第一篇：警示教育案例----千萬不能跟黨裝兩面人 耍兩面派

千萬不能跟黨裝兩面人 耍兩面派 ——山東省委原常委、濟南市委原書記

王敏案件警示錄

對王敏的采訪，幾度因他泣不成聲而中斷。他的哭聲，時而低沉壓抑，時而撕心裂肺，其中不乏對自己罪孽深重的懺悔，而更多的則是對紀律審查的恐懼。

2015年2月17日，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏因涉嫌利用職務上的便利為親友經營活動謀取利益，在干部選拔任用、企業經營等方面為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2000余萬元等問題，經中央紀委審議并報中共中央批準，決定給予王敏開除黨籍處分；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

面對記者，王敏述說了自己貪腐墮落的心路歷程，“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼??”。王敏典型的“兩面人”特質，耐人尋味，發人深省，其警示作用之大，值得每一個領導干部深思。

一面大講紀律和規矩，一面仍不收斂不收手

古人說：“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”規矩，是一種約束，一種準則。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。一個黨員領導干部如果無視紀律、不講規矩、不守底線，必然“踩雷”、“觸電”，甚至滑向腐敗墮落的深淵——王敏違紀違法事實就充分印證了這一點。

王敏常常把“守紀律講規矩”掛在嘴上，在檢查考核市屬部門黨風廉政建設責任制、市委傳達學習省委會議精神、全市領導干部學習黨的十八屆四中全會精神等會議上，一再大講領導干部“要深刻理解嚴守政治紀律的嚴肅性，時刻緊繃政治紀律和政治規矩這根弦”，可謂語重心長、情真意切。就在王敏落馬當天，他在全市領導干部大會上作廉政警示教育報告的新聞，仍然充斥當地媒體的頭版，甚至頭條。這些報道無一例外地告訴讀者，這是一個黑色幽默。

在不少濟南干部看來，對“王敏落馬”感到意外。他們認為，“王書記”慷慨陳詞，緊扣“紀律和規矩”，“上連天線、下接地氣”，這是他的一貫風格，沒有“不對勁的地方”。

為了樹立自己的形象，王敏將許多紀律和規矩寫在文章里、講在會議上。說起用人，他講“堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題”；說到反腐，他講“要始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子，不論涉及到誰，都要一查到底、堅決懲處”。

這些義正言辭的講話，表面上熱熱鬧鬧、振振有詞。但他內心深處，卻視黨紀如無物，就在十八大以來嚴懲腐敗的高壓態勢下，依然不收斂不收手，頂風違紀。中央八項規定出臺，特別是中央整治“會所中的歪風”通知下發后，王敏仍然置若罔聞，于2014年6月，借在中央黨校學習之機，潛入濟南一家房地產公司總經理趙某在北京的會所吃喝玩樂。

在查扣王敏及其家人收受的錢物中，僅十八大以后收的購物卡就多達173張，占其收受購物卡總額近四分之一；收受商人、官員賄賂200余萬元，占其受賄總額的12.1%。

當“收”成了習慣，“要”也就順理成章、毫無顧忌了。王敏時常向有“利益輸送”的關系人索要錢物。僅十八大以來，他借到北京參加中央全會、“兩會”等機會，多次給趙某打電話，明示暗示讓其送錢。

同樣是在十八大后，王敏為一己私利，把黨的紀律當作耳旁風，多次找山東省某市領導，請其為自己女婿孫某與他人合辦的山東一家置業有限公司弄塊地搞開發。在王敏的撮合下，孫某選中了該市最好的一塊150多畝的土地。后孫某反悔，違反規定取回了1億多元的競拍保證金，造成了極壞的社會影響。

“矩不正，不可為方；規不正，不可為圓。”長期以來，王敏漠視紀律，不講規矩，不拿中央當“干部”，背離黨的要求和規定，自行其是，膽大妄為，恣意踐踏黨的紀律，最終釀成人生苦果。

一面大談廉潔，一面大肆斂財

“一個班子，尤其是黨委書記過不了廉潔關，就沒有擔當的資格”，“一個干部，能成長到局級，不容易，大家都不愿意他犯錯誤、挨處分，但一旦犯了錯誤，誰都管不了，有紀律在那兒放著！”王敏常在各種會議上大談廉潔，“苦口婆心”教育干部。

他張口“廉潔”、閉口“清正”，迷惑了不少干部和群眾。在他被調查后，很多干部覺得“不可思議”、“怎么可能”，對他“落馬”感到非常吃驚。

在他道貌岸然的偽裝下，濟南市的很多人認為他干凈、干事，有很濃的為民情結；不少干部對他尊敬有加，把他當作勤廉兼優的學習榜樣；更有一批老同志念念不忘當年“小王”的自律與敬業，覺得他是個好干部、好苗子。

在山東，關于王敏的舉報并不多。中央巡視組巡視山東時，接到有關他的問題反映也不集中。這是因為王敏有個所謂的“原則”，就是“兔子不吃窩邊草”，在自己直接負責的工作范圍，不幫人謀私利，以免搞得烏煙瘴氣；不收下屬的錢，以免買官賣官。他還禁止家屬在自己主政地方經商謀利或干預工作。

其實，這些都是王敏的“障眼法”。在表演的背后，他貪婪的一面表現得淋漓盡致。2005年，王敏結識濟南一家房地產開發公司總經理趙某，從此拉開了相互利用、權錢交易的“二人轉”序幕。

當權力遇上利益，在各種誘惑之下，失去了定力，則必然被“圍獵”。王敏需要的是房地產大亨的金錢，而趙某看中的則是王敏手中的權力。王敏明白一旦和趙某糾結一起，必然是權錢交易，但為了滿足自己的貪欲，他急不可耐地“飛蛾撲火”，和趙某一拍即合、勾肩搭背，迅速結成了利益同盟，心甘情愿地接受了趙某的“圍獵”。

貪欲的閘門一旦打開，就如決堤的洪水一瀉千里。近十年來，在王敏的力挺下，趙某的生意順風順水，財源廣進。基于為趙某提供了諸多便利，王敏向其索賄的底氣十足，儼然把趙某當成了自家的“錢袋子”和“提款機”。趙某則對王敏“知恩圖報”，先后向其行賄現金、房產、名人字畫等錢物累計達人民幣1800余萬元。

以利相交，利盡則散；以權相交，權盡則棄。趙某被捕后，王敏害怕與其經濟交往被牽出，惶惶不可終日，極度煎熬，幾乎崩潰。他在《懺悔書》中說：“夜夜難以入睡，幾乎天天半夜驚出一身冷汗，醒來就再也睡不著，總想不知道什么時候就出事。白天常常魂不守舍，省委通知開會，怕在會場被帶走；上班時怕回不了家；上級領導約去談工作，也怕是借題下菜。開會時在臺上坐著，往往心不在焉，只得強打精神撐著；一個人時，唉聲嘆氣，多次用拳頭敲打自己的腦袋，發泄胸中壓力。”

即便如此，王敏仍心存僥幸，總覺得趙某不會將他供出來，直至被帶走接受組織調查那一天，還對其抱有幻想。

記者采訪王敏時，他提起這些齷齪勾當，一再說到，自己違紀違法問題，主要發生在商人圈、官員圈、親友圈里。從熱衷于被人圍獵，到積極迎合甚至主動沉醉于金錢、權力及聲色犬馬的圍堵中，樂不思蜀。

剖析王敏案件，可以深刻地領會到“當官發財兩條道，為官心中要有戒”的真諦。面對社會誘惑多、陷阱多，當官已是高危職業。天上掉餡餅之時，就是地上有陷阱之時，一旦貪腐，什么都沒了，傾家蕩產，甚至家破人亡。

一面嚴責身邊工作人員 一面驕縱親屬子女

在同事眼里，王敏對下屬以嚴厲著稱，不接受下屬的請托事項，不允許搞“烏煙瘴氣”，對工作搞不上去的地方和當事人毫不客氣。其上一任秘書戚某跟著他一干就是九年，有三次提拔機會，但王敏明確表態不能“特殊照顧”，直到2012年戚某才得以任用。他從來不允許秘書幫別人請托私事或者轉送禮物，知道了他的脾氣，時間一長，秘書也就不敢這么做了。

王敏事發后，戚某在配合組織調查時，哭著說自己裝修住房的時候，王敏還特意叮囑他：“需要錢告訴我，千萬不要犯錯誤。”和一些領導干部拿秘書當作“心腹”，一腐俱腐、一損俱損不同，王敏對秘書管教顯得特別嚴格。只是讓戚某大感意外的是，就是這樣一位平時“嚴于律己”的領導，背后卻大肆斂財、追求享樂。

擔任濟南市委書記后，王敏曾在大會上明確講，濟南的干部不要去他家里。他不在家時有干部送了東西，他都馬上退回去。一來二往，濟南的干部就沒人敢給他送了。然而，他的所作所為只是為了在身邊工作人員和下屬面前極力塑造一副清正廉潔的形象，而對家人他卻是嬌寵縱容的另一副模樣??

除濟南以外的請托人給王敏行賄，他毫不避諱地當著家人的面收錢收物。一開始，家里人也擔心，但王敏總是滿不在乎地說“這是朋友送的，都是正常交往，沒有關系。”一來二往，家人也就對這些往來坦然受之，收錢的膽子也越來越大，收受的錢物也越來越多。

王敏不僅自己在生活上追求奢靡，還帶領家人“有福同享”，步入了“購不厭累”、“住不厭精”、“賭不厭多”的腐敗三部曲。

2005年，他主動將妻子介紹給趙某，并對趙某說，“你這個阿姨人很好，和她處不好的人肯定有問題。”心領神會的趙某對王敏妻子百般討好，主動帶其到北京、香港、澳門旅游、購物，從名牌衣服到名牌手提包，哪個好、哪個貴就買哪個。2008年，在王敏默許下，趙某為其女兒購買住房。趙某還多次帶王敏妻子去澳門賭博，王敏妻子不用出賭資且“分紅”。對于這些，王敏睜一只眼閉一只眼，也從未覺得有什么不妥。

為了讓女兒一家過上所謂的幸福生活，王敏縱容女兒在趙某的公司長年“吃空餉”，并多次打招呼、拉關系、鋪路子，幫助女婿承攬工程牟利。

放縱妻子、女兒、女婿，整個家庭形成了以王敏為核心，夫妻聯手、全家上陣、共同斂財的鏈條，陷入了“物質生活享樂化、精神生活頹廢化、家庭生活逐利化”的泥沼。

東窗事發之后，面對記者的采訪，王敏掩面痛哭，“是我把他們引向了錯誤的道路，這不是愛而是害??我沒有帶好頭，作為家庭主心骨，這個上梁沒有擺正。”

“天下之本在國，國之本在家”。家庭是人生的第一所學校，是人生幸福生活的港灣。注重家庭、注重家教、注重家風是中華民族的傳統美德，守住和呵護好溫暖的“安樂窩”，才能終生安全、闔家幸福！

一面高談理想主義 一面丟棄黨性原則

2009年，王敏在總策劃拍攝電視劇《知青》時，為顯示自己是一個有信仰、有追求、有奉獻的人，要求電視劇突出為理想、為集體、為他人這個主題。不僅如此，王敏還為該劇主題曲作詞。“難忘那蒼茫歲月/吶喊著溫暖的春天/磨練伴隨著無怨無悔/展開人生的風帆······”在這首名為《曾經》的歌曲中，王敏根據自己4年的知青歲月，寫出了對那段“激情燃燒歲月”的感懷。

與之類似，在策劃指導電視劇《闖關東》時，他要求極力突出民族英雄主義，通過電視劇《老農民》表達對農村現實生活和農民精神世界的關注。這都是王敏用以詮釋自己革命理想主義的例證。

王敏自詡對黨忠誠。熟悉他的人說，“他感情豐沛，每當講起這些，總是慷慨激昂、熱血沸騰，他甚至放言‘有誰對黨不敬，我會同他拼命’。”他常常對身邊的人談起，自己出身革命家庭，父親在戰爭年代光榮入黨，牛棚歲月告誡子女“相信組織”。幼兒園時就歌唱黨的光輝，共產黨、毛主席是最早認識的幾個字。入黨時，興奮得整夜與人長談，在田野上激動奔跑，立志為黨的事業奮斗終生。改革開放以來，在黨的培養下，他從知青到大學生，從機關普通一員到高級領導干部，承擔起治理一方的責任??

王敏喜歡看紅色影片，常常獨自坐在客廳一遍一遍地看。每當看到片中的英雄人物奮不顧身，看到革命烈士壯烈犧牲，他都激動難抑、淚流滿面。就連他的妻子都感到疑惑，這些影片他幾乎沒有遺漏全都看過，有的還看過幾遍、十幾遍乃至幾十遍，依然感動至此。可當記者問他，既然常常主動看紅色影片，會不會聯系自己的所作所為去反思？王敏幾乎是不假思索地作答：“不會，從來不會。當時的感動是真的，但第二天自己想做啥還做啥。”

標榜理想主義者的王敏，在人前“信誓旦旦”，做足表面文章，卻把革命理想束之高閣，作為精神偶像，從未真正將其作為行動指南和行為遵循。隨著市場經濟的大潮，隨著自己職務的提升，隨著各種誘惑的增多，他黨性丟棄了、理想坍塌了、信念動搖了，導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化！并由此產生了人生苦短的情緒，及時行樂的情緒，苦盡甘來的情緒，攀比奢靡的情緒——

1992年，王敏從美國參加培訓班回到北京，經熟人介紹，和幾個商人一起去豪華酒店吃喝玩樂，盡管只是一面之交，王敏就“入鄉隨俗”犯下了腐化墮落的錯誤。后來，那位熟人又多次帶他去高檔場所玩樂，讓他欲罷不能。久而久之，王敏對商人們的這種包圍，或者說“商人圈”十分喜歡，常常是樂在其中。這種奢靡生活對他刺激很大，看到別人生活那樣舒適，環境那么高檔，花錢那樣大方，很是羨慕，產生了有錢就有好生活的念頭。

也正是從那時起，貪欲的種子在王敏頭腦中悄然種下，并快速畸形膨脹起來。“危者，嗜欲之心，如堤之來水，其潰甚至，一潰則不可復收也。”上世紀九十年代，一個老鄉找王敏辦事，送他一萬元現金。他誠惶誠恐，后來想想，朋友間往來，別人不會知道。有一就有二，第二次往往更加變本加厲。之后，找他辦事的人越來越多，送錢送物的也頻頻登門，心中的不安逐漸消失了。

王敏覺得，好不容易熬過了那么苦的日子，現在生活條件好了，必須好好享受，把失去的時光補回來。他精心營造家庭舒適小環境，2008年要求趙某出資100多萬元，為其進行高檔裝修。離開山東，他愈發放縱，索性沉湎于聲色犬馬，放浪形骸、流連忘返，徹底丟掉了共產黨員身份和領導干部形象。他夢想退休后過自在舒適、隨心所欲的生活，幻想能夠到世界各地去游玩。

惡之花以綻放的姿態召喚著王敏，懷揣著些許驚恐和懊悔，他一步三回頭，搖擺過，后怕過，但欲望和僥幸推動著他一步步走了下去，越走越快。時間長了，他頭也不回了，完全喪失了黨性原則，變得習慣、麻木，徹底墮落了。

在接受組織調查期間，他反省到，“我為什么鬼迷心竅收受他人財物？為什么執迷不悟越滑越深？為什么追求享樂熱衷奢靡？為什么不聽黨的話成了罪人？我變成這個樣子絕不是偶然。這些天，我反復想到，是喪失理想自毀人生，是貪欲誘惑墜入深淵，是失去約束放縱自己，是淡忘法紀膽大妄為，是脫離組織迷失方向??”

那時的意氣風發，眼前的頹然痛悔；那時的侃侃而談，此刻的嘆息自語；那時把高舉理想主義作為響亮口號，如今才真正喚醒沉睡已久的黨性觀念。作為典型的“兩面人”，王敏扭曲的價值觀、分裂的人格、表里不一的行為，大搞政治投機主義，偽裝清廉、偽裝純潔、偽裝正直，臺上臺下兩個形象，人前人后兩種表現，當面一套、背后一套，用假面具掩蓋自己極其骯臟的靈魂和丑惡的行為，演出了一幕幕貪腐的雙簧戲，欺騙了組織，迷惑了群眾。“口言善，身行惡，國之妖也。”這種“兩面人”的行徑，背離了從政道德，沖擊了社會價值觀，嚴重損害了黨和政府在人民心目中的地位和形象，影響極壞，教訓深刻。（作者單位：中國紀檢監察雜志社、中國紀檢監察報社、中央紀委監察部網絡中心）

做表里如一的“本色干部”

“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼??”面對記者，山東省委原常委、濟南市委原書記王敏如此描述自己貪腐墮落的“兩面人生”。從“激情燃燒歲月”一步步走向歧途，如今的他，幾度流下懺悔的淚水，卻再也洗不掉身上的污名。

縱觀十八大以來落馬貪官，一面大講紀律和規矩、一面仍不收斂不收手的“兩面人”為數不少。四川省委原副書記李春城曾多次發表反腐倡廉的“高見”；江蘇省南京市原市長季建業曾有過各色“廉政佳話”；而王敏也曾有過“一個班子，尤其是黨委書記過不了廉潔關，就沒有擔當的資格”的正色危言。但是，貪腐墮落的斑斑劣跡卻不留情面地拆穿了他們的“兩面人生”，葬送了他們的政治前途。

沒有哪個干部天生就是貪官，貪官的墮落軌跡，始于私欲膨脹和觀念跑偏。在踏上工作崗位之初，他們也曾有過堅定的信仰和創業的激情，他們也曾是領導眼中的可造之材、同事身邊的先進楷模、群眾心中的好官良吏。是什么讓他們成為了黨和人民的罪人？“是喪失理想自毀人生，是貪欲誘惑墜入深淵，是失去約束放縱自己，是淡忘法紀膽大妄為，是脫離組織迷失方向??”王敏在《懺悔書》中寫道，“歸根到底是自己價值觀出了大問題”。正是不該伸的手、不該開的口、不該動的心，將他們引向不該走的歧途。正是心中一念僥幸，讓他們背叛初心，將廉潔信念換做規避風險的表面文章，最終鑄成大錯。

沒有哪個貪官天生就會演戲，是權力失控和監督缺位讓他們有了表演的空間。這些“兩面人”并不是患上了人格分裂癥，而是暈眩在權力的光環下。對他們來說，手中的權力早已失去了應有的約束，異化為沽名釣譽的工具、揮霍縱欲的資本和權錢交易的籌碼。“兩面人”的墮落并非一朝一夕，正是監督缺位與自律缺失一同推波助瀾。身邊的領導和同事對他們的問題不可能一無所知，但往往顧及面子、旁敲側擊，沒有當頭棒喝、猛擊一掌，甚至出現“邊腐敗邊提拔”的狀況，縱容他們在錯誤道路上漸行漸遠。

嚴是愛，松是害。從嚴治黨是對每一名黨員干部的大愛。從嚴治黨必須提高黨內監督有效性，在日常管理中體現出責任和擔當。要加強對一把手的關注和了解，發揮巡視的利劍作用，決不允許有獨霸一方的“絕對權威”。要抓早抓小，觸犯了紀律就要及時處理，決不能放任自流，造成干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。要讓紀律嚴起來、落下去，充分發揮紀律的正面引導和懲戒警示兩方面作用。

王敏貪腐墮落的“兩面人生”，教訓深刻，發人深省。黨員領導干部必須引以為戒，決不能跟黨裝“兩面人”、耍兩面派。要始終牢記權力來自于黨和人民，時刻踐行“三嚴三實”要求，按本色做人、按角色做事，做忠誠于黨、表里如一的好干部。（記者 閆鳴）

第二篇：《寧夏黨的群眾路線教育實踐活動警示教育案例》

寧夏黨的群眾路線教育實踐活動

專項治理典型案例

寧夏第一批教育實踐活動共有103個單位參加，其中省級班子4個，廳級領導班子94個，試點單位5個；參加活動的縣處級以上領導干部4176名，黨員11.7萬名。在活動中，自治區群眾路線教育活動領導小組辦公室把治理突出問題作為取信于民的重要環節抓緊抓好，取得了好的效果。

附：4個案例

案例1寧夏治理各類行政事業性收費和行政審批事項

教育實踐活動開展以來，寧夏認真開展治理各類行政事業性收費和行政審批事項活動，“拿出‘刮骨療毒’的勇氣和膽識，用硬手段、硬措施減程序、減手續，讓企業和群眾少交一些錢、少跑一趟路、少走一道程序、少跨一道門檻、少看一點臉色。”通過清理審批、優化服務、精簡壓縮等系列舉措，在全區掀起一場政府“效能改革”風暴。2013年以來，全區完成清理行政審批事項328項，清理取消各類收費82項，降低收費標準20項，免收銀川綜合保稅區內企業所有行政事業性收費。為使行政機關辦事效能進一步提高，政務環境進一步優化，在清理行政審批項目，同時，對行政審批和中介服務事項“全流程再造”，努力推進政府職能轉變。

一、重樹服務理念，由“被動受辦”向“主動服務”轉變。服務型政府建設要求緊扣“公共”本質，讓新的服務理念成為各級政府一切活動的根本出發點和落腳點，由“被動受辦”向“主動服務”轉變。在寧夏各級政務中心推出的便民舉措中，“雙休日便民服務”最受群眾歡迎。雙休日不休實際上是倒逼出來的改革舉措。一些干部群眾在工作日辦理審批事項往往面臨“兩難”抉擇，有些審批非得本人去辦，但工作日請假去辦私事不合規。針對這一情況，寧夏推廣政務中心預約服務機制，群眾可以預約下班時間或周末辦理相關事項。截止到12月初，寧夏已有17個市、縣（區）政務中心開展雙休日便民服務，共接待群眾2.78萬人次，辦理事項1.07萬件。今年以來，全區各地相繼推出轉職能新舉措，石嘴山市行政審批從4月起不再收取辦事人的各類復印件，復印工作轉交給審批單位；銀川市在452個村（社區）建立為民辦事全程代辦點；中衛市開展重點項目行政審批免費代辦服務，由專人全程代辦15個部門28項行政審批。群眾反映，如今“馬拉松”式審批少了，“馬上辦”的審批多了；故意刁難的審批少了，公開透明的審批多了。

二、清理議事機構，規范節會論壇活動。為貫徹落實中央“八項規定”，進一步提高政府系統工作效能，自治區政府明確規定，每年清理一次議事協調機構，今后凡各廳局間能協調解決的問題，凡副主席能召開會議協調處理的工作，不再成立領導小組。政府議事協調機構由272個壓縮到79個，考核評比減少48.7%，表彰活動減少60%。自治區黨委、政府決定，從2014年起，自治區將集中辦好中阿博覽會，黨政機關今后不再舉辦各類節會論壇活動，此類活動一律交由企業、協會等市場主體舉辦。據統計，此次規范合并自治區舉辦的或以自治區名義舉辦的各類節會16項，取消或降格12項，與以往相比，政府減少辦會的幅度達87.5%。自治區主席劉慧表示，要緊緊圍繞推進政府職能轉變這個核心，大力簡政放權，結合寧夏實際，能取消要堅決取消，能下放的要堅決下放，能轉移的要及時轉移，最大限度減少政府對社會微觀事務的干預，最大限度地激發和釋放社會的創造活力。

三、開展行政審批、中介服務事項“全流程再造”，讓群眾滿意、讓投資者滿意。自治區牽頭承擔優化行政審批流程工作的部門政務服務中心下大力氣對部門審批、中介服務事項進行“全流程再造”。圍繞“讓群眾滿意、讓投資者滿意”的要求，打造“審批環節最簡、要件最少、時限最低、效率最高、質量最優”的政務服務品牌。政府通過硬手段、硬措施減程序、減手續，讓企業和群眾少交一些錢、少跑一趟路、少走一道程序、少跨一道門檻、少看一點臉色。

過去，一個建設項目從審批啟動到開工建設要經過18個行政部門，辦理50多項審批，這些手續辦完少則一年，多則兩到三年。針對群眾反映強烈的審批難、審批慢等突出問題，自治區政務服務中心制定了“兩步走”戰略：第一步，對標“在西部最優”，到2014年1月10日，所有具有審批職能的部門，審批時限壓縮50%；第二步，對標“比東部更優”，在2014年底前，實現審批要件壓縮20%以上，審批環節減少20%以上，審批時限比法定減少50%。對審批辦結時限實行“時間倒排法”，以壓縮后的總辦結時限為準，倒排每個環節的辦結時限，確保實現審批承諾時限比法定時限壓縮50%的目標；對審批要件采取“清零審核法”，自治區各部門對納入本系統行業管理的審批前置中介服務事項一律先“清零”，逐項重新審核依據，并對保留的事項予以確認、登記。逐要件“解剖”、逐環節“會診”、逐事項“開方”，力爭明年上半年，自治區級行政審批事項減少到345項，實現壓減50%的目標；明年年底前，行政審批事項力爭減少到300項以內。

案例2“黑孩子”有學上了

在過去的四年里，“沒有戶”、“黑孩子”是海原縣海城鎮移民謝福田一家的心事。按規定，謝福田第三個孩子4歲的女兒謝思源屬超生，必須持有計生部門八千到一萬的罰款憑證才能入戶，為此，思源被“黑”了四年，期間，謝福田多次到派出所等地聯系入戶，然而八千塊錢的“巨額”罰款是謝福田一家一年的基本生活費用，思源的落戶被一拖再拖。

當思源看著鄰居小朋友一個個都上了村里的幼兒園，她還游耍在路臺墻角時，她開始問爸爸，為什么自己不能上學。這時的謝福田對孩子的入戶有了新的壓力，這壓力來自女兒質疑的眼神，也來自他對孩子入戶太多的焦急與無奈。

11月15日，自治區公安廳為切實解決群眾辦戶口難問題，推出了8項便民措施，包括新生兒入戶只需父母雙方任一方戶口和孩子的出生醫學證明即可。

對于謝福田來說這可真是天大的好消息，小女兒終于可以有戶口了，知道便民措施的第二天他就來到賀蘭縣公安局常信鄉派出所，十幾分鐘后思源有了戶口。

“為了這娃娃的戶口，我都作難死了，這次去，沒求人，沒下話的，沒想到一下子就入上了。”講述這一切的時候，謝福田有些激動，懷里的小思源盯著戶籍警手指的地方，大聲念道“謝思源”，“阿姨，我有戶了，有戶了，過幾天可以上幼兒園了，可以跳舞了”！長期以來，因為地域和身份限制，銀川市轄區如賀蘭縣常信鄉、永寧縣閩寧鎮、銀川市金鳳區良田鎮等移民地區出現很多因超生或無戶籍信息而無法落戶的孩子。

“沒有戶口，到了上學年齡無法上學，也沒有辦法辦理社會保險，沒有戶口就等于沒有前途了。”賀蘭縣常信鄉南梁臺子鐵東村羅發俊深有感觸地說。他的計劃外超生孩子快9歲了，因為沒有戶口，無法上學，特別現在又實行學籍號終身制，沒戶口將直接影響孩子的一生。

23項便民利民措施猶如一陣春風吹暖了老百姓的心。電視、報紙、廣播，管委會、集市到處都是公安機關方便群眾的聲音，在賀蘭縣常信派出所、在銀川市公安局興慶分局麗景街派出所，處處可見群眾滿意稱贊的笑臉。

對于簡化新生兒入戶手續，麗景街派出所戶籍警白蕾這樣認知，“不要把這個政策理解的太片面，這只是對一個自然人人性化的管理措施，只是強調我們不要漠然無視這些已經存在的社會人。”據了解，12月10日，銀川市公安局共為126名超過6歲或者無戶籍信息無法落戶的“黑戶”孩子落戶。

就在走訪即將結束時，擁擠的戶籍室來了位之前因生育二胎間隔不夠，孩子五歲還是“黑戶”的南梁臺二組村民，他托著錦旗，說要感謝派出所，感謝公安局，竟直言不諱地說戶籍

警王莉是南梁臺子的“女神”。在我們離開派出所時，又有幾位辦理入戶手續的群眾聞聲攆來，緊握住我們的手，表達他們對好政策的感激。

據統計，僅銀川市，受老政策限制，因超生等原因無法登記戶籍的就有5000多戶。近幾年來我區不斷放寬戶籍政策，尤其是今年11月14日自治區公安廳戶口登記管理便民利民措施出臺后，引爆了我區多年來超生“黑戶”的入戶潮。新規規定，嬰兒，包括超計劃生育和非婚生育的嬰兒，出生登記戶口，由嬰兒父母或者其他監護人持出生證和父母的居民戶口簿即可辦理入戶，不必再提供準生證和村(居)證明。與此同時，補錄補登戶口的審批權，也由過去的派出所、縣(分局)、市局三級審批，簡化為派出所、縣(分局)兩級審批。新政出臺不到一個月，常信鄉派出所已辦理出生登記210人，其中大多數是過去不符合入戶條件的。點評：教育實踐活動是一項長期任務，需要常抓不懈，持之以恒。特別是當前維穩任務十分繁重，更需要全區公安機關堅持以百姓之心為心，切實轉變作風，維護好人民群眾利益和全區和諧穩定大局。23條便民措施，體現出公安機關方便百姓、改進作風、促進工作的決心和信心。只有始終以群眾滿意為標準，才能進一步增強服務意識、提高服務水平，認真解決群眾反映的突出問題，努力為群眾多辦好事實事。只有抓好公安隊伍建設，不斷提升素質能力，才能居安思危，真抓實干，營造風清氣正的執法環境，為促進全區改革發展穩定做出更大貢獻。

案例3 一泓幸福水惠澤百萬人

---寧夏中南部城鄉飲水安全工程建設紀實

干旱少雨、水資源嚴重匱乏是寧夏的基本區情，特別是寧夏中南部地區，這里年平均降水量350毫米，地表水資源可利用總量僅3億立方米，人均水資源量約為全國的1/23。早在上世紀七十年代，老一輩水利專家就提出引涇濟清方案：把水資源較為豐富的涇河水，通過截引的方式，穿山越溝，引到清水河，解決清水河上段部分地區農業生產用水和城市生活用水，但是受限于當時的歷史條件，進展甚微。

黨中央、國務院十分關心寧夏中南部地區水問題和發展問題。中央領導多次到寧夏中南部地區視察，明確指示要抓好水利工程建設，尤其是要切實解決人民群眾的飲水困難問題。2008年，《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》要求：“研究適度開發涇河水資源，抓緊開展固原地區城鄉水源工程前期工作，合理規劃和建設部分水資源調配工程。”

2009年，全國人大常委會將寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程列為重點辦理建議。同年，自治區政府將該項目列為重點工作，啟動了寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程項目前期工作。

3年來，自治區黨委、政府把該工程作為解決六盤山集中連片特困地區群眾飲水安全的頭號民生水利工程，全力推進。自治區水利廳舉全廳之力，加快推進項目前期各項工作。2013年5月，國家發改委批復初步設計概算，隨后自治區發改委批復工程初步設計報告。至此，寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程前期審批工作全部完成，主體工程全面開工建設。寧夏中南部城鄉飲水安全工程是將寧夏固原地區南部六盤山東麓雨量較多、水量相對較豐沛的涇河流域地表水，經攔截、調蓄，向北輸送到固原中北部干旱缺水地區的區域性水資源優化配置工程，以解決包括固原市原州區、彭陽縣、西吉縣以及海原縣部分地區共計44個鄉鎮、609個自然村，現狀110.8萬城鄉居民飲水安全問題。建設寧夏中南部城鄉安全工程，是自治區受益范圍廣、受益貧困人口多、建設最為緊迫的民生工程，是保障中南部山區生活、生產和生態用水安全的有效途徑。

水利廳精心組織，優化方案，確保前期及設計工作科學可靠。項目前期，組織專家開好各種技術研討會。邀請國內有豐富地質勘探經驗的科研院所參與工程地質的勘察，加強與設計單位的溝通與互動；采用先進的無人機航拍技術，為設計單位進一步優化設計方案提供依

據，并據此確定最適合的設計及施工方案，從根本上避免因為設計、地質等原因為后期各項管理工作造成的影響。為保證中南部水源工程初步設計質量，組織成立專家咨詢組進行了四次技術咨詢，解決了初設中的關鍵技術問題。

在施工圖設計階段，引入施工圖設計單位招標模式，從全國選擇有資質有業績有經驗的設計單位，借助中標設計單位的以往的設計理念和思維，加強設計觀念的更新和提升。對工程建設中遇到的特殊情況和問題，及時組織研究解決，保證工程建設順利進行。在工程建設招投標階段，組織專業人員研究分析招投標工作各個環節，全力加強招投標管理，全面實行陽光操作。制定招投標流程和管理辦法，并嚴格督促和執行，規范招投標行為。堅持招標文件內審制度，針對各土建標段和設備材料包的特點及市場競爭現狀，采取復合標底、投標控制價等方式組織投標單位競爭報價，為工程建設選擇了重合同、守信用、資質高、業績好的承包商、監理單位及設備廠家，保障工程建設規范化、程序化、標準化進行。

按照自治區黨委、政府建設“放心工程、精品工程、廉政工程”的要求，寧夏水務投資集團公司以爭創中國水利工程優質（大禹）獎的目標，健全了四級管理組織體系，建立了“項目業主負責、設計技術保障、監理過程控制、施工單位組織保證、政府總體監督”的建設質量管理體系。建立了質量安全工作會議制度、檢查考核制度、質量缺陷備案制度，落實工程質量安全責任制，嚴格工程質量驗收管理，加強工程質量過程控制，通過公開招標，引進了一批全國有實力的設計、監理和施工單位，有效的保障了工程建設和質量保證。

在安全管理方面，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照爭創“安全文明工地”示范窗口的目標，建立健全了安全文明施工保證體系，建立了安全責任制度和定期與不定期的檢查制度，建立完善了工程建設隧洞塌方、涌水等各類事故應急預案，進一步強化隧洞安全施工。

強化科技創新，對一些重要的技術難題，以項目為平臺，聯合攻關實現技術突破和跨越，促進科研成果向生產力轉化，確保工程建設“技術先進、質量優良、投資節省、安全可靠”。在工程建設過程中，狠抓制度建設，建設、監理、施工單位分別建立了嚴格的管理制度，強化管理責任制，嚴格遵守有關規程、規范，層層分解責任、落實到人，確保工程安全、干部安全、資金安全。

12月的寧夏，寒冬逼人。但無論是在施工車輛忙碌穿梭的南套子梁施工現場，還是在后河隧洞狹小昏暗的隧道內，來自不同地方的水利建設者們正快馬加鞭地奮戰在工程第一線。回首幾年來寧夏中南部地區城鄉飲水安全水源工程建設歷程，一個個時間節點逐漸明晰：2010年5月，寧夏水利部門先期開工建設了秦家溝水庫工程，概算投資7221萬元，目前已建成；2011年10月，開工建設了秦家溝水庫向東山坡補水工程，目前已建成并具備了向東山坡年補水375萬立方米的條件，結束了固原城市用水長期不達標和遇旱缺水的歷史。2012年10月，全面開工建設龍潭水庫、胭脂川隧洞、大灣隧洞和中莊水庫4個控制性工程。目前，龍潭水庫工程已完成老壩體拆除，正在開展混凝土澆筑工作；中莊水庫已全面開展壩基清基工作，部分壩段已開始進行壩體填筑；胭脂川和大灣隧洞總開挖進尺6000米。2013年6月27日，第二批集中開工建設的其余9條隧洞、36公里管線中標單位已進場。

百萬群眾的飲水期盼已經成為建設者迎難而上的最大動力。由湖北水總水利水電建設股份有限公司承建的龍潭水庫加固改造工程是水源工程的龍頭，承擔著近50%的引水量。2012年除夕晚上，近20名參建人員齊聚項目部，項目經理一邊向大家祝賀春節，一邊安排第二天的工程任務。鉆工徐龍說：“我們干的是源頭工程，春節不回家沒關系，不能拖了整個工程建設的后腿。”

工程早實施一天，困難群眾就能早一天得到實惠。今年3月，自治區政府召開西吉抗旱應急水源工程建設協調會，決定由寧夏水務投資集團聯合當地政府共同建設西吉縣城應急供水工程，工程總投資1.68億元，鋪設總干管長78公里，新建南套子梁揚水泵站一座，調蓄

水池4座。工程從固原市原州區賀家灣水庫取水，通過兩級揚水輸送至西吉縣何洼水廠，揚程總高120米，建設標準為年輸水量350萬立方米。

“汩汩清泉進萬家，幸福甘甜潤民心。”11月28日，寧夏西吉縣城應急供水工程正式完工并通水，一直困擾12萬西吉縣城人民的吃水難問題得到解決。在通水現場，居民們紛紛捧起一碗碗甘甜的泉水，奔走相告。

目前，寧夏中南部城鄉飲水安全水源工程主體工程的23個標段全面開工建設，來自全國的二十幾支施工隊伍的幾千名水利建設者，奮戰在工地上，為讓中南部貧困群眾早日喝上清甜的涇河水揮灑著激情和汗水，缺水群眾40年的祈盼將成為現實。

案例4銀川周邊藥企整治案例

案由：銀川周邊啟元藥業、泰瑞制藥（多維藥業）、大地豐之源等生物發酵制藥企業，由于規劃選址不合理、治污設施不先進，并且存在偷排漏排等違法行為，藥企惡臭擾民和永二干溝水污染成為影響銀川市經濟社會發展和居民安居樂業長達10年的“老大難”問題。解決過程：自治區黨委、政府高度重視銀川周邊藥企污染整治工作，李建華書記先后兩次深入藥企進行現場辦公，多次作出重要批示，安排部署治理工作。自治區環保廳、銀川市、永寧縣、賀蘭縣政府及有關部門，加強組織領導，認真細化任務，扎實落實要求。一是全面開展污染排查。建立區、市、縣三級環保部門聯動機制，對望遠工業園區164家企業和暖泉工業園區58家企業進行了全面排查，對永二干溝污染源進行了全程調查，對排查中發現的問題及時提出了治理要求，緊盯問題督促市縣和企業整改。永寧縣對經緯創業園（永寧縣小食品加工園）16家企業實施了整體搬遷，減少了廢水排入永二干溝。二是加大執法監管力度。連續183天對啟元、泰瑞等重點藥企進行24小時輪班值守監管，確保達標排污，杜絕偷排、漏排等違法行為發生，嚴格整治時限要求，督促企業按期完成整治任務。先后出動環境執法人員1520人次，對藥企檢查攻擊720家次，其中夜間檢查370家次。三是嚴厲打擊環境違法行為。對暗訪和巡查中發現的違法排污和超標排放行為，實行“零容忍”和“重處罰”。會同自治區監察廳實施掛牌督辦，督促落實環境監管責任，加快藥企污染治理、永二干溝綜合整治和望遠工業園區污水處理廠建設，按時完成治理任務。對藥企存在的超標排放行為，堅決予以嚴厲處罰，永寧縣向泰瑞制藥下達了停產整治通知，要求整治任務未經驗收不得恢復生產，對泰瑞廠區紅旗溝沿線進行挖掘，對可能存在偷排的管道全部進行了封堵。對重點藥企的自備井，積極協調水務部門予以關停和封堵。啟元藥業關停自備井2口，泰瑞制藥關停自備井4口，嚴防漏排和暗排，從源頭和總量上控制企業排污。四是加強環境綜合管理和信息公開。對啟元藥業、泰瑞制藥、大地豐之源3家制藥企業原址擴大產能的新改（擴）建項目一律實施限批。禁止銀川市區、望遠工業園區和德勝工業園區等區域新建、改（擴）建生物發酵、制藥等工業企業，確保不產生新的污染源。銀川市在寧夏電視臺、新消息報等媒體上公布了啟元等重點藥企整改進展情況，主動接受群眾和輿論監督。五是加強企業技術指導服務。積極開展藥企污染治理專題調研和廢氣檢測，先后邀請中山大學、中國環科院等10多位專家，對生產工藝、污染物產生及處理等環節進行實地調研，幫組企業查找問題。同時，協調中科院廣州分析測試中心、銀川周邊藥企對企業排放氣體機周圍擴散情況進行檢測，為有效治理惡臭氣體提供科學依據。

整治結果：在區、市、縣黨委、政府和有關部門及相關企業的共同努力下，銀川周邊藥企污染治理工作取得了階段性成果。啟元藥業、泰瑞制藥藥渣厭氧消化處理、污水處理廠惡臭收集處理和中水回用設備等建成投運。望遠工業園區污水處理廠和章子湖人工濕地投入運行，徠龍公園基本建成。投入資金3.8億元，對永二干溝分段實施清污分流、溝道清淤、景觀改造、居民搬遷等綜合整治措施，永二干溝入黃口水質污染物排放濃度較去年同期下降20%以上。昔日的“排污溝”現已成為“休閑觀光帶”。根據2013年8月30日監測結果顯示，啟元藥業、泰瑞制藥和永寧縣第二污水處理廠總排口化學需氧量、氨氮達到國家標準，啟元藥業、泰瑞制藥廠界外惡臭在國家二級標準限值以內。惡臭投訴逐月大幅下降，十年惡臭擾民，百日治理初見成效。由于惡臭治理技術復雜，徹底解決惡臭污染任重而道遠，還需要政府加大監管力度，企業繼續完善污染治理設施建設，加大資金投入，確保惡臭污染問題徹底解決

第三篇：警示教育：黨的十八大以來各級公開曝光的案例通報

警示教育：黨的十八大以來各級公開曝光的案例通報

前言：日前，集團公司紀委專門下文，要求開展違規操辦婚喪喜慶事宜集中警示教育和專項整治工作。為突出案例警示教育，引導各級領導干部明底線，知敬畏，現對黨的十八大以來各級公開曝光的案例通報如下：

案例1：分批宴請，隱瞞違紀事實

廈門市集美區勞動保障監察大隊副大隊長陳河南嚴重違反中央八項規定精神，于2015年1月18日中午和晚上，在灌口鎮李林村的家中分兩次為其兒子舉辦婚宴，其中宴請管理服務對象22人，并收取管理服務對象的禮金1.36萬元，婚宴過后在向組織報告操辦婚宴事宜情況時，未如實報告。2015年8月26日，集美區紀委給予陳河南黨內警告處分，責令其退還禮金。

案例2：欺騙組織，設法規避監督

尤溪縣人口和計劃生育局副局長鄭祖欣嚴重違反中央八項規定精神，向縣紀委報備操辦兒子婚禮事項后，在2015年1月2日為兒子舉辦婚禮時，超出報告范圍宴請多名下屬及管理對象，收受禮金1.12萬元。2015年5月6日，尤溪縣紀委給予鄭祖欣黨內嚴重警告處分，責令其退還禮金。

案例3：私下設宴，由他人代傳訊

漳浦縣六鰲鎮黨委副書記陳志東嚴重違反中央八項規定精神，于2015年1月將其子婚訊告訴該鎮計生辦主任林開通，并經由林開通告知該鎮各行政村的黨支部書記、村委會主任及計生管理員，婚宴當天收受該鎮27名村干部禮金共計人民幣1.09萬元。2015年2月15日，漳浦縣紀委給予陳志東黨內嚴重警告處分，收繳其違規收受的禮金，并公開通報批評。

案例4：欲說還羞，“朋友”心意不拒

壽寧縣交通執法大隊干部、縣壽政公路建設管理有限公司工程組副組長劉伯向嚴重違反中央八項規定精神，于2013年1月3日在酒店大辦婚宴，收取應邀8名平時接觸較多工程標段管理人員的禮金5300元，收取未被邀請、前來祝賀的7名工程標段管理人員的禮金6000元;嚴重違反廉潔紀律，于2012年至2014年間收受工程管理人員贈送的購物卡2700元，以及中秋月餅、螃蟹、白酒等節禮。2015年7月29日，壽寧縣紀委給予劉伯向黨內嚴重警告處分，違紀款1.4萬元上繳國庫。

案例5：婚宴前辦“預備餐”

2015年4月16日，湖南省長沙市岳麓區坪塘中心學校黨總支書記肖國強在岳麓區教育局紀委就為兒子操辦婚宴一事進行了書面申報，并簽寫了廉政承諾書。婚宴時間定在5月2日，規模定為30桌。5月1日，肖國強在該區某酒店安排了44桌“預備餐”。5月2日，肖國強又在該酒店為兒子舉辦正式婚宴29桌，收受管理和服務對象68人禮金共3.13萬元。經岳麓區紀委研究決定，給予肖國強黨內嚴重警告處分，免去其黨總支書記職務，責令退還違規收取的禮金3.13萬元。

案例6：兒子結婚 找他人出面代收禮金

2015年11月的一天，四川省廣安市廣安區穿石鄉小學副校長曾治國為了兒子結婚請客之事，找教導主任蔣磊商量。由蔣磊出面告知學校各教研組長，再由教研組長通知教師參加。11月14日中午，曾治國把蔣磊轉交來的學校35名教師7000元禮金悉數收下，當日宴席桌數為35桌（申報宴席桌數為19桌）。區教科體局紀委給予曾治國黨內警告處分、在全區通報批評，責令其作出深刻書面檢查，并退還所收教師禮金。穿石鄉小學校長楊明建因履行黨風廉政建設主體責任不力，被區教科體局誡勉談話，并作出書面檢查。

案例7：分4批辦婚宴 違規收禮10余萬

2015年4月，甘肅省甘南藏族自治州人社局原副局長羅安義向組織報告4月18日將為兒子舉辦婚宴一事，在《婚慶事宜報告承諾書》上鄭重承諾。該自治州人社局黨組書記、局長高曉東和紀檢組長李忠提出了“婚宴不要超過20桌、人數不要超過200人”的要求。從4月10日至4月20日，羅安義分4次設宴共48桌，宴請480人，多數為非親友人員，均為他們所在單位的同事、其他州直部門和縣(區)人社部門公職人員，違規收受禮金11.22萬元。據查，作為局領導的高曉東和李忠在參加婚宴當天，分別“湊份子”1000元和500元，起到了負面示范效應，助長了不良風氣。經甘南州紀委研究決定：羅安義因違規操辦兒子婚宴，給予黨內嚴重警告、免職和行政記大過處分，并退還違規禮金;高曉東和李忠兩人因履行主體責任和監督責任不到位，分別受到黨內嚴重警告處分。

案例8：選派干部“高調” 辦婚宴違規收禮金

2015年5月，西藏自治區昌都市卡若區面達鄉日索村黨支部副書記楊福生(卡若區住建局選派)即將完婚，楊福生在向上級組織申報的報告中，保證會嚴格按照相關規定辦理婚宴，宴請對象為親屬朋友，宴請人數不超過50人。5月2日，楊福生在昌都市某酒店如期舉辦婚禮，不僅邀請人數遠遠超過了之前承諾的50人，當天共設酒席22桌，邀請夫妻雙方同事、朋友及部分親屬183人，收受禮金共計5萬余元，其中收受非親屬人員禮金3萬元整。昌都市卡若區紀委給予其黨內警告處分，并責令其上繳違紀所得禮金3萬元。對落實“兩個責任”不力的卡若區住建局局長和卡若區面達鄉黨委書記、副書記、紀委書記進行誡勉談話。

案例9：報備8桌實際辦酒55桌

2015年7月21日上午，山東省成武縣天宮廟鎮天宮廟村黨支部書記李愛星將在當天上午大操大辦其子結婚喜宴，并通知了其親屬以外人員參加。經查，李愛星在天宮廟鎮一酒店為其子結婚喜宴安排宴席55桌，收受現金賀禮共計3.32萬元，其中，收受非親屬人員禮金9800元。李愛星操辦其子結婚事宜，事前主動向天宮廟鎮黨委、紀委進行了報告和書面備案，但報告備案宴席桌數為8桌。李愛星因違反財經紀律問題曾受到黨內嚴重警告處分。經成武縣紀委常委會議研究決定，給予李愛星撤銷黨內職務處分。案例10：心懷僥幸，他一步步觸犯法紀重慶市城口縣人大常委會原主任于少東為其子于某某操辦婚禮，設午宴101桌，收受禮金200多萬元。其中，收受管理服務對象禮金90多萬元。有知情群眾向市紀委舉報于少東大操大辦兒子婚禮并借機斂財一事，市紀委辦案人員隨即展開調查，并發現于少東存在其他嚴重違紀違法問題。2013年9月下旬，于少東因涉嫌犯罪被移送司法機關處理。