點。

三、工作要求

1、加強領導。全鎮各級領導干部務必要對當前面臨的嚴峻形勢保持清醒的認識，落實包保責任制是強化措施、解決當前工作中的重點難點問題的有效舉措，要切實把落實包保責任制擺上突出位置，定期聽取工作匯報，認真研究解決工作中遇到的困難和問題，確保包保工作扎扎實實，卓有成效。

2、明確責任。全鎮各級領導干部要認真落實包保責任制，明確任務，制定獎懲措施，對包保工作不力出現問題的要承擔相應的責任。各級領導干部要全面掌握所包保村工作情況，協助所包村做好綜治維穩工作，定期到包保村進行指導、督促、調研等，加強對群眾的法律法規教育，注重信訪工作，積極走訪群眾，開展矛盾糾紛排查，對能通過協調解決的矛盾，立即予以解決，不能解決的，及時向有關部門反映幫助解決，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態，嚴防各類民事刑事案件的發生，切實維護農村社會和諧穩定。

四、建立健全機制，確保各項工作任務的抓落實

（一）建立工作運行機制。全鎮各級領導干部要盡快深入包保村開展綜治維穩工作。包保領導每月進村開展工作不得少于5天，并于當月底將進村開展工作情況經村支兩委簽字蓋章后向縣委、縣政府匯報。每年年底匯報當年在包保村工作開展情況、取得成效、存在的困難和問題。

（二）建立督促檢查機制。鎮黨委、政府組建督查工作組，采取實地查看、走訪群眾等方式，定期和不定期地對領導干部包保村的工作開展情況進行全面督查，發現問題及時予以糾正和解決，并在全鎮范圍內通報。同時，將督查結果作為考核領導干部在聯系村開展工作成效的重要內容。

（三）建立考核獎懲機制。制定配套考核辦法，每年底對副科級以上領導干部在包保村開展工作情況進行考核。考核結果作為領導干部考核的重要內容和評先評優的重要依據。對工作積極、成績突出、群眾評價好的予以表彰；對考核評定較差的予以通報批評，且考核不能定為優秀等次；連續兩年考核較差的，考核定為不稱職（不合格）；連續三年考核較差的，上報縣委、政府作組織處理。

附：xx鎮副科級以上領導干部實行信訪、禁毒、矛盾糾紛化解包保村名單

2012年3月10日

主題詞：政法工作 領導包保責任制 通知 xx鎮黨政辦公室 2012年3月10日印發

共印40份

第三篇：信訪穩控包保責任制的實施意見

安全維穩工作措施

為了維護穩定的社會秩序和我校教育的良好形象，確保一方平安，切實強化“屬地管理、分級負責”、“誰主管認負責”的責任意識，避免和減少不安定因素，以及聚眾上訪、重信重訪、越級上訪、非法上訪等不良行徑，把上訪事件控制在基層，消化在萌芽狀態，青堆子小學努力做好控訪保穩工作，要求學校領導認真落實包保責任，并切實做好控訪勸返工作。

一是及時召開專題會，全面部署信訪穩定工作。我校校長對信訪穩定工作提了以下幾點要求：一要高度關注，鎖定重點對象；二要在系統內部自覺履行信訪職責；三要落實“包保”責任制，實行人盯人；四要加大政策宣傳，努力化解過激情緒。領導做到高度重視，親自過向，精心組織，周密安排。

二是制定了穩控工作方案，成立了工作領導小組，并對學校領導處理信訪突發事件進行了分工。

三是落實“包保”責任制。學校班子成員主動到重點對象家中進行面對面的溝通，積極化解上訪者心中的激憤。

四是學校積極協助當地黨委、政府做好退養民師的穩控工作。五是及時向縣教育局報送信訪穩定工作情況。

通過學校制定越級上訪和突發信訪問題應急處置預案，強化值班和信息工作，安排領導帶班，專人值班，校長要確保24小時通訊暢通。及時發現和掌握各種苗頭信息和預警信息，重要情況第一時間上報。

第四篇：XX鄉關于對政法、信訪、禁毒、安全生產工作實行獎懲的實施意見

x府發?2012?39號

鄉人民政府關于印發《xx鄉關于對政法、信訪、禁毒、安全生產工作實行獎懲的實施意見》的通知

各村委會、鄉直工作部門：

《xx鄉關于對政法、信訪、禁毒、安全生產工作實行獎懲的實施意見》已經鄉黨委政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

xx鄉人民政府

二○一二年三月一日

主題詞：政法工作 信訪 禁毒 安全生產 獎懲 實施意見 通知 抄送：縣政府辦 縣政法委 xx鄉黨政綜合辦公室 2012年3月1日

共印35份

xx鄉關于對政法、信訪、禁毒、安全生產工作實行獎懲的實

施意見

根據縣委政府有關文件精神，為更好的推動我鄉政法、信訪、禁毒、安全生產工作，結合我鄉實際，特制訂以下獎懲實施意見。

一、政法工作

為客觀評價鄉、村委會和領導干部的工作實績，建立健全激勵竟爭機制，促進政法隊伍建設，切實維護社會大局穩定，特制定本辦法。

（一）對鄉、村政法穩定工作的獎懲

1、對實現社會大局穩定，獲村平安建設先進的，予以通報表彰，獎勵現金2000元。

2、對公眾安全感在全鄉排名前3位的，予以通報表彰，分別獎勵現金1000、800、500元。

3、對未完成鄉平安建設目標的、公眾安全感在全鄉排后3位的給予黃牌警告，限期整改，聯系村領導、包村干部及村級干部一年內不得評先評優、提拔重用。

4、對連續兩年獲鄉平安建設先進的、連續三年獲村平安建設先進的、連續三年公眾安全感排在全鄉前5位且位次不斷前移的，給予聯系村領導、包村干部及村級干部表彰，作為提拔重用的重要條件。

5、對未完成鄉平安建設目標的、公眾安全感在全鄉排后3位的、公眾安全感連續兩年在全鄉排后3位的，給予黃牌警告，限期整改，聯系村領導、包村干部及村級干部一年內不得評先評優、提拔重用。

6、對未完成鄉平安建設目標的、連續兩年平安建設考核排在全鄉末位的、公眾安全感在全鄉排后3位的、公眾安全感連續兩年在全鄉排后5位的，予以一票否決，建議對聯系村領導、包村干部及村級干部進行調整。

（二）否決條件

1、有以下情形之一的，對聯系村領導、包村干部及村級干部進行調整。

（1）發生有重大影響的惡性群體性事件；

（2）發生有重大影響的惡性刑事案件和治安案件；

（3）發生有重大影響的惡性上訪事件；

（4）發生有重大影響的惡性交通、火災傷亡事故。

2、有以下情形之一的，取消聯系村領導、包村干部及村級干部評先評優資格，予以相應否決。

（1）不予提拔重用：未完成目標任務的；單項工作落后的：分管部門干警出現嚴重違法違紀的。

（2）給予紀律處分：弄虛作假，欺騙上級的；玩忽職守，造成工作嚴重損失的；違反宣傳紀律，造成嚴重影響的；違反黨風廉政建設有關規定的。

（3）依法處理：因失職瀆職，發生重大冤假錯案的；因失職瀆職，發生槍支彈藥或案卷丟失、被盜或失泄密等重大事故，造成嚴重后果的；因失職瀆職，發生被監管人員脫逃、非正常死亡、傳染病游行的；其他應予依法、依紀處理的。

（三）組織領導

1、對鄉、村政法穩定工作和鄉政法部門的考核，由鄉政法委組織實施，年中初評，年終總評。

2、考核依據的數據以縣委政法委和有關部門通報的數據為準。考核結果經縣委、政府研究批準的，予以獎懲。

3、該辦法自下發之日起試行，由鄉政法委負責解決。

二、信訪工作

對在工作過程中，認真履行職責，努力工作，成績突出的，給予表彰獎勵；對因工作責任心不強，工作不到位而造成工作失誤或造成不良社會影響的，追究有關人員責任。

（一）有下列表現的，給予有關人員表彰獎勵

1、在階段性工作中表現突出的，給予通報表彰；

2、工作認真負責，表現特別突出的，經鄉維穩及綜治委批準，可在鄉維穩及綜治年終表彰大會上給予表彰獎勵，或推薦上報鄉委、縣政府表彰獎勵，同時可向其所在單位推薦為單位考核優秀人選，并作為選拔任用干部的參考。

（二）有下列情形之一的，追究有關人員責任

1、工作決策嚴重失誤，未能按要求完成本部門綜治工作目標，或未能帶領本部門人員完成調處任務，造成惡劣影響或重大損失的；

2、對突發性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況或不穩定因素苗頭虛報、謊報、緩報、漏報，對涉及人民群眾生產、生活等切身利益的矛盾糾紛未及時排查調處，導致矛盾升級的；

3、在查處所屬工作人員違法違紀問題時，故意設置障礙干擾調查或做偽證阻撓查處工作的；

4、不履行或不正確履行職責，引發群體性事件、群眾越級上訪或導致國家、集體、群眾蒙受較大經濟損失或造成重大社會影響的；

5、對當事人申請事項故意拖延時間、推諉扯皮或故意設置障礙，利用職權“吃、拿、卡、要”的；

6、工作作風生硬、態度粗暴，造成不良影響的；打擊報復投訴、舉報人的；工作中不服從領導，違反中心工作紀律等。

（三）責任追究辦法

1、中心工作人員因失職但未造成損失，未構成違法違紀的，視情況給予誡勉教育；

2、中心工作人員因工作失職造成損失的，參照公務員管理的有關規定進行查處；

3、中心工作人員因嚴重失職，造成重大損失或不良社會影響，構成犯罪的，移交司法機關處理；

4、在追究中心工作人員責任的同時，也要追究相應部門責任人的責任。

三、禁毒工作

為加強鄉鎮禁毒工作基礎建設，積極有效地組織轄區內的居民、志愿者參與禁毒防范工作，推進無毒鄉鎮的創建，特制定《xx鄉禁毒工作獎懲制度》，內容如下：

（一）獎勵部分：

1、及時向有關職能部門報告轄區內發生的重要情況：

（1）發現零包販毒違法犯罪行為的；

（2）發現容留他人吸毒行為的；

（3）發現違法吸食毒品行為的；

（4）發現以不正當借口引誘他人吸食毒品行為的；

（5）其他重要信息的。

2、在創建禁毒工作先進小區中有突出貢獻。

3、積極有效處理吸、戒毒人員突發的重大矛盾，防止矛盾進一步惡化取得成效的。

4、開展禁毒工作中有特色和典型經驗，受到新區以上職能部門認可，并全面推廣的。

（二）懲罰部分：

1、在禁吸戒毒工作中，相關工作人員對已經上報的信息有瞞報、漏報、錯報，未作妥善處理的。

2、相關工作人員有違禁毒工作理念，參與吸、戒毒人員違法犯罪的活動并造成一定影響的事件。

四、安全生產工作

根據安全生產管理制度和安全操作規程，制定本制度。

（一）獎勵部分：

凡具有下列情況之一者，按其功績大小，分別給予表揚或獎勵：

1、對于安全技術規程執行得好，安全生產、文明生產有顯著成績的單位、班組和個人；

2、由于認真檢查，及時發現重大事故隱患、采取有效措施、積極參與搶險救災，避免重大火災、爆炸、人身傷亡、裝置停產、主要設備損壞以及有其它顯著成績者；

3、為保證安全生產，積極提出合理化建議，經相關部門審查，確有很大價值，列為安全技術措施項目，實施后，經實踐考核有效者；

4、對改善勞動條件，消除塵、毒和噪音危害，預防職業病發生，對環境保護貢獻較大的技術改進項目的主要成員；

5、在發生重大安全生產事故中，臨危不懼，奮勇搶救、保護國家財產和人身安全，避免事故擴大，措施得力，成績突出者；

6、及時制止違章和誤操作者；

7、舉報事故經確認屬實者；

8、在安全專項活動及安全宣傳教育中成績顯著的單位或個人。

9、被評為省、市、縣的安全生產積極分子給予表彰和獎勵。

10、對安全生產工作其它方面做出特殊貢獻者。

（二）懲罰：

違反《安全生產法》、《貴州省安全生產條例》、《安全生產管理制度》和《安全操作規程》的單位、個人，嚴格追究其違章違紀和造成事故的責任。

1、各種違章違紀的處罰：

（1）違反用火、用電安全規程的，視情節罰：20-50元／人、次；

（2）違反勞動保護用品管理制度，不按規定著裝，扣罰50元／人、次；（3）凡不按規定持證上崗者，罰款100元／人、次；

（4）損壞各種安全防護設施，防、滅火器材、安全標志的，賠償經濟損失的lOO％，并加罰現金50元/人、次；

（5）不按規定時間、內容對新工人進行培訓的，扣罰責任單位100元/人、次；

（6）各類事故隱患不按《整改通知書》按期完成的，扣罰50-100元/項；

（7）發生各類事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的，扣罰責任單位500元／次；

（8）發生事故后，凡不按照“四不放過”原則進行事故處理的，扣罰責任單位500元／起；

（9）其它各種違章，視情節扣罰50-100元／人、次；

（10）進入塵、毒、噪聲等具有職業危害的工作場所，未按規定佩戴勞動防護用品者，經說服教育屢教不改者扣罰20元／人。

（三）凡下列情況之一者，必須嚴肅處理：

1、對工作不負責任，因故發泄私憤，有意擾亂操作，造成經濟損失和違反勞動紀律，不嚴格執行規章制度造成事故的主要責任者；

2、對已列入安全技術措施項目，不按期實施又不采取應急措施而造成事故的主要責任者；

3、對違章指揮、冒險作業，勸阻不聽而造成事故的主要責任者；

4、對忽視勞動條件，削減或取消安全設備、設施而造成事故的主要責任者；

5、對限期整改的事故隱患，不按期整改而造成事故的主要責任者；

6、對設備長期失修，備用設備起不到備用作用，帶病運轉又不采取緊急措施而造成事故的主要責任者；

7、對違章設計、制造、安裝或不按設計施工造成事故的主要責任者；

8、對發生事故后，破壞現場，隱瞞不報或謊報的主要責任者；

9、對發生事故后，不認真吸取教訓，不采取措施致使事故重復發生的主要責任者；

10、在上級組織開展的單項安全活動期間，發生事故的主要責任者。