第一篇：著力提高園區服務水平,推進園區企業健康發展(政協提案回復)

XX縣經濟開發區

關于市政協二屆六次會議第024號提案的答復

xxx代表：

您提出的《建議向園區企業提供更專業、更全面和更有效的服務》提案收悉，針對您提出的建議，我區黨工委、管委會經過會議研究、多方論證，提出了具備確實可行性的方案，計劃在接下來的工作中努力實現跟蹤服務工作專業化、全面化，效能得到更大的提高。現答復如下：

2011年以來，我區在XX縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞園區經濟建設工作大局，繼續保持項目建設“百日沖刺”的工作態勢和工作干勁，全力搭建基礎平臺，奮力推進項目建設，努力引進優質項目，以優化工作機制、提升服務水平為重點，認真履行項目跟蹤服務工作職責，著力提高服務水平，為推進園區各項工作有條不紊發展提供了保障，園區發展呈現出健康的發展態勢。為了進一步提高園區服務水平，將從以下六個方面努力，確保園區持續、穩定、快速發展。

第一、做好園區配套服務，提升園區承接能力。一是規范園區建設。開發區自2010年以來，先后啟動了淵山崗二期、輕紡產業園一期開發建設，并建成2.5公里的主、支四條砂石路，下一步開發區將進一步拓展輕紡產業園路網。二是完善基礎設施建設。啟動淵山崗110千伏變電站開工建設，鋪設供水管網4.5公里，完成大富三期主干道及淵山崗第二工業大道的硬化、綠化、亮化工程建設，實施東臨公路環境整治，做好沿線企業的亮化，提升開發區的整體形象；三是加大對區內企業項目用地的清理整頓力度。對達不到合同約定投資規模、建筑密度、容積率、畝均稅收等要求的企業項目進行清理整頓。三年以來依法依規成功盤活了52宗閑置和投產不足的企業項目用地2400余畝。

第二、創新服務方式，優化發展軟環境。一是在政策環境上。出臺了鼓勵投資興辦企業獎勵扶持辦法和扶優扶強考評獎勵辦法，設立工業發展基金，用于扶持重大項目的貼息貸款和技術改造，對重大項目采取“一事一議”等辦法。二是在政務環境上。把客商最關心的事項、最需要了解的事項作為公開重點，利用政府網站和招商指南手冊進行公開，力求內容全面、形式多樣。三是在法制環境上。對客商企業實行“寧靜生產日”，任何單位每月1-20日不得到園區進行各種檢查；開展“和諧平安XX”建設，園區派出所實行24小時巡邏，及時調解糾紛，為客商創造安居樂業、平安創業的環境。

第三、強化項目幫扶服務，規范工業項目建設。一是在四級聯動的基礎上，做好四幫服務。開發區在建立“掛點領導、引資服務單位、開發區掛點干部、企業項目負責人”四級聯動項目服務體系的基礎上，快速推進項目建設，積極協助引資服務單位做好“四幫”服務（即：幫辦證辦照、幫建廠房、幫招工、幫融資）。積極抓好企業融資、招工服務。二是規范項目用地管理，嚴格控制項目用地規模。加強監管，有效杜絕“空殼項目”及“多圈少建”、“中間亂建”現象的發生，按照項目建設“百日沖刺”的目標要求，力促閑置項目早盤活，在建項目早建成，建成項目早投產，投產項目早達標。

第四、強化服務職能，組建園區行政審批服務中心。為進一步提高服務企業項目建設的行政效能，強化開發區管委會服務職能，開發區擬組建園區行政審批服務中心，將原來分散在政府各部門面向園區企業的職能集中交給專門機構承擔，通過建立園區企業服務平臺，做好上下溝通、橫向聯絡、內外協調、信息咨詢、管理診斷、技術協作、行業自律等層面的工作，各縣直職能部門將涉及園區企業的有關行政許可事項和監管職能入駐園區服務中心辦理，不能直接辦理的行政許可要明確專人駐點服務，實行項目代辦制，實現園區企業行政審批“一條龍服務”機制，進一步拓展服務領域，提高服務的針對性和差異性，做好招工、辦證（照）、征地等傳統內容上得服務工作的同時，做好融資、技術、管理、政策等深層意義上得服務工作，努力提高服務的內涵性、權威性、有效性。

第五、整合各類資源，搭建人力資源服務平臺。一是不斷創新工作方法，千方百計為企業發展做好人力、資金、信息和配套服務。采取“企業提出用工需求、園區整合用工信息、部門鄉村聯合招工”方式，建立企業用工對接機制。整合勞動、農業、教育等部門培訓資源，在園區設立實訓中心，對企業所需人才進行定向培訓和訂單培訓，滿足企業對技工需求。強化對鄉鎮招工工作的考核，完善園區人力資源服務中心；積極做好縣職教中心專業設置市場化對接，全面整合各類培訓資源，實行政府“埋單”培訓，滿足企業用工需求。二是改善園區生產生活條件，引導企業規范發展方式。每年的勞模、先進工作者等榮譽稱號劃出一定名額給在企業一線職工，引導企業合理確定工資待遇，改善勞動條件，用優良環境吸引人。規范企業用工行為，依法簽訂勞動合同，要求企業按政策為務工人員辦理社會保險和醫療保險，出臺務工人員子女入學、就醫、住房等相關優惠政策，鼓勵農民工進城就業。

第六、加大金融服務，搭建園區融資服務平臺。一是建立銀行與企業溝通的綠色通道，每年定期組織1～2次融資洽談會。對商業銀行新增工業貸款實行2‰的獎勵，引導銀行設立中小企業服務部門，鼓勵銀行創新貸款模式，推出信用聯保貸款、應收賬款抵押貸款、存貨貸款、訂單合同貸款等多種融資新產品，不斷地開發信貸新業務，為企業發展提供多元化服務；二是出臺相關措施，鼓勵國有四大商業銀行之外的金融機構來XX開展業務。建立和完善信用擔保體系，大力發展政策性、商業性、互助性融資擔保機構，積極探索行業協會融資平臺建設和成立由財政、企業、社會共同參股的信用擔保機構。三是提升民間資本的活躍度。積極探索企業上市前期輔導工作，大力吸引民間資本進入工業資本市場。力爭三年內在XX本土培育出1-2家上市企業。

第二篇：加強園區廉政建設 推進企業科學發展

加強園區廉政建設 推進企業科學發展

反腐倡廉建設，是一項系統性、全局性的工作。工業園區就是要緊緊圍繞“保增長、促轉型、創品牌、重民生”工作重點，扎實推進黨風廉政建設和廉政文化建設，為履職盡責服務發展提供堅強的政治保障。一方面，要結合園區深入開展黨風廉政教育，把黨風廉政建設的各項要求融入工作，切實提高反腐倡廉成效；另一方面，以排查廉政風險，健全廉政預警機制為重點完善懲防體系建設，對掌握人、財、物和行政執法權力的關鍵崗位加強管理，并綜合運用效能督察、工作督辦與考核、行風監督員與社會監督等方式完善內外監督體系，以提高園區工作的制度化、規范化、程序化和法治化程度。

一、開展廉政文化進企業要處理好如下幾種關系

（一）要處理好企業廉政文化建設與企業發展的關系。要注意把企業廉政文化建設與企業經營管理結合起來，充分發揮廉政文化對企業發展的推動作用，堅持廉政文化建設服務、服從于企業生產的第一要務，與企業發展緊密融合。要把廉政文化融入到企業文化建設當中，通過開展豐富多彩、生動活潑、獨特新穎、群眾喜聞樂見的廉政教育活動，形成廉政文化與企業發展相互促進，共同發展的良性循環，促進企業的健康持續發展。

（二）要處理好廉政文化建設既要面向企業全體員工和又要以企業領導為重點的關系。企業廉政文化建設既要著眼 1 于在企業員工中形成“清廉誠信、依法經營”的良好風尚，又要突出加強對企業領導人員教育這個重點。企業廉政文化建設，應立足企業實際，根據不同的教育對象施以不同的教育內容，增強針對性，提高實效性。

（三）要處理好廉政文化建設與企業黨建工作的關系。要注意把企業廉政文化建設與企業的黨建工作結合起來，加強企業領導班子建設，充分發揮好企業黨員的先鋒模范作用，促進廉政文化進企業活動持續深入地開展。

二、廉政文化促進企業發展

如銀川德勝工業園區狠抓反腐倡廉建設，領導班子的戰斗力、凝聚力不斷加強，黨員干部的工作熱情空前高漲，有力推進了園區建設發展。對反腐倡廉工作園區工委始終高度重視，“一把手”親自抓，把反腐倡廉建設融入黨的建設全過程，統籌推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設，初步形成了黨的五大建設相互促進、共同發展的良好局面。

（一）加強反腐倡廉建設，堅持工委統一領導，“一把手”親自抓

著力落實領導干部廉潔自律各項規定，以落實廉潔自律“五個不準”，“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”的規定和園區各項制度為抓手，通過召開會議部署廉潔自律工作，領導干部帶頭述廉述職，同時抓好民主生活會整改措施的落實等多種形式，使黨員干部廉潔從政意識進一步增強。

（二）加強思想建設，堅持把教育作為重要基礎性工作來抓，為反腐倡廉建設奠定思想基礎

為了進一步抓好黨風廉政、紀檢監察及機關效能工作，堅決反對和防止腐敗，采取措施從源頭上預防和治理腐敗，逐步加大堅持標本兼職、綜合治理的工作力度。一是抓好制度落實。園區黨工委把落實黨風廉政責任制建設作為黨建和園區發展的一項重要內容，納入領導班子的目標管理，層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是抓好責任分解。按照領導班子負全責、“一把手”負總責、班子成員負實責的要求，進行責任分解，做到領導人人有責任，人人有壓力。三是抓好責任考核。把對領導干部黨風廉政履行情況納入到工作目標進行考核，組織干部職工和企業服務對象對領導班子黨風廉政建設進行民意測評。四是加強信訪和案件檢查。認真組織干部職工學習新《信訪條例》，嚴格信訪制度，對紀檢信訪以“三個依法”辦理為準則，對上訪信件領導及時閱批，慎重辦理，事事有回答，件件有著落。辦理案件做到嚴格執紀、程序規范、及時辦理。沒有發生因調節不及時而引發的民轉刑案件，有力地維護了園區的社會穩定。

（三）加強組織建設，堅持把干部隊伍建設擺在突出位置，為反腐倡廉建設提供組織保證

一是解放思想，轉變觀念。樹立大開放、大發展的觀念，樹立不發展慚愧、不發展無法向人民交代的觀念，對全局的發展作科學的統籌，實現整體推進。樹立干事業、干成事業 3 的觀念。干部既要廉潔從政、干干凈凈做官，也要勤政，創出實實在在的政績，廉政和勤政兩者不可偏廢。樹立創新的意識。自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，善于動腦筋、想辦法，接受新事物、研究新情況、解決新問題，推動發展模式和工作方式的創新，高起點創新發展。

二是培養干部學習力。一是政治理論、時事知識的學習、教育、培訓，培養干部的政治敏感性、科學辨別判斷形勢的能力；二是法律法規和道德規范的學習、教育、培訓，培養干部遵守黨紀國法和道德規范的自覺性，提高依法行政的能力；三是國情國策的學習、教育、培訓，培養良好的決策力和執行力；四是職業道德的學習、教育、培訓，重點培養干部的四種意識：即公仆意識、大局意識、服務意識、務實意識。

（四）加強作風建設，堅持把機關效能建設創建活動貫穿始終，為反腐倡廉建設營造良好環境

在園區黨員干部中開展了以“立新風、樹正氣，講團結、守紀律，抓落實、促發展”為主題的“作風建設年”活動，提出了創建“四型機關”的目標，即“學習型、服務型、創新型、廉潔型”。開展機關工作作風整頓，加強機關效能建設，結合園區實際制定了《關于進一步加強機關效能建設的實施意見》，明確了效能建設的目標和要求，完善了政務公開的內容，建立了工程招投標責任制和工程預算制；實行了工作目標管理責任制，切實提高了辦事效率，為入園企業營 4 造健康、穩定、和諧的發展氛圍。開展爭做誠信表率活動，加強黨員干部誠德建設，規范了黨員干部的職責。積極組織企業經常性參加縣效能辦和管委會開展的行風評議活動，對職能部門開展行風評議的同時積極征求園區科學發展的意見和建議，通過以上行風評議活動，有效地促進企業監督的積極性，使園區招商投資環境得到進一步優化。

（五）加強制度建設，堅持改革創新精神，為反腐倡廉建設提供制度保障

加強制度建設，推進體制機制創新，有利于完善反腐倡廉制度體系。園區工委與機關干部簽定了《機關干部廉政建設目標責任狀》，做到“領導、認識、組織、責任”四到位，為順利開展政務公開工作提供了有力的組織保證。嚴格執行園區重要事項、重大活動、項目建設集體研究決策制度，加強資金監管，完善財務制度。認真落實收支兩條線管理，完善開支預算申報制度，重要開支集體研究、購買大宗物品招標制度等規定。建立健全了考察預告、民主推薦、競爭上崗、試用任職等人員管理機制和運行機制。將政策法規、機構職能，服務承諾，辦事程序、業務動態、重大事項、基本建設招投標，財務管理制度及各項收支情況等以設置告示欄和在《德勝周刊》等形式公開，方便企業辦事、自覺接受職工群眾的監督。

三、推動廉政文化進企業的有效方法

（一）要加強組織領導，把廉政文化進企業工作落到實處。廉政文化進企業能否取得實效，關鍵是領導認識是否到 5 位，措施是否有力，組織協調好各項具體工作的落實，引導企業員工積極、主動參與企業廉政文化建設活動，真正把廉政文化進企業工作落到實處。

（二）要抓住重點，突出主題。企業廉政文化建設要突出“依法經營、廉潔從業、誠實守信”這個主題，將廉政文化所蘊涵的誠信、守法、廉潔等內容滲透到職工教育的全過程，不斷提高職工的綜合素質，不斷提高企業的綜合競爭力，促進企業健康持續發展。

（三）要抓好制度建設，確保廉政文化進企業活動的開展。廉政制度是廉政文化的重要組織部分，只有把廉政制度建設和廉政文化建設有機結合起來，才能在企業內部形成一種文化道德修養作用于內，廉政制度作用于外的有效工作機制。

（四）要不斷創新活動載體，豐富企業廉政文化建設內容。企業廉政文化建設要有一個準確的定位，要有行之有效的載體和抓手，使企業員工樂于參加、易于接受。企業在開展廉政文化建設過程中，要堅持以人為本的原則，精心設計企業廉政文化建設的有效載體，做到內容和形式的統一、方法和效果的統一、深度和廣度的統一。如舉辦文藝演出、企業黨政領導定期講廉政黨課、播放廉政影碟、組織廉政書畫和圖片展覽、開展廉政知識競賽等，寓廉政文化于企業的各項活動之中，增強廉政文化教育的吸引力和感染力，使企業員工在潛移默化中受到教育，得到廉政文化的熏陶。

第三篇：推進五化建設著力提高非公有制企業黨建科學化水平

大力推進“五化”建設

著力提高非公有制企業黨建科學化水平

近年來，適應非公有制經濟發展要求，針對非公企業黨建工作不規范、制度不健全、活動不經常、基礎不牢固等問題，積極探索加強和改進非公有制企業黨建工作的新途徑、新方法，創造性地開展了“組織網絡化、制度規范化、活動經常化，隊伍專業化、陣地標準化”為主要內容的“五化”建設，有效提高了非公有制企業黨建科學化水平。

一、推進組織網絡化，努力實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。各級黨組織把建立黨組織作為加強非公有制企業黨建的首要任務來抓，積極探索完善基層黨組織設置方式，在保證規模以上企業黨組織動態組建率達到100%同時，重點推進規模以下非公有制企業建立黨組織。一是大力推進區域化覆蓋。以鄉鎮（街道）工業（經濟）辦為依托建立黨組織，實現黨對轄區內小型和無黨員的非公有制企業的有效覆蓋；積極在各類園區、商貿區、專業市場等非公有制企業比較集中的區域建立黨組織，擴大黨的組織覆蓋。二是切實抓好行業化覆蓋。充分發揮非公有制企業行業協會產業相同、業務相近的優勢，積極探索“支部建在行業協會上”的做法，不斷擴大黨在行業協會會員企業的覆蓋面。三是積極探索產業化覆蓋。以區域性基層商會為依托建立黨組織，實現黨對商會會員企業的有效覆蓋。在組建方式上，采取六種模式：對規模以

上或有黨員3人以上的企業，單獨建立黨組織；對行業相近、地域相鄰的企業，按照自愿的原則聯合建立黨組織；對入駐各類園區（市場）內的企業，依托園區（市場）建立黨組織；對規模較小、黨員人數較少的企業，按照屬地原則實行村（社區）企聯建黨組織；對已加入協會（商會）的企業，依托協會（商會）建立黨組織；對沒有黨員的企業，派駐黨建工作指導員，幫助建立黨組織。截至2011年10月，全市非公企業黨組織覆蓋率達到80%以上，基本建立起全方位、立體化的非公有制企業黨組織覆蓋網絡。

二、推進制度規范化，不斷健全和完善非公有制企業黨建工作機制。健全完善黨建工作制度，是實現非公有制企業黨建科學化的重要保障。以推進非公企業黨建示范點建設為抓手，大力加強非公企業黨建工作制度化、規范化建設。一是健全內部運行機制。從規范黨建工作經常性制度入手，建立健全黨內“三會一課”、黨員發展教育管理、黨員定期評議、黨內關愛激勵等制度，進一步提升黨組織內部運行的規范化水平。二是探索黨組織與企業間的運行機制。建立科學有效的企業黨組織與企業管理層雙向溝通等制度，使黨組織參與企業重大問題決策工作落到實處，發揮了黨組織在企業經營管理中的重要作用。三是逐步建立企業黨組織與外部黨組織間的運行機制。探索完善區域黨建聯系會議、商會（協會）黨組織與鄉鎮（街道）黨（工）委經常性溝通等制度。目前，各縣(市)區都結合企業實際，指導幫助企業統一制定了黨

建工作制度，使非公有制企業黨建走上制度化、規范化軌道。

三、推進活動經常化，著力激發非公有制企業黨建活力。黨建工作缺乏活力，是當前非公有制企業黨建的突出問題。結合創先爭優活動，以建設“活力組織、和諧企業”為目標，指導非公有制企業黨組織開展經常性黨的活動，規模以上非公有制企業黨組織每年都有一項主題實踐活動，每月都開展一次黨組織生活，激發黨建工作活力。一是圍繞推動企業科學發展，創新活動載體。深入開展“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”為主要內容的創先爭優活動，充分發揮企業黨組織的政治核心作用；廣泛開展“共產黨員工程、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員建言獻策、黨員技術攻關”等活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，提升企業黨建成效。二是圍繞凝聚職工群眾，創新活動方式。堅持黨建帶工建、婦建、團建，指導企業黨組織把黨的活動融入群團組織活動之中，擴大黨組織的影響力；積極引導企業黨組織把黨的活動與企業文化建設有機結合起來，實施“品牌文化戰略”，推動企業文化建設，培育企業精神。三是圍繞促進企業和諧，創新活動手段。積極協調企業與職工、企業與政府、企業與社會的關系，幫助企業化解各類矛盾，督促企業履行社會責任，為企業發展營造和諧穩定的環境。四是圍繞區域化方向，創新黨建模式。充分整合區域黨建資源，按照“活動網絡共建、基礎設施共用、黨員教育共抓、活動載體共享”的要求，積極探索符合本地實際的區域化黨建模式。順應信息網絡化發展趨勢，通過辦好網上黨員活動室、建立健全黨員信息庫等形式，為企業黨建搭建新平臺、提供新手段、開辟新空間。

四、推進隊伍專業化，提高企業黨務工作者隊伍素質。加強隊伍建設是做好非公有制企業黨建工作的根本。重點抓好三支隊伍建設：一是著眼職業化目標，抓好黨組織書記隊伍建設。采取“內選、外聘、選派”等方式，選好配強企業黨組織書記。在企業內部要注重從黨性強、懂經營、會管理、善于做群眾工作的黨員中選任黨務工作者，業主是黨員的，由業主擔任黨組織書記；業主不是黨員的，由工會主席或在企業經營管理層選擇合適的人選擔任黨組織書記。企業內部沒有合適人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”，從機關和企事業單位退休干部、退伍軍人、國企轉制待崗黨務干部中選聘黨組織書記。各縣（市、區）都建立了非公有制企業黨務工作者人才庫，根據企業需要，及時推薦合適人選。全市通過雙向選擇向非公企業推薦黨組織書記（工會主席）130多名。建立并實施非公有制企業黨務工作者教育培訓、資格認證和激勵保障等制度，積極探索非公有制企業黨務工作者職業化新路子。二是按照專職化要求，抓好黨建指導員隊伍建設。有針對性地從市縣鄉機關、事業單位、轉業軍人、后備干部、大中專畢業生中選派優秀黨員干部1358人，到非公有制企業擔任黨建工作指導員，派駐率達到100%。建立健全黨建指導員工作制度、定期培訓制度、目標管理制度，全面提高黨建指導員的整體素質和工作能力。三是堅持質量兼顧，抓好黨員隊伍建設。重點做好在

黨員人數少和沒有黨員的非公有制企業發展黨員工作，規模以上企業每年都發展新黨員。深入開展把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員，進而把黨員業務骨干培養成管理人員的“雙向培養”活動。注意把企業中群團組織負責人、中層以上管理人員、專業技術人員和生產技術骨干作為重點對象培養，抓好政治素質好、群眾威信高的業主、高層管理人員的培養發展工作，提高企業決策管理層中的黨員比例，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良的企業黨員隊伍。三年來，全市在非公企業發展黨員820多人，130多名優秀黨員走上中層領導崗位。同時，加強對企業主的教育引導，利用黨校、行政學院、高等院校、示范點企業等陣地，對企業主進行針對性的培訓教育，把企業主對黨建工作的支持力度作為評價其社會貢獻大小的重要內容，著力增強企業主對黨建工作的認同感和支持度。

五、推進陣地標準化，不斷夯實非公有制企業黨建基礎。針對非公有制企業黨建工作基礎薄弱的現實，以黨建示范點為標準，全面加強非公企業黨建基礎建設。一是加強陣地建設。充分整合區域資源，采取企業投入為主，財政補貼和黨費補助為輔的辦法，加大對黨建陣地建設的投入力度，逐步實現非公有制企業黨組織有黨員活動室、有黨務宣傳欄、有黨員電教設備、有黨建圖書資料、有黨建工作制度、有黨建工作檔案、有黨旗黨徽、有黨組織牌匾“八有”目標。積極開展共駐共建活動，通過加強鄉鎮、街道黨員服務中心和村、社區標準化黨員活動室建設，為非公有制

企業黨組織和黨員提供學習培訓、開展活動的設施和場所。截至目前，全市達到“八有”目標的非公有制企業達到90多家。二是落實經費保障。探索建立非公有制企業黨建工作經費補助機制，通過企業經費撥付、留存黨費補充、基層商會會費列支、財政專項補助等多種途徑，為企業黨建提供必要的經費保障。深入開展“三建三送”活動，為非公企業黨組織開展活動提供必要條件。三是強化制度保證。將非公有制企業黨建工作納入各級黨組織目標管理責任制，建立健全黨員領導干部非公有制企業黨建聯系點制度，切實幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，指導企業做好黨建工作。建立健全創先爭優機制，廣泛宣傳非公有制企業先進集體、優秀個人的典型事跡，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。