第一篇：在前三季度經濟運行分析會上的講話8

在全市前三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

昨天開始，市四大班子領導帶領各鄉鎮辦負責同志觀摩了全市的重點項目建設情況。通過一天多的觀摩，相信大家會有所感悟，有所啟發，更會有壓力。今天下午，針對這次觀摩及元至10月份經濟運行情況，我們又在這里召開總結會，可以說，這次會議是一次督促會、沖刺會，也是最后50天的工作安排會。下面，在王書記作重要講話之前，我先講三點意見。

一、準確把握形勢

元至10月份，預計全市完成地方生產總值151.1億元，同比增長11.4%；財政一般預算收入完成2.84億元，同比增長10%；全市消費品零售額47.87億元，同比增長22%；城鎮居民人均可支配收入11203元，同比增長12.2%；農民人均現金收入3649元，同比增長15.3%。對于當前的發展形勢，可以用“態勢較好、亮點不少、壓力很大”三句話概括。

（一）態勢較好。根據統計數字，元至10月份大部分經濟指標增幅較好，基本都在兩位數以上。尤其是幾個主要經濟指標，如地方財政收入完成3.58億元，同比增長24.2%，增幅比去年同期提高19.2個百分點；地方生產總值增長11.4%；財政一般預算收入增長10%，支出規模居全省各縣市

1500多家，規模養殖小區28個。新植樹460萬株，完成重點綠化工程6.8萬畝，為成功創建林業生態市打下了基礎。轉移勞動力25萬人次，占農村人口的38%。范集申營等新農村建設試點工作扎實推進。

三是產業集聚區有突破。產業集聚區發展規劃與城市總體規劃、土地利用規劃、經濟社會發展規劃有效銜接，并被批準實施?；A設施建設強力推進，9條柏油路面、雨污管網和慢車道已全部完工，亮化和綠化工程已開始實施，綠化面積近10萬平方米，11月底可基本竣工。元至10月份，新入駐項目15個，項目總投資10.75億元。其中億元以上項目5個，3000萬元以上項目3個，1500萬元以上項目7個。紡織公司年產25萬錠紡紗廠項目，目前已完成年度計劃投資的63％，預計明年投產運營；4萬平方米標準化廠房建設項目，已完成6棟標準化廠房的土建工程，鋼結構正在安裝，預計明年5月份全部竣工；產業集聚區綜合服務中心一期工程，土建工程正抓緊施工，預計明年5月份竣工；市農資物流中心建設項目，大部分主體工程已完工，已完成總任務的93%。其他10多個中小項目也在按計劃順利推進。可以說，產業集聚區最近一個時期的發展欣欣向榮、令人振奮。元至10月份，全市規模工業增加值54.2億元，同比增長17.3%。骨干企業效益較去年同期相比有所提升，蓮花股份累計實現產品銷售收入23億元，稅收7500多萬元。今年榮獲河南省

發展數字電視用戶3000多戶；農村有線電視網絡已發展用戶13萬戶。社會保障工作全面推進。全市新增城鎮就業人員5312人,城鎮下崗失業人員再就業2684人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。落實城市低保對象3690戶、10047人，農村低保對象2.04萬戶、4.9萬人，提高了農村低保標準；全市五保集中供養人數達到2980人，集中供養率達到40.2%。發放廉租住房補貼580萬元，補貼低收入住房困難家庭1740戶；4萬平方米廉租住房建設已全部開工，12月份主體可完工；全面啟動了新型農村社會養老保險工作，結束了項城市農民老無所養的歷史。

（三）壓力很大。講成績，為的是講出信心、講出干勁；現在講問題，為的是講出不足、正視壓力。一是企業發展內力不足。一方面，近年來，雖然我市通過招商引資，引進了一些新興企業，但多是小、散、弱，難以形成規模效應，對全市經濟增長的拉動作用不明顯。另一方面，目前我市工業增長主要依靠味精、皮革、紡織等幾大傳統產品支撐，由于體制機制管理等原因，企業自身擴張能力不強，后勁不足。從規模工業增加值增速來看，低于周口市平均水平，前10個月呈逐月回落態勢，三季度增速較一季度和二季度分別下滑2個百分點和1.3個百分點。企業創新能力弱，全市規模工業中高新技術產業增加值僅占規模工業的1.9%。企業融資難問題沒有從根本上得到解決。

至還會減少。同時，支持實施中央項目建設、事業單位績效工資制度、縮小津補貼差距、各項涉農和社保補貼等使得配套資金持續增多，財政支出壓力不斷加大。

四是重點工作進展不平衡。年初“十項基礎設施項目”，目前全部完成的有1項，即農業綜合開發項目；進展較為順利，基本符合時序進度的有5項，分別是漯阜鐵路復線電氣化建設工程、中醫院遷建項目、教育園區建設工程、市農資物流中心建設項目、產業集聚區基礎設施建設項目；正在做前期準備工作的有3項分別是第一人民醫院綜合病房樓建設項目、迎賓大道南通項目、西環路；體育中心項目時停時建。“十項工業項目”，已經投產或試運行的有5項，分別是信德制革、瑞德制革、佳能熱電節能改造、蓮花谷氨酸酸鈉節能技改、蜀中制藥粉針劑項目；進展較為順利的有4項，分別為米多多米制品生產線、恒隆實業皮件皮具生產項目、紡織有限公司遷建、紡織公司無接頭紗技改項目；調整后的周口市怡峰環保項目前期準備工作基本完成。“十項民生工程”總體進展較好，但仍需加大工作力度。

二、奮力沖刺全年目標

面對如此多的問題和繁重的工作任務，我們必須緊盯年初確定的目標不放松，咬定加快發展的中心不動搖，查缺補漏，沖刺50天，確保全年目標任務圓滿完成。

一要強力推進項目建設。項目推進難，就其原因來看，目、市產業集聚區綜合服務中心項目及現代農資物流配送中心項目四大工程的同時，積極主動地做好招商引資工作，有針對性地外出招商，爭取再落地1—2個大項目。要確?，F有企業提速增效。強化對工業經濟運行的監測分析和綜合協調，特別要加強對規模以上工業企業的跟蹤服務，及時掌握企業運行動態，主動幫助解決生產運行中的問題。對增長強勁的企業，要加強生產經營綜合指導，搞好電力、原輔材料等生產要素的協調服務，促其開滿機、多超產、做貢獻；對完成任務進度較慢的企業，要創造條件，采取措施抓好增產促銷，迎頭趕上。要積極做好企業融資工作。要按照上次全市金融工作會議要求，建立銀企對口幫扶制度，大力實施銀企“1+1”幫扶工程，各金融機構要按照屬地原則，對口幫扶1家產品技術含量高、經濟效益好、有發展前景的企業，不僅在資金上給予大力支持，還要幫助企業規范管理，促其實現健康發展。要充分發揮發展投資公司和中小企業擔保公司融資功能，最大限度地爭取金融機構對工業項目的貸款支持。市金融辦、發改委、工信局、國土局、環保局等部門，要盡快建立融資協調聯動機制，協調落實項目規劃、土地、環保、抵押擔保等銀行貸款前置條件，幫助企業解決融資中的環保核查、土地審批、稅收政策落實等實際問題。三要強力推進農業農村工作。繼續打造農業亮點。繼續抓實抓好水利、林業、沼氣建設等工作，力爭使亮點更亮。

發揮重點行業、重點企業的增收主體作用。要強化協作。財政、國稅、地稅等部門要通力協作、密切配合，在加強對重點稅源和稅種的監控、管理的同時，強化對契稅、房地產業稅等規范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”和產生新欠稅收。要加強對非稅性收入的征管，提高非稅收入入庫的及時性。要提高效益。做到有保有壓、統籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產性支出落實到位，同時要加強監管，發揮財政資金的導向性作用，提高資金使用效益。五要強力推進城市建管工作。我市城市建設歷史欠賬多、基礎差、任務重，有關部門要不畏困難，強力推進。創新工作思路。要學會融資，運用BT模式籌集社會資金搞建設；要進行市場化運作，利用拍賣公益路牌、路標等方式積極籌集城市建設資金；要認真學習永城市的經驗，城市總體規劃要委托高水平的部門進行規劃設計，控制性詳規實行引入外智與自行規劃相結合的方式，一些修建性詳規原則上由住房和城鄉建設部門規劃。加大建管力度。積極做好城中村改造工作，特別是水寨辦事處沙南居委會棚戶區、東關濱河社區要盡快拿出改造規劃，力爭近期內有動作、見成效。要通過爭取上級項目資金和自籌資金相結合的方式，積極推進平安大道改造工程，爭取盡早完成改造任務。明確職責，強化管理，力爭早日將沙河濱河公園打造成我市的休閑景觀帶。要以國家開展工程建設領域突出問題專項治理為契機，1

一要緊抓工作重點。縱觀全年目標，任務還相當繁重，一些工作還沒達到序時進度。各部門要對照《政府工作報告》涉及的工作和人大代表視察重點工程項目的評議及這次項目觀摩的情況，認真盤點梳理，弄清哪些工作已經完成，哪些工作還沒有完成，什么時間能夠完成，怎樣才能完成，一定要將責任再明確、措施再強化。若工作任務差距較大，必須放棄節假日，甚至晝夜不停，確保年底目標的實現。特別是一般預算收入、固定資產投資、工業增加值等主要指標及“十項基礎設施項目”、“十項工業項目”、“十項民生工程”，要倒排時間，攻克難點，強力推進。

二要全面夯實責任。要加快進度，必須有明確的責任、強硬的措施做保障。各級各部門要結合本鄉鎮辦、本部門、本單位工作實際，全面對照檢查全年任務，按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來，特別是對未趕上進度要求的工作，要認真分析原因，采取有力措施，迅速將所欠工作任務細化、量化，落實到具體時限、具體包抓人員，做到責任主體明確、進度要求明確、完成時限明確、獎懲措施明確。分包領導要撲下去、沉下去，真正深入分管部門、工作一線和項目現場抓督促、抓檢查、抓進度，著力解決實際問題，努力推動工作開展。

三要切實轉變作風。各單位主要領導同志要深入實際，深入一線，勇于承擔，敢于碰硬，善于攻堅，主動研究實際

第二篇：在前三季度經濟運行分析會上的講話6

在全市前三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

今天市委召開三季度經濟形勢分析會，主要目的是動員全市上下迅速進入決戰決勝、攻堅沖刺狀態，思想集中到全年目標的攻堅沖刺上來、力量集中到重點環節的突破上來、精力集中到各項工作的統籌落實上來，保持奮發有為、攻堅克難的精神狀態和時不我待、只爭朝夕的工作干勁，竭盡全力抓落實，確保全年各項目標任務完成。剛才，**同志就我市前三季度經濟運行情況進行了通報，在座的各位市領導也提出了很好的意見，我完全贊同。下面，我根據大家的發言，再強調三點意見。

一、科學分析形勢，堅定加快發展的信心和決心 對全市當前經濟形勢，用三句話概括。

（一）成績來之不易，必須充分肯定。今年是經濟形勢發生重大變化的一年，經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多。全市上下積極應對復雜的國際國內環境，努力克服要素制約，全市經濟社會繼續保持平穩發展態勢。1—9月，實現投資、財政收入、居民收入、外貿出口、實到內資五個穩步增長；社會消費品零售總額、自營出口、農業總產值增幅實現三個穩步攀升；生產總值增幅達16.6%，居**五縣市第一。上半年，各項能耗考核指標降幅均居**地區首位，等等。這

制定的各項目標任務是剛性的，不能打折扣，我們必須集中精力、集中人員、集中時間、集中保障，來努力實現增長速度不能慢、收入不能減、投資不能少的總體目標。大家決不能因為看到一些困難，思想上就不堅定，工作上就有徘徊。面對國際金融危機，面對前進中的各種困難，信心比什么都重要。**的領導干部、企業、創業者和人民群眾都要有信心。我們要在看到困難問題的同時，也要看到有利條件，比如國家政策凸顯“保增長”調控意圖，將于11月1日再次上調出口退稅率，幫助出口企業渡過難關。省、**市也相繼出臺企業減負政策。銀行信貸政策有所放松，央行連續兩次調低“雙率”，小額貸款公司試點、股權質押、村鎮銀行試點、風險投資創業資金等政策措施相繼實施，中小企業融資難將有所緩解?！肮I企業百日服務活動”的開展，全市上下齊心協力抓工業促發展的氛圍更加濃厚。因此，我市經濟發展同樣有機遇、有氛圍、有基礎，各級各部門要在困難中堅定信心，在困難中尋求突破，化危機為轉機，樹立必勝的信心和決心。

二、合力克難攻堅，確保完成全年各項任務

開展“工業企業百日服務活動”是推進市委、市政府第四季度工作的重要抓手。對此，市委、市政府已作了專門部署，這里我再強調幾點。

（一）對照全年目標，狠抓進度。四季度是各級各部門

快項目進度，特別是對一些進度滯后的政府性投資項目，要及時分析、排除影響工程進度的因素，倒排工期，強化督查調度，確保按期完工。要緊緊盯住雅鼎衛浴、遠健藥業、大明化工、康師傅、美通等重大工業項目，加強與業主對接，增強業主信心，加快項目推進步伐。三要圍繞招商引資抓沖刺。四季度是招商引資的黃金時段，重要資金在尋求明年的投資方向，企業業主在捕捉明年的發展空間，重要部門在規劃籌備明年的發展項目，而我們多數鄉鎮、部門自身招資引資的任務欠賬都很大，必須抓住機遇，抓緊出擊，加大力度，務求實效。要緊盯59個在談項目，強勢推進簽約項目的進度，確保洽談項目的履約率。特別是外資項目要集中精力抓一抓，不到最后一刻絕不能放棄。四是圍繞農民增收抓沖刺。四季度是我市農產品啟動銷售和農民增收的關鍵期。要認真籌辦各類促銷活動，積極鼓勵農業龍頭企業做好農產品收購、加工與營銷，努力開拓農產品市場。要加強與**市幫扶集團對接，多渠道地推進幫扶救助工作。同時，要深入貫徹十七屆三中全會精神，積極探索土地承包經營權流轉的有效辦法，提升農業土地產出率、資源利用率、勞動生產率。

（二）突出重點難點，狠抓保障。一要做好資源要素保障。首先，在資金問題上，銀行、政府、企業三者間要繼續加強銜接協調，形成良性互動，尤其在四季度各類政府性貸款集中到期的情況下，金融部門要繼續給予全力支持。要加

題，必須始終保持高壓態勢，常講、常抓，特別是“三走進、一深化”活動要不斷鞏固提升，使這種深入一線、主動服務的形式長效化、機制化。要通過優化政府服務，為企業和投資者營造一個良好的發展小環境。三要強化社會環境保障。現在，許多工作、許多項目不能按進度推進，是因為群眾“阻工”、是卡在征遷環節。對于這類問題，要根據具體情況，采取針對性措施。要加強基層組織建設，提高基層組織的戰斗力，這非常迫切?，F在有些基層組織，不但不執行上級黨委、政府的決策，還為了一些局部利益領頭“阻工”，發現這種現象，要按組織紀律予以嚴懲。要開展阻工行為專項整治活動，嚴厲打擊無理取鬧、敲詐勒索、強攬工程等行為。同時，要切實抓好生產安全、食品安全、社會治安、生態環境、冬季森林防火等工作，包括信訪重點、難點問題的解決，努力營造和諧穩定的社會環境。

（三）著眼持續發展，狠抓后勁。現在看來，明年的形勢可能比今年還要嚴峻。第四季度的工作，具有承上啟下的特點，抓好四季度，也就為明年的開局打好了基礎。一要高度關注項目儲備問題。項目儲備是最直接的后勁。要深入研究、扎實做好明年重點項目的安排，積極主動地向上銜接。前期工作要在產業性項目上狠下功夫，尤其要做好重大工業項目的前期工作。二要高度關注發展空間問題。要堅持工業功能區土地平整和標準廠房建設目標不變，加快推進馬目—

及時布置，切實把各項準備工作抓緊抓實，抓出成效。

同志們，完成今年年初確定的目標任務，是擺在各級干部面前的頭等大事和肩負的首要職責，也是對我們各級干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要樹立大局意識、緊迫意識，用只爭朝夕的精神、更加扎實的作風，知難而進，迎難而上，奮力拼搏，合力攻堅，為完成全年目標任務作出不懈的努力。

第三篇：在前三季度經濟運行分析會上的講話10

在全市前三季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

在今年全市各項工作進入沖刺階段的關鍵時刻，市政府決定召開這次第三季度經濟活動分析會議，主要任務是：匯報交流全市上半年經濟活動分析會議精神貫徹落實情況，分析前三季度全市經濟社會發展形勢，重點安排部署后三個月的經濟社會發展工作，動員全市上下大干100天，決戰四季度，全面超額完成全年各項目標任務。市委王書記對這次會議十分重視，會前就開好這次會議提出了明確要求。

今天上午，市統計局、發改委、招商局分別通報了全市前八個月經濟運行情況、重點項目進展和固定資產投資完成情況、全市招商引資情況。九縣（區）的負責同志匯報交流了前八個月經濟運行情況，分析了存在的困難和問題，提出了后三個月的工作打算，我感到講得都很好。下面，我圍繞會議主題，講三點意見：

一、要正確把握全市經濟社會發展形勢

今年以來，特別是全市上半年經濟活動分析會議之后，各縣（區）、各部門采取切實有效措施，狠抓會議精神的貫徹落實，使全市經濟社會繼續保持快速協調發展的良好勢頭，財政收入、工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標高速增長，有些方面的工作取得突破性進展，心齊、氣順、風正、勁足，開放開發、干事創業、爭創一流、競相發展、政通人和的可喜局面進一步得到鞏固和發展，全市經濟社會發展呈現出一些新特點：

一是項目建設取得新進展，固定資產投資保持較高增幅。市委王書記親自帶領有關部門負責同志到北京，對近十個項目進行了匯報銜接和爭取，取得了十分可喜的成效，各縣(區)抓項目工作的力度進一步加大，一批重點項目已經建成或開工建設。到8月底，市上確定的135項市管重點項目，開工100項，完成投資12.1億元。簽約招商引資項目47項，擬引進資金21.69億元，較上年同期增長22.96%。全市完成城鎮固定資產投資20.41億元，較上年同期增長42.8%。禮縣、西和縣、徽縣較上年同期分別增長258.9%、121.3%、100.3%。

二是工業經濟快速發展，質量效益同步增長。在項目建設和市場價格的拉動下，到8月底，全市規模以上工業完成增加值15億元，較上年同期增長21.3%；市縣屬規模以上工業完成增加值14.6億元，較上年同期增長23.1%。實現銷售收入、利稅、利潤分別達到33.59億元、9.7億元、6.87億元，較上年同期分別增長79.3%、178.4%、244.6%；規模以上工業主要產品產量保持快速增長。骨干企業和外貿出口企業不斷壯大，徽縣寶徽集團6萬噸鋅冶煉二期擴建等重點項目進展順利，XX長城果汁飲料有限公司正式建成投產。國有

企業改革已完成改制148戶，改制面達到80.44%。糧食流通體制改革進展良好，礦產資源管理秩序整頓取得階段性成效。

三是農村經濟穩步發展，農民現金收入有較大增長。農業特色產業開發步伐加快，特色產業基地規模不斷擴大，全市新發展核桃28.39萬畝、花椒13.26萬畝、中藥材20.64萬畝、蔬菜24.3萬畝?？悼h采取栽植苗木和青皮核桃直播相結合的辦法加快發展核桃產業，目前已完成3萬多畝，計劃全年完成10萬畝，這是我市在核桃產業開發上的一個重大創新；市上邀請美國和國內知名核桃專家對我市核桃品種進行了鑒定，并與美國方面簽訂了技術合作協議。龍頭企業建設取得新進展，銷售收入100萬元以上的農產品加工龍頭企業達到145戶，完成增加值1.2億元，較上年同期增長60%。召開了勞務輸出現場會議，全市上下抓勞務經濟的力度進一步加大，1-8月，全市共輸出勞務52.82萬人次，創收15.56億元，較上年同期增長103%。召開了扶貧開發現場會議，促進了扶貧開發整村推進項目的深入實施。農民人均現金收入有較大幅度增長，預計9月底將達到1000元。

四是財政收入大幅增長，支出結構不斷優化。截止8月底，全市累計完成大口徑財政收入7.51億元，較上年同期增收3.17億元，增長73.09%，增幅居全省第一位；市縣級收入累計完成2.67億元，較上年同期增長53.72%，增收0.93

億元。大口徑收入和市縣級收入分別完成預算任務的86.14%、84.55%，分別高于均衡進度19個、18個百分點。完成財政支出13.55億元，較上年同期增長28.41%，增支近3億元，保證了職工工資發放、抗震救災和農村義務教育等重點支出，促進了各項社會事業的發展。成縣、徽縣、西和三縣大口徑財政收入分別比上年同期增收12131萬元、6675萬元和6109萬元。

五是旅游產業開發步伐加快，非公有制經濟快速發展。全市旅游發展總體規劃編制工作正在抓緊進行。新建續建景區基礎設施建設項目43個，康縣梅園溝會議中心投入運營，宕昌縣紹興賓館正在裝修，武都區階州大酒店建設進展順利，全市旅游綜合接待能力得到提升，旅游宣傳推介全方位展開，1-8月，全市旅游接待人數達到119.53萬人次，旅游綜合收入1.83億元，較上年同期分別增長18.6%和14%。市上召開了全市非公有制經濟發展大會，發展非公有制經濟的措施進一步強化，環境進一步改善，全市非公有制企業達到43946戶，完成增加值29.15億元，較上年同期增長26.4%。全市實現社會消費品零售總額12.96億元，較上年同期增長13.4%。

六是城鎮建設著力推進，市區建設邁出新步伐。今年全市城鎮建設亮點多，一批大項目陸續開工建設。XX市城市總體規劃編制審批工作和東江、鐘樓灘以及舊城區祥規編制工

作進展順利。XX市信通城市經濟發展投資公司已經開展實質性運作。東江、鐘樓灘新區開發進展良好。市區東出口建設各項前期工作已經完成，拆遷工作全面展開。通過招投標，完成了市政辦公大樓、市政廣場和市區商業文化廣場建設方案，盤旋路改造項目進入施工圖設計階段。投資1.5億多元的徽縣金源廣場、金源酒店、金源商城正式開工建設，哈達鋪廣場、文縣韓家壩小區開發正在緊張施工之中。

七是統籌發展理念進一步強化，各項社會事業全面進步?？萍紕撔碌玫郊訌?，科技項目建設和科技培訓工作扎實開展；全市學校危房改造工程和寄宿制學校項目建設進展順利；教育質量進一步提高，高考錄取人數比2005年增加1748人；城鄉醫療基礎設施建設步伐加快，新型農村合作醫療進展順利；文化體育活動蓬勃開展，我市代表團在省十一屆運動會上取得6金2銅的好成績；廣播電視服務經濟、服務社會的功能得到發揮；計劃生育、環境保護、社會保障、安全生產和社會治安綜合治理都取得較好成效。

八是災后重建工作進展良好，災區生產自救扎實開展。共籌措抗震救災資金2664.9萬元，已用于抗震救災和災后重建1822.48萬元。95%以上的受損通村公路已恢復通車；水利設施修復面達到76％以上，受損農電線路和通訊設施已全部恢復并投入使用。重建民房4224戶、17940人、13936間，重建學校37所437間，維修學校65所1299間。災后

新村建設和災民生產自救正在扎實有序進行。

總的來看，今年前8個月全市經濟社會發展形勢是很好的，全市上下加快科學發展的勁頭是十足的，成效也越來越明顯。但我們也要清醒地看到，全市經濟社會發展中也存在一些不容忽視的突出矛盾和問題，與周邊地區相比我們在發展上也有很大的差距和不足。一是固定資產投資總量偏小，今年前8個月，全市城鎮固定資產投資雖然比上年增長了42.8%，但總量只有20多億元，這對我們這樣一個280萬人口的市來說對經濟增長拉動還不夠。說到底還是項目建設沒有大的突破，有些縣招商引資政策吸引力不強，效果不明顯，拉動經濟增長、增加財政收入、推動產業結構升級的大項目、好項目不多。二是農民增收渠道不寬，措施層次不高，結構調整的步子還不夠快，基地規模還沒有做到最大化，龍頭企業建設滯后，產業鏈條短，務工農民的技能培訓力度不夠，勞務輸出的質量效益還不高；扶貧開發的任務還十分繁重；抗御自然災害的能力不強，今年又遭受了干旱、地震、病蟲害和暴洪等嚴重自然災害，給農民的生產生活造成很大困難，使農民增收難度增大。三是鉛鋅工業深加工的文章做得還遠遠不夠，延伸產業鏈條還沒有實質性突破，資源、稅收流失的問題仍然比較突出。我感到，今年前8個月，全市工業經濟能夠實現快速增長，經濟效益大幅提升，這固然有這幾年實施工業強市戰略、大抓工業項目建設的效應，但鉛鋅

市場價格的拉動作用也是顯而易見的。這一段我一直在想，假如鉛鋅市場價格出現波動，全市工業經濟還能不能保持持續快速增長，靠什么來支撐持續增長，這是需要我們認真研究思考的一個問題。四是社會不穩定因素較多，最近以來，因環境污染、項目建設和社會治安問題引發的群體性事件接連發生，引起了黨中央、國務院、省委、省政府領導、新聞媒體和社會方方面面的高度關注，特別是徽縣水陽鄉部分群眾血鉛超標事件，暴露出了我們在環境保護方面存在的嚴重隱患，給我市發展穩定造成了嚴重的負面影響。這起事件也說明我們的科學發展和可持續發展的理念還沒有牢固樹立起來。安全生產特別是交通安全問題仍然突出，交通事故頻繁發生，使人民群眾生命財產遭受重大損失。五是發展環境仍不寬松。從我到XX后了解和掌握的情況，一些投資商對到我市投資猶豫不決，舉棋不定，信心不足，或下不了決心。這說明我市的投資環境、發展環境仍然不寬松，一些地方招商引資優惠政策落實不到位，吃、拿、卡、要的問題仍然存在，政府工作缺位、越位、信用缺失和服務不到位的問題仍然突出。

以上這些問題，雖然是發展中的問題、前進中的問題，但必須引進我們的高度重視。我們分析形勢就是要堅持辯證唯物主義的方法，既要充分肯定成績，又要看到存在的問題；既要看局部，又要看全局；既要看當前，又要看長遠；既要

看主觀努力，又要看市場拉動。只有這樣，我們才能始終保持清醒的頭腦，牢牢把握工作的主動權，防止局部性、苗頭性問題演變成全局性、傾向性問題。對此我們要精心研究，提出對策，采取切實有效措施認真加以解決，確保全市經濟社會持續快速健康發展。

二、要切實抓好第四季度經濟社會發展工作

現在到年底還有三個多月時間，各項工作已經到了決戰決勝的關鍵時刻，市委、市政府對后幾個月工作總的要求是，大干100天，決戰四季度，全面超額完成全年各項目標任務。在發展目標上，按照“兩個高于”、“五個大幅增長”的要求，生產總值要確保增長11%，達到82.34億元；固定資產投資確保增長16%，達到34.64億元；工業增加值確保增長15%，達到19.9億元；大口徑財政收入確保增長50.6%，突破10億元大關，力爭翻番；農民人均純收入確保增長8.5%，增加115元。在工作思路上，要繼續堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發展戰略，按照市委王書記在全市上半年經濟活動分析會議上提出的“在轉變經濟增長方式上要邁出新步伐，在增強自主創新能力上要實現新跨越，在落實?一綱九目?上要上新臺階”和“全黨抓項目，突出抓特色，重點抓工業，增長抓轉變，增收抓調整”的總體要求，進一步加大抓落實的力度，推動全市經濟社會持續快速發展。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持以項目為綱不動搖，加快固定資產投資進度。固定資產投資增長幅度直接關系到全市經濟社會的發展和全年經濟增長目標的實現。前三季度，全市固定資產投資與去年同期相比雖然保持了較高增幅，但完成全年任務還面臨不小的壓力。要加快固定資產投資進度，說到底要靠抓項目來支撐。后幾個月在項目建設上要重點抓好以下幾點。一要全力加快項目建設進度。要配合國家和省上有關部門，繼續做好蘭渝鐵路、蘭海高速公路XX段、XX支線機場三大項目前期工作，爭取能夠早日開工建設。年初確定的重點項目已經開工的，要加快建設進度，確保盡快建成；未開工的要分析原因，是什么問題就解決什么問題，特別是投資額度較大的電網、交通、水電以及社會事業項目，各縣（區）一把手要親自協調解決有關問題，確保盡快開工建設。二要進一步優化項目建設環境。要堅持依法行政，把維護群眾的合法權益和促進項目建設有機地統一起來，既不能使群眾利益受到損害，也不能使項目建設停滯不前。要堅持為項目建設搞好服務，特別是對于新開工項目要隨報隨批，加快招投標，年內能開工的項目都要全部開工建設。三要加強后續項目工作。第四季度是跑項目和爭取項目的關鍵時期，各縣（區）、各部門要及早籌劃明年的項目，對明年能夠上的項目要逐一排摸，進一步做好前期工作，加大跑部跑省的力度，想盡一切辦法多爭取項目。爭取項目是最重要的工作，爭取到項目

是最大的政績。四要切實提高招商引資履約率。到8月底，全市招商引資項目到位資金7.34億元，僅占引資總額的33%，履約率仍然偏低。各縣（區）、各部門對已簽約的項目，要確定專人跟蹤抓落實，切實提高項目的履約率和資金的到位率，增加項目數量，擴大投資總量。

2、以增加農民收入為核心，扎實推進新農村建設。發展農村經濟、增加農民收入是新農村建設的中心任務。要拓寬增收門路，落實增收措施，確保全面完成全年增收目標。通過我這一段到農村的調查，我市增加農民收入的途徑最主要的是兩個方面，一個是要抓產業，一個是要抓勞務。這兩個方面歸結起來就是要加大結構調整力度，提高質量效益。在具體工作上，一是要抓好秋季農業生產。目前秋播秋種已經全面展開，各縣（區）、有關部門要緊緊圍繞調整結構這個主線，安排好秋播秋種，千方百計擴大蔬菜、中藥材、冬播馬鈴薯等經濟作物種植面積，力爭秋播作物面積達到210萬畝，中藥材面積達到14萬畝，蔬菜面積達到23萬畝，冬播馬鈴薯面積達到10萬畝。二是要加快農業特色產業開發。昨天下午，市委、市政府召開了全市農業特色產業發展大會，對全市農業特色產業開發進行了廣泛動員和全面部署。我們要認真抓好貫徹落實，在全市范圍內掀起農業特色產業開發的新高潮。這里需要特別指出的是，市委王書記在檢查康縣核桃產業開發時提出了“滿山遍野種核桃、千家萬戶增收入、人均達到60株、家家實現萬元戶”的要求。這雖然是針對康縣核桃產業講的，但我感到也是對全市農業特色產業開發提出的新要求。各縣（區）、有關部門要按照王書記提出的要求，學習借鑒康縣的經驗，緊緊圍繞“把特色優勢做到最大化”的總目標，在更高的起點上抓規劃、抓落實、抓開發，不受任務的限制，能搞多快就搞多快，能搞多大規模就搞多大規模，實現特色產業開發規模、質量、效益的新突破。要進一步加強龍頭企業建設和特色產品“一注冊三認證”工作。特別在龍頭企業建設上要花更大的氣力。實踐證明，沒有龍頭企業的帶動，農業產業化是搞不起來的。比如，XX長城果汁廠的建成投產，不僅解決了農民賣蘋果難的問題，而且帶動了禮縣以及周邊地區蘋果基地建設。目前，給農民兌現的果品收購資金已經達到了1000多萬元。充分顯示了龍頭企業在增加農民收入和推動產業發展中的帶動作用。三要加快發展勞務經濟。第四季度正是勞務輸出的黃金時期，各縣（區）要進一步加大勞務輸轉的工作力度，城鄉聯動，長短結合，廣泛宣傳，深入發動，要加強技能培訓，提高農民工的素質；要拓寬輸出渠道，擴大輸出規模，實現勞務輸出人數和勞務收入雙增長。四要抓好扶貧攻堅和小康建設。要加快實施扶貧整村推進項目和小康示范村建設，全面完成年初確定的減少貧困人口、低收入人口和55個小康示范村建設任務。

3、繼續加快工業發展，著力提升工業質量效益。工業

是支撐全市經濟增長的主導產業，是財政增收的主要稅源。要按照市委王書記提出的“重點抓工業”的要求，全力推動工業經濟持續快速增長。一要精心組織好第四季度工業生產。當前我市工業主導產品——鉛鋅的價格繼續保持高位運行，要搶抓這一難得的機遇，支持、引導企業擴大生產，增加積累。已經完成和即將完成全年任務的企業，要不受計劃任務的限制，盡可能多產、超產，把總量做大；尚未完成任務或均衡進度有差距的企業，要鼓足干勁、奮起直追，爭取超額完成任務。二要抓好今年的新建工業項目。對年初確定的工業項目要進行一次全面的檢查和督查，已經開工的要加快建設進度，尚未開工的項目要找準癥結，落實措施，盡快開工建設，通過抓項目擴總量、增效益。在項目建設上，我們要認真研究如何延長鉛鋅產業鏈條的問題。鉛鋅產品搞深加工有很大的增值空間，按照現價計算，生產銷售1噸鋅錠要比銷售1噸鋅精礦增加1600多元的稅收，全市按每年22.4萬個金屬噸的鋅精礦計算，就會增加3億多元的稅收。如果繼續延伸產業鏈，增值空間將會更大。有關縣要對鉛鋅深加工項目認真進行研究論證，爭取能夠上一些科技含量高、延長產業鏈的好項目。這也是轉變經濟增長方式、增強自主創新能力、提高工業質量效益的一個重要突破口和切入點。三要深入推進國企改革。各縣（區）、各部門要堅持改革抓企業不動搖，切實加快進度，爭取在年內全面完成國企改制任務。

要加快糧食流通體制改革、農村綜合改革和文化體制改革。四要下大決心抓好環境保護和礦產資源整頓工作。這是兩件關系我市經濟社會可持續發展的大事情，務必要引起高度重視。要從貫徹以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀和建設資源節約型、環境友好型社會的高度出發，毫不動搖地抓好環境保護和礦產資源管理工作。要認真吸取徽縣水陽鄉部分群眾血鉛超標事件的沉痛教訓，迅速采取超常規措施，由縣（區）黨政一把手負總責，全面開展污染企業專項整治行動。對環保沒有達標的企業要堅決進行整頓，對工藝落后、污染環境嚴重的企業，要采取斷然強硬的措施，該關的要關，該停的要停，決不能心慈手軟，決不能任其發展，哪怕犧牲企業的利益，犧牲財政的利益，也要把污染企業整頓好。決不能以破壞環境、犧牲群眾的身心健康來換取所謂的“發展”。在這個問題上我們一定要認識統一、態度堅決、旗臶鮮明。要始終牢記任何時候以人為本是第一位的，科學發展是第一位的，群眾的身體健康是第一位的，社會和諧是第一位的。礦山管理秩序整頓要堅持不懈地抓下去，不能虎頭蛇尾，不能抓一抓、停一停，不能應付交差。對亂采濫挖、破壞資源環境的堅決予以關閉。要嚴格執行《XX市政府關于對競爭性資源全面實行招拍掛的通知》，堅持實行深度、有序、科學的開發，促進礦產資源的合理開發和永續利用。要進一步加強新上項目的審批管理，嚴格環保準入制度，凡是

沒有環保審批手續的，有關部門不能立項。

4、進一步加快旅游產業開發，推動第三產業和非公有制經濟快速發展。市委、市政府經過認真研究提出，旅游產業開發要“一年起好步，三年邁大步，五年成氣候，二十年以后建成隴上江南旅游名市”，確定了“整合旅游資源，打造優勢品牌，加快對外開放，構建旅游名市”的發展思路。市上將要成立由市委王書記親自擔任主任的XX市旅游產業開發建設指導協調建設委員會，近期還將召開全市旅游發展大會，專題安排部署當前和今后全市旅游開發。通過召開旅游發展大會，把我市的旅游業推向一個新的發展階段，使旅游接待、旅游建設、旅游宣傳、接待人數、接待效益有一個大的突破。通過發展旅游業，帶動和促進第三產業跨越式發展。要認真貫徹落實8月中旬召開的全市非公有制經濟發展大會精神，進一步完善和落實優惠政策，放寬市場準入，消除體制機制制約，加快全市非公有制經濟發展。

5、加強城鄉基礎設施建設，進一步改善經濟社會發展的硬環境。一是要扎實開展公路建設大會戰。市委、市政府決定，從9下旬到年底，用三個月時間，動員全市千家萬戶集中開展公路建設大會戰。市上正在完善實施方案，并將在國慶長假后召開專題會議進行動員部署。我們總的想法是，要“立下愚公志，萬民修公路，年年大會戰，五年大變樣”。今年要以武都區龍壩鄉廠河壩為中心，輻射西和、成縣、康

縣、禮縣等四縣（區）的聯網路為重點，組織開展公路建設大會戰，打通縣到縣、縣到鄉、鄉與鄉、村與村之間的斷頭路、出口路，提高公路通行能力。這是市委、市政府加快全市公路建設的又一重大舉措，各縣（區）和市縣（區）交通、發改等部門要及早做好勘察設計、項目整合、資金籌措、宣傳動員等各項準備工作，確保公路建設大會戰在全市范圍內迅速啟動、全面展開。二是要全面抓好市區、八縣縣城、建制鎮和新農村小康住宅示范點建設。力爭年內完成XX市總體規劃大綱編制審批、東江新區祥規編制、鐘樓灘新區祥規審批，切實做好重點城鎮建設祥規編制和市區舊城改造規劃編制工作。要加快東江、鐘樓灘兩個小區開發，對市區東、北兩個出口以及濱江大道等重點項目，要抓緊進行運作，爭取能夠盡早啟動實施。其他8個縣城也要抓好已開工和即將開工項目的建設工作。三是要加強農田水利建設。要結合當前正在進行的災后恢復重建，扎實開展秋冬季農田水利建設，確保完成全年水澆地、集雨節灌和梯田建設任務；繼續抓好兩當紅崖河、武都鐘樓灘河堤工程，禮縣苗河、成縣高峰水庫除險加固工程，禮縣紅河灌區維修配套及節水改造項目實施工作；做好第二批人口安全飲水工程前期工作，力爭年內開工建設。要抓好秋季植樹造林工作，扎實推進退耕還林、天然林保護、長治長防、生態公益林、自然保護區和綠色長廊大示范區等“六大工程”建設。四是要加快能源和通訊

建設。抓緊做好電源電網建設項目前期工作，確保全市城網改造工程、武都330千伏送變電工程、成徽110二回送輸電工程和一批水電站項目年內開工建設。要結合新農村建設，抓好農村沼氣、太陽能等新型能源建設，實施“村村通電話工程”。

6、堅持“爭上游創一流”，打好財政增收翻身仗。今年以來全市財政形勢很好，大口徑財政收入增幅一直保持全省第一，西和縣提前四個月完成了全年收入計劃。面對這種好的形勢，市委王書記提出，要繼續保持財政收入高速增長的好勢頭，在財政收入上要打翻身仗。我感到這個要求既是鼓舞人心的，也是符合我市實際的，經過努力是可以實現的。各縣（區）和財稅部門要轉變觀念，創新思路，自我加壓，挖掘潛力，全力以赴打好財政增收翻身仗，順利實現財政收入突破10億元大關的宏偉目標。要切實加強稅收征管，千方百計增加收入。目前財政收入低于全市均衡進度的縣（區）要全力抓增收，做到應收盡收，不折不扣地完成調整后的增收任務。增收任務完成比較好或者已經完成全年任務的縣，要抓住工業經濟增長較好的有利形勢，繼續加大征收力度，為全市財政增收多做貢獻。要堅持開源節流并舉，進一步優化財政支出結構，科學調度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災、社會保障等重點支出，充分發揮公共財政在促進社會事業發展和構建和

諧社會中的職能作用；要拓寬非稅收入領域，加強專項資金管理，嚴禁在年底突擊花錢，提高財政資金使用效益。

7、堅持以人為本，統籌發展各項社會事業。充分發揮政府在自主創新中的主導作用，強化企業在自主創新中的主體地位，培育企業自主創新的能力，增加自主創新經費投入，建立自主創新激勵機制，提高自主創新的層次和水平。要認真抓好計劃生育獎勵扶助政策的落實，圍繞做好考核工作，對全年的計劃生育工作集中進行查漏補缺，確保考核順利過關。要加快“兩基”攻堅步伐，武都區要確保在年內實現“兩基”達標，繼續抓好中小學危房改造和農村寄宿制學校項目建設，不斷改善城鄉辦學條件，全面落實“兩免一補”政策，努力提高教育教學質量；近期市上要召開全市教育工作會議，有關部門要認真進行會議籌備，以此為契機明確全市教育發展目標，創新發展舉措，開創我市教育事業發展新局面。加強城鄉醫療和疾控防疫體系建設，深入推進新型農村合作醫療試點。加快文化基礎設施建設，擴大廣播電視覆蓋率。進一步完善社會保障體系，提高社會保障和社會救助能力；做好下崗職工、失業人員和改制企業員工的再就業工作，采取有效措施解決城市家庭中的零就業問題，加強農民工合法權益的保障工作。、全力維護社會穩定，積極促進社會和諧。最近一個時期，我市安全事故和社會治安案件較多，特別是一些群體

性事件呈多發態勢，反映出我們有些政府部門職責履行不到位，安全生產和社會治安仍然存在許多薄弱環節。我們一定要吸取教訓，舉一反三，認真負責地抓好安全生產和社會治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護社會穩定。要認真落實安全生產各項監管措施，各縣（區）、各部門、各企業“一把手”要切實履行安全生產第一責任人的職責，進一步加大監管力度，把安全生產各項措施切實抓上手、抓到位。各部門要相互配合，加強對交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業安全生產的監督管理，嚴防事故發生。要抓緊完善突發事故和重大公共事件應急預案，嚴格落實值班制度，嚴明各項工作紀律，加大安全生產行政監察力度，對違反安全生產規定、領導不重視、監督管理不力、措施不落實，造成嚴重后果的要嚴肅處理。要進一步落實責任，強化措施，認真做好各類矛盾糾紛的排查調處。政法等有關部門要改進工作方法，下移工作重心，采取有效手段，加強對重點區域的監控力度，力爭把一些苗頭性、傾向性問題解決在基層，解決在萌芽狀態，消除不穩定因素，促進社會和諧穩定。

9、加快災后恢復重建工作進度，確保災區群眾安全過冬。冬季很快就要到來，災后恢復重建特別是房屋重建務必要加快進度，確保所有災民在入冬前全部搬進新房。要繼續抓好基礎設施、公用設施恢復和群眾生產自救工作。要進一

步加強資金籌措工作，堅持政府投資、群眾集資、金融貸款和社會幫扶一起上，多渠道籌集災后重建資金，有效解決重建資金缺口大的問題。要認真做好災后恢復重建資金的發放工作，嚴格資金管理，實行專款專用，封閉運行，堅決杜絕任何形式的截留挪用。重建資金的使用要向群眾公布，接受群眾監督。市、縣直各部門和省駐隴各單位要充分發揮各自的優勢，不折不扣地落實幫扶資金，做好幫助災民重建住房工作。要落實好生產自救措施，加大勞務輸轉工作力度，千方百計增加農民收入，確保災區群眾災年不減產、不減收。近期，市上將組成督查組，由市政府分管領導牽頭，有關部門參加，對災后重建工作進行一次全面檢查，真正善始善終地為災區群眾辦一件漂亮的好事實事。

三、要進一步加大抓落實的力度

今年后三個月，發展改革穩定的任務十分繁重，特別是項目建設、固定資產投資、特色產業開發、污染企業和礦山秩序整治等方面的工作量大面廣，任務艱巨。我們要實現“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標，必須把抓落實作為第一位的責任，第一位的大事，在抓落實上看能力、看水平、看作風、看實效。

一是要加強理論學習抓落實。當前要把認真學習《江澤民文選》作為一項重大政治任務來抓，按照市委的安排部署，精心組織好政府系統的學習，各級領導干部要帶頭學，做到

真學、常學、深學，著重在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，要把全面實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀、加快XX科學發展緊密結合起來，努力增強抓發展的能力，提高抓落實的水平。要結合學習《江澤民文選》，扎實開展“五型”機關創建活動，在解決問題上出實招，在轉變作風上下功夫，在提高行政效能上求實效，真正把各方面的積極性、創造性凝聚到服從發展、服務發展、加快發展上來。

二是要雷厲風行抓落實。市委王書記介紹說，他在國外學習期間，感受最深的就是工作上的嚴要求、高效率和快節奏。而我們恰恰相反，工作節奏四平八穩、慢慢騰騰，有些已經定了的事情，往往一拖就是一兩個月，甚至不了了之，這是造成一些工作落不實的一個重要癥結。這說明，加快發展不抓落實不行，抓落實沒有快節奏、高效率也不行，慢慢騰騰、疲疲踏踏更不行。要切實克服過去那種作風疲踏、久拖不決的不良習氣，樹立雷厲風行、定了就辦、辦了就辦快、辦了就辦好的良好作風，在加快工作節奏、提高工作效率上有一個大的轉變。

三是要鍥而不舍抓落實?，F在我們的好多工作，任務都是明確的，思路也是清晰的，但就是缺乏一種鍥而不舍的韌勁，導致一些工作虎頭蛇尾，或者半途而廢，這種現象必須要加以改變。凡是已經形成共識或定了的事，就要“咬定青山

不放松”，不管遇到什么困難、挫折，都要堅定不移地抓下去，抓不出名堂、抓不出成果、抓不出效益堅決不松手、不罷休。我們不僅要有后來居上的豪氣、奮起直追的勇氣，更要有不達目的誓不罷休的底氣，不僅要有加快發展的決心和信心，更要有鍥而不舍抓落實的恒心和毅力。

四是要優化環境抓落實。環境不寬松是我市長期存在的一個老大難問題，這里面既有政務環境方面存在的問題，也有一些基層群眾環境意識太差的問題，特別是一些地方對外商設臵種種障礙，提不合理的要求，甚至發生群體性事件，對投資環境造成了很不好的影響。我們一定要正視發展環境中存在的突出問題，把優化環境作為加快發展的重中之重。要進一步加強和改善政務環境，核心是要創造“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的機制，對客商不僅要滿腔熱情，坦誠相待，更要把服務工作做到位，把優惠政策落實到位，做到言而有信，一諾千金。同時要重視改善基層局部地方的發展環境，對群眾和投資商都要進行環境意識、法律意識和社會責任意識的教育，切實做好協調利益、化解矛盾的工作，為加快XX科學發展創造良好的社會環境。

五是要領導帶頭抓落實。各級領導干部要有干大事業、謀大發展的激情、氣勢和膽略，真正把主要精力用在謀發展、抓落實上，用自己的模范行動影響群眾、帶領群眾、教育群眾。要加強對經濟社會發展重大問題的調查研究，真正使各

項政策措施和工作部署更加切合實際、符合客觀規律、體現群眾意愿。要帶頭排憂解難，對基層的困難、企業的困難、群眾的困難，要主動過問、主動協調解決。目前正是市縣換屆前的關鍵時期，各級領導干部一定正確對待個人的進退流轉，決不能因為換屆而使工作有所松懈，勁頭有所削減。

同志們，這次經濟活動分析會議是一次肯定成績、總結經驗，尋找差距、再鼓干勁的重要會議。希望各縣（區）、各部門認真貫徹落實好這次會議精神，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，真抓實干，為全面和超額完成今年各項工作任務、促進我市經濟社會更快更好發展做出新的貢獻。

第四篇：在前三季度經濟運行分析會上的講話13

在全市前三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

市政府召開前三季度經濟運行分析會議，主要任務是：通報經濟運行情況，分析發展態勢，找準存在問題，克服薄弱環節，動員全市上下進一步振奮精神，鼓足干勁，奮力沖刺，確保完成和超額完成全年經濟社會發展的各項任務，為“十一五”劃上圓滿的句號。剛才，XX副市長、XX副市長以及縣（區）、市直有關部門負責人的發言和提交的書面材料，對前三季度全市經濟運行情況從各個方面都做了分析，就抓好年末工作提出了很好意見和措施。這次會議，總的要求就是希望大家鼓足干勁，加強領導，確保進度，認真抓好年末各項工作落實。下面，我講三個方面的意見：

一、今年前三季度經濟運行情況

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的總體部署和要求，以“抗大旱、保民生、促發展”為主線，以“三查三看”為動力和契機，認真謀劃和實施“小春損失大春補、農業損失工業補、務農損失務工補、種植業損失養殖業補”的抗旱保增收工作措施，進一步解放思想、轉變作風、真抓實干，著力推進各項工作，全市經濟呈現低開高走并保持了平穩發展的良好態勢。前三季度全市生產總值完成177.6億元，增長12.2%，比去年同期提高0.9個百分點，比一季度回落0.8個百分點，比上半年回落1.9

蔬菜種植面積達到36.6萬畝，增8.5%；產值7.4億元，增長13.5%。水果種植面積達22.8萬畝，增6.5%；產值2.2億元，增長11%。六是林業工作成效顯著。目前，全市已完成中低產林改造11.77萬畝，占計劃任務的65.39%。完成核桃造林9.33萬畝，油茶25.75萬畝，預計2011年1月底完成全部造林任務。集體林權制度主體改革順利通過了復檢驗收，受到省級獎勵。實現了無重大森林火災。七是扶貧工作扎實推進，勞務輸出力度加大。到9月底，已落實各類扶貧資金3.4億元，超年初計劃0.9億元。全市新轉移農村富余勞動力34萬人次，占計劃數的76%，以“陽光工程”培訓農村勞動力5000人，占全年計劃的50%。全市前三季度完成農業增加值44.7億元，增長3.6%，比上半年提高3.8個百分點。

（二）工業增速快效益好。1—9月，全市完成工業總產值125.75億元，增長35.4%，比去年同期提高17個百分點。在工業總產值指標上，16個行業中14增2降。除制糖工業下降14.65%和黑色金屬冶煉加工業下降16.6%外，其他行業均呈兩位數增長，增幅較高的是：精制茶加工增66.1%、煙草制品業增59.1%、造紙及紙制品增41.5%、農副食品加工業增36.7%、紡織業增24.5%。前三季度，規模以上工業完成銷售產值69.7億元，增長48.9%，實現利稅總額5.9億元，增長10倍。

（三）投資持續較快增長。1—9月，全市累計完成全社會固定資產投資145.31億元，增長30.1%，雖比上半年低0.3個百分點，比去年同期低0.7個百分點，但這是在近幾年來持續高位增

其中一般預算收入14.2億元，增長44.8%，高于全省平均水平（20.5%）24.3個百分點，完成年初預算的80.3%，增幅居全省州市第3位。財政支出46.2億元，增長62.2%。9月末金融機構各項存款余額327.8億元，比年初增長25.9%；各項貸款余額221.1億元，比年初增長20.86%，比上半年提高1.63個百分點，金融支持地方經濟發展的力度進一步增強。

（七）群策群力，“十二五”規劃編制工作進展順利。各級各部門緊緊抓住橋頭堡建設和深入實施西部大開發的重大歷史機遇，進一步理清“十二五”發展思路、目標重點和措施，加強上下銜接，精心編制“十二五”總體規劃和包括橋頭堡建設在內的各個重點專項規劃。目前，市級規劃基本思路已經市委聯席會議原則通過，規劃編制工作有序進行。

（八）各項事業穩步發展，社會穩定和諧。“兩基”迎國檢準備工作有序推進，高中教育“擴容提質”成效明顯。普通高中在校生比去年增6.2%，2010年高考上線率達96.87%，比去年提高9個百分點，再創歷史新高。中等職業教育有較大發展，在校生與普通高中在校生的比例達0.67:1。已拆除中小學D級危房57.76萬平方米，拆除率達99.23%。文化體制改革取得新的成效，文化市場綜合執法力度加大，文物保護工作進一步加強，文化產業發展在不斷推進。安全生產形勢良好，各項指標好于上年同期水平。及時有效處理中緬邊境森林火災及隆陽區“9〃01”特大型山體滑坡地質災害，應急處理能力得到加強。信訪工作不斷加強，市級

程度等方面都還存在較大的差距和不足，從目前情況看，后三個月需月均完成投資21.57億元，才能完成全年210億的工作目標，項目投資工作的任務十分繁重。1—9月施甸縣和騰沖縣完成投資責任目標80%以上，昌寧縣和隆陽區分別完成72%和64%，龍陵縣僅完成投資責任目標的53%，相差近30個百分點，表現出明顯的不平衡。三是工業與財政收入增速回落，財政支出進度差距較大。進入7月份以來，工業增速有所回落，1—9月工業總產值增速比上半年低2.1個百分點。與去年同期比較，去年8月份后規模以上工業增加值呈現逐步上升的態勢，而今年8月份后卻出現回落，從8月份增長48.9%回落到9月份的41%，反映出工業平穩增長的穩定性仍顯不足。財政收支方面，全市財政收入增幅自5月份達到高點（75.4%）后，6月起已逐月小幅回落，截至9月末僅增長44.8%，為今年最低。1—9月一般預算支出增長29.9%，僅完成年初預算的62.4%，塌序時進度12.6個百分點，按照全年目標，后三個月平均每月需支出8.14億元，支出壓力較大。四是各級各有關部門仍然存在對經濟工作調研不夠、指導不力、服務乏力的問題。各級政府表現出抓農業比抓工業熟，抓二產比抓三產多，抓經濟比抓文化多，對經濟工作的專題分析少、項目調研少，加強領導、保障服務、扎實推進工作不夠。

上述這些問題，我們一定要高度重視，絕不能掉以輕心，要站在全市發展與穩定的高度，認真分析研究，切實加以解決，為全市經濟持續健康發展做出應有的貢獻。

繼續推行“分片包干、集中免疫、整村推進”的動物防疫措施，切實提高免疫密度和抗體合格率，保障畜牧業健康發展。以畜禽科學飼養、飼草飼料開發利用、品種改良以及疫病綜合防治等畜牧獸醫實用技術的推廣為重點，加大畜牧科技的推廣力度，提科技含量和養殖效益。五是切實抓好中低產田和中低產林的改造。圍繞90萬畝的改造任務，把中低產田地改與優質煙田建設、高穩產農田建設、農田水利工程建設結合起來，加大項目申報力度，整合資源，努力使全市農田引水灌溉條件，機耕道路通行條件有更大改觀。針對全市中低產林改造目前僅完成60%實際，各縣區、各部門要加大力度推進。六是抓好農業產業化和農業龍頭企業引進培植工作。引進培植龍頭企業是實施農業產業化的重中之重，要通過加快龍頭企業引進培植，發揮其在農業產業化過程中的引領、支撐、示范和帶頭作用，以此加快全市的農業產業化進程。七是抓好農村富余勞動力的轉移工作。農村富余勞動力的轉移工作既是一項長期的任務，也是今年“務農損失務工補”的重要措施和惠農工程，必須堅持不懈地抓好。1—9月全市完成轉移農村富余勞動力數僅占計劃任務數的75%，與完成目標任務有明顯差距。全市各級各部門要在推進冬季農業綜合開發的同時，把加強培訓與推介務工相結合、長期務工與短期務工相結合，外出務工與就地務工相結合、保障服務與高效輸出相結合，進一步加大農村富余勞動力輸出力度，發揮好我市的人力資源優勢。勞動和社會保障、農業、扶貧部門既要發揮好各自的優勢，又要相互溝

條件項目包裝爭取不力、引入項目推進不力、審批項目落實不力等現象。

（三）以重大項目建設為推動，強力推進新型工業化進程。整體上看，我市推進新型工業化成效明顯，工業對經濟增長的支撐作用越來越強。但新型工業化對于仍是傳統農業大市的XX而言，仍然顯得較為陌生，在推進工業化的思路、理念、辦法、措施等方面還存在諸多不足，必須狠下決心、倍增信心抓工業。要切實抓好電力保障、資金協調等服務工作力度，力促大項目盡快投產和閑置產能恢復達產，通過盤活存量、增加產能、開拓市場，確保工業經濟強勁增長。各縣（區）、各相關部門要切實分析和找準增長點，深入企業、廠礦做好各項服務協調工作，促進企業提高產出，增加效益。要特別重視引進大集團、大項目，通過大集團引領、大項目支撐，帶動工業實現大的發展。同時，大小兼顧，下功夫引導培植好中小企業，增強工業發展的整體實力。要加強對規模工業企業的統計管理，做到應統盡統。立足當前，著眼長遠，推進工業結構調整，轉變發展方式，加快培育新興產業，努力實現工業經濟健康發展。

（四）加快城鎮化進程。

XX經濟發展的瓶頸制約，仍然在工業化和城鎮化滯后上，其中城鎮化水平較低，表現為，城鄉差距依然較大，經濟增長仍然依靠投資拉動，消費需求相對不足。盡管今年以來我市消費品零售總額有所加快，增長幅度達到了18%以上，但與我省中部地區其

動起來，隆陽區中心城市規劃要按照“5524”的目標打造，即規劃建設中心城區50平方公里、大小堡子工業園區50平方公里，萬家山永昌文化園區20平方公里，打造板橋、金雞、河圖、漢莊4個古鎮。龍陵縣圍繞松山抗戰文化、邦臘掌溫泉文化要加快開發進度，完善硬件設施建設。其他各縣（區）也要結合各自特色做好文化產業發展文章。總之，要著力解決橫向上三次產業發展不平衡、縣（區）之間發展不平衡和縱向上市縣鄉發展不協調等問題，推進二產、三產加快發展，促進三次產業全面協調發展。

（六）進一步加大招商引資的工作力度。

前三季度，全市完成招商引資工作完成任務進度較好，但就全市加快農業產業化、新型工業化、旅游國際化和城鎮化發展要求而言，還需要進一步加大工作力度。市委、市政府高度重視招商引資工作，今年以來實施了部門招商引資責任制，但各部門招商引資協調配合、齊抓共管的意識和氛圍還沒有真正形成。分解到部門的招商引資任務，多數部門落實有力、積極主動，但少數部門仍然無動于衷，這種狀況必須要改變。一是各部門要抓緊時間、加大力度、強化措施，確保招商引資任務完成。二是對已經引入的項目要加強跟蹤服務，促使其盡快落地開工。三是明年要進一步加強招商引資考核工作，研究落實派出招商工作組等相關工作。各級各部門要加大“走出去、引進來”工作力度，一方面要到外面去體會招商之難，進而改善我們的工作和服務，另一方面要走出去開闊眼界，學習借鑒先進經驗，發現自身的不足，內

編制是當前工作的一項重要任務。各級各部門要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市的部署安排，緊緊把握橋頭堡建設和新一輪西部大開發的重大歷史機遇，扎實推進“十二五”規劃編制工作。一要吃透上情，把握兩大機遇，使整個規劃的編制既符合全國的宏觀發展態勢和政策背景，又符合我市加快發展的需要與可能。二是加強向上匯報對接，爭取重大政策和項目支持最大化。高質量的規劃才會有項目和政策支持，中長期規劃對一個地方的發展至關重要。因此，各級各部門在規劃編制階段就必須加強向上的匯報，爭取有更多的項目進入中央和省的規劃盤子。各縣（區）和市直經濟社會發展各主要部門要用足用活各方面資源條件，努力使全省乃至全國的規劃和政策文件中更多的提及XX、支持XX。三是加強規劃之間的銜接，按程序研究報批，確保明年人代會上按時提交。四是各位副市長要督促好分管各部門各類規劃的編制工作，使各項專題規劃、分項規劃和工作規劃與全市“十二五”總體規劃相銜接、同推進。

三、認真學習貫徹落實十七屆五中全會精神，切實加強對全市經濟工作的領導

（一）認真學習貫徹落實十七屆五中全會精神。黨的十七屆五中全會，是在黨和國家沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的關鍵時刻、承接年頭召開的一次十分重要的會議。會議討論通過了《中共中央關于制定國民經濟發展第十二個五年規劃的建議》，提出了“十二五”發展的思路和要求。全會深入分析了今后一段

發展服務業，加強現代能源產業和綜合運輸體系建設，全面提高信息化水平，發展海洋經濟。要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化，實施區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國，為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實科技和人力資源基礎。我們必須認真貫徹落實好十七屆五中全會及省委、省政府有關會議精神，指導好全市在“十二五”期間的經濟社會發展工作。

（二）把第四季度經濟工作與“三查三看”整改工作和創先爭優工作緊密結合起來。當前，尤其重要的是要認真開展好學習楊善洲老書記、鄭坰靖同志的先進事跡和崇高精神，以學先進、抓整改為動力，高揚艱苦奮斗、持之以恒的奮進精神，按照“三個一”主題實踐活動的要求，統籌抓好年末各項工作。要不斷解放思想、轉變作風、強化服務，用數字化的發展成效來檢驗“三

上、抓推進上下足功夫，加強協調和指導，確保第四季度各項經濟工作任務得到協調有力推進。

我們面臨的任務很繁重，壓力也較大，但我們必須發揚壓力越大動力越足的XX精神，堅定信心、乘勢而上，全力以赴完成好全年各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷，為全市在“十二五”期間實現更大、更新、更高、更快、更好的發展奠定堅實基礎。

第五篇：在前三季度經濟運行分析會上的講話18

在全市前三季度經濟形勢分析會上的講話

同志們：

剛才，XX同志根據市政府常務會議研究的意見，通報了前三季度經濟運行情況，部署了四季度經濟工作。7個縣（市、區）、經濟開發區和有關部門分別作了匯報發言和書面發言。等一下，張書記還要作重要講話，各級各部門要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、關于今年“三個不低于”目標的完成情況

今年以來，在市委的正確領導下，我市各級各部門認真貫徹中央、省關于保增長擴內需調結構的決策部署，貫徹落實中央支持XX政策和省委八屆六次、市委三屆六次全會精神，深入抓好“三二四”經濟工作布局的落實，集中精力抓工業、集中力量上項目、集中智慧解難題、集中財力辦大事，全力以赴保增長、保民生、保穩定，較好地實現了市委提出的“三個不低于”目標。

一是GDP增速不低于全省平均水平。全市GDP增速從1月的2.7%提高到1—9月的13.1%，比全省平均水平高2.9個百分點，居全省9個設區市第二位。

二是主要經濟指標增速不低于全省平均水平。我市有12項指標高于全省平均增速。其中：5項指標增速居全省首位，分別是城鎮以上固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總值、人民幣儲蓄存款余額、金融機構本外幣貸款余額。1項指標增速居全

到根本解決，環保壓力很大。

二是三次產業發展向好，但工業主導作用發揮不夠。三次產業比例由去年同期的13.9：54.7：31.4，調整為9月底的12.4：53.6：34，一產比重降低了1.5個百分點。呈現出農業平穩增長、工業持續回暖、建筑業迅猛增長、第三產業較快發展的特點。全市全部工業總產值1月份下降6%，一季度增長10.2%，上半年增長13.7%，前三季度增長15.1%；全部工業增加值1月份下降3.7%，一季度增長7.6%，上半年增長9.4%，前三季度增長9.9%。企業家信心指數、企業景氣指數雙雙走高，分別比上季度提升10.6和7.5個點，達107.7和110.8。但是，工業持續較快增長面臨的壓力較大。1—9月，全市工業用電仍然是負增長；工業對GDP的貢獻率為37.4%，低于第三產業貢獻率10.5個百分點。主要原因是部分重點產業和骨干企業低速增長或出現下滑、煤礦產量下降、部分工業品出廠價格指數下降、新上規模企業少。這種狀況與我市經濟所處階段的發展要求是不相適應的。當前，我市仍處于工業化中期階段，還要經歷工業化后期，而且服務業的持續發展也需要工業的支撐帶動。突出工業、加強工業、突破工業，仍然是當前和今后一個時期我市經濟發展的首要任務。

三是內需拉動有力，但外需拉動偏弱。1—9月，全市城鎮以上固定資產投資連續9個月增速居全省首位，社會消費品零售總額從2月份起連續8個月增速居全省首位。比如，龍巖汽車消費十分火爆。1—9月全市繳納車購稅車輛達2.46萬輛，比增8742

結構性減稅，包括降低企業所得稅、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業稅起征點、提高個人所得稅起征點等；三是我市出臺了一系列政策措施保增長調結構，去年下半年以來出臺的30多項政策中，多數都有“放水養魚”的內容，今年市本級財政預計需要投入扶持資金3億元左右。同時，中央、省投資項目配套資金、規范津補貼、對口援建等方面增加支出，使財政剛性支出壓力加大。今年以來我市規模以上工業經濟效益指數雖然繼續高居全省首位，但是工業效益水平低于去年同期，一些行業和企業生產經營仍然比較困難。

六是宏觀政策總體有利于持續較快發展，但已經出現調整跡象。隨著經濟的持續回升，逐步改變宏觀政策取向是必然的。央行在第二季度就提出要對貨幣政策進行動態微調，9月份恢復發行了定向央票。三季度全國信貸投放已經放緩。目前，有些國家已經開始逐步取消經濟刺激政策（澳大利亞10月6日決定，將基準利率提高0.25個百分點，升至3.25%，成為二十國集團中首個開始退出經濟刺激措施的國家）。同時，全省經濟正加快復蘇，從1月份的增長0.2%提升到1—9月增長10.2%；廈門從1—5月負增長轉為正增長，其余各設區市增速都在10%以上，莆田增速已經超越我市和南平躍居全省第一，給我們帶來了更大的發展壓力。

三、關于第四季度經濟工作

總的是要深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，貫徹中央支持XX政策，貫徹省委盧展工書記到我市

套管網建設，確保發揮減排作用。適中片區和小溪河流域環境綜合整治要實行單列管理，新羅大池、武平象洞養殖業污染要加快推進。對到年底不能完成減排任務的縣（市、區），明年將嚴格實行區域限批；對環保目標不達標的，評先評優實行“一票否決”。

2、更加重視工業主導。對“工業發展年”活動的開展情況要組織專項督查，市政府常務會議將安排專題聽取匯報。一要抓好“破百”產業。建材產業要抓好年初下達各縣（市、區）建材產業發展任務的落實，抓住銷售旺季，推進紫金恒發日產5000噸新型干法水泥熟料等生產項目盡快竣工投產，加快陶瓷工業園建設。煙草產業要繼續爭取國家煙草專賣局和省中煙公司的指標傾斜，確保精品“七匹狼”卷煙專用生產線12月份投產，加快金葉復烤公司打葉復烤生產線技改項目建設。二要壯大領軍企業。圍繞今年新增100家規模工業企業和20家億元工業企業的目標，深入目標企業，開展幫扶工作。要幫助企業抓好“四個鏈條”，即資金鏈、用工鏈、營銷鏈、政策鏈，不能讓鏈條斷裂影響企業生產經營。特別是要幫助企業破解融資難題，在依法依規前提下幫助企業辦理“兩證”，加快組建3個行業擔保公司和小額貸款公司，切實發揮8個省級工業園區擔保公司和創投公司的作用。大力推進以晴生物科技、鑫晶人造藍寶石晶體、賽特新材料、金鑫鎢業、硬質合金等成長性好的企業加快發展。三要加快產業基地建設。加快推進龍巖經濟開發區和龍州工業園區整合申報國家級開發區工

行專場對接，激發民間投資活力。

4、更加重視政策效應。政策是經濟發展的重要“推手”。一要進一步落實經濟特殊時期的特殊政策。中央、省出臺的保增長政策，有的可能很快會隨著經濟好轉而取消。要增強時效性，繼續全力爭取，力爭得到更多的項目和資金支持。二要進一步落實國家支持XX政策和支持原中央蘇區發展的政策。不能滿足于近期幾個具體項目、幾筆專項資金的成效。當前，國家發改委正在編制《海峽西岸經濟區發展規劃》，要加強溝通協調，積極向上爭取，努力將上級給我們的扶持政策在《規劃》中具體化、項目化。近期，市委、市政府印發了我市對接XX政策的《重大項目規劃》，各級各部門要迅速跟進抓落實。三要進一步落實我市制訂的各項政策。對去年下半年以來出臺的幫扶工業企業、健全中小企業擔保體系、獎勵信貸投放、發展“飛地工業”、獎勵工業增量、鼓勵企業上市、鼓勵外貿出口、扶持建筑業發展、激活民間投資等30多項政策，要組織回頭看，根據形勢變化，有的要進一步向基層傳遞，有的要作微調和改進，有的要再加碼。

在突出抓好以上四方面工作的同時，四季度還要抓好五項重點工作。一是秋冬農業生產。充分挖掘糧食增產潛力，晚稻生產要做到顆粒歸倉，確保完成全年糧食生產任務。抓好“五冬”工作，落實省下達我市82萬畝冬種農作物種植計劃，使冬季農業成為增加農民收入的重要一季。二是申報明年重點項目。目前，市發改委已經匯總形成了明年重點項目安排預案（初步安排重點項