第一篇：棗莊落馬書記曾叫停6億棚改項目重建臺兒莊古城

棗莊落馬書記曾叫停6億棚改項目重建臺兒莊古城

2015年03月30日 21:11 來源：財經雜志

陳偉（資料圖）

《財經》記者徐霄桐/文

2015年2月8日，山東省委決定免去陳偉的中共棗莊市委書記，同時任命日照市市長李同道為中共棗莊市委書記。2月28日，山東省紀委發布消息，陳偉涉嫌違紀，接受組織調查。

這一“落馬”可謂出人意料。一名接近棗莊政界的人士稱，早在2013年，組織部門的內部公示顯示，陳偉已經被考察完畢，如無意外將被提拔為副省級干部。

在棗莊，臺兒莊古城、BRT(快速公交)、煤化工基地……這些都是陳偉任市長、書記的九年里留下的政績。也因此，他被當地人稱為近幾任領導中少有的“干實事的人”。

陳偉早年在日本留學并工作，曾任“全日本中國留學生學友會會長”。經推薦回國進入仕途，先后任職于威海、濟南，未料最終折于棗莊市委書記任上。

威海、棗莊兩地與十二屆全國政協原副主席、中央統戰部原部長令計劃之妻谷麗萍有著千絲萬縷的聯系。谷麗萍是山東威海人，不晚于1972年，谷麗萍隨父遷至棗莊臺兒莊區。其父在臺兒莊人民武裝部任副政委，谷麗萍曾于當地的中學就讀。1975年夏天，谷麗萍再度隨父遷移，前往北京，自此離開棗莊。不僅如此，陳偉所推行的政策與谷麗萍主導的中國青年創業國際計劃(Youth Business China，下簡稱YBC)關聯頗多。YBC由谷始創于2003年，公開的主旨是為創業青年提供包括資金、培訓、咨詢、輔導在內的服務。

官聲良好

在山東政壇素有“才子”之名，被認為“策劃能力、組織能力出眾”

在被免職之前，2014年10月，陳偉擔任市長時期的秘書、棗莊市駐京辦主任孫發永被紀檢部門帶走。自此，被調查的傳言就開始圍繞著他。

當地一位消息人士透露，2015年初，陳偉就被山東省紀委帶走，“開始只是問話，配合調查，直到28日被宣布涉嫌違紀。”

這位人士以及當地官場多位人士稱，在被查前，陳偉與棗莊政壇一位重要人士有矛盾。起因是這位官員之子牽涉此前落馬的滕州市原政法委書記彭慶國案，由于該官員認為此案背后是陳偉主導，遂向紀檢部門實名舉報陳偉。但《財經》記者多方努力，未能聯系上這位官員。

滕州為棗莊下屬縣級市。目前，彭慶國案已被提起公訴。2015年3月12日，棗莊市檢察院對彭慶國以涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、行賄罪向棗莊市中級法院提起公訴。

之前，棗莊市紀委曾拍攝過一部名為《恃權輕法自掘墳墓——滕州市委原常委、政法委書記彭慶國貪腐案警示錄》專題片。觀看過此片的人士透露，片中稱彭慶國案涉及多宗土地，涉案金額逾億元。

另外，在此之前，2013年9月26日，山東省紀委宣布對棗莊市市中區原區委書記王剛嚴重違紀違法問題進行立案檢查。經查，王剛利用職務便利為他人謀取利益，收受巨額錢物；侵吞公款；收受禮品禮金。王剛落馬同樣因為牽涉彭慶國一案，此前他曾任滕州市市長。

值得一提的是，前述消息人士稱，2014年底，孫發永曾在棗莊露面，據稱對其的問話調查已經結束。

與被調查的消息相對應的是，陳偉在棗莊官聲不錯，作為“雙料博士”，他先后于華東理工大學和日本東京工業大學完成博士研究生學習，在山東政壇素有“才子”之名，被認為“策劃能力、組織能力出眾”。

在任期間，陳偉提出棗莊發展的三大戰役：發展煤化工、文化旅游和城市建設。棗莊因煤炭資源出名，2010年陳偉接受媒體采訪時介紹，“棗莊市煤炭、建材兩大行業的增加值占到規模以上工業增加值的27%，對地方財政的直接貢獻達35%，如果加上相關產業將達到40%。”不過當地也面臨煤炭資源枯竭的現實，陳偉認為棗莊要發展煤化工，由“賣燃料”向“賣原料”調整。

文化旅游，則是指重建臺兒莊古城的項目，并以此為突破口，建二戰紀念城、運河文化代表城。

在城市建設方面，陳偉推進的BRT項目頗得民心。官方介紹稱，棗莊下轄的五區一市由于相互之間相距較遠，人流難以聚集，商業業態難以升級，城市規模難以擴大，無法發揮同城效應。BRT則有造價低、見效快、靈活性強的特點。2010年8月，棗莊市BRT開始試運行，成為繼濟南后山東省第二個有BRT的城市。多名當地民眾對此稱贊有加，認為方便了生活出行。

團省委風云

青春創業中的創業指導者為各級團干部，YBC則將其擴展為與YBC合作的政府官員、企業家、管理人士、專家學者和社會工作者

去棗莊之前，陳偉在山東政界已為人矚目。

1966年出生的陳偉先后在解放軍信息工程學院、哈爾濱船舶工程學院、華東理工大學、日本東京工業大學學習。留日期間，他擔任全日本中國留學生學友會會長，多次促成了日本政商界人士到中國的訪問交流。

2000年，陳偉正式進入政界——同年年底，在中央統戰部等部門的推薦下，他從日本歐姆龍株式會社健康統轄事業部主任兼歐姆龍(大連)有限公司總工程師任上，履新山東威海市市長助理。

擔任威海市市長助理期間，他策劃組織了“2002東北亞經濟論壇”。此后被聘任威海市科技副市長，又被任命為威海市委常委、副市長。

在威海任職不到兩年后，2002年9月，陳偉調任共青團山東省委書記。履新僅一個月，陳偉即著力推進“青春創業行動”。當年10月25日，在山東省第十一次團代會上，他提出要部署工作促進青年就業創業。2003年初，“青春創業行動”正式開啟，同年11月，谷麗萍模仿英國王子基金創建了YBC，自任總干事。這一項目得到了共青團中央、中華全國青年聯合會的支持。當時，令計劃為中辦常務副主任、中央機構編制委員會辦公室副主任。根據YBC官網描述，YBC為創業的青年提供包括創業咨詢和培訓；3萬-5萬元無利息、無抵押、無擔保的創業啟動資金；“一對一”的導師輔導；引導青年進入工商網絡在內的服務。任何符合條件的青年都可以向YBC項目辦公室提出申請，尋求創業支持。

“青春創業行動”與YBC在運作模式上存在很大的共同點。青春創業中的創業指導者為各級團干部，YBC則將其擴展為與YBC合作的政府官員、企業家、管理人士、專家學者和社會工作者。

兩個項目也迅速合流。2004年8月20日，YBC山東辦公室正式成立。山東省成為YBC繼上海之后在全國的第二個試點。陳偉當時稱這“標志著青春創業行動在與國際接軌方面邁出了堅實的一步”。

“青春創業行動”和YBC各自做得風生水起。當年曾參與報道“青春創業行動”的一名媒體人回憶，陳偉將團省委各個部門全部打散，原有的職能被重組，幾乎所有人都圍繞“青春創業”工作。

他的努力也獲得高層認可。2003年12月29日，共青團中央在山東召開現場推進會，在全團推廣“青春創業行動”的經驗和做法。

YBC的官方網站稱，扶持青年企業數量達9000個。2010年11月，谷麗萍發起瀛公益基金會(下稱“瀛基金”)，核心項目即是YBC。在官方介紹中，在YBC的發展過程中，瀛基金成為YBC網絡的智力中心，負責戰略規劃、品牌管理、資源籌募和配置等。

在團省委書記任上，陳偉做的另一件事是興建山東省山青世界青少年實踐活動中心(下稱“山青世界”)。2004年，山青世界在山東省發改委正式立項。共青團山東省委委托山東省青少年活動中心開始進行一期基地建設。2005年的六一兒童節，山青世界正式啟用。

與此同時，谷麗萍當時的另一個頭銜是中國青少年宮協會副會長。她亦曾在諸多場合表示“青少年宮在承擔社會教育功能上扮演著重要角色”，以青少年宮為代表的青少年活動中心需要創新模式，加強建設。

山青世界被青少年宮協會視為青少年活動場所發展的新模式。它被總結為“1+1”模式，即在市中心建有青少年活動中心，在郊區建有營地式活動中心，進行戶外運動和素質拓展等活動項目。

臺兒莊故事

值得一提的是，谷麗萍與臺兒莊素有淵源 臺兒莊古城被視為陳偉在棗莊的最大政績。時至今日，他力排眾議重建古城的故事仍為當地人樂道。

2006年11月7日，履新棗莊市市長兩個月后，陳偉來到臺兒莊考察。

當時，臺兒莊區為改造古城兩平方公里的棚戶區，與上海綠房子投資公司談成了近6億元的房地產項目。住戶的住房面積調查、拆遷補償方案、安置方案已經全部完成，開發商的5000萬元土地補償金已經到位，項目動工在即。

但這個項目被陳偉叫停。他認為，要發掘古城歷史文化，重建臺兒莊古城。

這一設想并沒有被輕易接受。一位接近棗莊官場的人士稱，當時不僅臺兒莊區的官員不理解，棗莊市委亦有反對意見。

盡管支持者寡，2008年4月，臺兒莊古城重建項目以棗莊市委、市政府決定的名義開啟。后來的宣傳稱，這一項目沒有動用政府資金投入。當年11月，棗莊的五大國有煤炭企業各拿出10萬噸原煤，以4億元注冊資本組成棗莊市臺兒莊運河古城投資股份有限公司。

不過，工商資料顯示，參與投資的還有另兩家公司——棗莊市臺兒莊運河城市資產經營有限公司和魯南(棗莊)經濟開發投資有限公司(下稱“魯南經開投公司”)亦各出資5000萬元。前者為臺兒莊區國有資產管理局的國有獨資企業，后者當時則是棗莊市財政局下屬企業。2010年，棗莊市發文將魯南經開投公司全部股權無償劃轉山東泉興礦業集團有限公司持有，授權其對公司行使出資人職責。

值得一提的是，谷麗萍與臺兒莊素有淵源。當地武裝部工作人員回憶，因其父擔任臺兒莊人民武裝部副政委，谷麗萍一家來到臺兒莊。谷麗萍就讀于臺兒莊西關完小的初中部。1974年，谷麗萍升學高中，在臺兒莊區的棗莊二中四班就讀。

據她在棗莊二中的同學回憶，高中時期谷麗萍性格活潑，在班上表現活躍，擔任文藝委員。

1975年夏天，因谷父調往北京，全家隨遷，谷麗萍自此離開棗莊。

知情人士透露，近年來，谷麗萍多次到訪臺兒莊。上述同學說，最遲不晚于2010年，谷麗萍訪問臺兒莊時，由陳偉陪同接待。

不僅如此，臺兒莊古城重建項目也與谷麗萍有所關聯。在古城重建尚未完全完成前，YBC就在此落地。《大眾日報》2011年的報道稱，臺兒莊古城“搭建融資平臺，由政府主導，古城內企業共同出資3000萬元設立文化創業基金，成立YBC古城創業促進會，在創意產品的研發、銷售等環節上提供支持；搭建培訓平臺，與大專院校、科研單位合作，為創意人員提供高端培訓。毗鄰古城規劃建設一個10平方公里的國家級文化產業示范園區。”

上述3000萬元由臺兒莊古城創業促進會募集。其中魯南經開投公司捐贈1000萬元、臺兒莊古城管委會通過房租稅收減免1000萬元、上海倫達公司等有關企業捐贈1000萬元。

2011年，由瀛公益基金會和清華大學創新與社會責任研究中心共同發起的“瀛·論壇暨YBC年會”上，棗莊臺兒莊古城保護開發建設管理委員會(下稱“臺兒莊管委會”)被授予政策支持獎。

2014年1月10日，2013年度YBC全國工作會議亦在臺兒莊古城蘭祺會堂舉行。2012年，臺兒莊古城獲批國家5A級景區。2013年8月，臺兒莊古城重建項目全面竣工，對外號稱“天下第一莊”。以此為城市名片，棗莊開始大力發展“棗莊二日游”。

2014年古城共接待游客量361萬人次，實現旅游綜合收入1.4億元，同比增長分別為30.8%。這一被陳偉視為心血、力排眾議的驕傲作品，隨著他被調查，也難逃非議。臺兒莊管委會一名負責人透露，2014年底，山東省紀委曾到管委會調取賬目。