第一篇：國家稅務總局關于調整稅務總局政府信息公開(政務公開)領導小組

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】國稅函〔2008〕1018號 【發布日期】2008-12-09 【生效日期】2008-12-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家稅務總局關于調整稅務總局政府信息公開（政務公開）領導小組和辦公室成員及其職責的通知

(國稅函〔2008〕1018號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：?

根據國家稅務總局機構調整情況，現對國家稅務總局政府信息公開（政務公開）工作領導小組和辦公室作相應調整，通知如下：

一、國家稅務總局政府信息公開（政務公開）工作領導小組組成及其職責

（一）領導小組組成?

組 長：錢冠林（黨組副書記、副局長）

副組長：

馮惠敏（黨組成員、紀檢組組長）

董志林（黨組成員、人事司司長）

成 員：

? 孫瑞標（辦公廳主任）

郝一心（監察局局長）

李三江（政策法規司司長）

楊益民（貨物和勞務稅司司長）

馬 林（所得稅司司長）

陳 杰（財產和行為稅司司長）

王小平（國際稅務司司長）

舒啟明（收入規劃核算司司長）

范 堅（納稅服務司司長）

李林軍（征管和科技發展司司長）

張志勇（大企業稅收管理司司長）

馬毅民（稽查局局長）

張連順（財務管理司司長）

趙興玉（督察內審司司長）伊 兵（人事司巡視員）

鐵 斌（機關服務中心副主任）

魏仲瑜（教育中心副主任）

姚 琴（信息中心副主任）

王淑美（集中采購中心主任）

（二）主要職責

1.負責全國稅務系統政府信息公開（政務公開）工作總體規劃、工作部署，重大事項決策、重要文件審議。

2.負責推進、指導、協調、監督稅務系統政府信息公開（政務公開）工作。?

二、國家稅務總局政府信息公開（政務公開）工作領導小組辦公室組成及其職責?

（一）辦公室組成?

主 任：孫瑞標（辦公廳主任）?

副主任：

郭曉林（辦公廳副主任）?

桑 珉（監察局正局級紀律檢查員、監察專員）

叢 明（政策法規司巡視員）?

任榮發（征管和科技發展司副司長）?

趙國際（信息中心副巡視員）

工作人員：

牛新文（辦公廳新聞宣傳辦公室主任）

吳禮祥（辦公廳文秘處處長）?

歐陽華民（辦公廳電子政務處副處長）?

路永利（辦公廳新聞宣傳辦公室調研員）

巴 方（辦公廳新聞宣傳辦公室副調研員）

馬方明（辦公廳新聞宣傳辦公室副調研員）

張蘇林（政策法規司綜合處調研員）

夏日紅（征管和科技發展司綜合處處長）?

郝軍輝（納稅服務司綜合處處長）?

林雅獻（財務管理司綜合處處長）?

任中嬰（收入規劃核算司綜合處處長）

曹進增（人事司綜合處處長）

許秀敏（監督監察室調研員）?

王平（信息中心綜合規劃處處長）

（二）主要職責?

1.負責稅務系統政府信息公開（政務公開）工作的具體組織協調、檢查指導，承辦領導小組的日常工作。

2.負責稅務系統政府信息公開（政務公開）的制度建設，并組織編寫稅務總局機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告。

3.具體承辦稅務總局機關的政府信息公開（政務公開）事宜，維護和更新稅務總局機關公開的政府信息。?

4.對擬公開的政府信息進行保密審查。

5.負責與國務院辦公廳、全國政務公開工作領導小組辦公室等上級主管機構及各地稅務機關政府信息公開（政務公開）工作機構的工作聯系。

6.根據工作需要，提出召開領導小組會議的意見和建議，并負責會議的籌備工作。? 7.負責政府信息公開（政務公開）工作的信息交流及相關的其他工作。

國家稅務總局

二○○八年十二月九日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家稅務總局政府信息公開告知書

國家稅務總局政府信息公開告知書

國稅告﹝﹞號

：

您（單位）向我局提出政府信息公開申請，我局于年月日依法予以受理。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現對您（單位）提出的申請答復如下：

特此告知。

國家稅務總局政府信息公開（政務公開）

工作領導小組辦公室印章

年月日

－1－

第三篇：關于成立×××政府信息公開工作領導小組

××× [201×] ××號

關于成立×××政府信息公開工作

領導小組的通知

×××：

為加強×××政府信息公開工作，更好的促進政務公開工作深入開展，經局黨組會議決定，成立縣科技局政務公開工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：×××

副組長：×××

成 員：××× ××× ×××

領導小組辦公室設在局辦公室，負責推進、實施、協調科技局政務公開日常工作。×××同志兼任辦公室主任，×××兼任信息發布員，具體負責信息收集、整理、發布及反饋工作。

特此通知。

×××××× 20×年×月×日

第四篇：政府信息公開材料之三

附件3：

邕寧區政務服務中心安監局窗口

×××（事項名稱）

事項一次性告知材料

一．事項名稱：（在大廳審批系統上的名稱，可與標題一致）

二．辦理時限：（承諾時限或當日辦結）

三．辦理程序：（窗口受理申請→現場勘查→出具審查意見→局領導審定→窗口制發審查意見）（根據實際情況擬寫）

四．申報提交材料：

1、XXXXX；

（1）

（2）

2、XXXX；

五．收費標準及依據：

六．窗口電話：0771-4791679

七．投訴電話：0771-4790722（邕寧區政務服務管理辦公室）

0771-4715116（邕寧區監察局）

第五篇：政府公開信息

政府信息公開問題

在信息化的社會里，信息成為及其寶貴的資源，而政府則是信息的最大擁有者，及時、準確的公開信息資源，最大限度地開發利用信息資源已成為時代發展的需要。2007年4月24日《中華人民共和國信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標志著我國政府信息公開步入法制化軌道，對于促進政府信息公開合法化、制度化、規范化和保障公民知情權具有重要意義。《條例》的有效實施將促進社會主義民主政治建設和加強構建和諧社會建設，對于提高政府工作透明度，促進依法行政，提高政府公信力，有著十分重要的意義。兩年以來，各地政府信息公開工作雖然取得了一定進展，但還存在許多問題，需要引起各方的關注和重視。

一、我國政府信息公開存在的問題

政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現，是現代社會政府的責任。在競爭日益激烈的今天，一個地區行政效率的高低已成為該地區競爭力的關鍵因素之一，積極推進政府信息公開工作是樹立行政機關透明、開放、清廉的良好形象，加快國際化、市場化進程，推動經濟社會協調發展，構建和諧社會的客觀要求。但在當前政府部門實際運行過程中，政府信息公開工作顯得蒼白而無力，政府信息公開工作亟待提高。由于歷史和現實的諸多原因，我國政府信息公開還是存在以下幾個主要問題：

1、各級政府和領導重視程度不高。從總體上看，我國只是基本建立起了政府信息公開的框架，多數部門信息公開仍停留在淺表層面。由于主要領導認識程度的差異，各地、各部門的信息公開的狀況也不平衡。由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權力的象征，對這一公共資源的分配則往往能變現為部門利益和個人利益。“公開越多，做事會越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務型政府的職能轉變。

2、一些地方和部門存在阻礙信息暢通的誤區。當前，在確保政務信息暢通中還存在著三個誤區，這同樣成為了條例實施中遇到的主要問題。誤區一，隨意擴大政府文件保密范圍。很多政府部門在制定和印發文件的時候，出于謹慎，常常會有意擴大保密的范圍，把一些不應當確定為秘密的事項確定為秘密事項。誤區二，重形式輕內容。隨著政務信息公開越來越成為發展的大趨勢，一些政府部門在政務信息公開中，被動地進行政務信息公開。對信息公開的內容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取難。此外，在信息公開中，沒有建立相應的信息分類和查詢制度，缺少對信息的整理，在大量的信息中，公眾想要找到自己需要的信息也很困難。一些網站所公布的文件和信息甚至是幾個月都沒有更新，還有一些政府網站成了內部網，公布的都是政府內部各處室之間的工作動態。誤區三，重公開而輕參與。政府信息公開在很多人看來就是信息的簡單發布。

3、政府信息公開上存在一些盲區。盡管政府信息公開條例的出臺和實施，是政府社會管考，試大網站收集理水平提高的重大進步，但是一些“信息”是否公開仍處于“盲區”。如一些級別會議記錄、領導批示、人事財務問題、對社會穩定問題等。特別“危及社會穩定”會否成為行政機關“規避”公開的最大保護傘，值得觀察。雖然《政府信息公開條例》規定除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私外，其余都可公開。但第八條同時規定：“行政機關公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。”社會穩定的概念有很大的彈性。現在所有的事件都牽涉到人，一牽涉到人，就涉及穩定問題。因此，此類信息公開尺度如何把握是個難題。

4、公開信息的分類缺乏操作性。政務信息一般可分為三類：可公開的信息、依申請可公開的信息和應當保密的信息。但是《政府信息公開條例》操作性不強，尤其是信息公開和信息安全的界限還沒有弄清楚，實施難度較大。條例雖具體規定了十幾類信息是必須公開的，但仍給政府機關留有較大自由裁量的空間；要求信息公開的同時，又規定信息公開前要進行保密審查，送有關部門批準。信息公開是政府體制改革的基本要求，但涉及國家安全、社會安全的范圍很廣，哪些信息是可以公開的、哪些信息是不利于國家安全的，在理論上無法簡單界定，特別是在社會轉型期，各種矛盾凸顯的形勢下，二者之間的界限更難區分。

5、政務公開手段落后，不能滿足人民群眾獲取信息的要求。政府信息公開的手段大多限于宣傳條幅、公告欄、公告手冊等，運用網站公布的政務信息比重依然較小，運用新聞媒體公布的政務信息更是微乎其微。致使群眾和企業獲得政務信息的渠道不暢，有些已公開的事項不能收到預期的效果。

6、部分單位和部門政府信息公開不同程度地存在著內容簡單、流于形式的現象。政府信息公開的內容應該既包括行政事務辦理的結果又包括行政行為的程序。目前有關部門信息公開的形式普遍比較單一。有的單位只是將一些行政程序編印成冊供政務信息使用者在現場查閱，或僅在辦公場所設立《公開欄》。有的單位雖然將一些行政許可事項搬上了紅盾信息網，但是要么只是公布了機關的工作流程、機構設置、規劃方案、機關工作作的制度等簡單的信息，要么雖然公布諸如注冊登記的相關信息，但是更新速度太慢，一年或兩年以前的信息也赫然在列。除此，在公開內容上也不同程度地存在著過于抽象的現象，偏重公布最終結果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。或者只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。

7、政府信息公開變成了政績公開，政務公開欄變成了政績光榮榜，而對人民群眾關心的公共事務的決策依據、決策過程閉口不談，尤其回避工作中的失誤和不足。

二、成因剖析

1.對政務公開工作的重要性認識不到位。內尚有許多部門和工作人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至認為將與群眾利益相關的信息公開后，造成議論紛紛的局面，會影響社會穩定，存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取拖延、敷衍的態度。

2.權力意識濃厚、服務意識淡漠，使推行政府信息公開受阻。政府信息公開的實質是推進政府提高服務質量的手段，政府信息公開中出現的問題歸根結底是服務意識問題。如果一個部門、一個單位把當行使政府職責看成是手中的權力而非為人民服務的義務時，那么其政務公開必定是避重就輕搞形式，以種種借口推遲政府信息公開工作，盡可能縮小公開范圍、壓縮公開深度。目前，尚有不少部門認為，本部門負責的事務就是本部門的權利范圍，不愿也不必讓他人知曉。

三、推進我國政府信息公開對策建議

如何進一步推動政府信息公開，需要從以下幾個方面著手：

1、提高政府領導干部 “陽光意識”。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。這就使得信息公開的程度取決于部門主要領導的“陽光意識”和心理承受能力。政府官員要樹立“陽光意識”，轉變思想觀念，認識到信息公開的目的是促進政治民主、經濟發展和社會進步，保密是為了維護國家的安全和利益，二者都是國家利益之所在，不可偏廢。要使“以公開為原則，以不公開為例外”的精神逐步成為政府官員的執政理念。

2、完善信息公開實施細則等基本制度。盡管國務院辦公廳出臺了《關于施行<政府信

息公開條例>若干問題的意見》，但相關部門實施辦法仍未出臺。各個政府和各個部門應根據《意見》的要求，在2008年10月底前加快制定本級政府和本部門信息公開實施細則以及具體的實施辦法。特別是要根據《政府信息公開公開條例》第四章“監督和保障”的相關規定，進一步完善政府信息公開的考核評議制度、監督檢查制度、報告制度、舉報調查制度、行政復議、行政訴訟、責任追究等11項制度，保障政府信息公開公開條例的貫徹執行。

3、進一步把握“公開”與“保密”的尺度。第一、法律、法規對某一信息有明確的公開或保密規定。在這種情況下，除非當事人申請有權機關確認相應法律違憲和確認相應法規違法，相應信息則必須公開或保密。第二、法律法規對某一信息沒有公開或保密的規定。除非行政機關有證據證明該信息公開會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定，否則相應信息必須公開。第三、法律法規對某一信息有保密規定，但保密的范圍、條件或對象不明確，相應信息是否能在某些范圍內、在某種條件下向某些對象公開，則應取決于相應法律考試，大網站收集法規制定機關對法條的解釋和法院以往對相應案件的判例。第四、隨著形勢的發展和時間的推移，國家秘密就要適時進行變更和調整，該降密的降密，該解密的解密。同時，強化保密管理，運用現代技術和管理手段為信息公開與保密提供保障，切實提高發現和查處泄密隱患、泄密事件的能力。

4、完善信息公開管理機制。要建立一整套的信息篩選和發布機制，建立相應的歸類查詢制度。在政府網站上，以專欄的形式，將群眾急需的信息及時地向外發布。政府部門還應該加強調研，到基層群眾中了解群眾最想知道的信息，建立與群眾的經常溝通機制。同時，在信息提供中應該強化服務意識，把它當成一種面向社會公眾提供的服務，才能更好地向群眾提供信息。

5、完善政府行政行為過程公開。目前，政府信息公開主要集中于結果公開、程序公開，而對過程公開基本上沒有涉及。社會公眾所期望的信息公開涉及面更寬，如官員財產情況，自然災害、重特大事故、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的發生、處置過程等。應加大對于重大公共決策，過程的公開比結果的公開，及時公布“正在調查、討論、審議、處理過程中的信息”。如舉辦新聞發布會、在各種會議提供市民旁聽席、開展意見征求會等。

6、進一步強調公民參與。根據《政府信息公開條例》的規定，除了涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以外的政府信息，原則上都應向社會公開。各級行政機關必須按法定的重點范圍主動公開為公民、法人等政府信息申請提供便宜服務。如果政府部門不依法履行信息公開的義務，公民、法人可以通過舉報、行政復議、行政訴訟等途徑予以監督和追究。

7、漸進的將條例完善為法律。進一步修改和完善《保守國家秘密法》、《檔案法》、《統計法》等與《政府信息公開條例》有相對應沖突的法律法規。同時，將《政府信息公開條例》能從行政法規盡快“升格”為法律，將更好地推進整個公權領域、公共領域的透明化，更為全面地保障公民的知情權。

總之，政府信息公開條例只是打造“陽光政府”邁出了第一步。讓權力在陽光下運行，無論從思想、行動到制度都非易事，這是一個不懈努力的長期過程。民主化和現代化一樣，也要一步步地扎實推進，腳踏實地從辦得到的事情做起，無須操之過急！