第一篇：十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了關于設立國家憲法日的決定

十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了關于設立國家憲法日的決定，明確將12月4日設立為國家憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。

憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。

2014年12月4日是第一個國家憲法日。為全面開展憲法學習教育活動，市二中制定了《國家憲法日系列學習宣傳教育活動方案》，以“憲法是國家根本法”為主題，在全校開展系列學習宣傳教育活動。主要活動安排有：1.編印《憲法校本教材》，利用晨讀等時間組織學生集體朗讀；2.在國家憲法日舉行特別升國旗儀式，進行國旗下演講；3.憲法專題教育，利用大課間宣講憲法；4.利用校園網、電子屏、展板、廣播等宣傳憲法；5.聘請法律副校長對學生進行法制講座；6.教學班組織開展《憲法》教育主題班會。

同時，充分利用國家憲法日宣傳教育活動，在全校范圍內深入學習宣傳黨的十八屆四中全會精神，組織黨員要認真學習貫徹全會《決定》，學習貫徹總書記系列講話精神，更好發揮法治的引領和規范作用，不斷增強師生法治觀念，推進依法治校、依法治教的進程，辦好人民滿意的教育

黨的十八屆四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，并將每年12月4日定為國家憲法日。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，現就教育系統國家憲法日的學習宣傳教育活動安排和相關要求通知如下：

一、在國家憲法日集中開展全系統憲法教育活動

憲法是黨和人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的根本法。憲法教育是法治教育的首要內容;培養尊重憲法、維護憲法尊嚴的意識是樹立全社會法治意識的核心要求。為推進教育行政部門和各級各類學校重視和加強憲法教育，我部決定在國家憲法日同步開展全國教育系統憲法學習日活動，以此為契機，開展全系統的憲法教育活動。每個憲法學習日將結合國家憲法日的要求，確定一個或多個憲法知識要點作為主題。2014年全國教育系統憲法學習日的主題是：憲法是國家根本法。

自2014年12月4日第一個國家憲法日始，各級教育行政部門和各級各類學校應當在國家憲法日當天，以弘揚憲法精神為宗旨，以宣講憲法基本原則和基本知識為重點，全面開展憲法學習教育活動。

中小學要組織開展以下活動：1.憲法晨讀活動，利用晨讀時間，選擇憲法序言及正文中的適當章節、條款，組織學生集體朗讀;2.舉行特別升國旗儀式，了解憲法關于國旗的規定;3.上一節憲法教育課，圍繞憲法學習日主題，以專題教育、社會實踐、班隊活動、遠程學習等形式組織師生集體學習憲法知識;4.圍繞國家憲法日主題，利用校園廣播、宣傳欄等形式，營造憲法教育氛圍;5.校長要主持一次教職工憲法學習活動或者為學生講授一次憲法教育課。鼓勵有條件的學校在上述活動基礎上，采取其他教育方式和教學方法。

高等學校和職業學校要結合實際，采取座談會、報告會、知識競賽、文藝活動等方式，自主組織開展憲法學習教育活動。政法院校和專業師生要組織一次憲法宣講活動，深入社區、中小學開展憲法教育實踐活動。

各地教育行政部門要組織本地方或本部門的憲法學習宣傳教育活動，組織制作憲法教育的展板、宣傳資料，主要領導要深入中小學參加或者主持一次憲法教育活動;要積極協調人大、政府、司法機關相關負責人以及高校師生進入中小學講授憲法知識，配發相關讀物、資料，支持中小學開展憲法教育活動。

二、抓緊部署，保證國家憲法日學習教育活動取得實效

各地、各高校要將第一個國家憲法日活動的組織工作，作為近期落實十八屆四中全會的一項重要任務，抓緊部署，落實以下要求：

1.保證全員參與。各地要轉發本通知，將國家憲法日的活動要求，部署、落實到每一所學校、每一個教育行政部門，做到全體知曉、全員參與。

2.制定具體工作方案。各地、各學校要結合本通知，制定本單位國家憲法日的工作方案，落實通知的相關要求，明確活動的具體內容和安排。

3.各級領導要切實起到表率作用。教育部門、學校領導不僅要積極參加憲法學習，還應當結合四中全會精神和本職工作，談感想、談認識，有條件的要主動為部門、學校講一堂憲法課。

4.加強指導與評估。各地對學校國家憲法日的活動情況，要加強指導、監督并組織評估，要鼓勵學校創新活動形式和內容;學校要對活動情況及時進行總結，建立活動檔案。國家憲法日的活動情況和效果，要作為我部及各地教育“六五”普法、依法治校示范校創建等活動的組成部分，納入相關的評價考核體系。

5.做好宣傳報道工作。各地、各高校要利用第一個國家憲法日的時機，積極組織開展國家憲法日活動的宣傳報道工作，突出活動亮點、突出教育特色。擬開展的活動有創新、有特色的，可以及時報我部，我部將視情況組織媒體進行集中報道。

三、積極實踐，探索建立憲法教育的長效機制

各級教育行政部門和各級各類學校要將開展憲法教育、弘揚憲法精神，作為加強法治教育、培養法治意識的核心內容，在開展好國家憲法日活動的同時，加強體制機制建設，形成憲法教育的長效機制。

1.要明確中小學憲法教育的目標任務。要將中小學課程已包含的憲法知識內容進一步整合，與法治知識課程設置相結合，研究制定開展憲法教育的基本要求，形成科學的教學安排和常態化的教育機制，探索建立憲法教育效果的考核與評估機制。鼓勵有條件的地方，明確中小學憲法教育的專門學時，并將憲法知識納入中考的測試范圍。

2.要加強憲法教育的支持體系建設。要組織專家編寫、審定中小學憲法教育讀本，利用教育部全國青少年普法網等資源開展網上憲法教育活動。有條件的地方，要向中小學配發憲法教育讀本和憲法宣傳掛圖、資料。要健全保障機制，推動高等學校、研究機構的憲法學者、研究人員、學生進入中小學，開展或者輔助開展憲法教育活動。要加強以中國特色社會主義法治理論為基礎的憲法研究，鼓勵和支持有關憲法教育的理論與實踐研究。

3.要科學安排憲法教育的內容。開展憲法教育，不僅要學習《憲法》的基本原則與內容，學習立法法、選舉法、人大及各類國家機構組織法、民族區域自治法等相關憲法性法律，還要與學習領會總書記《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》等系列重要講話精神相結合。學習內容要采納社會主義法治理論指導下形成的憲法學術研究成果，包含對我國憲法歷史和發展道路的分析認識，對其他國家憲法的發展歷史的比較借鑒，形成對我國憲法原則與實踐的正確認識。

各省級教育部門、各部屬高校在第一個國家憲法日活動結束后，要及時總結活動日的情況和經驗形成工作報告，并于2014年12月15日前報送我部政策法規司。

第二篇：2015年4月1日,中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《（本站推薦）

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】

【發布日期】2015-04-15 【生效日期】2015-05-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院網

2015年4月1日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》，最高人民法院4月15日印發了該意見，意見自5月1日起施行。

《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》全文如下：

關于人民法院推行立案登記制改革的意見

為充分保障當事人訴權，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，依照《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關法律，提出如下意見。

一、立案登記制改革的指導思想

（一）堅持正確政治方向。深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，堅持黨的群眾路線，堅持司法為民公正司法，通過立案登記制改革，推動加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。

（二）堅持以憲法和法律為依據。依法保障當事人行使訴訟權利，方便當事人訴訟，做到公開、透明、高效。

（三）堅持有案必立、有訴必理。對符合法律規定條件的案件，法院必須依法受理，任何單位和個人不得以任何借口阻撓法院受理案件。

二、登記立案范圍

有下列情形之一的，應當登記立案：

（一）與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實依據，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的；

（二）行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的；

（三）屬于告訴才處理的案件，被害人有證據證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據證明應當追究被告人刑事責任而公安機關、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據，屬于受訴人民法院管轄的；

（四）生效法律文書有給付內容且執行標的和被執行人明確，權利人或其繼承人、權利承受人在法定期限內提出申請，屬于受申請人民法院管轄的；

（五）賠償請求人向作為賠償義務機關的人民法院提出申請，對人民法院、人民檢察院、公安機關等作出的賠償、復議決定或者對逾期不作為不服，提出賠償申請的。

有下列情形之一的，不予登記立案：

（一）違法起訴或者不符合法定起訴條件的；

（二）訴訟已經終結的；

（三）涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的；

（四）其他不屬于人民法院主管的所訴事項。

三、登記立案程序

（一）實行當場登記立案。對符合法律規定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。對當場不能判定是否符合法律規定的，應當在法律規定的期限內決定是否立案。

（二）實行一次性全面告知和補正。起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的，應當及時釋明，以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。在指定期限內經補正符合法律規定條件的，人民法院應當登記立案。

（三）不符合法律規定的起訴、自訴和申請的處理。對不符合法律規定的起訴、自訴和申請，應當依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當事人不服的，可以提起上訴或者申請復議。禁止不收材料、不予答復、不出具法律文書。

（四）嚴格執行立案標準。禁止在法律規定之外設定受理條件，全面清理和廢止不符合法律規定的立案“土政策”。

四、健全配套機制

（一）健全多元化糾紛解決機制。進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，加強訴前調解與訴訟調解的有效銜接，為人民群眾提供更多糾紛解決方式。

（二）建立完善庭前準備程序。完善繁簡分流、先行調解工作機制。探索建立庭前準備程序，召集庭前會議，明確訴辯意見，歸納爭議焦點，固定相關證據，促進糾紛通過調解、和解、速裁和判決等方式高效解決。

（三）強化立案服務措施。加強人民法院訴訟服務中心和信息化建設，實現公開、便捷立案。推行網上立案、預約立案、巡回立案，為當事人行使訴權提供便利。加大法律援助、司法救助力度，讓經濟確有困難的當事人打得起官司。

五、制裁違法濫訴

（一）依法懲治虛假訴訟。當事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的，人民法院應當駁回其請求，并予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）依法制裁違法行為。對哄鬧、滯留、沖擊法庭等不聽從司法工作人員勸阻的，以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執行職務的，或者編造事實、侮辱誹謗審判人員，嚴重擾亂登記立案工作的，予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）依法維護立案秩序。對違法圍攻、靜坐、纏訪鬧訪、沖擊法院等，干擾人民法院依法立案的，由公安機關依照治安管理處罰法，予以警告、罰款、行政拘留等處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）健全相關法律制度。加強訴訟誠信建設，規范行使訴權行為。推動完善相關立法，對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權行為，明確行政處罰、司法處罰、刑事處罰標準，加大懲治力度。

六、切實加強立案監督

（一）加強內部監督。人民法院應當公開立案程序，規范立案行為，加強對立案流程的監督。上級人民法院應充分發揮審級監督職能，對下級法院有案不立的，責令其及時糾正。必要時，可提級管轄或者指定其他下級法院立案審理。

（二）加強外部監督。人民法院要自覺接受監督，對各級人民代表大會及其常務委員會督查法院登記立案工作反饋的問題和意見，要及時提出整改和落實措施；對檢察機關針對不予受理、不予立案、駁回起訴的裁定依法提出的抗訴，要依法審理，對檢察機關提出的檢察建議要及時處理，并書面回復；自覺接受新聞媒體和人民群眾的監督，對反映和投訴的問題，要及時回應，確實存在問題的，要依法糾正。

（三）強化責任追究。人民法院監察部門對立案工作應加大執紀監督力度。發現有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對有關責任人員和主管領導，依法依紀嚴肅追究責任。造成嚴重后果或者惡劣社會影響，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級人民法院要認真貫徹本意見精神，切實加強領導，明確責任，周密部署，精心組織，確保立案登記制改革順利進行。

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