第一篇：云南省省長阮成發(fā)：聚焦“兩不愁三保障” 打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)｜阮成發(fā)｜脫貧｜云南省

?10月22日，云南省委副書記、省長、省政府黨組書記阮成發(fā)主持召開省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作作出的重要指示和李克強(qiáng)總理有關(guān)批示、汪洋同志在云南調(diào)研時(shí)的要求，中央第十二巡視組對(duì)云南省開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視工作動(dòng)員會(huì)議、中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省開展“回頭看”情況反饋會(huì)，以及省委十屆五次全會(huì)精神。

會(huì)議指出，總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示，既是工作要求又是鞭策鼓勵(lì)，為我們進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作指明了方向，全省各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)落實(shí)在行動(dòng)上。一要堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要把實(shí)現(xiàn)擺脫絕對(duì)貧困作為重要政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定必勝信念，以一鼓作氣攻城拔寨的決心，咬定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。二要高度聚焦，精準(zhǔn)落實(shí)“兩不愁、三保障”。要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，嚴(yán)格按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真梳理分析存在問題，扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)工作，確保“兩不愁、三保障”精準(zhǔn)落實(shí)到位。三要立行立改，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署落地落實(shí)。要扎扎實(shí)實(shí)找問題、抓整改、補(bǔ)短板、添動(dòng)力、促攻堅(jiān)，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí)、貧困群眾真正脫貧。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察意見，對(duì)我們進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。要提高政治站位抓落實(shí)，把抓整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真對(duì)待、動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決抓好整改工作；要聚焦關(guān)鍵問題抓落實(shí)，緊緊圍繞中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到不回避、不遮掩、不推脫，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、集中力量攻堅(jiān)，按時(shí)間按質(zhì)量要求堅(jiān)決完成好整改任務(wù)；要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，加快制定整改方案和問題整改清單，確保督察組反饋的問題全面徹底整改到位。

會(huì)議要求，要深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《云南省機(jī)構(gòu)改革方案》和全會(huì)審議通過的《中共云南省委貫徹〈中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定〉的實(shí)施意見》，確保全省政府機(jī)構(gòu)改革高質(zhì)量完成。

第二篇：關(guān)于聚焦“兩不愁、三保障”打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于聚焦“兩不愁、三保障”打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告

一、雙井村脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

黃羊洼鎮(zhèn)雙井村位于黃羊洼鎮(zhèn)北部，轄區(qū)總面積為3.5萬畝，其中：耕地1.5萬畝、林地1.5萬畝、草地0.18萬畝；轄12個(gè)自然營子、14個(gè)村民組，全村共有687戶2342口人（少數(shù)民族7口人），常住450戶1881人。其中建檔立卡貧困戶142戶317人，未脫貧40戶92人，已脫貧86戶177人，標(biāo)注穩(wěn)定脫貧16戶48人。貧困發(fā)生率3.9%。貧困戶中因病致貧56戶121人，因殘致貧20戶45人，因?qū)W致貧6戶18人，因缺勞力、缺資金、缺技術(shù)60戶135人。主要問題是貧困戶因病致貧脫貧難。

截止2019年9月，未脫貧10戶25人，預(yù)脫貧29戶66人。邊緣戶6戶14人，脫貧監(jiān)測戶28戶75人。2019年新識(shí)別8戶18人，返貧3戶9人。截止目前貧困人口發(fā)生率為2.22%，比上一下降1.68%

脫貧標(biāo)準(zhǔn)為兩不愁三保障，人均年收入高于3600元。

雙井村到戶產(chǎn)業(yè)養(yǎng)羊2017年29戶68人到戶羊272只資產(chǎn)收益39戶65人。2018年養(yǎng)羊50戶124人到戶羊449只，資產(chǎn)收益63戶110人。2019年為23戶54人實(shí)施到戶羊246只。2019年資產(chǎn)收益66戶120人。危房改造項(xiàng)目，C級(jí)修繕42戶（一般戶24戶，貧困戶6戶，低保戶12戶）鑒定D級(jí)危房42戶，重建36戶（一般戶10戶，貧困戶19戶，低保戶7戶），鑒定D級(jí)危房未建6戶（自己有安全住房3戶，無人居住3戶）

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員10人，參加2次培訓(xùn)，跟隨工作隊(duì)入戶開展工作。

村集體收入，承包機(jī)電井，新安裝了光伏發(fā)電。

本村有生態(tài)護(hù)林員5人，全村分5個(gè)區(qū)域各自負(fù)責(zé)。

旗級(jí)公益崗7人。

異地搬遷8戶22人。后續(xù)產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)能力的在大棚干活，沒有勞動(dòng)能力的享受資產(chǎn)收益項(xiàng)目

資產(chǎn)收益金二次分配公益崗109戶235人，在各村負(fù)責(zé)衛(wèi)生清潔。項(xiàng)目召開村民大會(huì)，貧困戶全部參與并按勞取酬。平均每人400元。

二、貧困狀況分析

1、致貧原因復(fù)雜。有的貧困戶、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況復(fù)雜，增加了精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧難度。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓(xùn)，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對(duì)于地方財(cái)政存在一定困難。

2、收入渠道單一。由于雙井村村農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不高，對(duì)促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應(yīng)不明顯。村里群眾主要依靠農(nóng)業(yè)收入，收入構(gòu)成單一，增收困難。

3、存在貧困制約。由于村地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，常年干旱少雨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、水利等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

4、貧困人口素質(zhì)偏低。由于貧困人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，對(duì)新事物的理解和認(rèn)知能力不足，思想相對(duì)保守，開拓進(jìn)取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主動(dòng)參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，有的甚至還產(chǎn)生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅(jiān)難度。

三、存在的主要困難和問題

一是群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整較緩慢。暫無龍頭企業(yè)和經(jīng)營合作社作支撐，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)作物未形成規(guī)模化種植。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢優(yōu)化，需投入科技和人才力量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鏈條。自然條件惡劣，是典型的深度貧困村，同時(shí)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人居環(huán)境、醫(yī)療條件差，村民自身發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)、文化素質(zhì)較低，雖然近年來在相關(guān)扶貧政策的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)修建得到一定程度的改善，但是扶持力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾持續(xù)穩(wěn)定征收上還需再下功夫。雙井村長期以來都以種植玉米、蕎麥、谷子為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、種植地塊分散，面積規(guī)模少、產(chǎn)量低，農(nóng)民群眾增收困難。四是村容村貌整治效果不夠理想。大部分群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂堆亂放的現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴(yán)重影響村莊的干凈整潔。各村雖有一定的公共設(shè)施，但由于有些設(shè)施不達(dá)標(biāo)，設(shè)施不全等，導(dǎo)致村容村貌臟、亂、差。五是基本醫(yī)療保障水平有待提高。雙井村雖然有一個(gè)村衛(wèi)生室，但由于醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備有限，村民很多疾病還需到鎮(zhèn)上或市里就醫(yī)。

四、工作對(duì)策及建議

（一）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)適齡學(xué)童零輟學(xué)。不斷改善貧困地區(qū)學(xué)校硬件、軟件條件，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向貧困地區(qū)傾斜，讓貧困家庭子女都能享受公平而有質(zhì)量的教育。

（二）扶貧與扶志及扶智相結(jié)合，消除“等、靠、要”思想。積極調(diào)動(dòng)群眾的參與性，力爭群眾脫貧致富，要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，以擺脫“精神貧困”，避免落入“坐著等救濟(jì)”的陷阱，從思想入手，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，有力增強(qiáng)了貧困群眾脫貧的志氣。

（三）大力加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，保障家庭就業(yè)全覆蓋。結(jié)合文化水平、年齡結(jié)構(gòu)、技術(shù)特長情況，根據(jù)崗位需求，制定科學(xué)合理的培訓(xùn)方向和培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，積極推進(jìn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包保幫扶點(diǎn)結(jié)合自身實(shí)際、發(fā)展階段和資源稟賦，積極探索創(chuàng)新，以基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、公共服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等為重點(diǎn)，圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大生態(tài)等自行設(shè)計(jì)和組織實(shí)施“N”項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，突出地方特色，打造地域品牌。

（五）充分發(fā)揮自然資源部門能動(dòng)性，加大地塊盤活力度。大力培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營主體龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等社會(huì)力量參與經(jīng)營承包開發(fā)遷出地土地、林地；探索實(shí)施兜底收儲(chǔ)政策，對(duì)搬遷新市民尚未流轉(zhuǎn)的承包地、林地，采取以政府出資收儲(chǔ)的方式，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到政府平臺(tái)公司，再通過政府平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)使用，既有利于盤活貧困戶土地資源，又可增加貧困戶經(jīng)濟(jì)收入，也可避免新市民回流。