第一篇：北京市旅游環境與公共服務體系三年建設指導意見

北京市旅游環境與公共服務 體系三年建設指導意見

為貫徹落實《北京市人民政府關于貫徹落實國務院加快發展旅游業文件的意見》（京政發?2010?28號）和市領導有關北京旅游要實現“資源多樣化、服務便利化、管理精細化、市場國際化”的重要指示，結合中國旅游公共服務“十二五”專項規劃，制定北京市旅游環境與公共服務體系三年建設指導意見。

一、指導思想

以《北京市人民政府關于貫徹落實國務院加快發展旅游業文件的意見》（京政發?2010?28號）和國家旅游局旅游公共服務“十二五”專項規劃為指導，圍繞建設世界一流旅游城市，實現北京旅游業“國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”兩大戰略目標和建設服務型政府的要求，通過系統性、科學性與前瞻性的研究與實踐，力爭用三年的時間，初步建立信息化、便捷化、智慧化、規范化的北京市旅游環境與公共服務體系，探索統一領導、分級負責，社會協同，公益性原則和市場化運作相結合的旅游環境與公共服務可持續發展的體制機制，逐步提高北京市旅游環境與公共服務的總體發展水平。

二、建設目標

到2014年，將在全市初步建立北京市旅游環境與公共服務八大體系，即：旅游公共信息服務體系，旅游安全保障體系，旅游交通便捷服務體系，旅游惠民便民志愿者服務體系，旅游知識普及與旅游責任教育體系，旅游環境保護和旅游好客環境體系，旅游環境與公共服務的監管與評價指數體系，旅游環境與公共服務建設規范及標準體系。并建立我市旅游環境與公共服務可持續發展的財政支持和多元化參與的體制和機制。

三、具體建設內容和任務

按照上述八大體系的總體框架，明確2012年至2014年北京市旅游環境與公共服務三年建設內容和任務。

（一）完善旅游公共信息服務體系。

1、進一步加強旅游信息的優化與集成。建立旅游公共信息與旅游企業服務信息及時匯總制度；開展北京旅游網絡信息對新技術的運用研究。

2、開展北京智慧旅游城市全國試點工作。制訂北京智慧旅游頂層設計及三年行動計劃和實施項目。

3、實現公共服務信息平臺及旅游信息傳播渠道多元化。建設和完善北京市旅游公共服務信息平臺；制定實施北京市旅游信息傳播渠道多元化的措施。

（二）完善旅游安全保障體系。

1、開展和完善旅游安全保障體系及風險評估。完善覆蓋全市游客（國內游客、入境游客、出境游客）的旅游安全保障措施；制定本市旅游目的地風險評估預警辦法與措施；繼續完善北京市現已多見成效的旅游安全設施（如：野外應急救援輔助定位系統、安全防護網、警戒忠告牌、安全提示牌的設立等）；建立落實旅游企業的旅游安全責任制；建立旅游活動組織者旅游安全責任制。

2、建立旅游應急救援制度。建立專業化與社會化、政府救 2 助與商業救援相結合的旅游應急救援體系；推動旅游責任險全覆蓋的落實。

（三）完善旅游交通便捷服務體系。

1、形成完整的旅游集散體系建設指導方案。研究并出臺有關從集散中心到集散站的交通樞紐，從集散站到旅游景區集散網點的指導方案；引導各區縣旅游集散中心，集散站以及網點的建設；完善通達景區的旅游公共交通。推動本市城區及主要旅游景區點之間的旅游公共交通的逐步完善。

2、開通旅游觀光巴士運營。完成北京市旅游觀光巴士運營模式、線路等設計；推動北京市觀光巴士的開通。

3、完成“北京市郊誠信一日游”運營模式設計。以市場機制推動“北京誠信一日游”產品的誕生。

（四）建立旅游惠民便民志愿者服務體系。

1、推動旅游全過程的多項便民惠民服務設施的全覆蓋。推動對特殊群體免費或優惠在本市各旅游景區、博物館、公共游憩區等的全覆蓋；繼續推動本市A級旅游景區無障礙設施的建設，實現對特殊群體無障礙設施的全覆蓋；開展全市A級旅游景區五種文字全景牌建設；開展A級旅游景區和市級民俗村旅游環境與公共服務示范建設；開展全市A級旅游景區自助講解器建設及無線團隊講解器、輪椅使用監管；繼續推動景區內部各種便民指引標識的完善；積極溝通相關部門與企業，推動旅游全過程的通信、郵政、金融、醫療、環衛等便民服務設施在本市主要景區的全覆蓋（其中包括A．覆蓋遠郊景區的蜂窩微波基站的建立；B．郵局信箱的安置；C．銀行自動柜員機的適當設置；D．醫療急救站 3 的合理布局；E．旅游區垃圾的即時清運；F．旅游廁所的合理布局和衛生達標等）。

2、逐步完善志愿者服務常效機制。在全市旅游行業開展“北京旅游服務”公益流動課室培訓；逐步完善全市及各區縣旅游志愿者服務招募機制；建立起節假日和重大節事活動時的志愿者服務團隊；建立旅游咨詢中心北京市民志愿咨詢員團隊；制定志愿者服務管理辦法；建立旅游公共服務的志愿參與機制；旅游知識普及和旅游責任教育與輔導體系。

（五）旅游知識普及和旅游責任教育與輔導體系。

1、建立旅游行為知識和旅游責任知識的普及機制，建立旅游責任教育與輔導機制。發動旅游研究與教育部門，積極動員大眾傳媒，共同建立旅游知識的普及機制（其普及的重要內容有A．有關旅游出游的基本常識；B．旅游消費購買知識；C．旅游安全知識；D．旅游活動的科學知識等）；逐步建立起對旅游者的旅游責任的教育與輔導機制（其相關內容有A．形成旅游責任教育和輔導機制；B．對旅游者的輔導內容包括公德意識、環保意識、對旅游目的地民族習慣的尊重、當地居民對外來旅游者的友善等等）；逐步建立起對旅游經營者的旅游責任的教育與輔導機制（其相關內容有A．形成旅游責任教育和輔導機制；B．對旅游經營者的誠信教育和與輔導，包括旅游經營者的誠信、旅游經營者的環保責任、旅游經營者承擔的旅游安全責任等）。

2、制定和實施普及旅游知識的獎勵辦法。制定并出臺鼓勵編寫與出版旅游知識讀物獎勵辦法；制定并出臺對廣播電視和網絡專題頻道傳播旅游知識的獎勵辦法；向市民免費發放《簡明旅 4 游知識手冊》；研究并適時出臺引導景區講解科學性的措施與辦法。

（六）建立旅游環境保護和旅游環境優化體系。

1、建立完善旅游環境保護管理體系。建立完善旅游業環境保護監管體系。

2、編制北京市旅游環境保護規劃和規范文件。編制并出臺《北京市旅游環境保護規劃》；編制并推廣《北京市旅游企業環境保護行為規范》、《北京市旅游者環境保護行為準則》。

3、構建熱情友好的北京好客旅游環境。開展旅游軟環境分析和旅游好客度調研，打造人本化的旅游政策環境；宣傳踐行“北京精神”，制訂營造和諧好客的北京旅游服務的方案。

（七）建立旅游環境與公共服務的行政服務與評價體系。

1、開展公共服務設施建設規范研究及推廣工作。研究制訂非經營性公共服務設施建設規范的推廣措施；研究制定市場供應型公共服務設施建設規范的相關問題，并為下一步有關規范的推廣做好基礎準備。

2、推動及加大區縣旅游環境與旅游公共服務的專項管理和投入。推動各區縣旅游主管部門有關旅游環境與旅游公共服務的專項和專職管理；推動各區縣政府加大對旅游環境與旅游公共服務的財政投入。

3、建立居民和游客參與的旅游環境與旅游公共服務監督機制和評價機制。建立旅游環境與旅游公共服務的監督員體系；開展有關旅游環境與旅游公共服務的抽樣調查；建立社會對區縣旅游環境與旅游公共服務“六個更加”的評價機制和方法，定期發 5 布排名；建立游客等對A級旅游景區旅游環境與旅游公共服務“六個更加”的評價辦法，并定期發布排名；建立逐級負責的旅游環境與公共服務達標檢查制度；建立北京旅游環境與公共服務研究中心；總結和推廣旅游環境與旅游公共服務建設和管理的好經驗好辦法。

（八）完善旅游公共服務建設規范及標準體系。

1、編制出臺和不斷完善《北京市旅游環境與公共服務建設規范與標準》。

2、推動旅游景區落實規范與標準開展建設。推動落實各規范與標準建設的以獎代補政策及措施。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各相關各區縣旅游行政主管部門要認真學習深刻理解《北京市人民政府關于貫徹落實國務院加快發展旅游業文件的意見》（京政發?2010?28號）和市領導有關旅游產業要實現“資源多樣化、服務便利化、管理精細化、市場國際化”的重要指示，要充分認識旅游環境與公共服務建設是當前北京旅游經濟發展能力和發展水平的必然要求，是市委市政府貫徹落實科學發展觀、促進社會公平公正、保障民生、構建和諧社會的重要內容之一，是轉變政府職能，建設服務型政府的重要價值追求之所在。要認清本地區環境與旅游公共服務存在的差距和本部門的職責，堅持政府在環境與旅游公共服務供給的主導地位，樹立旅游環境與公共服務建設長遠目標，把旅游環境與公共服務建設作為北京旅游產業發展的重要著力點，加強領導，做好謀篇布局工作。

（二）明確重點，積極籌劃。

旅游環境與公共服務建設的八大體系是構建北京市旅游環境與公共服務體系有機整體，其中，旅游公共信息服務體系、旅游交通便捷服務體系、旅游惠民便民志愿者服務體系和旅游環境與公共服務建設規范及標準體系是當前建設的重點，各區縣旅游行政主管部門要以科學的態度與方法，把握建設水平適度、可持續發展的原則，處理好覆蓋面、供給水平、政府財政能力三者間關系；積極嘗試創新公共服務體制，改進公共服務方式，形成公共服務供給的社會和市場參與機制；真正發揮和體現財政資金的公益性價值，提高公共服務建設質量和效益；廣泛發動政府職能部門的積極性，在進一步增進協作力度的基礎上，形成部門聯動，共同推進建設工作。

（三）周密部署，大力推進。

旅游環境與公共服務的提供者，既有政府部門、民間非營利組織、也有相關企業，市屬各相關部門、各區縣旅游行政主管部門既是旅游環境與公共服務的推動者，也是監管者，一方面要把握市場供給與非市場供給機制的不同，了解旅游公共服務供給主體的多元性，廣泛組織力量，通過政府與市場營利部門或第三部門簽訂生產合同、授予經營（或特許）權，以及給以經營者經濟資助(包括開辦時的直接投資等)，甚至給以人力資源的幫助，帶動民間非營利組織和相關企業一同推進旅游公共服務的建設。另一方面，要把握2012年旅游環境與公共服務建設最佳機遇期，抓緊時間，集中精力，安排好推進本地區旅游環境與公共服務體系建設的重點工作。要調整完善旅游公共服務體系核心層級結 7 構，抓住最具長遠性的、最具帶動性的、最能夠產生實效的、老百姓最為關注的項目，力求在2012年的建設中實現新的突破，推動全市旅游環境與公共服務體系建設上新臺階。

第二篇：北京市基層公共體育設施規范性建設指導意見

北京市基層公共體育設施規范性建設指導意見

（試行）

為貫徹落實《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》中“實現人均0.6~0.7平方米公共體育設施用地的目標”，進一步推動和諧社會建設，滿足人民群眾日益增長的健身鍛煉需求，創建國際化體育中心城市，落實《北京市公共體育用地專項規劃（2006~2020年）》發展目標，北京市體育局、北京市發展和改革委員會決定組織開展本市基層公共體育設施規范建設工作，指導支持各地公共體育設施建設。

一、工作目標

促進社會主義和諧社區、和諧村鎮建設，落實體育工作“以人為本”，全面建設小康社會。從當地經濟和社會發展的實際出發，堅持因地制宜，協調發展，創建規范有序的健身環境，以體育設施規范化建設促進體育事業的發展。加快制定科學的公共體育設施建設指標體系和相關政策，促進我市體育事業的可持續發展，為國際化體育中心建設創造條件。全面落實《北京城市總體規劃》公共體育設施用地專項指標06~0.7平方米/人建設任務。積極探索和建立公共體育設施建設和管理的長效工作機制。

二、工作任務

組織開展全市公共體育設施建設，力爭新建和完善全市27個區域性公共體育中心、278個街道、鄉鎮全民健身活動中心公共體育設施建設。

（一）公共體育設施建設規模

1．面積規模

（1）區縣級體育中心：區縣體育中心是服務本區域范圍的功能相對綜合的體育場所，占地面積應達到15~20萬平方米；各區縣根據實際情況進行調整，可集中建設，也可分散布局，按照規劃的核定建設指標組織實施。

（2）街道、鄉鎮全民健身活動中心：分為室內和室內外相結合兩種類型。

①城區街道室內體育活動中心，使用面積應不少于 2000平方米；室內外相結合的體育活動中心，其室內使用面積應不少于1500平方米，室外群眾性健身場地設施面積不少于 1000平方米。

②有條件的鄉鎮，建設室內體育活動中心，使用面積不少于 2000平方米；建設室內外相結合的體育活動中心，其室內使用面積不少于1000平方米，室外群眾性健身場地設施面積不少于 2000平方米。

2、規劃設計建設

（1）區域性體育中心布局規劃設計應堅持相對集中的原則，結合區域面積及人口分布特點可安排適當分散的體育設施布局。

（2）街道、鄉鎮全民健身活動中心場地建設應相對集中，活動項目設置應符合本地區群眾健身活動特點。

（二）基本配置

1、區縣級區域性體育中心

（1）體育場：觀眾席位不少于8000個，至少有8條400米標準競賽跑道，內設開展符合足球項目競賽使用的標準場地。

（2）體育館：觀眾席位不少于3000個，按照國家級單項競賽規則要求建設室內使用場地，中心場地規格不低于45米（長）×24米（寬）×7米（高）。

（3）游泳館場：觀眾席位不少于500個，室外游泳場應建設不少于有8條50米長標準泳道的競賽池及不少于6條25米長標準泳道熱身池各1個，并有夜間使用的照明設備；室內游泳池規格應建設有不少于8條50米長標準泳道的競賽池。

（4）網球場地：建設不少于2片帶燈光的標準網球項目競賽場地，有條件的區縣可以建設室內場地。

（5）室外籃（排）球場：建設2片以上帶燈光的標準籃球（或排球）項目競賽場地。

（6）室外乒乓球臺：不少于10張用于乒乓球項目活動的場地。

（7）室外全民健身標準場地：占地規模符合全民健身標準工程的場地1個。

（8）適合本地區群眾健身運動特點的專項場地。

（9）有必要的附屬服務管理設施空間。

2、街道、鄉鎮體育活動中心

（1）室內健身設施

①健身房不少于500平方米

②乒乓球活動室不少于200平方米

③體測、醫務區50平方米

④培訓教室200平方米

⑤有條件地方可設室內25米標準泳道的游泳池1個。

（2）室外健身設施

①標準籃球場2個；

②室外乒乓球臺不少于10張；

③籠式足球場（或根據當地人群年齡結構建設門球場）； ④全民健身設施

（3）有必要的附屬服務管理設施空間

（三）管理人員配置

建立科學合理的區縣體育中心現代管理制度，履行體育設施管理職能，改革用人機制，實行人員聘用制、從業資格認證制。通過公開招聘、競爭上崗、簽訂目標責任書、嚴格獎懲辦法等管理措施，明確公共體育設施管理部門必須完成的工作內容和項目，提高從業人員的素質、促進服務意識加強，逐步改變政府投入方式，確保充分發揮公共體育設施的公益性服務功能。

街道、鄉鎮體育活動中心要按照有關標準規定，配備有專（兼）職的人員負責公共體育設施管理工作。

（四）活動工作組織經費

區縣體育中心和街道、鄉鎮體育健身俱樂部的業務工作組織經費應當納入本地財政預算，并隨著經濟和社會的發展逐年遞增。

少數民族及邊遠山區的體育活動設施建設，市、區縣要予以優先以專項體育經費扶持，當地政府應給予必要的資助。

2010年，全市街道、鄉鎮基本建有體育活動中心，有條件改造的地區，市里將給予政策性的專項補貼。

（五）各管理單位基本任務要求

加強領導，認真執行《中華人民共和國體育法》、《公共文化體育設施管理條例》、《北京市體育設施管理條例》和《北京市全民健身條例》等有關法律法規，嚴格按照有關國家標準開設體育活動項目，堅持公共體育設施公益性開放使用，各管理單位設施每年開放使用不低于300天（2400個工作時）。每季度要接待或組織不少于一次的單項競賽活動。單位管理工作有計劃、有記錄、有落實、有評估總結。

（六）公共體育設施管理方式

各類公共體育場地設施管理單位要建立健全崗位責任制、人員考核、業務培訓、開放管理、檔案資料管理等有關規章制度。

人員、設施設備、工作統籌由區縣和街道、鄉鎮人民政府負責管理，業務培訓、活動輔導等由上級體育部門負責。區縣體育中心、街道、鄉鎮體育活動中心設施和設備屬

于國家固定資產的部分，產權歸政府所有，任何部門和個人不得擠占、挪用。

三、工作組織機構和工作職責：

為確保標準化建設工程的順利實施，各有關部門要高度重視此項工作。

（一）建立聯席工作會議制度：由市發展和改革委員會、市體育局等有關部門召開聯席會議，對各區縣申報的基層公共體育設施項目進行規范性審查（申報表見附件）。

（二）聯席會議工作內容：負責指導、協調、督促、檢查、研究制定設施建設標準、審定各區縣申報項目并做好補助標準的核定工作，制定公益性項目服務規范和有關管理政策措施，保證實效，穩步推進。

（三）區縣工作：區縣要建立相應的工作機制，把本地區公共體育設施建設納入區縣總體規劃和新農村建設規劃中，納入各級財政預算，并納入政府對各級業務主管領導和街道鄉鎮主要領導的任期目標責任與考核。

四、檢查驗收

區縣各級公共體育設施按標準定額要求組織開展建設任務，并在設施正常運行之后，由所在地體育行政部門匯總，組織初期檢查驗收后，申報市有關部門聯合審核驗收。

對創新成效顯著、人民群眾比較滿意的體育中心和體育活動中心的管理單位，給予獎勵或補貼；對存在的問題，提出整改意見，限期改正，或依據相關規定進行處理。

第三篇：昌寧縣加強公共文化服務體系建設實施意見

昌寧縣加強公共文化服務體系建設實施意見

根據中共保山市委、市人民政府《關于加強公共文化服務體系建設的意見》（保發?2007?8號）、《保山市加強公共文化服務體系建設實施意見》要求，為將我縣公共文化服務體系建設落到實處，按時完成“十一五”期間全縣公共文化服務體系建設任務，建立和完善全縣公共文化服務體系，為全縣各族人民群眾提供更多更好的文化服務，促進昌寧經濟繁榮、社會和諧發展，特制定本實施意見。

一、加強我縣公共文化服務體系建設的意義

加強公共文化服務體系建設是深入貫徹落實黨的十七大及十七屆三中全會精神和科學發展觀，繁榮發展社會主義先進文化，建設和諧文化，構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。

近年來，縣委、縣政府高度重視文化建設，采取了一系列有效措施，加強公共文化基礎設施和服務網絡建設，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著經濟社會不斷發展，人民群眾的文化需求日益增長，對公共文化產品、基礎設施、服務網絡、資源配置等提出了新的要求，特別是廣大農村和山區，文化設施還比較落后，公共文化產品供給嚴

—1— 重不足，實現和保證人民群眾基本文化權益的任務十分艱巨。各級各部門一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設抓緊抓好。

二、加強我縣公共文化服務體系建設的目標任務

積極推進文化事業單位改革，創新文化服務方式，創新公共文化服務技術，創新公共文化服務運行機構，按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，基本保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參加大眾文化活動等基本文化權益。當前，要大力加強公益性文化工程建設，認真組織實施廣播電視村村通、全國文化信息資源共享工程、鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化室和廠礦企業基層文化陣地建設、農村數字電影放映工程、農民體育健身工程、村民小組文化院（農家書屋）建設等公共文化服務工程，充分發揮現有文化設施作用，積極開展公益性文化活動，加大產業支撐和市場供給，增強公共文化產品的生產供給能力。至2010年，達到基本滿足人民群眾就近便捷享受公共文化服務的需求。

三、積極實施一批公共文化服務建設工程，努力推動全縣社會主義文化大發展大繁榮

（一）實施公益性文化設施更新提升建設工程。力爭在“十

—2— 一五”后三年完成縣綜合體育訓練館（后備體育人才訓練基地）的建設，完成縣圖書館的遷建工作，完成會堂廣場籃球場改造提升，積極爭取昌寧文化廣播電視大樓建設項目。

（二）實施鄉（鎮）綜合文化站建設工程。要把文化站建成具有文化、廣電、體育、科普、宣傳等服務職能，集書報刊閱讀、多媒體電子信息資源共享、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動、老年人活動、婦女、民兵之家等為一體的綜合性服務的綜合文化站。積極整合資源，增強綜合文化站建站力量，動員社會力量捐資建設，除縣級財政對每個鄉鎮文化站基礎設施建設補助5萬元之外，每個鄉鎮每年要拿出2萬元作為文化站設備購置、維修費，并納入每年預算。要提高辦站水平，加強管理，并建立起可持續發展的投入機制和管理評價機制，使文化站不僅能夠較好地服務鄉鎮機關所在地的干部群眾，不斷滿足當地干部群眾的文化生活需求，而且能夠輻射帶動所屬各村文化室。村民小組文化院（農家書屋），要堅持公益性的性質，認真履行社會服務、指導基層、協助管理農村文化市場的職能。到2010年底全縣13鄉鎮要按國家標準建成綜合文化站，使文化站真正做到有站有址，產權自有，建筑面積達300m2以上，藏書在1500冊以上。

（三）實施村（社區）綜合文化室和社區文化活動中心建設工程。在“十一五”后三年和“十二五”期間，要整合宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、老干等各方力量，—3— 因地制宜，以陣地建設為基礎，以開展活動為中心，積極為廣大村民提供綜合服務。到2010年，按“七有七落實”的建設目標，完成70個村（社區）綜合文化室的建設工作，使全縣50%的村有文化活動室，社區有文化活動中心。到2015年基本實現125個村（社區）都建有文化室，每個村（社區）綜合文化室縣財政給予1萬元的設備補助。“七有”：一有必要的文體用房；二有電腦1至3臺；三有電教設備；四有“農民健身工程”規定的籃球場和乒乓球桌；五有文化體育科技活動骨干隊伍和相應的文化體育科技用品；六有不低于國家規定標準的“農家書屋”；七有宣傳欄。“七落實”：一落實綜合建設管理機制，形成宣傳、組織、教育、文化、科技、廣電、體育、青年、婦女、學校、老干共建共管共享村文化室的格局；二落實啟動資金和長期支持活動的資金來源；三落實專人（兼職）管理責任制；四落實管理人員及村文化科技骨干培訓輔導措施；五落實對群眾進行電腦、科普培訓措施；六落實組織文體活動的措施；七落實持續發展評價管理機制。

（四）實施文化體制改革工程。一是在文化事業單位實行“三項制度”改革；二是進一步深化縣文工隊改革，全面推行合同聘用制。參照臨邊縣（區）文化體制改革做法，結合昌寧實際，經研究，昌寧文工團改革的初步方案為：成立編制為25人的表演隊伍的昌寧縣文工團，設置13個事業崗位，用于解決保障專業藝術團隊必須的核心和技術骨干力量（其中：團長1人，副團長2人，編導2人，文字創作1人，音樂創作1人，燈光、音響1

—4— 人，主要舞蹈演員2人，優秀聲樂演員1人，節目主持2人），設置12人的合同聘任制崗位用于保障演員隊伍；實行“老人老辦法，新人新辦法”。事業編制崗位享受全額撥款待遇。合同聘用制崗位人員按每人月工資800元，保險費6000元/人年計，縣財政每年應核撥187200元（壹拾捌萬七仟貳佰整元）；為確保完成40場公益性文化演出和“三下鄉”任務，每年每場3000元計，縣財政每年應予補助120000元。

（五）實施城鄉群眾文化繁榮發展工程。廣泛開展豐富多彩的文化活動。

1.建設一批村民小組文化院（農家書屋），深入開展全民讀書用書活動，使讀書用書成為全縣一種基本的社會風氣，成為多數人搞好生產、生活和工作的一種必要的手段，成為鄉風文明的一種基本標志。農家書屋是農民身邊的圖書館、沒有圍墻的農民學校、沒有門檻的農民之家，農家書屋實行統一管理，統一標識，統一品種配備，統一活動組織，采取免費借閱、出租、規范化管理。

各鄉（鎮）要按縣文體局下達的計劃，每年建一批村民小組文化院農家書屋，建一批村文化室，最后達到村村有文化室，每個村民小組有一個農家書屋，村文化室圖書裝備不得低于700冊12000元，每個農家書屋圖書裝備不得低于500冊8500元。有閱覽室、借閱室，有專人負責管理。農家書屋建好后，各村要保證圖書有增無減，每個村民小組農家書屋、村文化室，每年圖

—5— 書存量（冊數）必須增長30冊，500元，以滿足農民讀者的需求。

農家書屋裝備的圖書是以農業科技為主，文學藝術、文化教育、少兒讀物、哲學社會科學、音像制品為輔。農家書屋是農民學科學、學文化、提高自身素質的免費學校，是惠及千家萬戶農民的文化工程，所存圖書必須是正規出版物，非法出版物不能進入農家書屋。為確保圖書質量，農家書屋的圖書由昌寧縣文體局監督，昌寧縣新華書店負責采購并配送到鄉鎮、村、村民小組。采購資金由縣、鄉兩級財政各負責50%，并納入當年財政預算，由縣政府組織相關部門每年進行檢查驗收，對不達標的鄉鎮，要追究第一責任人的責任。

2.積極開展“五個一”鄉村文化活動，即：每月每村組織中小學生和村民看一場電影；每季度每村組織村民開展一次體育活動；每半年每村組織中小學生和村民開展一次文藝活動；每村培養一批信息共享骨干人員；每季度每村組織村民開展一次實用科技、經濟信息、政策法規或鄉風文明等方面的培訓活動。

3.每個鄉（鎮）每年至少舉辦一次鄉村文化體育演賽活動，每兩年舉辦一次全縣鄉村或城鎮企業職工文化體育調演（賽）活動，把全縣群眾文化體育活動，特別是鄉村群眾文化體育活動推向一個更新的層次，形成全縣公益性文化工作特別是鄉村文化工作的一個新的亮點，不斷豐富人民群眾文化體育生活。

4.認真開展“昌寧歌曲大家唱活動”，繼續開展“千年茶鄉·昌

—6— 寧”歌曲征集活動，力爭2010年前出版發行“千年茶鄉·昌寧”歌曲專輯，進一步推動昌寧歌曲進校園、進社區、進鄉村、進機關、進企業等“五進”活動。

5.高度重視社區文化建設，大力開展社區文化活動。逐步形成社區文化活動與行業文化活動相互推動、相互補充的格局。

6.實施好漭水、卡斯兩鎮國家農民體育健身工程示范項目。積極爭取實施其余鄉鎮建設項目，縣財政給予相應補助。廣泛開展城鄉廣場（曬場）群眾文化活動和全民健身活動，豐富城鄉人民群眾的文化體育生活。從2009年起，縣財政每年給予縣少體校5萬元的專項經費補助。

7.組織縣文工團、文化館送戲下鄉，推進“千場節目”進鄉村活動。文化館、文工團既要積極推出代表我縣最高水平的精品節目，又要結合縣委政府中心工作努力創作、排演短小精悍、形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的優秀節目，及時下鄉下廠、進村巡回演出，每年不低于40場。

8.認真辦好一年一次的“千年茶鄉商貿文化節”、“灣甸傣族潑水節”、“雞飛立夏旅游節”、“耈街苗族花山狂歡節”、“珠街彝族火把節”等一批重要節日。將千年茶鄉商貿文化節活動經費納入每年縣財政預算。

9.發揮“云南省茶文化創作基地”的作用，積極開展講茶經、品茶韻、寫茶文、唱茶歌、推好茶等活動，帶動民族文化、產業文化的進步發展，繁榮昌寧文學藝術創作陣地。從2009年開始，—7— 政府將拿出專項資金，設立昌寧縣文學藝術政府獎或創作獎勵基金，每兩年評比一次。

（六）實施廣播電視事業發展工程，切實解決人民群眾“收聽收看廣播電視難”的問題。

1.建設一座建設用地1000平方米，建筑面積2500平方米，集廣播、電視制作、發射、轉播及綜合服務于一體的昌寧縣廣播電視大樓，以適應經濟社會發展的需要和人民生活水平的需求。

2.到2010年，完成全縣13鄉鎮904個20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，新增廣播電視覆蓋人口15萬人。

3.到2020年，完成13個鄉鎮及所在村民委員會通過光纖建設工程，建設有線電視（含有線調頻廣播）光纖主干線284.43公里及13個鄉鎮的有線調頻廣播工程建設。使全縣13鄉鎮及鄉鎮所在村委會覆蓋有線電視，使有線電視覆蓋率達42%。

4.借助中央和省實施農村無線覆蓋工程的機遇，不斷完善硬件建設，大力提升我縣雞蛋山轉播臺和三甲中波臺的轉播質量，提高節目的傳輸質量和本縣節目的覆蓋范圍。

5.進一步理順有線電視管理體制，規范管理，建立健全現代企業制度，增強自身活力，加快發展速度，擴大網絡覆蓋面，積極穩妥推進有線電視數字化工程，為城鄉群眾提供豐富多彩的個性化服務，并為解決農村“看電視難”問題做出應有的貢獻。

6.進一步解放思想，更新觀念，努力提高自辦節目水平，充分發揮廣播電視宣傳媒體的作用，切實加強對內對外宣傳，建立

—8— 廣播電視“村村通”長效機制。認真落實安全播出責任制，切實加強安全管理。

（七）實施農村“數字電影”放映民心工程，充分發揮電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用。根據國家統一部署，從2008年下半年起，開始啟動農村“數字電影”放映工程，按照市委、市政府的統一部署，縣財政每年每場電影撥付40元補助（全縣1500場6萬元），實施好“數字電影”試點工作，實現全縣每月每村能看到一場電影，使電影放映的宣傳、科普、娛樂和教育作用得到充分發揮。

（八）實施文化信息資源共享工程，使廣大人民群眾真正得到文化信息共享實惠。目前，我縣已完成國家文化信息資源共享工程縣級支中心的建設。2008年，要重點完成13鄉鎮綜合文化站站點建設任務，縣財政給予每鄉鎮各3萬元、共39萬元的設備專項補助；從2009年起，每年縣財政給予縣級支中心6萬元、鄉鎮站點各1萬元的工程維護費、信息資源建設費、電費、互聯網光纖線路租用費專項補助，每個行政村（社區）縣財政給予0.3萬元的工程維護費補助；2010年完成百分之十行政村文化室的文化信息資源共享工程網絡建設；2015年前完成全縣村（社區）文化室的文化信息資源共享工程建設，使之初步形成覆蓋全縣的文化信息資源共享工程服務網絡。同時積極整合農村信息網絡資源，充分發揮中小學現代遠程教育地面衛星接收教學設備、村級黨組織活動場所相關設備以及農村黨員干部現代遠程教育

—9— 的相關設備等綜合服務功能，使之既能服務教學，服務黨組織活動，又能服務當地村民群眾。要以鄉鎮為基礎、村為單位，廣泛開展“百萬村民共用共享信息活動”，通過活動開展切實讓廣大村民盡快走進信息網絡，學會利用信息網絡，讓信息資源惠及鄉村民眾，把全縣信息共享工作推向一個嶄新的發展階段。

（九）實施文化產業發展工程，提高文化產業支撐和文化市場供給能力。大力發展五小印刷業、廣告業、演藝業、娛樂業、文化會展業、影視制作業、文化旅游業以及鄉村特色文化產業等重點文化產業，發揮文化產業對經濟發展和豐富群眾文化生活的雙重作用，為公共文化服務提供堅實的支撐。充分利用市場作用引導文化資源向公共文化服務領域合理流動，大力發展專、精、特、新中小文化企業，鼓勵、引導農民和社區居民自辦文化，要在現有《千年茶鄉》季刊、《昌寧檢察》季刊、《恒盛》半月報的基礎上開發獨特文化資源，豐富面向基層、面向群眾的文化產品種類和數量，打造苗族服飾文化、民族民間文化、千年茶鄉文化，推出一批有影響力的劇目或電視劇劇本，適時進行文化產業投資招商，積極開發農村出版物發行、電影放映、文藝表演等文化市場。要進一步加大文化市場綜合執法力度，促進農村文化市場的健康有序和繁榮。

（十）實施文化遺產保護、研究與開發利用工程，切實加強文化遺產保護、研究和開發利用工作。

1.全面落實縣級以上重點文物保護單位的日常監管責任制，—10— 采取有效措施對重點文物保護單位進行搶救性維修，確保全縣各級重點文物的安全。從2009年起，縣財政每年給予3.5萬元的文物征集、管理專項經費補助。

2.對國家級“昌寧苗族服飾習俗”、省級“昌寧傈僳族服飾習俗”、民族民間文化傳承人和民族民間傳統文化保護項目等非物質文化遺產項目實施重點保護，確保全縣非物質文化遺產的安全。從2009年起，縣財政每年給予15萬元的文化遺產保護、傳承專項經費補助。

3.完成第三次文物普查任務，積極組織申報一批市級、省級、國家級重點文物保護單位和民族民間文化藝術重點保護項目，公布一批縣級重點文物保護單位和民族民間文化藝術重點保護項目，認真組織“申遺”工作。2009—2011年“三普”期間，縣財政每年給予5萬元的普查專項經費補助。

4.進一步引導和深化千年茶鄉文化、民族民間文化和昌寧產業文化的研究；充分利用我縣歷史文化資源、民族民間文化資源，挖掘創新《昌寧民間文學 》、《昌寧民間音樂》、《昌寧民間習俗集成》、《昌寧文化志》、《昌寧文化傳承人》等一批文化產品，建設推出一批文化旅游景區、景點。2009年，著重出版發行《昌寧文化志》及《昌寧民間習俗集成》，縣財政給予30萬元的專項經費補助。其余書刊逐年完成，縣財政給予相應補助。

5.積極整合文化遺產保護的人力、財力、物力，建立健全新的管理機制，開創文化遺產保護新局面。

—11—

四、加強領導，制定措施，狠抓落實

（一）加強領導，健全機制。經縣委、縣人民政府研究，決定成立昌寧縣公共文化服務體系建設協調領導小組：

組

長：耿

梅

縣委副書記、縣人民政府縣長

副組長：岳黎松

成員：夏紅軍

張衛國 張云怡

周躍泉 曹中文 楊建奎 楊雁斌 王朝楊 張光清 穆尚勇 楊志鵬 李國軍 王丕軍 張浩仁 普

興 羅建民 劉

杰 縣委副書記

縣委常委、縣人民政府常務副縣長 縣委常委、縣委宣傳部部長 縣人民政府辦公室主任 縣委組織部常務副部長

縣委組織部副部長、縣委老干局局長 縣委宣傳部常務副部長 縣發改局局長 縣財政局局長 縣建設局局長 縣文體局局長

縣廣播電視局局長

縣旅游局局長 縣公安局副局長 縣教育局局長 縣衛生局局長 縣民宗局局長 縣交通局局長

—12—

李國榮

縣科技局局長

于俊榮

縣扶貧辦主任

羅興明

縣民政局局長

楊薈能

縣文聯主席

王蓮瓊

縣婦聯主席

黃曉東

團縣委書記

十三鄉鎮鄉鎮長

領導小組下設辦公室在縣文體局，由縣文體局局長兼任辦公室主任，負責處理日常工作。

各鄉（鎮）、村（社區）要相應成立公共文化建設協調領導小組，切實加強對公共文化建設的協調管理，形成投資建設、管理和開展活動的合力。

（二）多渠道籌資，加大投入力度。

1、縣鄉兩級財政每年要安排相應的專項資金，資金增長幅度不低于財政增長幅度，確保各項任務的完成。

2、從2009年起縣財政預算每年安排20萬元的鄉村公益性文化建設專項資金，由縣文體局重點用于對“鄉鎮綜合文化站建設工程”、“五個一鄉村文化活動”、“百萬村民共用共享信息活動”等配套補助、扶持或開展相關活動。

3、保山市第三屆體育運動會定于2012年在我縣舉行，從2009年開始至2012年縣財政要安排專項經費，用于籌備工作。

4、積極鼓勵社會力量對公共文化，特別是公益性文化事業

—13— 的捐贈。縣、鄉（鎮）分別在文化主管單位設立“公益性文化建設捐贈接收管理辦公室”，統一接收和監督管理社會對公共文化建設的捐贈，指導和協助捐贈人落實國家有關稅收優惠政策，制定相關管理辦法，按照捐贈人的意愿監督管理受助單位用好社會捐贈資金。5、2009年起從城市住房開發投資中提取1%的資金用于社區公共文化設施建設，由縣財政專戶管理。

（三）切實加強文化體育人才隊伍建設。各級要組織文化管理干部、中高級文化專業技術人員和有成就的作家、藝術家，通過到國內外進行考察、學習和培訓，不斷提高自身素質，并加強宣傳和扶持，培養和造就一批水平較高的文化管理人才、專業人才和知名的作家藝術家；縣文體局、文聯要加強對文化單位和基層文化業務骨干、文化管理人員、文學藝術愛好者的培訓，采用委培、代培或與大專院校聯合辦學等多種方式培養好文化體育人才。

（四）加強指導，抓好試點。要加大對公共文化服務體系建設特別是鄉（鎮）、村（社區）公共文化服務體系建設的指導、監督和管理，抓好試點建設，搞好示范帶動，做好協調服務，確保各項工作順利開展，切實抓出成效。

（五）落實責任，穩步推進。根據省、市的有關要求，從2009年起將公共文化服務體系建設分別納入鄉（鎮）經濟社會發展目標考核體系落實責任制，對在公共文化服務體系建設中做

—14— 出積極貢獻的相關單位和人員進行表彰獎勵；文化體育、廣播電視系統要層層落實業務考核責任制，以促進各項工作的落實，確保公共文化服務體系建設穩步推進。

二OO八年十一月十日

—15—

第四篇：關于加強人力資源公共服務體系建設的意見

關于加強人力資源公共服務體系建設的意見

為貫徹落實全國人才工作會議精神，實施“人才強省”戰略、構建和諧社會，促進經濟持續、協調發展，優化人才發展環境，為我省經濟建設服務，特別是為“八大經濟區”、“十大工程”建設服務，現就進一步加強人才公共服務體系建設有關問題提出如下指導意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以社會和公眾需求為導向，以公開透明、便捷高效、優質規范為原則，以公共服務大廳和網絡為平臺，轉變觀念，強化職能，創新手段，著力提高公共服務產品的供給能力，逐步建成多方位、全天候、廣覆蓋的人才公共服務體系。

二、發展目標

1、服務體系更加健全。全面加強省、市（地）、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級人才公共服務機構建設，不斷提升公共服務能力，力爭用3-5年的時間，建立起覆蓋城鄉的人才公共服務體系。

2、服務功能更加完善。健全人事代理、社會保險代理、企業用工登記、勞動人事爭議仲裁、人事檔案管理、就業服務等服務功能，實現公共服務產品的多樣化，努力使人才公共服務產品更加貼近實際，更加貼近人民群眾，更加貼近地方經濟建設。

3、服務領域更加寬廣。堅持公益性原則，推進公共服務均等化。不斷擴大人才公共服務的領域，從體制內同步延伸到體制外、從高端人才延伸到各類人才、從城市城鎮延伸 1

到農村社區、從強勢群體延伸到弱勢對象，更好地滿足社會多元化需求。

4、服務制度更加健全。健全公共服務的機構、政府投入、監督管理制度，建立完善的制度保障體系；加強部門職能整合，推行公共服務隊伍職業化，建立良好的公共服務運行機制；提高人才公共服務的技術水平，引進專業化和信息化的服務手段，全面提升人才公共服務的質量和效率。

5、服務標準更加規范。全面引入公共服務質量認證理念，加快人才公共服務標準體系的研究進程，進一步統一和規范服務平臺、服務內容、服務流程、服務要求，努力以公共服務的標準化，保障和促進公共服務的人性化。

三、主要措施

（一）加強人才公共服務機構建設

充分利用現有人才公共服務資源，發揮原有人才服務機構的優勢，區（縣）以上級人才公共服務機構要進一步明確工作職責，合理確定機構的性質和人員編制，規范機構名稱，充實人員力量。各地要建立基層公共服務機構，街道（鄉鎮）要成立人才服務中心、社區（村）要建立人才服務站。各級人才服務機構由同級政府行政部門統籌管理，其經費由財政部門統一撥付。2013年底前，逐步形成省、市（地）、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級人才服務機構統一的體系結構，實施人才政策，對各級各類人才提供公益性服務，促進高校畢業生就業，開展人事檔案管理、人事代理、流動黨員管理、農村人才開發、職業指導、職業介紹、人才培訓、人才評價、權益保障等公共服務工作。

（二）整合人才公共服務資源

按照資源整合，統籌管理的要求，對原有的人才市場和勞動力市場進行整合。以現有機構和服務場所為基礎，理順職能，完善配套設施，提高服務水平。發展規范現有私營、民營人才中介機構，重新換發人才服務許可證，明確服務范圍，并統一向社會發布，使其成為政府人才公共服務機構的有意補充。積極吸引國有、民間和國（境）外資本、機構參與人才公共服務，促進人才公共服務的多樣化。創新政府提供人才公共服務的方式，建立政府購買公共服務產品制度，逐步形成以政府人才公共服務機構為主體，多種所有制共同發展的人才公共服務的格局，以滿足不同人才的需求。

（三）建立網上人才公共服務平臺

加大人才公共服務信息網絡建設，建立覆蓋全省的人才公共服務信息網絡。力爭2015年底前，全省省、市（地）、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區（村）五級網絡互聯，信息共享，形成五級人才服務機構網絡后臺數據、業務軟件、服務標準、管理維護統一的網上服務系統。建立全省各級各類人才基礎數據庫，項目數據庫，離校未就業大學生數據庫，流動黨員數據庫，開發新的人事檔案管理軟件，實現數據查詢全面化、便捷化；實現人才公共服務政策和信息發布、業務指南和業務表格免費下載、機關及事業單位進人招考、職稱考試、工資福利、社會保障、業績考核、人事代理、檔案查詢、報名繳費、視頻在線學習、投訴及監督等“一卡通”式的服務功能。

（四）健全人才公共服務制度，提高服務質量

健全公正公開的制度機制，完善有關人才的引進、培養、使用、流動、評價、分配、激勵、保障等方面的公共服務政

策，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，提高人才公共服務的開放性和透明性；健全依法行政的法治機制，加強人才執法責任制建設，努力實現人才執法權限法定化，執法程序公開化，執法行為規范化；健全透明有效的監督機制，暢通各種監督渠道，不斷提高人才公共服務機制的可信度和服務運作的透明度；擬定黑龍江省人才公共服務地方標準，提高服務質量，使人才真正享受到滿意的公共服務。

（五）加大政府資金投入力度

人才公共服務體系建設、公共服務領域拓展、公共服務產品的設置和覆蓋、公共服務方式的改革創新等受到經費保障制約，各級政府財政部門要加大支持力度，統籌管理，優先保障人才公共服務載體、網絡平臺建設的資金投入；比照《就業促進法》規定的“公共就業服務經費納入同級財政預算”，將人才公共服務經費納入同級財政預算；同時，各級人才公共服務機構要主動與當地財政部門協調，建立穩定的人才公共服務財政保障機制。

（六）強化公共服務體系建設的組織領導

各級黨委和政府要高度重視人才公共服務體系建設，按照中央和省里的要求，制定實施方案，明確目標和任務，各有關部門要樹立大局觀念和整體意識，加強協調配合，最大限度地形成工作合力，人保系統要上下聯動，抓好具體實施工作，使全省人才公共服務上臺階、上水平。

牽頭部門：省人保廳

參加部門：省婦聯、總工會、省教育廳

第五篇：公共法律服務建設指導意見征求稿

關于征求重要文稿修改意見的通知

各縣、自治縣、區（市）司法局，市局各分管局領導、各部門：

為了加強對公共法律服務體系試點工作的指導，市局辦公室結合實際制定了《遵義市公共法律服務體系建設指導標準（征求意見稿）》，請各地各單位于2013年9月10日上午12點前將修改意見和建議書面反饋市局辦公室。

市司法局辦公室

2013年9月5日 遵義市公共法律服務體系建設指導標準

（征求意見稿）

為了切實推進我市公共法律服務體系建設，確保到2020年末，全面建立起以市、縣、區（市）法律服務中心為龍頭，鎮（鄉、街道辦事處）和村（社區）法律服務站（室）為平臺，廣大法律服務工作者為主體，全面提供基本公共法律服務的覆蓋城鄉的公共法律服務體系，根據《遵義市公共法律服務體系建設實施意見》的要求，特制訂本標準。

一、公共法律服務網絡建設

（一）市和縣、區（市）法律服務中心。

1.服務平臺設在政務中心或者司法行政業務用房辦事大廳，服務面積不少于100平方米。

2.設立律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定、矛盾糾紛調處、特殊人群管理、信訪投訴等接待問詢服務窗口，并可根據具體條件進行整合。

3.全面建成法律服務綜合信息平臺，實現四級聯網，實現在線、在線調度。

4.設有“12348”法律服務熱線電話，有專門的法律服務工作者進行電話接聽和解答。

5.服務設施、辦公設備、服務臺賬、服務檔案齊全。

（二）法律服務工作站。1.在鎮（鄉、街道辦事處）司法所加掛“法律服務工作站”牌子。

2.有獨立的辦公室、調解室，辦公座椅、文件柜、電腦、電話、傳真、打印機等基本辦公設備齊全。

3.在鎮（鄉、街道辦事處）綜合服務中心設有法律服務窗口，有法律服務資料備索。

4.各類標識、掛牌、文書、臺賬、檔案規范，記錄準確（樣式附后）。

（三）法律服務工作室

1.服務點設在村委會或居委會，面積不小于20平方米。2.各類標識、掛牌、文書、臺賬、檔案規范，記錄準確（樣式附后）。

3.有必要的辦公用品。

（四）法律服務聯絡員

1.在村民組（居民小區）懸掛《公共法律服務指南》（樣式附后）。

2.在村民組（居民小區）選聘有法律服務聯絡員。

二、公共法律服務人員配備

（一）市級公共法律服務人員配備

1.市法律服務中心常駐管理人員至少1人，各服務窗口有專人值守，每日值班律師達到2人以上。

2.市級“12348”熱線電話接聽員達到2人以上。3.全市律師人數每年遞增15%，到2020年全市律師萬人比達到萬分之一。

3（二）縣級公共法律服務人員配備

1.縣、區（市）法律服務中心常駐管理人員至少1人，各服務窗口有人值守。

2.除中心城區外，其余各縣（市）律師人數每年凈增1人以上，2020年要達到10人以上。

3.2020年各縣、區（市）公證員萬人比達到十萬分之一。

（三）鄉鎮、街道公共法律服務人員配備

1.鎮（鄉、街道辦事處）法律服務工作站常駐工作人員2人以上，常駐人員一般為司法所工作人員。

2.通過政府購買方式每個法律服務工作站派駐服務律師或基層法律服務工作者2人以上。

3.每個鄉鎮建立一個基層法律服務所，到2014年縣城所在地的基層法律服務工作者不少于10人，其他鎮（鄉）基層法律服務工作者不少于5人。到2020年鄉鎮基層法律服務工作者數量萬人比達到萬分之二。

（四）村（社區）公共法律服務人員配備

1.村（社區）法律服務工作室常駐工作人員1人以上，一般由村（社區）的政法專干、調委會成員兼任，可以通過政府購買方式聘請機關退休干部、教師或者有一定法律基礎 的志愿者擔任。

2.通過政府購買方式派駐服務律師或基層法律服務工作者1人以上。

3.法律服務工作室的服務律師和基層法律服務工作者采取電話預約、“定期坐診”的方式定期到村（社區）開展法制宣傳、法律咨詢和糾紛調處工作，每周到村（社區）開展工作至少1次。

（五）村民組（居民小區）法律服務人員配備 1.每個村民組（居民小區）設法律服務聯絡員1人。2.無住宅小區的地區每個社區管理網格范圍內設法律服務聯絡員1人以上。

3.法律服務聯絡員負責收集、反饋轄區群眾的法律服務需求并與村（社區）法律服務室進行及時聯系。

三、公共法律服務產品提供

（一）法制宣傳

1.法律服務工作中心、法律服務工作站（室）積極參與“法治遵義”、法治縣（區、市）、法治鎮（鄉、辦事處）和“民主法治示范村（社區）”的創建活動。

2.法律服務工作站（室）定期收集轄區群眾關注的熱點法律問題，采取喜聞樂見的形式開展訂單式的法制宣傳教育活動。

3.派駐到法律服務工作站的法律服務工作者每季度在 村（社區）開展法治宣傳講座1次以上，并做好工作記錄。

（二）法律服務

1.2013年內所有縣、區（市）政府均有律師擔任法律顧問。

2.派駐到法律服務工作站的律師或基層法律服務工作者一般同時兼任鎮（鄉、辦事處）政府法律顧問，確保2018年前所有鎮（鄉、辦事處）政府均有律師或基層法律服務工作者擔任法律顧問。

3.落實“一村（社區）一顧問”工作機制，派駐到法律服務工作室的律師或基層法律服務工作者一般同時兼任村（社區）政府法律顧問。

4.法律服務工作站（室）負責為轄區群眾免費提供法律咨詢并做好工作記錄。

5.法律服務工作站（室）積極為鎮（鄉、辦事處）、村（社區）黨委、政府重大決策提供法律建議。

（三）矛盾糾紛化解

1.村（社區）配備有專職調解員，村組（居民小區）明確有調解工作聯絡員。

2.法律服務工作站（室）負責調處轄區群眾的日常糾紛，口頭調解的有工作記錄，較為復雜的糾紛制作標準的調解卷宗，未化解的糾紛按程序逐級上報。

3.法律服務工作站（室）積極協助轄區黨委、政府排查 調處重大矛盾糾紛，處置突發性事件或群體性事件。

（四）法律援助

1.法律服務工作站（室）積極配合法律援助工作站（點）開展法律援助工作的宣傳。

2.法律服務工作站（室）在法律咨詢和糾紛調解工作中，對符合法律援助條件的當事人，積極幫助其申請法律援助，并做好工作記錄。

四、公共法律服務保障

（一）政府購買服務機制健全

1.黨委政府重大決策、經濟體制改革、重大項目建設、征地拆遷、移民安置、突發事件處置等由同級政府采取招投標方式購買專項法律服務解決。

2.鎮（鄉、辦事處）政府與法律服務機構簽訂服務協議，為法律服務工作站（室）派駐的法律服務工作者，服務協議對派駐服務所提供的法制宣傳、法律咨詢、糾紛調解、法律援助等工作任務有具體量化的要求。

3．政府購買法律服務，為法律服務工作站（室）配備法律服務工作者的費用不少于每年1萬元/站（室）。

4.同級政府每年投入一定資金解決公共法律服務網絡基礎設施建設。

（二）指導監督機制健全

1.在各級小康創建示范點同步開展公共法律服務體系試 點工作，建立公共法律服務體系建設考核機制，由縣、區（市）司法局負責對鎮（鄉、辦事處）一級和村（社區）一級公共法律服務體系建設實行統計監測。

2.縣、區（市）司法局、各鄉鎮司法所對轄區內的法律服務工作站（室）以及所派駐的法律服務工作者開展公共法律服務的工作進行指導、監督和考核，法律服務工作者按照要求完成協議規定的法制宣傳、法律服務、法律援助和糾紛化解工作，臺賬、檔案齊全的，及時兌現服務報酬。