第一篇：中鐵十七局成昆鐵路峨米段EMZQ質量安全紅線管理實施細則

中鐵十七局成昆鐵路峨米段EMZQ-2標質量

紅線管理實施細則

紅線管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強對成昆鐵路峨米段EMZQ-2標段施工質量管理，確保工程質量，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《鐵路建設管理辦法》（鐵道部令11號）、《鐵路建設工程質量事故處理規定》（鐵建設[2009]171號）、《鐵路建設項目工程質量管理辦法》（鐵總建設[2014]292號）、《鐵路建設項目變更設計管理辦法》（鐵建設[2012]253號）、《鐵路建設項目質量安全紅線管理規定》（鐵建設[2007]310號）及鐵路總公司、路局頒發的有關質量管理規定、成昆鐵路有限公司、監理單位有關質量管理規定、標準及集團公司、公司《工程質量管理辦法》，結合本項目實際，特制訂本實施細則。

第二條 成昆鐵路峨米段EMZQ-2標施工認真貫徹執行國務院、鐵道部頒發的技術標準、質量要求、規范規程和驗收標準，嚴格執行工程建設強制性標準，杜絕出現質量紅線問題。鼓勵采用先進的科學技術和管理辦法，提高工程質量。

第三條 主動接受鐵路總公司、國家鐵路局和其委托的工程質量安全監督機構、成昆公司、成昆鐵路局對本項目工程質量的監督管理。

第四條 為提高企業項目的綜合素質，在施工中堅持“百年大計，質量為本”。做到“四高四精”，“四高”即：高起點開局，高標準建設，高速度決戰，高質量取勝；“四精” 即：施工技術精益求精，施工工藝精雕細刻，施工成本精打細算，施工質量爭創精品。

第五條 全體員工必須在各自的工作職責范圍內，認真貫徹建設單位、集團公司、公司質量方針，以高度的責任感和主人翁精神，自覺遵照執行本辦法的各項規定，確保實現項目經理部的質量目標，對于違反項目質量安全紅線管理規定的行為，將依法追究其責任。

第二章 工程實體質量紅線問題

1、隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足

2、隧道不按規定的方法和安全步距開挖

3、隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預報，有毒有害氣體溢出的隧道不按專項方案開展監測。

4、路基填料不符合要求，CFG樁等地基處理監測不合格，邊坡防護預應力錨索不符合設計要求施工。

5、橋梁樁基出現III、IV類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼結構配件不合格；使用不合格電纜。

6、現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。

第三章 建設行為質量紅線問題

1、偷工減料、以次充好。

2、轉包和違法分包。

3、內業資料弄虛作假。

第四章 項目質量安全紅線管理機構

4.1項目經理部成立質量安全紅線管理領導小組 項目經理部成立以項目經理為組長，項目副經理兼總工程師為副組長，質量總監、工程管理部、質量管理部、設備物資部、財務會計部、計劃合同部、綜合部、中心試驗室、征遷辦公室負責人及各分部經理、總工、質量管理部長為組員的質量安全紅線管理領導小組，全面負責本標段質量管理工作。

質量安全紅線管理領導小組辦公室設在項目經理部質量管理部，質量管理部負責日常事務。

其主要職責是：全面負責本標段的質量管理工作；嚴格執行國家有關質量法律、法規；貫徹落實集團公司、公司、業主和監理單位質量工作的有關規定和要求；制定本工程項目的質量內控標準、創優規劃并監督實施；組織定期和不定期的質量檢查，發現問題及時制止和糾正，組織召開質量分析會，對存在的質量問題進行分析研究，尋找對策；按規定上報質量事故，并組織對事故調查處理；組織全面質量管理活動，推廣質量管理先進經驗，全面實現質量目標，對各分部的實體工程進行檢查和監督，對出現違反質量安全紅線管理規定的行為堅決制止，并責令其按規范施工。

4.2分部成立質量管理小組

各分部成立以分部經理為組長，總工為副組長，各職能部門負責人及各施工作業隊負責人為成員的質量管理小組，負責本分部的質量管理工作。

4.3各施工作業隊成立由作業隊隊長任組長的質量管理小組，技術負責人、質檢員、各工班長為小組成員，負責本隊的質量管理工作。第五章 項目經理部有關職能部門的質量責任

項目經理是企業法人的受托人，對本項目工程質量負全面領導責任。其職責是：

1、認真貫徹執行國家和上級有關質量的方針、政策、法規和標準，建立、健全項目質量管理體系，并對體系的有效運行全面負責；

2、建立并落實項目全員質量管理責任制，檢查并考核責任制落實情況；

3、掌握項目工程質量動態，發現問題及時采取措施。定期召開工程例會，分析質量情況，兌現質量獎罰；

4、支持項目總工程師、質量總監抓質量工作，對技術人員和質檢員的業務工作要給予大力支持，聽取技術人員和質檢員的合理化建議，確保其工作的權威性，堅決制止一切不重視質量的行為；

5、及時上報質量事故，積極配合質量事故調查組工作，并按照要求提供相關文件、資料。對因指導不當或決策失誤造成的工程質量事故承擔領導責任；

6、根據工程實際，配足所需資源，并從人、機、料、法、環五個方面，分析影響工程質量的因素，制定決策，確保工程質量達標。

7、正確處理工程質量與施工進度、效益的關系，對因搶進度或一味追求效益而偷工減料或粗制濫造導致的質量事故承擔管理責任。

項目副經理的主要職責是：

1、協助項目經理抓好質量管理工作。

2、組織落實質量控制措施，把質量責任落實到位。

3、組織對重大質量事故的調查、分析、處理，并對事故調查報告提出審查意見。

總工程師對本工程的工程質量負技術責任，主要職責是：

1、組織全體技術人員認真學習國家有關技術和質量法規，熟悉行業規范、驗收標準及設計文件，嚴格審核施工圖。

2、制定創優規劃、質量保證措施，確保質量管理體系有效運行。

3、組織工程質量檢查，主持召開質量分析會，對經常發生的質量通病或可能發生的質量問題制定預防措施。對存在的問題制定糾正措施，并組織檢查和驗證落實情況。

4、組織技術攻關，推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高工程質量。

5、支持質檢人員的工作，保證質檢人員正常有效行使職權。

6、主持優質工程評審，并審核申報上級優質工程項目。項目質量總監對項目工程質量負監管責任。其職責是

1、貫徹落實企業質量方針和目標，負責有關施工質量驗收標準的有效實施；

2、組織對施工中的關鍵過程（影響質量的關鍵施工部位和工序、施工能力不足或不穩定的工序、建設單位或用戶最關心的質量特性）進行識別，組織制定質量保證措施，掌握工程質量現狀，對施工中存在的質量問題，組織有關人員，分析原因，制定整改措施和處理方案，并責成有關人員限期改進；

3、組織有關質量管理的工作會議，定期組織工程質量檢查和驗收，領導有關人員進行 QC 小組活動和創優活動，搞好現場質量控制；

4、負責施工中的質量監督工作，有權制止不重視質量的行為，對不合格工程有權責令施工單位停工或返工；

5、組織質量事故的調查，共同分析原因并提出整改意見；

6、對因技術交底不清、施工方案不當或技術指導失誤、監督檢查不夠等造成的質量事故負技術領導責任；

7、支持技術和質檢人員工作，保證其職責和權限得到落實。

8、組織工程質量檢查，對經常發生的質量通病或可能發生的質量問題制定預防措施。對存在的問題制定糾正措施，并組織檢查和驗證落實情況。

質量管理部部長的職責：

1、認真學習貫徹有關質量法規，熟悉和掌握施工規范、設計文件和驗收標準，不斷提高自身質量管理能力和現場質量檢查水平；

2、對關鍵工序、薄弱環節和質量關注點，加強巡檢和監測，及時發現問題并提出整改措施，把質量問題消滅在萌芽狀態，并做好記錄。對工程中的關鍵工序要進行旁站監督，按規定檢查并簽署有關質量檢查記錄；

3、參加有關質量管理的工作會議，參與本單位質量規章制度和保證措施的制訂、審查和修訂；

4、總結質量管理工作經驗，按規定上報工程質量情況報表和質量事故報告；

5、按規定對檢驗批質量進行驗收，對施工過程中的不合格品實施處置,參加工程驗工計價檢查；

6、對違反質量管理規定的單位和個人，有權簽發“工程質量問題通知書”，限期改正。必要時，令其停工、返工處理或實施罰款，填寫罰款通知單；

7、對不聽勸阻的違規操作、偷工減料行為，要及時向單位領導反映，必要時，有權越級向上級質量主管部門反映工程質量情況；

8、對質量意識差、粗制濫造行為嚴重的外部勞務隊伍，有權向單位領導提出辭退意見；

9、督促并協助基層單位開展 QC 小組活動，為提高工程質量獻計獻策；

10、對因自己不堅持原則、工作失誤造成的質量問題或事故應承擔相應責任。

1、質量管理部

(1)認真學習貫徹國家、上級的有關質量方針、政策和法規，對下及時傳達，并對貫徹落實情況進行監督檢查；

(2)編制各項質量管理規章制度、管理辦法、年度工作要點、創優規劃和措施，并組織實施和監督檢查；

3)組織定期和不定期質量檢查，針對施工現場存在的質量問題或隱患，及時加以制止和糾正，必要時下發《工程質量問題通知書》，提出整改要求，限期改正，并驗證落實情況；

(4)按規定上報質量事故報告，參與事故調查處理，并驗證落實情況。對有關責任單位和個人根據集團公司有關規定進行處罰；

(5)組織各級質檢員的業務培訓和上崗資格考試；

(6)組織本級優質工程的復查和評審，并負責組織推薦和申報上級優質工程項目；

(7)參加上級或建設單位組織的有關質量檢查和評比工作，對各單位的質量情況進行評價，并根據集團公司有關規定實施獎懲；

(8)組織推行全面質量管理，指導集團各單位開展 QC 小組活動，組織集團公司 QC 小組成果發表、評審及獎勵，負責組織集團內部優秀 QC 成果參加上級 QC 小組成果發表會；

(9)負責推廣質量管理先進經驗，收集歸檔集團公司獲得的優質工程證件和質量事故處理材料；

(10)按工程質量驗收標準對施工過程及不合格品的處置實施監督檢查；

(11)組織本部門質量體系文件的編寫、審定和更改，協調有關部門質量體系運行工作，組織年度管理評審會，并提供有關資料；

2、工程管理部：

(1)正確貫徹國家各項技術政策、規范、規程、工法和規定，積極吸收和推廣施工技術；

(2)組織編寫施工組織設計和技術標準、工藝流程和作業指導書；組織實施現場施工技術交底和現場施工指導工作；

(3)負責各級管理、技術人員施工技術的培訓工作；組織編制施工技術管理體系，協調現場施工和調度工作，確保按期完成合同任務；組織實施工程最終檢驗、防護和交付工作；

(4)參加重大技術或質量事故調查；落實監理對施工方案和技術方面的有關指令；組織現場交樁復測工作，對施工過程測量工作進行監督檢查；組織單位工程劃分、分部、分項及檢驗批劃分，并參與質量驗收工作。

3、物資設備部

(1)組織編制重要物資設備的研制和采購計劃，并組織實施；(2)監督檢查采購材料的質量和施工設備的使用性能，確保滿足工程質量目標；規范設備物資過程管理，對實施過程進行監督檢查；(3)搞好本項目機械設備的配置、使用和維護工作。

4、計劃合同部

對未經質檢員簽證合格的工程不得驗工計價。

5、財務會計部

負責質量獎懲資金的落實；對未經質量管理部門簽證合格的工程計價款，不予撥付。

6、綜合部：

參與項目部職工的質量教育、培訓工作。

7、中心試驗室

(1)在工程實施過程中，對自行操作的各種檢測試驗結果負責；(2)對工程中的對外委托檢測試驗過程負責監督檢查，并承擔連帶責任；

(3)負責對各單位檢測試驗工作的監督和指導；

(4)參與現場質量管理和檢查工作，對關鍵檢測項目的實施進行旁站監控。

8、征遷辦公室

對臨時工程的施工質量進行監督。

第六章 違反紅線管理問題處理規定

6.1項目部質量管理部檢查發現質量安全紅線范圍內問題之一的，對架子隊下發《質量安全檢查問題通知書》，根據項目部《工程質量管理辦法》處罰規定進行處罰，并納入月度評比考核，取消月度考核獎金；如造成質量安全事故，根據項目部《質量安全事故處罰辦法》進行處罰，追究責任人職責，架子隊根據整改及處理結果，認真分析質量安全問題發生的原因，于下發質量安全檢查問題通知書7日內完成整改回復并上報質量管理部。

6.2建設項目管理及督察機構檢查發現質量安全管理紅線范圍內問題之一的，項目部接到《質量（監察）檢查問題通知書》后，由質量管理部召開分析會議，認真分析問題發生的原因，追究架子隊及相關責任人責任，并將整改及處理結果，于下發《質量（監察）檢查問題通知書》規定時間內報建設檢查管理機構。因質量安全紅線問題造成的罰款將由相關架子隊承擔，項目部職能部門負連帶責任。

6.3項目部檢查人員發現質量安全紅線問題，架子隊不按檢查人員要求整改或同類質量問題再次發生，項目部將依據《工程質量管理辦法》處罰規定進行加倍處罰，構成質量事故的，依據項目部《質量安全事故處罰辦法》對架子隊進行處罰，并追究責任人責任。情節嚴重的，將將施工隊伍清除現場。

第二篇：中鐵十四局集團張吉懷鐵路項目部一分部質量安全紅線管理實施方案

中鐵十四局集團有限公司

新建張家界至吉首至懷化鐵路ZJHZQ-9標一分部

質量安全紅線管理實施方案

根據鐵路總公司鐵路建設項目質量安全紅線管理的規定,黔張常（懷邵衡）鐵路公司關于印發《黔張常（懷邵衡）鐵路公司鐵路建設項目質量安全紅線管理實施細則》（黔張常安質〔2018〕3號）的通知，中鐵十四局集團公司及下屬股份公司相關會議精神，為達到全面落實“強基達標、提質增效”工作主題, 牢固樹立“百年大計、安全第一、質量至上”的理念，切實強化質量安全意識，嚴肅查處質量安全違規行為，打造精品工程的目的，我分部決定自即日起深入開展質量安全紅線專項整治行動。具體活動安排工作如下：

一、組織領導

1、分部成立“安全質量紅線專項整治”整治領導小組

組長：呂超、顧漢廣

副組長：韓建偉、白群顯、谷紅光、葉長英

成員：縱浩、王海雷、婁昆陽、李星、黃歡歡、馮俊麗 領導小組下設辦公室，辦公室設在安質部，主任：韓建偉，成員由安質部相關人員組成。安質部負責安全質量紅線專項整治行動的日常工作，協調推進，及相關信息的收集匯總、上報工作。

2、領導小組主要職責

①負責安全質量紅線專項整治活動的組織領導，制定活動安排，明確活動目標，細化推進措施，定期或不定期進行檢查。②負責安全質量紅線專項整治活動的組織實施、檢查分析和評價，落實責任追究制度。

③定期召開會議，協調、解決活動實施過程中的有關問題，分析問題產生的根源，制定相應對策和整改措施。

④及時做好信息的收集反饋，定期對活動推進情況進行總結通報。

二、工作目標

通過安全質量紅線專項整治活動的開展，使分部質量安全管理有序可控，確保實現：對工程質量全面的進行檢查、分析和總結，找到安全質量紅線問題發生的原因，制定有針對性的整改措施，從而加強工程質量過程控制和監管，落實質量責任，建立長效機制。

三、活動安排

1、動員部署，宣傳發動，制定方案，落實到人（2018年2月1至2月3日）。

分部組織學習傳達《黔張常（懷邵衡）鐵路公司鐵路建設項目質量安全紅線管理實施細則》（黔張常安質〔2018〕3號）的通知。深刻領會通知的精神實質和這次活動的重要性，成立活動組織機構，對檢查活動進行部署，并根據黔張常公司的相關要求及現場施工實際，制定活動方案，劃清相關責任人，根據文件要求層層簽訂承諾書，確保各問題整改落實到人。

2、自查自糾

認真深入查找自身安全質量紅線問題，深入系統分析產生原因，制定徹底整改措施，明確和落實整改責任，確保問題得到全面整改，并形成防范問題發生的長效機制。

3、檢查整治

加大對專項整治行動檢查力度，認真查找問題，并組織對檢查發現問題進行徹底整改。分別建立問題庫臺賬，保證問題限期整改，追根溯源、一查到底，確保問題徹底整治到位。

4、自我反省

根據檢查整治情況進行總結分析，對鐵總、廣鐵局、黔張常公司、建指、質監站及分部自查的問題進行全面、徹底整改，確保問題在整改期限內全部銷號。

四、實施內容

安全質量紅線具體如下：

（一）偷工減料、以次充好。

（二）轉包和違法分包。

（三）內業資料弄虛作假。

（四）隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度不足。

（五）隧道不按規定的方法和安全步距開挖。

（六）隧道施工不按規定開展圍巖監控量測和超前地質預報，有毒有害氣體逸出的隧道不按專項方案開展監測。

（七）路基填料不符合設計要求，CFG 樁等地基處理檢測不合格，邊坡防護預應力錨索不按設計要求施工。

（八）橋梁樁基出現Ⅲ、Ⅳ類樁和鋼筋籠長度不足；站房鋼結構配件不合格；使用不合格電纜。

（九）現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工不進行專項設計，不按設計要求施工。

（十）監理人員旁站不到位或現場隨意簽認，第三方檢測數據虛假不實。

根據此類問題的特征，結合實際項目管理流程，經小組成員討論，我分部安全質量紅線整治主要實施內容如下：

1、組織召開“關于開展對安全質量紅線違法違規行為專項治理活動”動員會，宣貫安全質量紅線專項整治行動活動精神，宣布安全質量紅線整治領導小組正式成立，明確每位組員的管理職責及應盡義務。

2、對相關工程管理人員及施工勞務班組對此次活動進行傳達、動員。

3.結合自身情況進行自查自糾，并制定預防和整改措施，自查項目主要包括以下項目：

（1）施工材料的進場及使用的程序合規情況，按照規定對建筑材料進行檢驗，嚴禁偷工減料、盲目施工、野蠻施工、要精心組織，狠抓落實，切實把專項治理工作貫穿于工程項目建設全過程； 此項工作主要由分部物資部、試驗組、質檢部、工程部4科室主抓落實，物資主抓進場材料來源，確保材料為資質合格廠家提供；試驗組及時取樣、送樣檢測，合格后方可使用；質檢工程兩科室主抓現場施工質量，嚴防出現偷工減料情況。

（2）加強廉潔從業教育，嚴格執法，全面排查并清理轉包和違法 分包，規范施工“架子隊”管理。

此項工作主要由分部經理、書記、總工牽頭，根據國家相關法律政策，結合建設單位、集團公司、股份公司相關文件要求，規范隊伍管理，杜絕出現轉包及違法分包情況

（3）確保內業資料的原始性、真實性，與施工有關的現場資料應及時收集整理，內容要真實，不得弄虛作假，事后補填，確保資料真實有效、完整齊全、分類有序，具有可追溯性。

此項工作主要由質檢部、工程部主抓，確保資料必須是在施工現場由施工技術人員直接填寫在有關記錄上，不能等回到辦公室憑記憶或日記本再抄寫在記錄表上，更不得隨意編造，弄虛作假。（4）確保隧道初支、襯砌厚度和混凝土強度滿足設計及規范要求。

此項工作由分部總工主抓，工程部、質檢部、試驗組、測量站負責落實，分部配備隧道全斷面3D掃描儀、全站儀，通過全程跟蹤監測，確保隧道初支、襯砌厚度復核設計、規范；試驗組嚴格按照規范要求批次對現場砼進行取樣制塊，跟進監控砼實體強度，對強度不合格部位一律進行返工。

（5）隧道施工必須按照圖紙規定方法開挖，開挖工法需在施工組織設計、施工方案、施工作業指導書、技術交底中明確交代，現場嚴格遵守上述文件施工；隧道安全步距嚴格按照規定進行控制，不得以任何借口逾越安全紅線（嚴格遵照規范要求V級圍巖二襯安全步距70m，仰拱安全步距35m，Ⅳ級圍巖二襯安全步距90m，仰拱安全步距35m）。

此項工作由分部總工主抓，現場副經理、安質部以測量站反饋數據嚴格盯控落實。

（6）隧道施工按規定開展圍巖監控量測和超前地質預報，開工初期與正規監控量測單位簽訂合作合同，分部建立健全監控量測管理制度，嚴格按設計要求及方案要求頻率、點位進行觀測，監控量測過程中使用的儀器設備必須保證其準確性，及時將監控數據回饋至管理中心。

有毒有害氣體溢出的隧道嚴格按照經審批后的專項方案開展監測，配備足夠的檢測設備并經有資質的部門檢定合格，測試人員持證上崗，監測頻率應符合要求。

此項工作由分部總工主抓，測量站跟蹤反饋數據。

（7）路基填料必須符合設計要求，按照設計單位指定取土場進行取樣檢測，合格后方可使用；若取土場料源質量不能滿足規范要求或另行選取取土場，及時向設計院單位遞交變更申請單，必須在業主及設計單位同意并下發正式回復或批文后方可在后選取土場取料施工。

CFG 樁等地基處理必須進行首件施工，待首件段落檢測合格后方可根據首件總結出的技術參數推廣施工，一旦出現CFG 樁等地基處理檢測不合格情況時，立刻停止現場施工，并成立專門處理小組，分析成樁不合格原因，得出確切結論后對施工工法、原材等方面制約因素進行改良，再次進行試樁施工，待檢測合格后方可復工。

邊坡防護預應力錨索按設計要求施工，邊坡施工邊挖邊加固，即開挖一級，防護一級，不得一次開挖到底。

此項工作由分部總工主抓，物資部、試驗組、質檢部、工程部4科室主抓落實，必要時務必請示上級領導，成立專家組，實際解決現場問題后方可大面積施工。必須對不合格地基處理樁基進行返工。（8）嚴格把控現場橋梁樁基質量，鉆孔樁施工按照設計要求進行，孔徑和孔深應符合設計數據。樁身混凝土原材、配合比設計和施工的檢測，以及樁基鋼筋原材料、加工、連接和安裝的檢測，均需滿足《鐵路混凝土工程施工質量驗收標準》要求。使用經檢驗合格的站房鋼結構配件及電纜。鉆孔施工時需對地質情況進行復核，需與設計相符。地質情況需設計地質工程師代表現場復核簽認。樁基施工完成后，砼達到要求的強度后，按設計和驗標要求進行樁基檢測，符合要求方能進入下道工序施工。鉆孔樁鋼筋籠下設時，必須經現場監理工程師檢測合格后方可進行施工，鋼筋籠連接時分部質檢員必須在場。

此項工作由分部質檢、物資、工程部主抓。

（9）現澆梁滿堂支架、連續梁掛籃施工必須進行專項設計，必須按設計要求施工。

此項工作由分部工程部主抓，先行編制專項施工方案，上報所屬股份公司工程部審核，并召開專家討論會，討論通過后方可報建指、監理單位審批，施工中嚴格按照建指及監理單位批復方案施工。（10）嚴格遵照國家反腐倡廉政策要求，分部不得以任何形式向監理人員、第三方檢測人員行賄，以達到修改工程檢測結果、數據的目的。

此項工作由分部書記主抓，成立反腐倡廉小組，嚴禁出現行賄行為。

五、相關要求

1.加強領導，高度重視

相關部室要加強組織領導，明確責任分工，細化工作方案，采取有效措施，突出橋梁、路基、隧道等影響工程結構和運輸安全的關鍵部位和重點環節，推動專項整治行動深入開展。2.統籌協調，有序推進

相關部室要將此次專項整治行動同“三違”專項行動、日常管理工作有機結合，力求有效解決鐵路工程建設中存在的突出質量問題，促進落實質量主體責任，推動專項整治行動有序開展。3.落實責任，確保時效

要認真開展專項整治行動，主管領導親自抓，責任層層傳導，落實到人，確保專項整治行動取得實效。

4.加強信息溝通，做好總結上報。在活動開展期間，指定安質部專人負責收集、整理此次活動的開展情況，根據要求將專項檢查的活動信息形成專報報建設處安質部。

中鐵十四局集團有限公司

新建張家界至吉首至懷化鐵路ZJHZQ-9標一分部

2018年2月3日