第一篇：劉新國(guó)局長(zhǎng)在市區(qū)物業(yè)管理重心下移大會(huì)上講話(huà)(陳主任改后稿00)

劉新國(guó)局長(zhǎng)在市區(qū)物業(yè)管理

“重心下移、齊抓共管”推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

2010年9月 日

同志們：

為進(jìn)一步落實(shí)全市物業(yè)管理工作會(huì)議精神，構(gòu)建與現(xiàn)代城市管理相適應(yīng)的住宅小區(qū)物業(yè)管理工作體制和機(jī)制，今年以來(lái)我們以推進(jìn)物業(yè)管理“重心下移、齊抓共管”為抓手，努力化解物業(yè)管理矛盾，破解物業(yè)管理難題，促進(jìn)物業(yè)管理水平的提高。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)物業(yè)管理“重心下移”推進(jìn)會(huì)，馬上市政府丁市長(zhǎng)還要作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面的情況：

一、關(guān)于今年以來(lái)所做的主要工作

去年，我們提出了“一年尋突破，兩年見(jiàn)成效，三年大變樣”的物業(yè)管理工作總體要求，召開(kāi)了全市物業(yè)管理工作會(huì)議，出臺(tái)了《鹽城市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》等一系列文件，明確了“條塊結(jié)合、以塊為主，協(xié)同配合、形成合力”的物業(yè)管理重心下移、齊抓共管新機(jī)制，為三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了好的基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我們按照全市物業(yè)管理工作會(huì)議要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《鹽城市物

— 1 — 業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)物業(yè)管理重心下移、齊抓共管新機(jī)制，著力破解物業(yè)管理難題，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意率，取得了比較明顯的成效。

（一）理順關(guān)系，形成合力，努力打造物管新機(jī)制。我們圍繞“上下關(guān)系順暢、物管職責(zé)明確、條塊責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)、投訴事件減少、社會(huì)形象改觀”的目標(biāo)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，努力尋求物業(yè)管理工作的全面突破。一是重心下移工作初步到位。主動(dòng)與各區(qū)政府對(duì)接，協(xié)調(diào)關(guān)系，下放職能，引導(dǎo)街道社區(qū)做好物業(yè)管理屬地監(jiān)管工作，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）切實(shí)承擔(dān)起物業(yè)管理的日常監(jiān)督和考核管理工作，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的職能前移。目前，部分街道已從日常監(jiān)管、職能管理、資金審批、創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)工作等方面全面介入管理。二是齊抓共管責(zé)任得到初步落實(shí)。在去年全市物業(yè)管理大會(huì)后，我們多次與相關(guān)部門(mén)溝通，建立共識(shí)，會(huì)議后規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目配建物管用房的規(guī)劃把關(guān)工作；加大對(duì)違法建設(shè)行為的查處力度；協(xié)調(diào)解決涉及規(guī)劃的遺留問(wèn)題。建設(shè)部門(mén)加大了對(duì)公建配套中基礎(chǔ)設(shè)施初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的牽頭審查，抓好房屋保修期內(nèi)的質(zhì)量保修協(xié)調(diào)工作。城管部門(mén)加大了對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的亂設(shè)攤點(diǎn)、飼養(yǎng)家禽、亂拋垃圾等行為進(jìn)行查處。公安部門(mén)指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全防范工

— 2 — 作；檢查小區(qū)人防、技防工作開(kāi)展情況；加強(qiáng)人口登記、管理，配合做好小區(qū)寵物飼養(yǎng)管理工作。環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格查處未經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施擅自投入經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)油煙、污水及噪聲等進(jìn)行有效治理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。工商部門(mén)強(qiáng)化了企業(yè)登記審查，查處居民小區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，以及擅自將居住用房改變?yōu)榉蔷幼∮梅繌氖聼o(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)督促使用單位做好特種設(shè)備的注冊(cè)登記、維護(hù)保養(yǎng)、作業(yè)人員持證上崗等工作；調(diào)查物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備事故。民政部門(mén)搭建社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)政府面向社區(qū)居民的各項(xiàng)利民惠民舉措。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)住宅小區(qū)二次供水監(jiān)督管理和傳染病的預(yù)防、宣傳、處理及監(jiān)督工作，對(duì)部分居委會(huì)、物業(yè)管理公司的人員進(jìn)行科學(xué)滅鼠、滅蟑、滅蠅、滅蚊等知識(shí)培訓(xùn)，等等。三是工作合力得到加強(qiáng)。上半年我們與公安部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定。與物價(jià)部門(mén)研究住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)新規(guī)定，化解小區(qū)停車(chē)服務(wù)收費(fèi)與停車(chē)的矛盾。與園林部門(mén)一起調(diào)研，加大對(duì)亂砍、亂伐、毀壞侵占綠地等違法行為的查處力度，積極推進(jìn)城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)。和綜治部門(mén)一道扎實(shí)開(kāi)展綜治維穩(wěn)工作，加強(qiáng)對(duì)保安人員、外來(lái)人口等流動(dòng)人口的管理登記，落實(shí)“以房管人”制度，進(jìn)一步推進(jìn)“平安鹽城”建設(shè)。

（二）加強(qiáng)配合，做好試點(diǎn)，為全面推進(jìn)重心下移積累經(jīng)驗(yàn)。

— 3 — 年初我們通過(guò)新都街道、黃海街道，分別在新豐、慶康社區(qū)兩個(gè)社區(qū)，三個(gè)小區(qū)（水綠名苑、綠適居及錢(qián)江方洲）推行重心下移試點(diǎn)，指導(dǎo)街道成立組織機(jī)構(gòu)、配備人員、落實(shí)辦公場(chǎng)所、建立規(guī)章制度、健全臺(tái)帳。經(jīng)過(guò)半年探索后，7月份我們與兩個(gè)區(qū)政府分別在試點(diǎn)街道舉行了揭牌儀式，初步摸索出重心下移后街道抓好物管和社區(qū)管理的新模式。目前兩個(gè)街道都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確城管科或社會(huì)事務(wù)科專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)成立了專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)——街道物業(yè)管理服務(wù)中心。根據(jù)物業(yè)管理工作特點(diǎn)和要求，中心下設(shè)辦公室、矛盾調(diào)解站和應(yīng)急維修站。辦公室負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)物管工作，組織開(kāi)展檢查、考核。物業(yè)管理矛盾投訴調(diào)解站，配備專(zhuān)職人員受理業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的投訴，運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等綜合手段化解物業(yè)管理中的各類(lèi)矛盾，將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。物業(yè)應(yīng)急維修服務(wù)站，選擇合作單位或隊(duì)伍，為轄區(qū)內(nèi)的無(wú)物業(yè)管理住宅區(qū)提供24小時(shí)的房屋維修、下水管道疏通及水電故障排除等突發(fā)情況的有償應(yīng)急維修，拉近了與居民的距離，聯(lián)絡(luò)了與居民的感情。

試點(diǎn)期間，新都街道主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)解決了長(zhǎng)期矛盾小區(qū)——溫馨花園的無(wú)人管理問(wèn)題，重新選聘了新的物業(yè)公司。同時(shí)利用新體制，加大了轄區(qū)內(nèi)居民的管理工作，對(duì)小區(qū)實(shí)施了拉網(wǎng)式排

— 4 — 查和居民信息采集工作，確保了涉及居民相關(guān)工作的有效開(kāi)展；黃海街道一方面通過(guò)重心下移工作，對(duì)綠適居等無(wú)人管理的小區(qū)實(shí)施社區(qū)托底服務(wù)，擴(kuò)大了物業(yè)管理的覆蓋面，提高群眾的滿(mǎn)意度；另一方面，將錢(qián)江方洲小區(qū)物業(yè)管理打造成市區(qū)市場(chǎng)化物管的典型。試點(diǎn)工作開(kāi)展后，為小區(qū)管理工作提供了一個(gè)新的平臺(tái)，整合了相關(guān)各方的資源和力量，為業(yè)主實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)矛盾，促進(jìn)了小區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和物業(yè)管理的規(guī)范服務(wù)，深受廣大居民的認(rèn)同，提高了人民群眾的滿(mǎn)意度。嶄新的管理與服務(wù)平臺(tái)，為建立聯(lián)席會(huì)議制度提供了可能和便利，及時(shí)化解了物業(yè)和業(yè)主的對(duì)立情緒，促進(jìn)了物業(yè)管理的良性循環(huán)。

（三）積極引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造物業(yè)管理良好的社會(huì)環(huán)境。為深入貫徹全市物業(yè)管理大會(huì)精神，提升行業(yè)形象，提高全市物業(yè)服務(wù)水平，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)意識(shí)，正確引導(dǎo)百姓物業(yè)管理消費(fèi)觀念，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、理解和支持物業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)物業(yè)管理重心下移工作開(kāi)展，我們開(kāi)展了以“和諧物管你我他，共建共享心連心”為主題的一系列物業(yè)管理宣傳活動(dòng)，加大物業(yè)管理宣傳力度。一是精心組織安排。召開(kāi)了市區(qū)物業(yè)管理宣傳工作會(huì)議，成立專(zhuān)門(mén)的宣傳小組，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)，宣貫物業(yè)管理法律法規(guī)及全市物業(yè)管理大會(huì)精神。對(duì)《鹽城市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，號(hào)

— 5 — 召各相關(guān)責(zé)任主體和全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是豐富宣傳載體和形式。組織人員編印《物業(yè)管理知識(shí)宣傳手冊(cè)》，梳理了廣大業(yè)主非常關(guān)心的和平時(shí)生活居家用到的物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)、物業(yè)管理法律法規(guī)，使廣大業(yè)主在日常生活中遇到的物業(yè)管理方面的問(wèn)題，都能在手冊(cè)中找到依據(jù)或方法，減少矛盾、避免誤解。同時(shí)附印了致廣大業(yè)主一封信，向廣大業(yè)主發(fā)放，向市、區(qū)政府和各部委辦局各個(gè)部門(mén)發(fā)放，征詢(xún)工作中存在的不足和建議。三是開(kāi)展百姓百日話(huà)物管專(zhuān)題活動(dòng)。在《鹽城晚報(bào)》開(kāi)辟專(zhuān)欄，從購(gòu)房、交房、裝修、日常服務(wù)、收費(fèi)、成立業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的選聘等七大環(huán)節(jié)，宣傳物業(yè)管理。通過(guò)電視臺(tái)《執(zhí)法制直通車(chē)》進(jìn)行專(zhuān)題深度報(bào)道，剖析物業(yè)管理和居民服務(wù)的關(guān)系、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系、業(yè)主與物管之間矛盾的深層次原因，現(xiàn)場(chǎng)解答業(yè)主的投訴。利用布在小區(qū)內(nèi)的LED宣傳廣告屏滾動(dòng)式宣傳，并制作統(tǒng)一的宣傳標(biāo)語(yǔ)和內(nèi)容，要求企業(yè)在小區(qū)內(nèi)懸掛或張貼。四是開(kāi)展市房管部門(mén)物管進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。收集并整理小區(qū)存在的主要問(wèn)題和矛盾、業(yè)主意見(jiàn)和建議，為業(yè)主解憂(yōu)、為企業(yè)解困；要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全周末值班制度等等。通過(guò)各種宣傳掀起全面貫徹落實(shí)物業(yè)管理工作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)物業(yè)管理重心下移、齊抓共管的高潮。

（四）精心組織，強(qiáng)化基層作用，扎實(shí)推進(jìn)百日競(jìng)賽活動(dòng)。

— 6 — 5月份，在市政府支持下，我局與三個(gè)區(qū)聯(lián)合召開(kāi)了“市區(qū)物業(yè)管理百日競(jìng)賽動(dòng)員大會(huì)”。今年百日競(jìng)賽活動(dòng)與去年相比，最大的突破與亮點(diǎn)是以街道為單位，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在物業(yè)管理中的作用。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，先后制定了轄區(qū)競(jìng)賽計(jì)劃，要求各物業(yè)服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)圍繞物業(yè)管理組織建設(shè)、物業(yè)服務(wù)規(guī)范（秩序維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)、臺(tái)帳資料、業(yè)務(wù)公示）、物業(yè)管理百日宣傳等方面全面開(kāi)展物業(yè)服務(wù)競(jìng)賽，達(dá)到了比敬業(yè)精神、比技能素質(zhì)、比服務(wù)水平的目的。為促進(jìn)活動(dòng)深入，我們還成立了8個(gè)指導(dǎo)組和1個(gè)督導(dǎo)組，重點(diǎn)指導(dǎo)和督查企業(yè)內(nèi)部管理、服務(wù)技能、企業(yè)形象、物管收費(fèi)等方面的問(wèn)題，找出不足、促進(jìn)提高，使競(jìng)賽活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不走形式。鹽都區(qū)新都街道、潘黃鎮(zhèn)，亭湖區(qū)黃海街道等部門(mén)工作十分扎實(shí)，小區(qū)管理水平有了顯著提高。

雖然今年以來(lái)我們做了大量工作，取得一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，群眾滿(mǎn)意度有所提高，但是發(fā)現(xiàn)仍有很多問(wèn)題需要解決：一是思想認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一，推進(jìn)力度有待加強(qiáng)。仍有一些部門(mén)對(duì)物業(yè)管理工作和重心下移、齊抓共管重視不夠，沿襲過(guò)去的慣性思維，認(rèn)識(shí)尚未完全轉(zhuǎn)變，仍然認(rèn)為物業(yè)管理工作與已關(guān)系不大，有畏難情緒。有些部門(mén)雖然開(kāi)始意識(shí)到物業(yè)管理重心下移、齊抓共管的必要性，但實(shí)質(zhì)性措施不多，離群眾要求還有較大差距。二是基

— 7 — 層作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在推進(jìn)試點(diǎn)的過(guò)程中，街道社區(qū)面臨機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等眾多困難，基礎(chǔ)比較薄弱，缺乏“造血”功能，重心下移遭遇“瓶頸”，推進(jìn)有難度，老舊小區(qū)管理覆蓋率仍然較低。三是行業(yè)環(huán)境有待改善。個(gè)別職能部門(mén)管理缺位，行政監(jiān)督和公共服務(wù)職責(zé)履行不到位，物業(yè)企業(yè)處理小區(qū)違規(guī)行為時(shí)，不能得到有效協(xié)助，配套設(shè)施、房屋質(zhì)量等開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題仍被轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主繳費(fèi)意識(shí)差，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的理解、支持不夠，良性循環(huán)還遠(yuǎn)未形成等等。這些問(wèn)題和矛盾，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。

二、下一步工作安排

今年以來(lái)，我們?cè)谖飿I(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新方面做了許多工作，為下一步的全面推進(jìn)打下了較好的基礎(chǔ)。下一步，我們要繼續(xù)總結(jié)完善前階段試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，在大市區(qū)全面推行物業(yè)管理新機(jī)制，確保年底前全部到位。明年的重點(diǎn)是鞏固、完善、提高，并逐步向縣（市）推廣，為“十二五”物業(yè)管理又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件，真正實(shí)現(xiàn)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新。

要根據(jù)全市物業(yè)管理工作會(huì)議要求及《鹽城市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，加快建立起“條塊結(jié)合、以塊為主、協(xié)同配合、形成合力”的物業(yè)管理新體制。新體制工作重心就是將物管工作前

— 8 — 移到街道、社區(qū)，明確區(qū)政府和街道辦事處在住宅區(qū)管理中的主體地位，同時(shí)整合各部門(mén)力量，加快形成市、區(qū)和街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)職能部門(mén)齊抓共管的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)條塊合作。今年上半年，我們的主要任務(wù)是做好試點(diǎn)，為面上推行積累經(jīng)驗(yàn)；下半年，我們要在各個(gè)街道社區(qū)全面推廣，年底前必須要全部到位。各地、各部門(mén)通過(guò)今天的觀摩，只是有了一定的感性認(rèn)識(shí)，還要在具體實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中，結(jié)合自身實(shí)際，不斷地完善。在推進(jìn)工作中，我們也將全力以赴，克服困難，解決好重心下移工作存在的問(wèn)題，創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)模式，健全工作制度，不斷提高物業(yè)管理重心下移工作水平。我們要力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，使我們鹽城的物業(yè)管理工作真正實(shí)現(xiàn)重心前移到位，齊抓共管工作也能夠變成常態(tài)，成為在全社會(huì)機(jī)制創(chuàng)新中有較大影響力的成功典范。各街道要以今天觀摩的現(xiàn)場(chǎng)為典型，年底前在各自轄區(qū)內(nèi)成立并完善組織機(jī)構(gòu)，將物業(yè)管理職責(zé)覆蓋到每一個(gè)住宅區(qū)，推動(dòng)重心下移工作的有效落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和住宅區(qū)物業(yè)管理的有機(jī)融合。

（二）下放職能，為重心下移落實(shí)抓手。

物管工作重心前移后，除了法律有明確要求、必須由市一級(jí)行使的職能外，其他能下放的職能我們將全部下放到區(qū)，一放到底，確保“權(quán)由職定，權(quán)隨責(zé)走”，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。我們經(jīng)過(guò)對(duì)

— 9 — 系統(tǒng)內(nèi)的物業(yè)管理相關(guān)職能進(jìn)行認(rèn)真梳理和研究，決定下放以下職能：一是物管資質(zhì)初審和物管項(xiàng)目評(píng)優(yōu)的初審工作，統(tǒng)一下放到區(qū)政府扎口負(fù)責(zé)；二是物管服務(wù)日常監(jiān)督全部由各街道進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的18分考核，由各街道考核后報(bào)各區(qū)住建局匯總，我們?cè)偌型▓?bào)；三是小區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)工作，將下放由區(qū)統(tǒng)一組織，報(bào)市局備案；四是全面參與小區(qū)綜合驗(yàn)收，以后建設(shè)部門(mén)通知市房管部門(mén)參加時(shí)，我們將通知區(qū)房管和街道一起參加把關(guān)；五是進(jìn)一步規(guī)范房屋專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理，資金使用時(shí)，先經(jīng)街道驗(yàn)審把關(guān)后，再審批撥付。另外在下放職能的同時(shí)，市房管部門(mén)計(jì)劃用三年時(shí)間，每年撥付50萬(wàn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，連同市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政的扶持和配套資金，對(duì)成績(jī)突出的街道、個(gè)人給予重獎(jiǎng)，一起將這項(xiàng)工作推進(jìn)到位。

（三）加大協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理社會(huì)系統(tǒng)化奠定基礎(chǔ)。物業(yè)管理工作面廣量大，涉及規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、物價(jià)、園林、供電、供水等多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和綜合工程，需要各級(jí)政府和各相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管，《鹽城市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》已明確縣（市、區(qū)）政府須把住宅物業(yè)管理納入社區(qū)管理范疇。李強(qiáng)市長(zhǎng)在全市物業(yè)管理工作會(huì)議上指出，要將物業(yè)管理工作作為街道、社區(qū)的一項(xiàng)基層日常工作，做好對(duì)物業(yè)管理工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)，房管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其他相關(guān)職能

— 10 — 部門(mén)密切配合，充分發(fā)揮各部門(mén)作用，努力形成上下整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊抓共管的物業(yè)管理工作新格局。我們房管部門(mén)作為物業(yè)管理行業(yè)的主管部門(mén)，將認(rèn)真推動(dòng)和執(zhí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”和“協(xié)同配合、形成合力”的原則，積極發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)物業(yè)管理“重心下移、齊抓共管”。同時(shí)，我們將加大數(shù)字物管的建設(shè)力度，利用房屋地理信息系統(tǒng)和信息化手段來(lái)分析、處理和監(jiān)督整個(gè)城市的物業(yè)管理工作，通過(guò)數(shù)字物管逐步建立起網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集和解決物業(yè)服務(wù)中的各種問(wèn)題，更好地為廣大市民提供高效、便捷的物業(yè)服務(wù)，徹底解決“無(wú)人管、反應(yīng)慢”的問(wèn)題。同時(shí)規(guī)劃、公安、綜治、城管等部門(mén)也可利用數(shù)字物管系統(tǒng)對(duì)小區(qū)實(shí)行“實(shí)時(shí)管理”。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

一是加大考核力度。對(duì)企業(yè)要進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，考核其經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平，規(guī)范其服務(wù)行為，向社會(huì)公布檢查考核結(jié)果，提高行業(yè)形象。要根據(jù)《鹽城市物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理管理辦法》，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行管理和18分考核，監(jiān)管到各個(gè)企業(yè)的每個(gè)項(xiàng)目，提高每個(gè)小區(qū)的服務(wù)與管理水平，進(jìn)而直接提高業(yè)主的滿(mǎn)意度。可以區(qū)、街道為單位組織，也可市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合考核。上半年，我們組織了百日競(jìng)賽，下半年我們要和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“十強(qiáng)企業(yè)”

— 11 — 評(píng)比，明年開(kāi)始，我們還要開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信年活動(dòng)或誠(chéng)信企業(yè)評(píng)比。二是加強(qiáng)物管企業(yè)資質(zhì)管理。對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行復(fù)驗(yàn)制度，復(fù)驗(yàn)由各區(qū)、各街道提出初驗(yàn)意見(jiàn)，實(shí)行“黃牌警告，紅牌退場(chǎng)”，直至取消企業(yè)資質(zhì)，以進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)秩序。三是出臺(tái)《鹽城市物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)退出管理辦法》。對(duì)物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)退出實(shí)行屬地管理，對(duì)那些因物業(yè)服務(wù)合同期滿(mǎn)終止，或者依據(jù)法律規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定提前解除合同，或因管理不規(guī)范被相關(guān)部門(mén)責(zé)令退出物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)的活動(dòng)加以規(guī)范，規(guī)范各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的退出行為，維護(hù)物業(yè)管理活動(dòng)的正常秩序。四是加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督管理。根據(jù)住建部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》規(guī)定，區(qū)房管部門(mén)要對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確并規(guī)范成立步驟，同時(shí)落實(shí)街道、社區(qū)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督地位，監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)日常工作。

（五）強(qiáng)化考核，促進(jìn)物業(yè)管理工作落實(shí)到位。

我們將研究制定新的考核體系，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保物業(yè)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)人員到位，重心下移、齊抓共管工作推進(jìn)到位，責(zé)任考核到位，將工作落到實(shí)處，促進(jìn)物業(yè)管理整體水平的提高。一是組織專(zhuān)項(xiàng)考核。按照《市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作目標(biāo)管理考核辦法》要求，配合市政府對(duì)各區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)物業(yè)管理工作責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考

— 12 — 核檢查。今年12月份市政府辦、市人事局將組織市綜治辦、市房管局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各區(qū)政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市直各主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考核，對(duì)考核最終結(jié)果予以公示，并將考核結(jié)果報(bào)市政府。二是出臺(tái)物業(yè)管理重心下移推進(jìn)工作考核辦法。根據(jù)各街道落實(shí)推進(jìn)重心下移工作進(jìn)展情況，機(jī)構(gòu)成立情況、人員到位情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行考核，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、查看臺(tái)帳、調(diào)查居民、向物業(yè)服務(wù)企業(yè)了解等形式，考核各街道推進(jìn)落實(shí)重心下移的情況，并據(jù)此統(tǒng)籌安排撥付市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和我局專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。考核中，堅(jiān)決不搞平均主義，對(duì)成績(jī)突出的街道，在資金上我們要予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。

同志們，物業(yè)管理是一項(xiàng)關(guān)系民生的系統(tǒng)工程，是政府綜合管理水平、城市居民素質(zhì)和文明程度的具體體現(xiàn)，也反映了一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)合力，排難求進(jìn)，理順物業(yè)管理工作體制，破解物業(yè)管理發(fā)展難題。相信在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我市的物業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新一定能夠取得突破，我市的物業(yè)管理水平一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越！

謝謝大家！

第二篇：新任職局長(zhǎng)在全局干部大會(huì)上的講話(huà)

新任職局長(zhǎng)在全局干部大會(huì)上的講話(huà)

XXX、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下午好！剛才，X宣布了市委的決定，我完全擁護(hù)、堅(jiān)決服從，衷心感謝組織的培養(yǎng)、信任和重托。

X作了重要講話(huà)，對(duì)近年來(lái)全市X發(fā)展成效和全局干部職工辛勤工作給予了充分肯定，并從堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)主體責(zé)任、扎實(shí)履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為等4個(gè)方面提出了具體要求，對(duì)我局黨組和機(jī)關(guān)建設(shè)明確了更高的標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)今年全市X重點(diǎn)工作進(jìn)行再梳理、再部署、再?gòu)?qiáng)調(diào)，安排了X個(gè)方面X項(xiàng)任務(wù)。X的講話(huà)緊扣中央市委要求，直面我市X工作短板，直指我們工作存在問(wèn)題，立意深遠(yuǎn)、指向鮮明，語(yǔ)重心長(zhǎng)、充滿(mǎn)期待，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，排出時(shí)間表、制定路線(xiàn)圖，責(zé)任到人、全力推進(jìn)，以飽滿(mǎn)的熱情、必勝的信心、過(guò)硬的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不折不扣貫徹落實(shí)，確保年底交好總賬。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要”。兩年多來(lái)，在X同志的帶領(lǐng)下，全市各級(jí)X部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記X工作重要論述和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，上下齊心、拼搏進(jìn)取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，X改革全面深化，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)，為我市轉(zhuǎn)型綜改提供了有力支撐。我們衷心感謝X同志作出的重要貢獻(xiàn)，也真誠(chéng)希望他能夠一如既往地關(guān)心支持全市X工作。

同志們，能夠在決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官、奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，與大家一起在X戰(zhàn)線(xiàn)上并肩戰(zhàn)斗、攻堅(jiān)克難，我深感責(zé)任重大、壓力山大，更感服務(wù)廣大、舞臺(tái)寬大。這是組織人民給予我們的重托期盼，也是時(shí)代發(fā)展賦予我們的使命職責(zé)。我將與同志們上下同心，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)歷屆局黨組的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，履職盡責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全市X全面升級(jí)、X全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，向黨和人民交一份滿(mǎn)意的答卷。

一要答好絕對(duì)忠誠(chéng)的“政治卷”。對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)是做好一切工作的根本點(diǎn)，更是抓好X工作的生命線(xiàn)。莊嚴(yán)宣誓，忠誠(chéng)作答，自己將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把政治建設(shè)擺在首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為根本，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平總書(shū)記X工作重要論述和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到融會(huì)貫通、真信篤行。虛心向同志們請(qǐng)教，潛心向群眾們學(xué)習(xí)，身入更要心至、知困更要治本，從實(shí)踐里尋策問(wèn)道，在學(xué)習(xí)中提升本領(lǐng)，盡快成為X領(lǐng)域的行家里手，推動(dòng)中央、市委重大決策部署落地生根。

二要答好開(kāi)拓新局的“發(fā)展卷”。“食為政首，農(nóng)為邦本”。X工作事關(guān)脫貧質(zhì)量、小康成色，要如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨繁重的任務(wù)在X，最廣泛深厚的基礎(chǔ)在X，最大的潛力后勁也在X。如何在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上謀X、抓X、興X，奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，是我們X人義不容辭的歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。我們要全面貫徹中央X工作會(huì)議、全國(guó)X局局長(zhǎng)會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委X工作暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王，以推進(jìn)X發(fā)展方式“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為主要方向，抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)關(guān)鍵舉措，用好深化改革這個(gè)制勝法寶，抓好技能培訓(xùn)這件長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證，按照X剛剛強(qiáng)調(diào)的X方面X項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群、X等三大市級(jí)戰(zhàn)略、五大平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代X產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)園、X人居環(huán)境整治等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推出一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌抓好疫情防控和春耕生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、防災(zāi)減災(zāi)、X企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好X壓艙石作用。特別是在現(xiàn)代X發(fā)展上，要千方百計(jì)穩(wěn)定糧食和生豬生產(chǎn)，按照“舉龍頭、強(qiáng)研發(fā)、樹(shù)品牌”要求，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化，做強(qiáng)做優(yōu)有機(jī)旱作X品牌，培育壯大山西藥茶等新動(dòng)能新引擎，切實(shí)拓寬農(nóng)民增收渠道，真正將現(xiàn)代X打造成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在，思路已經(jīng)很清晰、目標(biāo)已經(jīng)很明確，我們的任務(wù)就是狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)。今天是X月X日，我們?nèi)赀€剩下X個(gè)月X多天的時(shí)間，任務(wù)繁重，時(shí)不我待。我們要根據(jù)X的講話(huà)要求，創(chuàng)新工作方法手段，找準(zhǔn)切入突破重點(diǎn)，以清單化、項(xiàng)目化的方式，按照“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、周周研判”的工作機(jī)制，集中優(yōu)勢(shì)兵力，建立作戰(zhàn)平臺(tái)，暢通機(jī)制體制，打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓這X項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都能盡快麥種入地、破土出芽、拔節(jié)孕穗、開(kāi)鐮收割。我們要嚴(yán)格落實(shí)“周月季年”定期報(bào)告制度，每周向X報(bào)告、每月向市政府報(bào)告、每季向市委報(bào)告，壓茬推進(jìn)、形成倒逼、合力攻堅(jiān)、確保實(shí)效。

三要答好爭(zhēng)創(chuàng)一流的“改革卷”。X工作始終與改革相隨共進(jìn)。樓書(shū)記在與我任前談話(huà)時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出，“X的X工作需要改革，更需要?jiǎng)?chuàng)新”；X書(shū)記親自抓的十項(xiàng)重大改革中，有三項(xiàng)由我局承擔(dān)；X親自抓的重大改革中也有一項(xiàng)由我局承擔(dān)；今年中央一號(hào)文件也提出要“抓好X重點(diǎn)改革任務(wù)”，并在X的行政管理、土地規(guī)劃、財(cái)政運(yùn)行等多方面作出了改革部署。X月X日，X書(shū)記、X和X在X調(diào)研時(shí)對(duì)X改革提出了新的要求，剛才X又作了進(jìn)一步的安排。我們要堅(jiān)持改革為要、創(chuàng)新為上，注重系統(tǒng)化思維和規(guī)律性把握，健全鄉(xiāng)村振興體系，扎實(shí)推進(jìn)X集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)體系、X土地制度等重點(diǎn)改革任務(wù)，向上積極爭(zhēng)取政策、資金、項(xiàng)目、試點(diǎn)等支持；向下尊重基層首創(chuàng)精神，種好“試驗(yàn)田”、及時(shí)抓推廣、凸顯真成效；左右與兄弟局之間密切溝通、協(xié)調(diào)配合、有機(jī)銜接、集成聯(lián)動(dòng)，加快思想解放，增強(qiáng)開(kāi)拓精神，從“一農(nóng)”向X轉(zhuǎn)變，從抓X向X并重轉(zhuǎn)變，不斷在X領(lǐng)域拆壁壘、破堅(jiān)冰，惠民生、享紅利，全面激發(fā)X發(fā)展活力。同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈五鏈聚合，在培育新型經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)體系、X標(biāo)準(zhǔn)化等方面推陳出新，努力形成一批可復(fù)制、可推廣、在全國(guó)叫得響的的經(jīng)驗(yàn)做法，著力打造一流的X創(chuàng)新生態(tài)。

四要答好堅(jiān)強(qiáng)有力的“隊(duì)伍卷”。做好X工作，核心在黨，關(guān)鍵在人。我們要嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代好干部20字標(biāo)準(zhǔn)，按照X提出的五點(diǎn)要求，抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好干部，著力打造一支懂X、愛(ài)X、愛(ài)農(nóng)民的干部隊(duì)伍。我想我們這支隊(duì)伍應(yīng)該有這么幾個(gè)鮮明特質(zhì)，一是帶著初心使命，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；二是帶著責(zé)任擔(dān)當(dāng)，事不過(guò)夜、案不積卷，迎難而上、敢打勝仗，全力以赴，交好總賬；三是帶著專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，掌握吃透政策，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，突破改革瓶頸，善于學(xué)習(xí)思考，勤于調(diào)查研究，成為新時(shí)代X工作的行家里手；四是帶著真摯情感，始終秉承“愛(ài)農(nóng)”“為農(nóng)”“重農(nóng)”“興農(nóng)”情懷，與農(nóng)民情真意切，與群眾心心相印。我作為班長(zhǎng)，將嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，與同志們思想上多交流、工作上多協(xié)商、感情上多溝通，不攬權(quán)、不爭(zhēng)功、不諉過(guò)，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄、按實(shí)績(jī)排位次，讓擔(dān)當(dāng)者有為、讓實(shí)干者有位，不斷增強(qiáng)班子和干部職工隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

五要答好風(fēng)清氣正的“生態(tài)卷”。蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。習(xí)近平總書(shū)記指出，“政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺”。我們要始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到X工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)守政治生態(tài)的“綠水青山”。我會(huì)以身作則、率先垂范，把敢于擔(dān)當(dāng)作為核心操守，把真抓實(shí)干作為根本追求，把紀(jì)律規(guī)矩作為首要原則，把廉潔干凈作為基本底線(xiàn)，不受虛言、不采華名，為X工作奉獻(xiàn)自己全部的力量，也懇請(qǐng)大家時(shí)刻監(jiān)督指正我。

同志們，不忘來(lái)路，才能走向遠(yuǎn)方。往上三代，我們都來(lái)自X，X是我們的根，更是無(wú)數(shù)人念茲在茲的故土、魂?duì)繅?mèng)繞的家園，任何時(shí)候都不能忽視X、忘記農(nóng)民、淡漠X。我將時(shí)刻牢記市委囑托、群眾期盼，與同志們一道，始終對(duì)X滿(mǎn)懷激情、對(duì)X飽含深情、對(duì)農(nóng)民充滿(mǎn)感情，殫精竭慮、盡心竭力，全面開(kāi)創(chuàng)全市X工作新局面，讓“民亦勞止、汔可小康”的美好憧憬在X大地早日實(shí)現(xiàn)！

最后，衷心希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校o予我更多的幫助和支持，不足之處也請(qǐng)多多批評(píng)指正。

謝謝大家！

第三篇：陳國(guó)英局長(zhǎng)在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話(huà)

改進(jìn)作風(fēng)

務(wù)實(shí)創(chuàng)新 努力開(kāi)創(chuàng)南昌國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新局面 ———在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話(huà)

陳國(guó)英(2013年1月22日)同志們: 這次全市國(guó)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，根據(jù)全國(guó)和省、市有關(guān)會(huì)議部署，總結(jié)回顧2012年國(guó)稅工作，研究安排2013年國(guó)稅工作任務(wù)。下面，受湯書(shū)記委托，我代表市局黨組講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、強(qiáng)基固本，提質(zhì)增效，2012年各項(xiàng)工作成效顯著

2012年對(duì)于南昌國(guó)稅來(lái)說(shuō)，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的一年，是強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效的一年，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干的一年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的稅收收入任務(wù)，以及大量、具體的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作任務(wù)，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局黨組一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“堅(jiān)持六個(gè)并重，提升六個(gè)水平”的工作思路，超前謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）組織收入實(shí)現(xiàn)了總量與增量同步提升。2012年，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)入庫(kù)各項(xiàng)稅收244.64億元，同比增長(zhǎng)12.2%，其中，計(jì)劃口徑稅收首次突破200億元，達(dá)209.61億元，同比增收34.7億元，增長(zhǎng)19.84%，增幅排名居中部省會(huì)城市第2位、全省各設(shè)區(qū)市第3位。稅收總量占全省國(guó)稅的比重達(dá)26.93%，較上年大幅提高了3.42個(gè)百分點(diǎn)，稅收增量占全省國(guó)稅增量的100.7％；國(guó)稅稅收占市財(cái)政總收入比重達(dá)49.21％，為全省國(guó)稅實(shí)現(xiàn)增收、全市財(cái)政總收入突破500億元作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）依法行政實(shí)現(xiàn)了實(shí)體和程序同步規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年依法減 1 免稅收 5.49億元，同比增長(zhǎng)26.5%，辦理出口退（免）稅28.23億元，同比增長(zhǎng)12.65%。支持我市打造核心增長(zhǎng)極，出臺(tái)了相關(guān)政策及服務(wù)舉措55條。在全系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了依法行政指標(biāo)體系考核工作，進(jìn)行了稅收規(guī)范性文件全面清理，公告廢止或失效規(guī)范性文件358份。有關(guān)案卷被評(píng)為“全市2011年優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”，1個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法督察案例被省局作為優(yōu)秀案例上報(bào)總局。對(duì)8個(gè)基層單位開(kāi)展了綜合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)9類(lèi)85個(gè)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議54條。開(kāi)展了代開(kāi)發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)清查、藥品及醫(yī)療器械發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)整治，全年共查處發(fā)票違法企業(yè)617戶(hù)、非法發(fā)票27675份，搗毀制售假發(fā)票窩點(diǎn)一個(gè)。

（三）稅收征管實(shí)現(xiàn)了管理與檢查同步加強(qiáng)。制定了《樓宇經(jīng)濟(jì)稅收專(zhuān)業(yè)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)》、《增值稅匯總納稅企業(yè)征收管理辦法》；出臺(tái)了“先辦后審”等40條車(chē)購(gòu)稅征管規(guī)定；修訂了《生產(chǎn)企業(yè)視同自產(chǎn)產(chǎn)品退（免）稅管理辦法》；上報(bào)的《加強(qiáng)稅收征管若干意見(jiàn)》得到市政府高度重視并轉(zhuǎn)發(fā)全市執(zhí)行；清理漏征漏管573戶(hù)，年末登記總戶(hù)數(shù)較上年末增長(zhǎng)11.8%，征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。建立了市局、縣（區(qū)）局、稅收管理員三級(jí)分析體系，完善了機(jī)關(guān)部門(mén)稅收分析協(xié)作機(jī)制，實(shí)行了“5+3”重點(diǎn)稅源定期綜合分析制度，稅源監(jiān)控分析水平進(jìn)一步提升。開(kāi)展了重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)提示和農(nóng)產(chǎn)品實(shí)耗扣除法試點(diǎn)工作；采取表格化管理、企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)、建立行業(yè)輔導(dǎo)模型等措施，完善了企業(yè)所得稅匯算清繳方式，入庫(kù)稅款12.77億元，同比增加3.66億元；加強(qiáng)了退稅預(yù)警分析和函調(diào)管理；完成了全省首例預(yù)約定價(jià)安排談簽工作，入庫(kù)非居民稅收1.25億元，占全省的41.57％；數(shù)據(jù)及征管質(zhì)量工作有效開(kāi)展，征管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行了大組稽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查統(tǒng)一選案方式，部署開(kāi)展了全市重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)檢查，全年納稅評(píng)估補(bǔ)征稅款1.74億元，同比增長(zhǎng)20.4%；稅務(wù)稽查查補(bǔ)稅款5.68億元，同比增長(zhǎng)262.75%，評(píng)估和稽查力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)了減負(fù)與維權(quán)同步推進(jìn)。進(jìn)行了納稅服務(wù)規(guī)范化業(yè)務(wù)流程清理，梳理各類(lèi)事項(xiàng)61項(xiàng)，審批前移2項(xiàng)、合并4項(xiàng)、刪除7項(xiàng)；開(kāi)展了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳建設(shè)試點(diǎn)；認(rèn)真 2 執(zhí)行小微企業(yè)免收發(fā)票工本費(fèi)和防偽系統(tǒng)設(shè)備及維護(hù)費(fèi)抵稅政策，進(jìn)一步減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。成立了南昌市納稅人權(quán)益保護(hù)中心，完善了納稅人投訴管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。結(jié)合第21個(gè)稅收宣傳月，開(kāi)展了納稅人大走訪(fǎng)、政企對(duì)話(huà)座談會(huì)和“優(yōu)秀辦稅員”、“辦稅服務(wù)明星”表彰等活動(dòng)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)，在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳應(yīng)用了納稅服務(wù)績(jī)效電子考評(píng)系統(tǒng)，四個(gè)辦稅服務(wù)廳獲評(píng)“江西省國(guó)稅系統(tǒng)五星級(jí)辦稅服務(wù)廳”。積極服務(wù)“走出去”企業(yè)，建立了41戶(hù)“走出去”企業(yè)涉稅檔案，開(kāi)具了我省首份《中國(guó)稅收居民身份證明》。在2012年國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)展的全國(guó)納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查中，連續(xù)三次獲得全國(guó)省會(huì)城市國(guó)稅第一。

（五）隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了能力與活力同步提高。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，“五零工作法”被評(píng)為全市“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)品牌”。推行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”制度,開(kāi)展了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升和大規(guī)模科級(jí)干部選拔工作，全系統(tǒng)350 名干部參加了40個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位的競(jìng)爭(zhēng)上崗。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，開(kāi)展了全員崗位技能競(jìng)賽、依法行政法律知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)辦了各類(lèi)培訓(xùn)班5期，96名同志被授予“南昌市國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法崗位能手”稱(chēng)號(hào)。深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實(shí)施辦法》，開(kāi)展了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)“回頭看”。倡導(dǎo)“輕松工作、快樂(lè)生活”理念，大力開(kāi)展文體活動(dòng)，促進(jìn)了干部職工身心健康。

（六）行政管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與效能同步增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)集中整治，下發(fā)整改督辦單17件，追究了13名相關(guān)人員責(zé)任。開(kāi)展了機(jī)關(guān)個(gè)人績(jī)效考核，出臺(tái)了重點(diǎn)工作交辦單制度和督促檢查工作辦法，修訂完善了12項(xiàng)行政管理及機(jī)關(guān)后勤工作制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)了重大網(wǎng)絡(luò)安全故障零差錯(cuò)，被評(píng)為“2012江西省信息化建設(shè)及應(yīng)用先進(jìn)單位”。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，積極推進(jìn)公務(wù)卡改革，加強(qiáng)市局大樓運(yùn)行成本核算，切實(shí)降低了行政運(yùn)行成本。扎實(shí)做好了離退休干部管理服務(wù)工作。綜治信訪(fǎng)、輿情管理、后勤保障、安全生產(chǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲2008-2012“全省社會(huì)管理綜合治理”先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。稅收管理服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)取得階段性成果。

這些成績(jī)來(lái)之不易，是省局和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全市廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的結(jié)果，也是全體國(guó)稅干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地意識(shí)到，對(duì)照“四個(gè)一流”要求，當(dāng)前工作中還存在一定差距和一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：稅收管理服務(wù)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)、分析、管理、評(píng)估、稽查沒(méi)有形成協(xié)作互動(dòng)的順暢鏈條；機(jī)關(guān)工作缺乏對(duì)下有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和嚴(yán)格、規(guī)范的檢查督促機(jī)制；基層工作考核缺乏對(duì)落實(shí)、執(zhí)行情況的績(jī)效評(píng)估，干部隊(duì)伍的能力、作風(fēng)都有待進(jìn)一步提升和改進(jìn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要深入分析原因，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，凝心聚智，科學(xué)謀劃國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新篇章

改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心，是黨的十八大會(huì)議最鮮明的特征之一。十八大報(bào)告指出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議要求，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的稅收體制機(jī)制。省局張貽奏局長(zhǎng)在全省國(guó)稅工作會(huì)議上明確，要將管理創(chuàng)新作為持續(xù)提升稅收管理科學(xué)化水平的重要抓手，提出了“加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)”、“務(wù)求創(chuàng)新實(shí)效”、“營(yíng)造創(chuàng)新氛圍”等具體要求。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)總局、省局工作部署和要求，我們要將“管理創(chuàng)新”作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期南昌國(guó)稅工作的著力點(diǎn)，以管理創(chuàng)新解決工作中存在問(wèn)題，以管理創(chuàng)新推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，以管理創(chuàng)新促進(jìn)“四個(gè)一流”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，要解放思想，更新觀念，要學(xué)會(huì)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、分類(lèi)管理、流程再造等現(xiàn)代管理理論，要將管理創(chuàng)新貫徹到國(guó)稅工作的各方面、各環(huán)節(jié)，以更科學(xué)的理論指導(dǎo)創(chuàng)新，以更有效的辦法推動(dòng)創(chuàng)新，以更大的勇氣開(kāi)展創(chuàng)新。其次，要高度重視統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，做到既在總局、省局整體大框架下扎實(shí)推進(jìn)，又結(jié)合實(shí)際靈 4 活處理，大膽工作，既充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性和首創(chuàng)精神，又要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作的規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目化管理。再次，要以提高機(jī)關(guān)引領(lǐng)力、基層執(zhí)行力為著力點(diǎn)，按照有實(shí)效、有水準(zhǔn)、有特色的標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，科學(xué)確定管理創(chuàng)新項(xiàng)目，積極推動(dòng)組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、行政管理等方面機(jī)制、方式、方法的完善發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)新局面。

第一，推進(jìn)“收好稅”管理創(chuàng)新，著力解決稅源管理失之于寬、失之于軟，監(jiān)管不到位問(wèn)題。要以開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控為突破口，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制，積極構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控體系。要推動(dòng)稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)之間的聯(lián)動(dòng)，形成各部門(mén)、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的稅源管理運(yùn)行機(jī)制。要抓緊制定分行業(yè)、分類(lèi)型的稅收管理指南，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)與特定類(lèi)型企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理。要大力提升稅收基礎(chǔ)信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，積極拓展數(shù)據(jù)采集渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析比對(duì)應(yīng)用，提高“信息管稅”成效。

第二，推進(jìn)“執(zhí)好法”管理創(chuàng)新，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、追究不力問(wèn)題。要更加注重程序，不僅要通過(guò)完善制度理順工作流程，更要通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行過(guò)程控制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要通過(guò)分解權(quán)力、規(guī)范審核等方式，加強(qiáng)重大稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的事前和事中制約，防患于未然。要運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式。要進(jìn)一步明確自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，建立稅收?qǐng)?zhí)法案例指導(dǎo)制度，指導(dǎo)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員合法合理行使稅務(wù)行政裁量權(quán)。要加大稅收?qǐng)?zhí)法日常檢查和監(jiān)察力度，督促及時(shí)整改問(wèn)題。

第三，推進(jìn)“服好務(wù)”管理創(chuàng)新，著力解決辦稅服務(wù)效能不高，“減負(fù)”不到位，內(nèi)部銜接不順暢問(wèn)題。要按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能整合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的要求，建設(shè)涵蓋辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線(xiàn)的一體化納稅服務(wù)平臺(tái)。要深入推進(jìn)行政審批制度改革，逐步從事前審批轉(zhuǎn)為備案和事后核查。要對(duì)現(xiàn)有綜合辦稅流程和分稅種管理流程進(jìn)行梳理，按照減負(fù)提效的原則，5 依法簡(jiǎn)并、修改和完善。要?jiǎng)?chuàng)新申報(bào)和納稅方式，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，注重滿(mǎn)足不同類(lèi)型納稅人的個(gè)性化需求。要整合各類(lèi)調(diào)查、檢查事項(xiàng)，降低檢查頻率，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。要建立涉及納稅人利益的重大決策出臺(tái)前征求意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證等制度，切實(shí)保障納稅人合法權(quán)益。

第四，推進(jìn)“帶好隊(duì)”管理創(chuàng)新，著力解決不愿為、不能為、亂作為問(wèn)題。要借鑒企業(yè)人力資源管理的先進(jìn)方法，改進(jìn)稅務(wù)人員工作績(jī)效考核。要認(rèn)真研究解決學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題，堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，切實(shí)提高培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量和效果。要以?xún)?nèi)網(wǎng)為依托，健全知識(shí)管理體系，搭建集中共享、查詢(xún)方便的知識(shí)管理平臺(tái)。要推行崗位資格認(rèn)證制，推動(dòng)一線(xiàn)干部學(xué)習(xí)崗位知識(shí)。要建立完善各層次交流輪崗制度，加大交流力度，優(yōu)化、盤(pán)活人力資源。要探索人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)干部多做貢獻(xiàn)。要改進(jìn)工作落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常工作的檢查考核。要完善重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。

三、改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，努力完成2013年各項(xiàng)工作任務(wù)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是全面加速打造核心增長(zhǎng)極的關(guān)鍵之年。

根據(jù)總局、省局和市委、市政府的總體部署，今年全市國(guó)稅工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)為抓手，以增強(qiáng)機(jī)關(guān)引領(lǐng)力、基層執(zhí)行力為著力點(diǎn)，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、完善納稅人權(quán)益保護(hù)、開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法綜合監(jiān)督、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約四項(xiàng)管理創(chuàng)新工作，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，為把南昌建成核心增長(zhǎng)極作出新貢獻(xiàn)。

按照今年全市國(guó)稅工作的總體要求，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出質(zhì)量提高，堅(jiān)持依法組織收入

大力提升收入質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，制定組織收入工作考核辦法，定期發(fā)布收入質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告，強(qiáng)化收入質(zhì)量督導(dǎo)。密切關(guān)注影響稅收收入的各種因素，改進(jìn)稅收計(jì)劃編制、6 分解工作。制定組織收入工作應(yīng)急預(yù)案，建立協(xié)調(diào)順暢的內(nèi)外部信息傳導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)化解組織收入工作中的矛盾和問(wèn)題。加大《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳力度，主動(dòng)及時(shí)向地方黨政匯報(bào)收入預(yù)期，實(shí)事求是說(shuō)明稅源情況，爭(zhēng)取更多的理解和支持。

切實(shí)加強(qiáng)稅源監(jiān)控分析。將銷(xiāo)售收入、資產(chǎn)規(guī)模、注冊(cè)資本等納入重點(diǎn)稅源確認(rèn)指標(biāo)，強(qiáng)化潛在重大稅源監(jiān)控。建立重點(diǎn)稅源管理信息平臺(tái)，探索大企業(yè)稅收預(yù)測(cè)直報(bào)方式，開(kāi)展重點(diǎn)稅源預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率考核。制定稅源調(diào)查預(yù)測(cè)管理辦法，使稅收預(yù)測(cè)工作制度化、規(guī)范化、日常化。進(jìn)一步完善三級(jí)分析體系，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，不斷提高經(jīng)濟(jì)稅源分析質(zhì)量。

大力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)新出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅政策的宣傳解讀，編寫(xiě)操作指引，提高政策落實(shí)效果。圍繞落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法督察,督促政策落實(shí)到位。加強(qiáng)稅收調(diào)研，研究支持我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施。改進(jìn)出口退稅管理，扶持出口企業(yè)發(fā)展。做好重大招商引資項(xiàng)目的管理服務(wù)，積極推動(dòng)工業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建立，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)稅源質(zhì)量提升。

（二）突出執(zhí)法規(guī)范，不斷深化依法行政

推進(jìn)稅收法制建設(shè)。開(kāi)展規(guī)范性文件集體審議試點(diǎn)，加強(qiáng)制定前的可行性研究，強(qiáng)化縣（區(qū)）局規(guī)范性文件制定的指導(dǎo)、監(jiān)督，做好規(guī)范性文件管理工作。落實(shí)市委“簡(jiǎn)政放權(quán)”、上收否決權(quán)的要求，推行行政審批否定報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋抻喯鄳?yīng)的審批工作規(guī)程。建立政策解讀工作機(jī)制，規(guī)范政策解讀發(fā)布形式，增強(qiáng)政策執(zhí)行的確定性和統(tǒng)一性。

加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建，深化依法行政考核工作。加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，增強(qiáng)干部法治理念和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《江西省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)辟“稅案驛站”專(zhuān)欄，建立稅收?qǐng)?zhí)法案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)評(píng)估與稽查的統(tǒng)籌、銜接，減少稅收?qǐng)?zhí)法隨意性。全面實(shí)施項(xiàng)目“必評(píng)”、“必查”制度，推廣使用格式化“必評(píng)”、“必查”項(xiàng)目表，進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查實(shí)施工作。

認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。繼續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，推行“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)把申辯調(diào)整關(guān)，加大疑點(diǎn)過(guò)錯(cuò)實(shí)地核查，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法考核系統(tǒng)工作成效。認(rèn)真落實(shí)案卷評(píng)查制度，加大案卷評(píng)查范圍，做好執(zhí)法案卷評(píng)查工作。組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法綜合監(jiān)督“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法行為的督查，推動(dòng)各項(xiàng)重大工作部署的落實(shí)。

進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。認(rèn)真落實(shí)大要案件報(bào)告制度、重大案件督辦管理辦法，加大稽查辦案力度，強(qiáng)化稅收違法案件查處。按照上級(jí)部署，認(rèn)真開(kāi)展部分行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。完善市稽查局、票證中心、基層國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)“三位一體”的發(fā)票打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)輸發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)檢查和虛假發(fā)票“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治工作，會(huì)同公安部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)制售假發(fā)票“賣(mài)方市場(chǎng)”的打擊力度。

（三）突出風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)強(qiáng)化稅收征管

穩(wěn)妥推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理。繼續(xù)開(kāi)展稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，建立創(chuàng)新項(xiàng)目審批立項(xiàng)機(jī)制、創(chuàng)新成果評(píng)估推廣機(jī)制、創(chuàng)新活動(dòng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目化管理。成立市局稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控中心，建立健全稅收風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，積極開(kāi)展納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)提示工作。推進(jìn)管理事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化分工，進(jìn)一步完善稅收管理員制度。建立納稅評(píng)估“主、輔評(píng)員”制度，推行專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)工作方式，出臺(tái)《納稅評(píng)估工作指引》。推行集約稽查、分類(lèi)稽查、交叉稽查，改進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式。

深化信息管稅。建立以申報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以發(fā)票流向?yàn)橹骶€(xiàn)，以外部信息為支撐，整合稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)征評(píng)查退信息互通的信息管理新機(jī)制。加強(qiáng)納稅人登記、備案事項(xiàng)管理，制定涉稅信息報(bào)告制度。推廣網(wǎng)上辦稅，推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，進(jìn)一步提高信息采集效率。組織開(kāi)展信息數(shù)據(jù)清理，切實(shí)提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。加強(qiáng)全市涉稅信息交換平臺(tái)和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)平臺(tái)的應(yīng)用，積極做好通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)采集外部信息工作。通過(guò)整合各系統(tǒng)資源，研究開(kāi)發(fā)適用于南昌國(guó)稅實(shí)際的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，做好第三方涉稅信息對(duì)比分析工作，進(jìn)一步 8 增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用成效。

加強(qiáng)行業(yè)稅收管理和稅種管理。深入查找行業(yè)和特定類(lèi)型企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定和完善商業(yè)零售、連鎖經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)銷(xiāo)售、銀行業(yè)、證券業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等十大行業(yè)和領(lǐng)域的稅收管理操作指南或風(fēng)險(xiǎn)指引。積極做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的準(zhǔn)備工作。探索車(chē)輛購(gòu)置稅自助繳稅、委托代征工作，完善車(chē)輛稅收聯(lián)動(dòng)管理辦法。落實(shí)《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)總分機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管。完善匯算清繳輔導(dǎo)模型，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策管理，高質(zhì)量完成好企業(yè)所得稅匯算清繳。推廣應(yīng)用國(guó)際稅收信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善管理、服務(wù)、調(diào)查“三位一體”的反避稅機(jī)制，做好非居民稅收管理工作。加大單證備案檢查和退稅預(yù)警、評(píng)估工作力度，積極防范出口騙稅風(fēng)險(xiǎn)。

（四）突出資源整合，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)

加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。做好省、市局12366呼叫中心共建工作，以12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)為核心，整合網(wǎng)站、短信、QQ群、博客、網(wǎng)上課堂等服務(wù)資源，制定服務(wù)咨詢(xún)工作規(guī)程，建立起統(tǒng)一規(guī)范的電子咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化辦稅服務(wù)廳工作職能，健全后臺(tái)機(jī)構(gòu)，加大服務(wù)督導(dǎo)工作力度，設(shè)立“咨詢(xún)輔導(dǎo)室”，推行預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”服務(wù)，完善辦稅服務(wù)廳建設(shè)。

完善納稅服務(wù)機(jī)制。深化辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化建設(shè)，梳理綜合辦稅和分稅種管理流程，進(jìn)行簡(jiǎn)并、修改、完善，推進(jìn)全市范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一。完善納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，著力推進(jìn)涉及納稅人權(quán)益規(guī)范性文件民主評(píng)議、集體審議工作。積極拓寬國(guó)地稅協(xié)作辦稅方式，形成聯(lián)合辦稅長(zhǎng)效機(jī)制。

加快納稅服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。全面推廣“免填單”和“大一窗”服務(wù)，加快推進(jìn)自助辦稅和“同城通辦”業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)取消發(fā)票工本費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。改進(jìn)稅法宣傳方式，扎實(shí)開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)。加快縣區(qū)局納稅人權(quán)益保護(hù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善納稅人需求調(diào)查機(jī)制和投訴處理機(jī)制。推進(jìn)辦稅服務(wù)績(jī)效考核，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（五）突出能力提升，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神。全市國(guó)稅系統(tǒng)要按照有關(guān)部署，制定具體計(jì)劃，進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，開(kāi)展交流研討，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的高潮。市局將邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行視頻輔導(dǎo)講座，講解十八大的精神實(shí)質(zhì)和思想內(nèi)涵，并適時(shí)舉辦一期全市國(guó)稅系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班。各單位要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力求學(xué)深學(xué)透、入腦入心、融會(huì)貫通，努力將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的實(shí)際成效。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作。突出崗位勝任能力，以技能競(jìng)賽、跟班學(xué)習(xí)、持證上崗、案例評(píng)析等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)基層一線(xiàn)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全員培訓(xùn)，完成基層稅收?qǐng)?zhí)法崗位會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)工作。強(qiáng)化培訓(xùn)計(jì)劃管理，舉辦依法行政、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、公文寫(xiě)作等培訓(xùn)班。加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)市局機(jī)關(guān)處室“業(yè)務(wù)指導(dǎo)”欄目建設(shè)，形成以業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范、稅法案例為主要內(nèi)容的知識(shí)庫(kù)、經(jīng)驗(yàn)庫(kù)。拓展行業(yè)稅收管理人才庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)式課題研究。

進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。規(guī)范基層黨組織建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建和思想政治工作。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋龊每萍?jí)干部選拔任用工作，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，進(jìn)行班子成員交流，切實(shí)加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全干部定期交流輪崗機(jī)制，廣泛開(kāi)展機(jī)關(guān)與基層之間、基層中層干部跨區(qū)以及基層內(nèi)部的交流工作。深入推進(jìn)國(guó)稅文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。

加強(qiáng)行政事務(wù)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)群眾性稅收科研工作，成立稅收理論研究小組。推行稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，規(guī)范公文處理，開(kāi)展網(wǎng)上考勤、督辦、日志工作。加強(qiáng)信息化日常運(yùn)行管理，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。成立機(jī)關(guān)膳食委員會(huì)，抓好機(jī)關(guān)后勤管理。做好社會(huì)管理綜合治理和涉稅輿情管理工作，積極創(chuàng)建“平安單位”。

（六）突出作風(fēng)改進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)廉政勤政

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃好南昌國(guó)稅2013～2017年懲防體系工作規(guī)劃。研究制定加強(qiáng) 10 對(duì)單位“一把手”和稅源管理人員、納稅評(píng)估人員、稅務(wù)稽查人員的權(quán)力監(jiān)督管理辦法（“1+3”監(jiān)督辦法）。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，積極整合宣傳教育資源，提升廉政文化軟實(shí)力。強(qiáng)化綜合監(jiān)督檢查成果運(yùn)用，加大“一案雙查”和信訪(fǎng)案件查辦力度。拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，探索開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)廉、服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督工作。

認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。研究制定實(shí)施辦法，認(rèn)真執(zhí)行省局黨組《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》（贛國(guó)稅黨字?2013?2號(hào)）。加強(qiáng)調(diào)查研究，各級(jí)班子成員要開(kāi)展2個(gè)以上實(shí)際問(wèn)題的調(diào)查研究，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核。健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，暢通民意渠道，辦好惠民實(shí)事。改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，進(jìn)一步清理和規(guī)范各種檢查、考核和評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。落實(shí)省局《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格控制支出的緊急通知》（贛國(guó)稅函?2013?16號(hào)）的要求，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化預(yù)算管理，深化財(cái)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)國(guó)庫(kù)集中支付、經(jīng)費(fèi)保障體制、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理三項(xiàng)改革，逐步推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高資金使用效率，建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)。

推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以提升執(zhí)行力為今年全市國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)解決好“不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行”的問(wèn)題，保證政令暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“我為國(guó)稅事業(yè)做了什么”專(zhuān)題討論，提高干部職工主動(dòng)執(zhí)行意識(shí)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作的指導(dǎo)和服務(wù)，建立基層請(qǐng)示和反映問(wèn)題的限期答復(fù)制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作交辦單制度和督促檢查工作辦法。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，繼續(xù)整治“庸、懶、散”等不良風(fēng)氣。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。

同志們，發(fā)展沒(méi)有終點(diǎn)，創(chuàng)新永無(wú)止境，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)的全面發(fā)展整體提高，需要我們持續(xù)不斷地攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，需要我們一如既往地務(wù)實(shí)奮進(jìn)、扎實(shí)工作。讓我們?cè)谑?guó)稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新局面，為把南昌建成帶動(dòng)全省發(fā)展的“核心增長(zhǎng)極”作出國(guó)稅新貢獻(xiàn)。

第四篇：陳國(guó)英局長(zhǎng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)收入分析會(huì)上的講話(huà)

在2013年上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析 暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上講話(huà)

陳國(guó)英

（2013年7月24日）

同志們：

下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：

一、關(guān)于組織收入工作

今天，我們召開(kāi)上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，就是要認(rèn)真分析今年上半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研判下半年走勢(shì)，查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對(duì)性的抓收工作舉措，進(jìn)一步提高稅收收入質(zhì)量，努力完成好全年稅收收入任務(wù)。

（一）在組織領(lǐng)導(dǎo)上檢驗(yàn)?zāi)芰Α！盀閲?guó)聚財(cái)，為民收稅”是稅務(wù)干部的神圣使命，“帶好隊(duì)，收好稅”是各級(jí)稅務(wù)班子的光榮職責(zé)。今年，省局稅收任務(wù)225億元，市政府目標(biāo)任務(wù)233億元，計(jì)劃不變，任務(wù)艱巨，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必從講政治、顧大局、促發(fā)展高度充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的重要性。能否順利完成全年稅收任務(wù)，既是對(duì)大家工作的考驗(yàn)，更是對(duì)大家能力的檢驗(yàn)，我們要全面利用組織收入工作的積極因素和有利條件，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，咬住目標(biāo)不放松，全力以赴抓落實(shí)，充分發(fā)揮廣大稅務(wù)干部的智慧才能，始終保持鍥而不舍的韌勁和攻堅(jiān)克難的干勁，打好、打贏組織收入這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要在完成任務(wù)上形成合力。組織收入是我們的中心工作，完成任務(wù)是我們的首要目標(biāo)，我們一定要破除狹隘的部門(mén)意識(shí)、局部意識(shí)，樹(shù)立大局觀、整體觀，形成“領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、典型帶動(dòng)”通力合作的稅收工作格局。要堅(jiān)持每月10日組織收入工作例會(huì)制。各單位和機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)都要結(jié)合各自工作找問(wèn)題、查原因、出主意、提對(duì)策。要充分發(fā)揮三個(gè)平臺(tái)作用。即發(fā)揮市、縣（區(qū)）、稅管員三級(jí)聯(lián)動(dòng)稅收分析平臺(tái)、市局機(jī)關(guān) 處室抓收協(xié)作平臺(tái)及全市財(cái)政涉稅信息共享平臺(tái)作用。要繼續(xù)實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)抓收制。各級(jí)班子“一把手”要親自抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓調(diào)研、抓分析、抓落實(shí)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包點(diǎn)、基層蹲點(diǎn)、重點(diǎn)突破，抓點(diǎn)帶面，摸清實(shí)情，摸出隱情，形成級(jí)級(jí)均有任務(wù)、層層勇挑重?fù)?dān)、人人肩上有責(zé)的抓收局面。二要統(tǒng)籌當(dāng)前階段性各項(xiàng)重點(diǎn)工作，將組織收入工作與“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作、“兩個(gè)減負(fù)”要求、作風(fēng)建設(shè)、安全穩(wěn)定以及即將開(kāi)展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)等進(jìn)行科學(xué)籌劃、有序展開(kāi)，確保相互促進(jìn)、相得益彰。三要盡職盡責(zé)，率先垂范，確保重大管理措施落實(shí)到位。在座的各位都是南昌市國(guó)稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要在各項(xiàng)工作中盡職盡責(zé)，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，當(dāng)好戰(zhàn)斗員，再當(dāng)指揮員，在工作上有所突破，有所創(chuàng)新；要在切實(shí)履行“一崗三責(zé)”、堅(jiān)持貫徹執(zhí)行“三重一大”規(guī)定要求方面發(fā)揮好示范表率作用，要求干部職工做到的，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要首先做到，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)干部職工有板有眼地抓，扎扎實(shí)實(shí)地干。

（二）在規(guī)范執(zhí)法上增強(qiáng)定力。依法行政是我們稅收工作的生命線(xiàn)，是完成稅收計(jì)劃的重要保證。在規(guī)范執(zhí)法上增強(qiáng)定力，就是指我們?cè)陬^腦里要有“稅法”這桿秤，在實(shí)際工作中，要切實(shí)做到依法行政，依規(guī)辦事，程序到位，履職到位，心有定力。近年來(lái)我局的稅收?qǐng)?zhí)法狀況總體良好，但也存在許多不盡人意的地方，從“啄木鳥(niǎo)”檢查發(fā)現(xiàn)的納稅人注銷(xiāo)等方面問(wèn)題觸目驚心，既有典型性，也有普遍性。對(duì)此，在座的各位要引起高度重視，一要堅(jiān)決糾正有法不依的行為。對(duì)這次“啄木鳥(niǎo)”檢查發(fā)現(xiàn)的三大類(lèi)7個(gè)方面的問(wèn)題，各地必須舉一反三，認(rèn)真加以糾正落實(shí)，絕不要抱以?xún)e幸的心態(tài)。以企業(yè)注銷(xiāo)為例，外地市已有深刻的教訓(xùn)。對(duì)此省局張貽奏局長(zhǎng)高度關(guān)注，在7月16日的上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上要求，切實(shí)加強(qiáng)注銷(xiāo)戶(hù)核查工作，省局將以“一案雙查”方式進(jìn)行重點(diǎn)抽查。二要堅(jiān)決糾正找借口不作為的行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被檢查單位和有關(guān)人員不是認(rèn)真對(duì) 待，認(rèn)真反思，而是以要應(yīng)對(duì)征管質(zhì)量考核為原因，以有人打招呼為理由，以種種困難為借口，百般狡辯，為自己的不作為行為找臺(tái)階。似乎這些理由、借口、困難是完全可以理解的，唯獨(dú)只有稅收法律法規(guī)是可以不執(zhí)行的，法律意識(shí)何在？風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)何在？。三要堅(jiān)決糾正消極應(yīng)付亂作為的行為。對(duì)稅收實(shí)踐發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要及時(shí)調(diào)研，提出科學(xué)的管理方法，或向上級(jí)提出可行的建議，對(duì)稅收政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行政策反饋，不能消極應(yīng)付，更不能簡(jiǎn)單地以考核指標(biāo)代替稅收法律法規(guī)，激化征納矛盾。機(jī)關(guān)各職能處室對(duì)收集的政策反饋情況要認(rèn)真研究，及時(shí)梳理修訂，科學(xué)指導(dǎo)縣區(qū)局的稅收征管活動(dòng)。

（三）在夯實(shí)基礎(chǔ)上傾注精力。俗話(huà)說(shuō)得好：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，要做好組織收入工作，就必須打牢征管基礎(chǔ)。做好征管基礎(chǔ)工作沒(méi)有捷徑，唯一的辦法就是克服官僚主義、形式主義，就是要端正思想、求真務(wù)實(shí)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，關(guān)鍵要抓好以下四個(gè)方面工作：一是要進(jìn)一步理順戶(hù)籍管轄權(quán)限劃分。要建立一套適應(yīng)南昌國(guó)稅實(shí)際、科學(xué)的戶(hù)籍管轄劃分工作機(jī)制，促使大家把精力放在培植稅源、監(jiān)控稅源和挖掘稅源之上。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)戶(hù)管清查。要認(rèn)真開(kāi)展漏征漏管清查工作。對(duì)于前期工作中個(gè)別單位清查不認(rèn)真、不徹底、敷衍應(yīng)付的情況，下一步市局還將派出督導(dǎo)組進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不姑息。三是要進(jìn)一步規(guī)范征管檔案管理。要認(rèn)真落實(shí)省局《征管資料管理辦法》，健全完善征管檔案工作要求，全面開(kāi)展征管檔案規(guī)范化達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)檔案管理零差錯(cuò)。四是要進(jìn)一步推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作。目前，營(yíng)改增試點(diǎn)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作任務(wù)也十分繁重。從近期省局通報(bào)和各單位上報(bào)情況來(lái)看，我市戶(hù)管確認(rèn)比例只有48.36%，稅控系統(tǒng)安裝僅49戶(hù)（占新增一般納稅人21.6%），網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)通僅552戶(hù)（占小規(guī)模納稅人22.6%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。我看這其中既有客觀原因，也存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、干部不作為的主觀原因，各單位一定要按照市局統(tǒng)一部署，嚴(yán)管理、抓進(jìn) 度、保質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕“疲疲塌塌混日子、忙忙碌碌做樣子”，振奮精神鼓足干勁，不拖全省后腿，保證8月1日企業(yè)開(kāi)票成功、9月1日申報(bào)繳稅成功，并在此基礎(chǔ)上對(duì)接收企業(yè)的稅收狀況進(jìn)行科學(xué)分析，使我局“營(yíng)改增”和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票推廣工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有成效、出經(jīng)驗(yàn)。

（四）在征管評(píng)查上挖掘潛力。我們不能單純“靠天收谷”，滿(mǎn)足“申報(bào)收稅”，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，潛力意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，充分利用國(guó)家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，全力挖潛力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查和免抵調(diào)庫(kù)分別為全市增加稅收1.74億、5.04億和4.28億元，今年上半年這三項(xiàng)收入分別是0.78億、1.87億和1.91億元，僅為上年的44.8%、37.1%和44.6%，均未過(guò)半，潛力可挖。今年，為了適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化改革的需要，市局成立了稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理中心，在前期試運(yùn)行階段，為基層開(kāi)展評(píng)估和稽查部門(mén)提供了有力支持。下一階段，風(fēng)控中心應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在健全機(jī)制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督上。具體來(lái)說(shuō)，就是要做好以下四個(gè)方面工作。一是完善制度，整合資源。要盡快出臺(tái)《稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》，明確部門(mén)工作職責(zé)，理順業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌稅收資源調(diào)配，嚴(yán)防多頭檢查、重復(fù)檢查、無(wú)效檢查。二是科學(xué)分析，高效指引。要充分依托信息化手段，用好市政府涉稅信息平臺(tái)提供的線(xiàn)索，盤(pán)活CTAIS中的數(shù)據(jù)資源，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)南昌國(guó)稅工作需要的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析跟蹤管理平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的快、準(zhǔn)、穩(wěn)上下功夫。三是深入排查，積極應(yīng)對(duì)。要發(fā)揮上級(jí)部門(mén)監(jiān)控范圍廣、掌握信息全、資源調(diào)配空間大的優(yōu)勢(shì)，集中力量打好幾個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，如目前正在開(kāi)展的房地產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稽查，下一步即將開(kāi)展的打擊假發(fā)票專(zhuān)項(xiàng)稽查、鋼構(gòu)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估、用電企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估等，各基層單位要服從上級(jí)調(diào)度，抽調(diào)精干力量參加，全力配合，力爭(zhēng)取得好的成效。四是嚴(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量。要落實(shí)主評(píng)員、主查員制度和復(fù)評(píng)、復(fù)查機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量把關(guān)。運(yùn)用評(píng)估復(fù)查、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察等手段綜合衡量稅收風(fēng)險(xiǎn)管理成效，分析 評(píng)價(jià)各個(gè)單位和評(píng)估稽查人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的主觀努力程度和實(shí)際應(yīng)對(duì)的質(zhì)量和效果，形成持續(xù)改進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）在分析預(yù)測(cè)上狠下功力。今年，省局對(duì)稅收預(yù)測(cè)提出了誤差率控制在〒3%以?xún)?nèi)的要求，上半年全市預(yù)測(cè)情況總體較上年有所進(jìn)步，但從各征收單位看，仍有部分單位部分月份稅收預(yù)測(cè)誤差較大，給我們上報(bào)省局和市政府當(dāng)月預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)帶來(lái)很大困難和調(diào)度壓力。稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率不高折射出我們有的單位、有的干部調(diào)研沉不下身、分析沉不下心、落實(shí)沉不下力；對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明不白、看稅源現(xiàn)狀不深不透、搞稅收分析不痛不癢；稅收調(diào)查雙腳“踩空”、稅收分析頭腦“發(fā)空”、稅收預(yù)測(cè)自然就手中“抓空”。

稅收分析是一項(xiàng)基本功，是稅源管理的“眼睛”，各單位要進(jìn)一步高度重視稅收分析預(yù)測(cè)，要樹(shù)立分析思維，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，讓“睡著”的數(shù)據(jù)醒過(guò)來(lái)，讓稅務(wù)系統(tǒng)的軟件硬起來(lái)，有效促進(jìn)“析”以致用。在具體操作層面，各單位要注重“抓點(diǎn)、管線(xiàn)、控面”，“抓點(diǎn)”就是要抓住本單位重點(diǎn)稅源這個(gè)“牛鼻子”，稅源大戶(hù)情況清楚了，心中自然八九不離十；“管線(xiàn)”就是要關(guān)注行業(yè)稅負(fù)，有些企業(yè)看似稅收增長(zhǎng)較快，但實(shí)際稅負(fù)較低，甚至出現(xiàn)下降，需引起重視，要關(guān)注企業(yè)銷(xiāo)售收入的增加和盈利狀況的好轉(zhuǎn)是否都反映到了稅收增長(zhǎng)上來(lái)；“控面”就是要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，保入庫(kù)底線(xiàn)，控預(yù)測(cè)上限，均衡有序地組織收入，防止稅收大起大落。市局決定，從8月份起，各單位每月上中旬預(yù)測(cè)須“一把手”簽字后上報(bào)；對(duì)稅收預(yù)測(cè)誤差率連續(xù)三個(gè)月超3%的單位實(shí)行“約談”；將各單位當(dāng)年每月預(yù)測(cè)誤差超3%增長(zhǎng)部分稅收總額，結(jié)合經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，下達(dá)下一稅收計(jì)劃。

（六）在提升質(zhì)量上強(qiáng)化紀(jì)律。最近，省委、總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)提升收入質(zhì)量、切實(shí)擠掉水分、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)作出了重要指示和要求。日前，省財(cái)政、國(guó)稅、地稅聯(lián)合下發(fā)了贛財(cái)預(yù)【2013】35號(hào)文件，要求進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)禁引稅、買(mǎi)稅、空轉(zhuǎn)等涉稅違法行為。我認(rèn)為，越是面臨嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)，越是在組織收入工作關(guān)鍵時(shí)刻，我們?cè)揭_處理好收入規(guī)模與質(zhì)量、財(cái)政需求與實(shí)際稅源的關(guān)系，確保收入質(zhì)量更加可靠。一要樹(shù)立正確理念不動(dòng)搖。面對(duì)依然嚴(yán)峻的收入形勢(shì)，我們要牢牢樹(shù)立“增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒(méi)有水分的增長(zhǎng)”的理念，堅(jiān)決執(zhí)行組織收入工作“五個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，把該收的稅收上來(lái)，切實(shí)擠掉水分。目前全市稅收收入質(zhì)量還并不很高，隱含的稅收風(fēng)險(xiǎn)和壓力很大，要采取切實(shí)有效措施，努力消化多繳稅金、新增欠稅以及調(diào)度稅款包袱，擠干水分，輕裝上陣，確保完成省、市年初下達(dá)的收入任務(wù)，為南昌打造核心增長(zhǎng)極提供可靠的財(cái)力保證。二要落實(shí)抓收措施不放松。要定期召開(kāi)組織收入例會(huì)，通報(bào)、分析組織收入工作進(jìn)度和形勢(shì)，提前做好稅收收入應(yīng)急預(yù)案，積極消化非即期收入，及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)和解決存在的困難和問(wèn)題；要加強(qiáng)監(jiān)督考核，推進(jìn)“1+3”權(quán)力監(jiān)督制約辦法的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、執(zhí)法督察、評(píng)估稽查復(fù)查、注銷(xiāo)戶(hù)核查、“一案雙查”、專(zhuān)項(xiàng)整治、“啄木鳥(niǎo)”行動(dòng)等多種方式開(kāi)展對(duì)組織收入質(zhì)量的督查考核，強(qiáng)化內(nèi)控管理，真正做到以評(píng)促管、以查促收、以廉促稅管。要嚴(yán)格組織收入工作考核。市局將在今年出臺(tái)的組織收入考核辦法的基礎(chǔ)上，研究制定組織收入獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立全年稅收增收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、稅收收入質(zhì)量獎(jiǎng)、稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確獎(jiǎng)及組織收入綜合考核獎(jiǎng)等四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步加大考核力度，實(shí)行嚴(yán)格考核，定期通報(bào)，獎(jiǎng)罰并舉，發(fā)揮好考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。三要嚴(yán)守紀(jì)律紅線(xiàn)不越界。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收工作紀(jì)律，及時(shí)有效查處組織收入違法違紀(jì)行為；大力加強(qiáng)稅收資金安全監(jiān)督管理，開(kāi)展對(duì)稅收資金從應(yīng)征到入庫(kù)全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)排查，切實(shí)防止違規(guī)調(diào)庫(kù)、混庫(kù)、退庫(kù)等問(wèn)題的發(fā)生，全力維護(hù)稅收工作秩序，為稅收質(zhì)量戴上法律“緊箍咒”。

二、關(guān)于黨風(fēng)廉政工作

上半年全系統(tǒng)上下把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位臵，做了一些扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了較多實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。成績(jī)令人鼓舞，問(wèn)題同樣不能忽視。剛才以華同志客觀指出了系 統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題。這些雖然只是個(gè)別現(xiàn)象，但如果不認(rèn)真予以對(duì)待，不切實(shí)加以解決，勢(shì)必給南昌國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展帶來(lái)不利影響。這就要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)干部職工的思想，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗工作的復(fù)雜性和重要性，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）思想認(rèn)識(shí)要更加深刻。一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和艱巨性要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能松懈。黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)國(guó)稅事業(yè)的興衰成敗，是國(guó)稅部門(mén)“收好稅、帶好隊(duì)、執(zhí)好法、服好務(wù)”的根本保證。因此，任何時(shí)候，我們都不能對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作掉以輕心，必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。二是對(duì)國(guó)稅部門(mén)的職業(yè)特點(diǎn)要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能懈怠。國(guó)稅部門(mén)作為經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門(mén)，大家要對(duì)自己的職業(yè)、崗位和所處的環(huán)境有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，權(quán)力是人民賦予的，是用來(lái)為人民服務(wù)、造福人民的，而不是為少數(shù)人服務(wù)的，更不是為個(gè)人服務(wù)的。在大是大非面前，全體國(guó)稅干部要始終保持清醒的頭腦，對(duì)我們從事的職業(yè)、對(duì)自己的崗位要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，時(shí)刻提醒自己，慎重對(duì)待權(quán)力、正確行使權(quán)力。三是對(duì)認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”要有清醒的認(rèn)識(shí)，一刻也不能放松。總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上明確要求，“嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處。”我們系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)責(zé)任制落實(shí)要高度重視，在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，我分別與班子成員和縣、區(qū)局，直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了“一崗三責(zé)”責(zé)任狀，作為第一責(zé)任人，重要工作要親自部署，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，重要案件要親自督辦，其他班子成員要自覺(jué)履行“一崗三責(zé)”，對(duì)職責(zé)分工范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不管你分管哪塊工作，首先你要管好自己和身邊的人，管好分管的干部，絕不能在廉政上出問(wèn)題。保證手上的權(quán)力有多大，肩上的反腐責(zé)任就有多重；權(quán)力運(yùn)行到哪里，反腐職責(zé)就延伸到哪里。市局機(jī)關(guān)科以上干部和縣區(qū)直屬局班子成員，是南昌國(guó)稅的骨干力量，都肩負(fù)著稅收 執(zhí)法和行政管理職責(zé)，既要以身作則當(dāng)表率，更要身體力行帶好隊(duì)伍，落實(shí)好“一崗三責(zé)”，不出為稅不廉的問(wèn)題。

（二）作風(fēng)建設(shè)要更加務(wù)實(shí)。省局張貽奏局長(zhǎng)在全省國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)要把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終，集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是標(biāo)桿。沒(méi)有好的作風(fēng)，工作難以落實(shí)，事業(yè)難以推進(jìn)，人心難以凝聚，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，堅(jiān)定不移地抓好國(guó)稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)工作跨越，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成果。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一是要著力解決事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)的問(wèn)題。事業(yè)心、責(zé)任感是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)，是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，更是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的客觀需要。要引導(dǎo)廣大干部職工把主要的心思和精力用在工作上，把履行職責(zé)情況和評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)和奮發(fā)有為的激情。要引導(dǎo)廣大干部職工敢抓敢管。每個(gè)同志都要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，無(wú)論是在稅收?qǐng)?zhí)法上還是在內(nèi)部管理上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要敢于指出，敢于制止，敢于擔(dān)當(dāng)，善于破解難題，解決問(wèn)題，促進(jìn)和諧。二是要著力解決工作落實(shí)不力、效率不高的問(wèn)題。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終不夠理想，原因在哪里？問(wèn)題就在于最終的操作上和落實(shí)上。因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就是要著力解決政令不暢通的問(wèn)題。第一，工作部署要落實(shí)，做到措施到位。開(kāi)展工作必須吃透上情，摸準(zhǔn)下情，緊密結(jié)合各自實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和工作部署細(xì)化分解，制定出具體的方案和相應(yīng)的措施，落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，對(duì)已經(jīng)布臵的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要一抓到底，一干到底。第二，目標(biāo)責(zé)任要落實(shí)，做到責(zé)任到位。要學(xué)會(huì)將目標(biāo)逐級(jí)分解，使項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。對(duì)一些全局性的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，可以打破分工界限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集中精力、齊抓共管。第三，督促檢查要落實(shí)，做到效果到位。凡是做出的決策和部署，都要有反饋、有評(píng)估、有總結(jié)。分管領(lǐng)導(dǎo)和處室要定期深入一線(xiàn)及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，看落實(shí)了多少，落實(shí)的效果如何，同時(shí)還要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導(dǎo)幫助，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，事業(yè)干一件成一件。三是要著力解決為稅不廉、鋪張浪費(fèi)的問(wèn)題。要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，艱苦奮斗。要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，筑牢思想道德防線(xiàn)，著力解決門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、事難辦，服務(wù)不周、辦事不公、追逐名利、以權(quán)謀私等問(wèn)題，樹(shù)立為稅清廉、文明高效的國(guó)稅形象。要始終堅(jiān)持勤儉節(jié)約。牢固樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，在保障重點(diǎn)支出的基礎(chǔ)上，采取有效措施，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步控制差旅、會(huì)議、辦公費(fèi)等支出，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)，真正把有限的資金和資源用在南昌國(guó)稅事業(yè)發(fā)展上。

（三）監(jiān)督檢查更加到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是促進(jìn)工作落實(shí)的最有效方法，要保證監(jiān)督檢查有力有效，一是要在“真”字上下決心。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確對(duì)待監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，要態(tài)度鮮明地支持監(jiān)督，帶頭開(kāi)展監(jiān)督。要解決干部不愿接受監(jiān)督的問(wèn)題，消除認(rèn)為監(jiān)督是組織對(duì)自己不信任的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，確保干部真心實(shí)意接受監(jiān)督。二是要在“早”字上下功夫。要堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早作提醒、早打招呼，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。如果我們內(nèi)部監(jiān)督對(duì)問(wèn)題遮遮掩掩，使問(wèn)題當(dāng)事人不能得到及時(shí)提醒、警示，存在問(wèn)題不能得到及時(shí)糾正，其最終必將受到法律的追究，于監(jiān)督者來(lái)說(shuō)也是沒(méi)有盡到責(zé)任的一種表現(xiàn)。三是要在“嚴(yán)”字上下決心。要嚴(yán)格對(duì)干部貫徹落實(shí)決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁自行其是，用堅(jiān)持原則這把“快刀”解決復(fù)雜矛盾，用紀(jì)律這把“快刀”狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把“快刀”懲治違法行為。結(jié)合市局制定的“1＋3”權(quán)力監(jiān)督制約辦法，全市國(guó)稅系統(tǒng)履行監(jiān)督職能的部門(mén)要主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督思路，加強(qiáng)對(duì)日常稅收?qǐng)?zhí)法、稅收管理、行政管理的監(jiān)督檢查，對(duì)分析發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題和管理、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，以及執(zhí)法監(jiān)察、督察和審計(jì)、巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要充分運(yùn)用情況通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)提示、提醒 談話(huà)、書(shū)面函詢(xún)、誡勉談話(huà)等多種方式，毫不保留地及時(shí)預(yù)警、提醒和糾正，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，切忌因?yàn)轭櫦耙粫r(shí)的感情、面子不說(shuō)不究，給我們的同事、下屬埋下更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（四）責(zé)任紀(jì)律更加嚴(yán)格。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實(shí)責(zé)任制的重要手段，沒(méi)有責(zé)任追究，責(zé)任制就是沒(méi)有實(shí)質(zhì)約束力的一紙空文。要做到言出法隨，對(duì)那些有令不行、有禁不止，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力甚至不抓不管，屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保證干部的政治安全，絕不是說(shuō)有了問(wèn)題不處理，而是要通過(guò)嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，保證隊(duì)伍不出問(wèn)題、少出問(wèn)題、不出大問(wèn)題。“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”。對(duì)有問(wèn)題的干部嚴(yán)肅處理，實(shí)質(zhì)上是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)。要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，決不姑息，決不手軟。如果聽(tīng)之任之，包庇縱容，最終會(huì)害了干部。這樣做，是對(duì)干部的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，也要追究包庇袒護(hù)的責(zé)任。希望各級(jí)要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。該批評(píng)教育的就批評(píng)教育，該組織處理的就組織處理，該給予紀(jì)律處分的就給予紀(jì)律處分，進(jìn)一步正確引導(dǎo)和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，確保干部不出事，干成事，使大家成長(zhǎng)好，發(fā)展好。

同志們，下半年以組織收入為中心的各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家握好法律這桿秤，下足征管這把勁，嚴(yán)守紀(jì)律這條線(xiàn)，擰緊廉政這根弦，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)南昌國(guó)稅奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、能打硬仗的光榮傳統(tǒng)，不松勁、不懈怠、不停步，努力完成好全年各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為推進(jìn)南昌國(guó)稅事業(yè)發(fā)展和推動(dòng)南昌打造核心增長(zhǎng)極作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：劉鵬輝局長(zhǎng)在縣保障性安居工程奠基儀式上的講話(huà)5.18改

劉鵬輝局長(zhǎng)在縣保障性安居工程奠基儀式上的講話(huà)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，同志們：

大家上午好！在這個(gè)陽(yáng)光明媚的日子里，我們迎來(lái)了盼望已久的惠澤園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工奠基儀式，這標(biāo)志著我縣2011年保障性住房安居工程已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。在此，我謹(jǐn)代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向前來(lái)參加開(kāi)工奠基儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！按照邯鄲市下達(dá)的城鎮(zhèn)戶(hù)數(shù)1%比例的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，今年我縣應(yīng)建保障性住房718套。結(jié)合縣城實(shí)際情況，在2010年投資建成252套112048平方米廉租住房的基礎(chǔ)上，2011年我縣將實(shí)施惠澤園小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，新建保障性住房804套，同時(shí)對(duì)符合對(duì)符合廉租住房保障條件的350戶(hù)發(fā)放住房補(bǔ)貼，超出市定718套保障性住房建設(shè)任務(wù)12%。

今年我縣保障性安居工程將采取集中建設(shè)的方式進(jìn)行，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織實(shí)施，該工程（即惠澤園小區(qū)）位于明山大街中段南側(cè)，占地51.05畝，總建筑面積達(dá)74712.14平方米，總投資1.1億元，共建設(shè)7棟11層建筑，容積率2.2，建筑密度21%，綠化率35.8%。其中廉租住房建設(shè)兩棟樓（6#、7#），6個(gè)單元，一梯四戶(hù)共264套，單戶(hù)面積48平方米，總建筑面積12452.88平方米；限價(jià)商品房建設(shè)五棟樓（1#-5#），一梯兩戶(hù)

1共540套，總建筑面積56110.8平方米。

該工程的開(kāi)工實(shí)施，是縣委、縣政府加快建立我縣住房保障供應(yīng)體系、解決低收入家庭住房困難的一項(xiàng)重大舉措。為了高限完成保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，作為該項(xiàng)目的責(zé)任單位和監(jiān)管部門(mén)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將認(rèn)真建立并嚴(yán)格落實(shí)工程管理責(zé)任制，以一流的工作作風(fēng)和高度的政治責(zé)任感，全力以赴趕進(jìn)度、嚴(yán)格要求保質(zhì)量，將該工程打造成為永年的“精品工程、放心工程”，以?xún)?yōu)異的工程回報(bào)縣委、縣政府對(duì)我們的信任和廣大群眾對(duì)我們的期望。

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