第一篇：關(guān)于甌海區(qū)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程

關(guān)于甌海區(qū)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程

二期項(xiàng)目情況說明

一、項(xiàng)目與業(yè)主單位概況

項(xiàng)目名稱：甌海區(qū)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期

業(yè)主單位：溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局

單位住所：溫州市清明橋新村6幢4樓

項(xiàng)目聯(lián)系人：徐 偉

建設(shè)地點(diǎn)：溫州市甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)七瀑澗景區(qū)入口處（下庵村內(nèi)）

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：本整治工程二期項(xiàng)目總建筑占地面積為575㎡，總建筑面積為757㎡，包括新建2-3F游客服務(wù)中心建筑面積596㎡，2間特色商鋪及廊建筑面積106㎡，售票房建筑面積18.5㎡，擴(kuò)建管理房建筑面積36.5㎡；室外包括新建木棧道長(zhǎng)180m、寬1.2m。項(xiàng)目總投資：239.8萬(wàn)元

溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局成立于1999年，是依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的區(qū)屬事業(yè)單位。負(fù)責(zé)宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于風(fēng)景名勝和發(fā)展旅游業(yè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究編制全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和年度目標(biāo)，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)，承擔(dān)著全區(qū)各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、主題公園和各類旅游區(qū)（點(diǎn)）資源的保護(hù)、開發(fā)、規(guī)劃的監(jiān)督和管理工作。溫州市甌海區(qū)澤雅風(fēng)景名勝區(qū)隸屬于溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局管轄。

溫州市甌海區(qū)澤雅風(fēng)景名勝區(qū)是浙江省省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，素有溫州“西雁蕩”之美譽(yù)。澤雅七瀑澗景區(qū)位于澤雅風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，由于澤雅七瀑澗景區(qū)主入口旅游服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，從而造成管理混亂、環(huán)境景觀效果較差、功能布局不盡合理等局面。這些原因不僅影響了澤雅七瀑澗景區(qū)主入口的景觀形象，而且也對(duì)景區(qū)功能布局、景觀組織、游線安排等產(chǎn)生不利影響，不符合澤雅風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)而不利于澤雅風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)這一些問題，溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局已引起了高度重視。2005年10月，隨著溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局委托浙江林學(xué)院園林設(shè)計(jì)院編制《浙江省澤雅風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2004—2020年）》的出臺(tái)，溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局根據(jù)規(guī)劃提出了對(duì)澤雅七瀑澗景區(qū)入口進(jìn)行整治，目前一期項(xiàng)目已竣工完成，包括27間民房的外立面改造工程，景觀綠地建設(shè)工程，景觀綠地沿溪護(hù)欄等項(xiàng)目，二期項(xiàng)目應(yīng)開始啟動(dòng)，包括游客服務(wù)中心、特色商鋪及廊、售票房、管理房、木棧道等建設(shè)，二期項(xiàng)目與一期項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接建設(shè)，有利于更好的完成澤雅七瀑澗景區(qū)入口的整治工程，有效地改善澤雅風(fēng)景名勝區(qū)的整體景觀形象，不斷地開發(fā)和完善景區(qū)的景點(diǎn)，增強(qiáng)澤雅七瀑澗景區(qū)的可進(jìn)入性和可停留性。

二、項(xiàng)目背景與建設(shè)必要性

“十五”以來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也愈來愈大。浙江省各級(jí)黨委、政府把旅游經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，使浙江省旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，提前一年完成了“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在“十五”的基礎(chǔ)上，浙江省旅游局發(fā)布了《浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，要求進(jìn)一步整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善現(xiàn)代旅游設(shè)施，打造旅游品牌，到2010年基本建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，把旅游業(yè)培育成浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

溫州的旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)浙江省成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要組成部分。溫州市委、市政府制定的《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005－2020年）》，根據(jù)豐富的森林生態(tài)旅游業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，抓好旅游設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使溫州成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市”。2010年，溫州已擁有1個(gè)2處世界地質(zhì)公園，2處世界自然與文化遺產(chǎn)候選單位，3個(gè)6處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，8個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，5個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，5處國(guó)家級(jí)森林公園，15處國(guó)家級(jí)文保單位等一批風(fēng)景旅游區(qū)。風(fēng)景旅游區(qū)面積占全市國(guó)土面積的22.24%，在全國(guó)名列前茅。但

是目前溫州市各大景區(qū)存在旅游服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，功能布局不盡合理，旅游資源保護(hù)意識(shí)不足、建設(shè)行為不規(guī)范等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約溫州市旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

澤雅風(fēng)景名勝區(qū)是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，位于浙江省溫州市甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)境內(nèi)，因其地勢(shì)和資源自然規(guī)劃分為八大景區(qū)，其中七瀑澗景區(qū)位于第七景區(qū)，以瀑布碧潭和沿岸山林景觀為主要特色。雖然甌海區(qū)政府較早對(duì)風(fēng)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，取得了顯著的成績(jī)，但也存在一些問題，尤其是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的不足嚴(yán)重制約著澤雅風(fēng)景名勝區(qū)未來的發(fā)展建設(shè)。為此，溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局委托編制了《浙江省澤雅風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2004—2020年）》，規(guī)劃了風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要求近期主要完善澤雅七瀑澗景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)工程的建設(shè)。2010年，溫州市甌海區(qū)區(qū)委七屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議又要求以休閑區(qū)建設(shè)為主題，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市民生活需求，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)休閑旅游景點(diǎn)的可進(jìn)入性和可停留性。澤雅風(fēng)景名勝區(qū)為了響應(yīng)甌海區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召發(fā)展都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)了七瀑澗景區(qū)入口整治工程。同時(shí)，澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期項(xiàng)目已被列入了2010年度甌海區(qū)政府投資旅游重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃表。

澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程一期項(xiàng)目現(xiàn)均已竣工完成，主要包括27間民房的外立面改造工程，投資為54萬(wàn)元，已于2009年6月竣工完成；建設(shè)面積約1000㎡的景觀綠地建設(shè)工程，投資為20萬(wàn)元，已于2009年3月竣工完成；景觀綠地沿溪護(hù)欄建設(shè)工程，共建成青石欄桿180米，投資為10萬(wàn)元，已于2008年12月竣工完成。二期項(xiàng)目應(yīng)開始啟動(dòng)。

因此，澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期項(xiàng)目就在此背景下產(chǎn)生。

1、本項(xiàng)目建設(shè)是澤雅七瀑澗景區(qū)旅游發(fā)展的需要 至2009年底，甌海區(qū)共接待游客203.17萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)13.8%。甌海區(qū)澤雅風(fēng)景名勝區(qū)是省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2009年，游客已達(dá)35萬(wàn)人次。澤雅風(fēng)景名勝區(qū)因其地勢(shì)和資源自然規(guī)劃分為八大景區(qū)，其中七瀑澗景區(qū)位于第七景區(qū)，以瀑布碧潭和沿岸山林景觀為主要特色，還是生態(tài)型休閑度假旅游的目的地。但是，由于澤雅七瀑澗景區(qū)內(nèi)旅游購(gòu)物中心、游客服務(wù)中心、售票房等基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善，不方便游客游覽觀光，以至于景區(qū)的可進(jìn)入性和可停留性等環(huán)節(jié)跟不上旅游業(yè)發(fā)展。澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程二期項(xiàng)目的建設(shè)彌補(bǔ)了澤雅七瀑澗景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的不足，有利于提高澤雅七瀑澗景區(qū)全年接待游客的總?cè)藬?shù)，符合澤雅七瀑澗景區(qū)旅游發(fā)展的需要。

2、本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及地方政府的政策規(guī)劃 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，居民生活水平的不斷提高，居民生活質(zhì)量的不斷改善，旅游已經(jīng)成為不少居民的休閑首選，特別是節(jié)假日及其他休閑時(shí)間有較多的單位和家庭外出旅游，活躍了旅游市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿σ苍絹碓酱螅糜纬蔀榱私窈缶用裣M(fèi)持續(xù)的熱點(diǎn)。

至“十五”末，旅游業(yè)已成為浙江省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十五”期間，各級(jí)黨委、黨政府高度重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江省制定出臺(tái)了《浙江省旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等政策，加大對(duì)旅游的財(cái)政投入，確保全省旅游業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展。溫州市委、市政府及各縣（市、區(qū)）響應(yīng)有關(guān)政策，制定了一系列措施。溫州市甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局根據(jù)《溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005－2020年）》委托編制了《浙江省澤雅風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2004—2020）》，對(duì)甌海區(qū)澤雅風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了整體規(guī)劃，要求著手進(jìn)行七瀑澗景區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施工程建設(shè)，有利于澤雅風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。2010年，中共溫州市委、溫州市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的若干意見》，加大財(cái)政資金投入，部分用于包括澤雅七瀑澗景區(qū)在內(nèi)的重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)的入口整治工程建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)符合有關(guān)的政策規(guī)劃，因此本項(xiàng)目建設(shè)是有必要的。

3、本項(xiàng)目的建設(shè)有利于提升景區(qū)整體形象和知名度

2010年甌海區(qū)政府工作報(bào)告要求，甌海區(qū)政府將緊緊抓住溫州推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，以都市休閑區(qū)建設(shè)為主題，立足豐富的山水、文化資源，拓展休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)多元化，努力把甌海打造成為浙南閩北重要的休閑旅游勝地。甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局根據(jù)澤雅七瀑澗景區(qū)現(xiàn)有的旅游資源

啟動(dòng)建設(shè)澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程，在景區(qū)適當(dāng)?shù)奈恢眠M(jìn)行景觀塑造，對(duì)植被進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑旌途G化，以整治景觀環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有資源，合理確定各分區(qū)功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目的建設(shè)是澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程的一部分，有利于改善景區(qū)的旅游環(huán)境，提升了澤雅七瀑澗景區(qū)的整體形象，充分利用現(xiàn)有旅游資源發(fā)展都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了景區(qū)的知名度，為吸引更多的游客前來旅游創(chuàng)造有利條件。

4、本項(xiàng)目的建設(shè)有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展 隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)作用突出，囊括“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素，涉及到社會(huì)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而休閑旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游市場(chǎng)的熱點(diǎn)與趨勢(shì)之一，我國(guó)各地都在大力發(fā)展都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)城市旅游以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)完善了澤雅七瀑澗景區(qū)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升了旅游服務(wù)接待能力，將直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐牟惋嫹?wù)和文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入將大大增加，以都市休閑為主的鄉(xiāng)村旅游有利于拓寬本地居民增收渠道、增加本地居民就業(yè)機(jī)會(huì)，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程。

綜上所述，為推進(jìn)澤雅風(fēng)景名勝區(qū)乃至甌海區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，必須加快澤雅七瀑澗景區(qū)入口整治工程建設(shè)步伐，完善景區(qū)旅游服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施，開掘更廣的客源，吸引更多的游客，成為澤雅風(fēng)景名勝區(qū)又一個(gè)旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，從而進(jìn)一步提高甌海區(qū)風(fēng)景旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，澤雅七瀑澗景區(qū)整治工程的二期項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的、可行的。

因此，本項(xiàng)目的建設(shè)切實(shí)可行，懇請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門予以支持和重視，予以批準(zhǔn)實(shí)施。

甌海區(qū)風(fēng)景旅游管理局 二○一一年四月十八日