第一篇：國家審計署署長李金華總理也不能干涉審計過程

國家審計署署長李金華總理也不能干涉審計過程

國家審計署署長李金華:總理也不能干涉審計過程2004年7月3日 07:59 關注專題：關注審計署工作報告

東方網7月3日消息：近日，全國人大十屆常委會第十次會議上，國家審計署公布了年度審計報告：國家體育總局挪用中國奧委會專項資金1.31億元興建職工住宅；長江堤防隱蔽工程虛報水下拋石量，多結工程款1000多萬元，淮河流域9縣套取災區群眾建房補助資金1.36億元……3000多字的“審計清單”，曝光8宗工程及征地案件、7宗金融大案，牽涉發改委等十多家中央政府部委局及國家級企業。

掀起這場席卷全國的“審計風暴”的審計署及審計工作者隨即成為了公眾的焦點。

然而，記者面前的審計工作者都非常低調，“沒有什么好說的”是他們的口頭禪。

國家審計署到底是個什么樣的部門？怎么能揭出這么多大案？審計結果有多精確？審計中的難處是什么？……

本報記者對話審計署，為百姓撩起審計的神秘面紗。

法制晚報：按照《憲法》規定，審計署作為國務院的組成機構，在國務院總理領導下工作，對總理負責。是不是除總理之外，審計機關不受任何行政機關、社會團體和個人干涉？

審計署：按照法律規定，總理也不能干預我們的案件調查過程。

法制晚報：那么審計署可以調查所有的單位？

審計署：不是。審計署只審計國家財政撥款部門，也就是公共資金和公共資產(國有資產)部分。

法制晚報：全國有這么多的國有資產單位，你們如何確定審計對象？

審計署：我們每年的工作重點是圍繞國務院政府工作重點的變化而變化。例如，今年審計的重點是資產管理公司和十幾家大型國有企業。

(畫外音：今年審計署及所屬18個特派辦將對中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、中國電子科技集團公司、中國網絡通信集團公司、國家開發投資公司、中國航空工業第二集團公司、中國聯合通信集團公司、神華集團有限責任公司、中國通用技術控股有限責任公司和國家煙草專賣局進行審查。這批國企的審前調查已經開始，審計組于6月正式進點，參審人員達到500余人。此次審計涉及的總金額高達1.8萬億元。)

法制晚報：你們審計的結果是不是十分的精確？

審計署：應該說是，但我們也肯定會有出錯的時候，所以申請復議是被審查單位的權利。

(畫外音：據介紹，審計署下設審計復核處、質檢處等負責對數據的反復核查。審計署法制司審計復核處一位官員說：“不能絕對說審計報告100％準確，但至今基本沒有構成訴訟的案例，復議也非常少。”審計數據一般要經過三級復核審定，即審計組一邊審計一邊對底稿進行復核；審計組所在的專業司室同時對數據進行審計；之后復核處進行復核。重要的審計數據還要經辦公廳、署長審批。審計的每一張重要底稿都有被審計單位的簽名。)

法制晚報：你們如何能保證結果的精確？

審計署：證據確鑿，事實清楚，而且定性要準。

(畫外音：在長江堤防隱蔽工程質量的審查過程中，為了查出其中偷工減料的證據，審計人員從石頭數量入手，找到買石頭的發票，然后找賣主，再查哪天哪條船運了這些石頭的？船的噸位是多少？船運了多少趟？時間、數量、單價一算，就能發現施工單位到底買了多少石頭，是不是他們報的那么多？諸如此類的細節都是審計人員要做的工作。)

法制晚報：有媒體說審計工作者克服了重重困難，頂住了巨大的誘惑，還有一些非常人想象的艱辛，能說說您身邊的例子嗎？審計中最難的是什么？

審計署：壓力肯定有，但很普通。做一個審計項目就常常好幾個月不能回家，有的夫妻倆同在一個項目組，小孩和老人都無法照顧。恐嚇和威脅也有，尤其是遇到大案要案這種情況更嚴重。

(畫外音：審計人員在查案中最重要的是要找到鐵證。審計工作常常會遇到四種阻力：其一，被審查的相關人員抵制和拒絕接受質詢。其二，遭受恐嚇和威脅。有黑社會揚言花20萬元買審計干部的人頭。其三，通過方方面面向審計人員送禮和說情。去年在長江堤防工程審計中，就有人送來12萬元錢，提出希望審計人員把審減金額少寫100萬元，審計人員最后把12萬元錢原封不動地退回去了。其四，造謠和誣告。說某某審計人員收受了多少禮金，與被審計單位有關領導是什么特殊的關系等。)

法制晚報：已經查出的案件落實情況如何？

審計署：有一些可以執行，有一些無法執行，中間狀況很復雜。

(畫外音：審計署的一位官員說，審計報告中披露的問題一般都會得到落實。在審計意見下達后，按規定要求被審計單位應在90日之內反饋資金結果。像糾查、處罰、罰款之類的問題都會落實；涉及到人的問題，進入司法程序后，他們往往能得到立案的通知，具體的處理結果審計

部門沒辦法干涉。但是，也有些部門在審計中邊糾邊犯。1999年，交通部違規借給山東某公司3000萬元資金的問題被查出后，2000年該部將資金收回，但2002年又以同樣方式再次借出資金。)

法制晚報：在普通人的眼里，審計就是“查賬”，它和百姓生活有什么關系？

審計署：審計和日常老百姓的生活有千絲萬縷的聯系，例如，審計人員對中小學亂收費的調查，對醫院亂收費情況的調查，都是我們工作的一部分。

審計署審計長李金華說，要通過審計維護國家財產的安全和有效，告訴老百姓錢是怎樣花的，“審計就是國家財產和納稅人的看門狗”。

新聞鏈接

審計紀律“八不準”

國家審計署署長李金華提出“八不準”的審計紀律。

一不準由被審計單位安排食宿；

二不準接受被審計單位安排的就餐和宴請，確因路遠或工作作息時間的原因需在被審計單位食堂吃工作餐的，按每人每天5元支付；

三不準無償使用被審計單位的交通工具；

四不準參加被審計單位安排的旅游、娛樂和聯歡等活動；

五不準無償使用被審計單位的通訊工具和辦公用品；

六不準接受被審計單位的任何紀念品、禮品、禮金和各種有價證券；

七不準向被審計單位提出與審計工作無關的要求；

八不準在被審計單位報銷任何因公因私的費用。

審計風暴備忘錄

2003年6月25日，審計署公布的報告中，一大批中央部委被曝光，被點名批評的有財政部、原國家計委、教育部、民政部、水利部、交通部等，其中，財政部被點名多次。用詞上也出現了“疏于管理，問題嚴重”等嚴厲的字眼。

在2003年，審計署還推出了審計結果公告制度。

關于防治非典專項資金和社會捐贈款物的審計結果，已經作為2003年第一號審計公告作了正式公布。

從2004年開始，審計署又繼而實行審計結果公告制度，最終目標是實現所有重大項目的審計結果都向社會發布公告。

2004年6月，審計署連續發布了2004年審計署審計結果第一號、第二號公告，公布了50個縣基礎教育經費審計調查結果和對全國50個縣財政支農資金審計調查結果。

6月23日開出的審計清單則再次在社會上引起強烈震蕩。