第一篇：【政策解讀-經濟責任審計】經濟審計制度大改革啦!

【政策解讀-經濟責任審計】經濟審計制度大改革啦！

11月11日上午，山東省召開全省經濟責任審計工作電視會議。省委副書記、省長郭樹清出席會議并作重要講話，省委常委、常務副省長孫偉主持會議，省委常委、紀委書記李法泉，省委常委、組織部長高曉兵，省政府秘書長蒿峰等領導同志出席會議。會上，先由青島市委副書記、市長張新起，臨沂市委常委、常務副市長左沛廷，菏澤市委副書記、市長解維俊，濟南長清區委副書記、區長張洪武，蓬萊市委副書記、市長孫業寶，德州市德城區委副書記、區長王震秀等六名負責同志作了代表發言。

郭樹清表示，黨的十八大以來，黨中央、國務院對經濟責任審計工作提出了許多新要求，強調要健全經濟責任審計制度，對領導干部經濟責任履行情況實行全覆蓋等，同時還要對領導干部試行自然資源資產離任審計。今天召開這次會議，就是要深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于加強審計監督特別是領導干部經濟責任審計的有關要求，總結近年來我省經濟責任審計工作，分析面臨的形勢和任務，安排部署當前和今后一個時期全省經濟責任審計工作。

剛剛閉幕的十八屆五中全會，提出全面建成小康社會新的目標要求，強調今后五年切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，經濟責任審計工作的內容必將隨之而拓展，任務將更加光榮艱巨。從當前看，全省正處于穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關鍵時期，基礎設施、重大項目、民生工程建設任務繁重，公共資金投入增多，做好經濟責任審計工作對于保證政策落地、防止腐敗現象發生意義重大。全省審計部門要重點做好以下工作：

一要加強對重要崗位關鍵環節的權力監督。要圍繞領導干部特別是主要領導干部任職期間如何決策、如何行政，開展經濟責任審計監督，防范權力失控、決策失誤、行為失范。要規范領導干部決策權。關注重大經濟決策程序及執行情況，監督檢查決策程序的合規性、決策過程的民主性、決策結果的效益性，促進領導干部依法審慎用權、科學民主決策。要約束領導干部管理權。將領導干部履職盡責情況作為審計重點，注重反映領導干部承擔的經濟發展、結構調整、風險防范化解、環境保護、民主改善等責任履行情況，促進領導干部擔當盡責、為官有為。

要重點關注各級黨委（黨組）黨風廉政建設主體責任履行情況，各級領導干部及所在地區、部門、單位落實中央八項規定精神、國務院“約法三章”的情況，以及領導干部本人履行黨風廉政建設“第一責任人”情況，整肅庸政懶政怠政。

二要當好經濟安全運行“衛士”。要圍繞貫徹落實中央和省各項宏觀政策，及時跟進對領導干部的經濟責任審計，強化對政策措施執行、重要經濟活動、公共資金管理使用的監督。要當好政策落實的“督查員”。國務院和審計署已作出開展穩增長跟蹤審計的專題部署，各級各有關部門要把監督檢查重大政策措施落實作為當前工作的一項重要任務。關注重大項目落地、重點資金保障、重大政策落實情況，關注行政審批、簡政放權、放管結合等改革推進情況。

要當好經濟運行的“安全員”。要把維護經濟安全放到更加突出的位置，密切關注各地經濟社會運行中的關鍵環節和風險隱患，高度重視財政、金融、投資、國有資產管理等領域以及糧食、資源環境、社會穩定等方面的苗頭性和傾向性問題，及時揭示、有效預防和化解風險。要當好人民利益的“守護神”。圍繞如何更好地保障和改善民生開展審計，加大對“三農”、最低生活保障、扶貧救災、教育、醫療、就業等民生資金和項目的審計力度，筑牢民生資金使用的“高壓線”。

三要扎實推進經濟責任審計全覆蓋。必須牢固樹立“全覆蓋”理念，依法將所有公共資金、國有資產、國有資源都置于審計監督之下；要科學編制審計計劃，堅持對重點地區、重點部門、關鍵崗位領導干部任期內至少審計一次的原則，逐步提高任中審計比重，增強監督時效；要加強經濟責任審計信息化建設，建立完善審計對象數據庫，實現動態監管；各部門要加強內部管理干部的監督，完善內管干部經濟責任審計制度，把好監督管理第一道關口。省里即將下發加強村級組織負責人經濟責任審計的指導意見，各級各部門要抓好落實。

四要加強審計成果開發運用。各級審計機關首先要樹立精品意識，加強質量控制，提高審計成果的層次和水平；要科學界定領導干部經濟責任，厘清直接責任與間接責任、現任責任與前任責任、集體責任與個人責任；各級紀檢監察、組織、國資等部門要把經濟責任審計成果作為干部選拔任用、日常監督、定期考核、獎懲的重要依據；探索將經濟責任審計結果及審計整改情況作為所在單位領導班子成員述職述廉的重要內容，納入領導班子黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部年度考核、任職考核范疇，列入領導班子民主生活會內容；要健全完善審計結果移送和查辦案件的協作、配合、反饋等制度，加大對審計反映、移送問題線索的查處和督辦力度；各級各部門要切實抓好審計問題整改，健全審計結果及整改情況通報制度；各相關單位要履行整改職責，監督檢查整改工作是否落實到位，是否建立長效機制，杜絕問題反彈。

五要加強對經濟責任審計工作的組織領導。各級各部門主要負責同志，既是審計工作的推動者，又是被審計對象，要主動配合接受審計，全力當好審計機關的堅強后盾，保障審計機關依法審計、依法查處問題，依法向社會公告審計結果，切實維護審計獨立性、權威性。各級各部門要自覺依法接受審計監督，及時、完整提供審計所需的各類資料和電子數據。各級審計工作領導小組或聯席會議要結合實際，建立健全議事規則和工作規則；各成員單位要加強溝通聯絡，建立制度完備、管理規范、運轉有序、工作高效地協作機制，形成齊抓共管的工作格局

第二篇：離任經濟責任審計制度

涂家垴鎮村黨組織書記離任經濟責任審計制度

一、村經濟責任目標完成情況

任期內農民人均純收入等經濟指標是否增長；農村基礎設施建設是否完成；村級集體資產是否增值和債務是否下降；財務管理、資產管理和民主理財等內部控制制度是否健全等。

二、財經法紀執行情況

各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

三、農民群眾關心的熱點問題

1、集體資產處置。主要審計：村集體企業改制、并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2、債權、債務管理。主要審計：村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、直實、及時、規范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

四、其他需要審計的事項等

2010 年4月16日 中共涂家垴鎮黨政辦

第三篇：教育系統經濟責任審計制度

教育系統經濟責任審計制度

一、審計的對象

審計的對象：鎮中心學校、中學及縣直學校校長、局屬二級單位負責人（以下簡稱領導干部）。

二、審計的內容

1、所在單位的財務、經濟活動依法履行職責的情況。包括有關法規和制度的貫徹執行情況，管理體制、規章制度和內部控制制度的建立和執行情況。

2、教育經費的籌集、管理、使用的真實性、合法性，資產的管理、使用的效益情況。

3、經濟決策的科學性、民主性，是否符合規定的程序。包括萬元以上工程項目的投標，報招標情況；學校添置設備、學生用書（重點是教輔讀物）、著裝及文具用品的來源渠道及價格情況；涉及通過學生收費來完成的其它項目情況。

4、單位債權、債務情況和其它遺留與糾紛問題。

5、領導本人遵守財經法規和財務制度情況。

6、對教育系統企業負責人的經濟責任審計還包括企業的資產、負債、所有者權益的真實性；債權債務情況；資產的安全、完整和保值情況；依法納稅情況；利潤分配情況以及任期內主要經濟指標的完成情況。在審計的基礎上，查清領導干部遵守財政法規情況；分清領導干部本人對本單位財務管理中存在的問題應當負有的主管責任和直接責任；查清領導干部本人工資、獎金、各種津貼和其它福利性收入及報銷電話費、差旅費、醫藥費等費用情況，在財務收支中有無侵占國家資產、違反有關廉政規定和其它違法違紀問題。

三、審計的方式

采取送審、聯審和就地審相結合，以就地審為主的辦法，由局財務審計股負責組織實施。審計3日前，由教育局向被審計的領導干部所在單位下達由主任簽發的審計通知書，同時抄送被審計的領導干部本人。被審計的領導干部及所在單位必須及時、準確、全面地提供會計憑證、會計帳薄以及與財務收支、管理相關的文件、資料和資產，并為審計人員提供必需的工作條件。

四、審計結果及處理

經濟責任審計結束后，將按照真實、準確、公正的原則撰寫審計結果報告，結果將作兩個方面的處理：一是就審計結果在局領導班子內通報，教育局每年將召開一次專題會，聽取情況匯報，并對存在問題較多的單位及負責人研究處理意見。二是在被審單位召開職工代表大會，通報審計結果，或將審計結果上墻公示。對問題特別大，性質特別嚴重的將移交有關部門處理。

綏濱縣教育局 2010年4月24日

第四篇：村干部經濟責任審計制度

村干部經濟責任審計制度

一、為加強對村干部的監督和管理，正確評價村干部任期經濟責任，促進村干部勤政廉政，制定本制度。

二、審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批和參與 村級經濟活動決策的村黨組織、村委會干部。

三、審計內容包括：

（一）財經法紀執行情況

各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；有無濫用職權侵占、挪用集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣村集體資產、資源等問題。

（二）農民群眾關心的熱點問題。

1.集體資產處置。主要審計：村集體企業改制等集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。

2.債權、債務管理。主要審計:村里舉債是否經村民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3.土地發包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。4.專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。

5.財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規范；村內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

（三）其他需要審計的事項。

四、村干部經濟責任審計工作由鄉鎮黨委、政府組織實施，縣審計局、縣農業局負責業務指導，在村干部任期屆滿或卸任時進行。對侵占集體資產和資金，搞鋪張浪費等給集體造成損失的干部，除要如數退還和賠償所造成的經濟損失外，并依紀依法追究責任。

五、審計結果要向全體村民公開。

第五篇：離任經濟責任審計制度

離任經濟責任審計制度

1、村（社區）干部任期和離任經濟責任審計工作由處財政所（經管站）負責實施，審計對象是村（社區）集體及村（居）民委員會成員。

2、要根據財經審計法規確定審計內容，依法組織離任經濟責任審計。

（1）財經法紀執行情況。各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；是否存在通過虛增債權的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權侵占、挪用、平調集體資產和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

（2）農民群眾關心的熱點問題。①集體資產處置。主要審計：村（社區）集體企業改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產的處置情況，有無非法轉讓、轉賣和侵吞集體資產的行為等。②債權、債務管理。主要審計：村（社區）舉債是否經村（居）民代表大會討論，按規定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業為由擅自高息借債；是否擅自為企業貸款提供擔保、抵抻，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。③土地發包、承包。主要審計：“四荒”等資源型資產的發包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規范的承包合同；村（社區）基建工程是

否公開招標，有無“人情”承包和“以權”承包等。④專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發放情況等。⑤財務公開。主要審計：財務公開是否全面、直實、及時、規范；村（社區）內“一事一議”籌資籌勞的程序是否規范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

3、審計結束后，由審計組根據審計查明的情況提交審計報告，處財政所（經管站）審定并出具審計結果報告，對被審計者任期和離任的經濟責任作出評價。審計結果報告送處黨委、政府，并抄送處紀委、組織等有關部門，作為對村（社區）干部考核使用的重要依據，同時將以適當方式向黨員、村（居）民代表公開。