第一篇：拼搏進取 奮力跨越 努力推動全縣經濟社會駛入發展快車道在縣委十一屆八次全委會講話

拼搏進取

奮力跨越

努力推動全縣經濟社會駛入發展快車道

——在縣委十一屆八次全委（擴大）會議上的工作報告

楊 曉 玲

（2010年1月11 日）

同志們：

這次會議的主要任務是總結全縣2009年工作情況，部署2010年工作任務，動員全縣廣大黨員干部群眾應對新挑戰，搶抓新機遇，努力開創全縣經濟社會更好更快發展新局面。下面，我代表縣委常委會報告工作。

剛剛過去的2009年，全縣廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，在上級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞既定發展思路，攻堅克難，奮力爬坡，全力推動經濟社會更好更快發展，各項工作均取得顯著成績。

——全力迎難而上，經濟綜合實力實現新突破。全縣上下緊跟宏觀經濟形勢變化，應時而動，積極作為，努力促增量，提質量，經濟實力快速提升。一是各項經濟指標實現新增長。預計全年實現生產總值75億元，同比增長14.5%；規模以上工業企業達到148家，比去年增加25家，完成工業增加值36.5億元，實現主營業務收入136億元，實現利稅13.3億元，同 比分別增長33.2%、36%、35.3%；規模以上企業萬元增加值能耗下降9.9%；三次產業比由2008年的26.5︰54.9︰18.6調整到24.2︰55︰20.8；萬元GDP能耗下降7.3%，社會消費品零售總額33億元，增長21.8%；各項貸款余額38億元，比年初增加11億元；地方財政收入3.47億元，增長17%；農民人均純收入5150元，增長10%。二是招商引資和項目建設成效顯著。全縣上下始終把招商引資和項目建設放在全局的核心位臵，持續開展“大招商、招大商”活動，全力推進項目建設，取得顯著成效。突出表現為數量多，全年新建、續建過千萬元項目96個，總投資160億元；規模大，共實施投資過億元項目48個，總投資149億元。品質優，在實施的項目中，高科技含量工業項目26個，投資總額在48億元以上；城建和三產項目21個，總投資40.5億元，項目結構明顯優化。建設速度快，曉東生物科技、天鴻果蔬、鳳陽家具等一批過億元項目當年開工，當年建成投產。三是主導產業不斷拓展壯大。機電制造產業已聚集企業26家，產品種類發展到12大類，40個品種，主導產品繼續向高端發展，變壓器完成了由110KV、220KV、500KV級向750KV級的升級換代。達馳公司上馬了馳翔新能源系列項目，呈祥公司上馬了防污閃電力鐵塔項目，產業調整實現新跨越。農副產品加工業已聚集企業95家，紡織服裝、蔬菜冷儲加工、糧食、木材、造紙等在規模壯大的基礎上不斷向精深加工延伸。化工產業集群規模不斷壯大，規模以 上企業迅速發展到17家，產品涉及8大類30多個品種。文化旅游、商貿物流、城市經營業快速發展，文亭湖綜合開發、生態觀光園正在形成新的亮點，商貿物流業全年實現交易額62億元，增長21.6%，“一網兩臺”建設走在全省前列，全年實現城市經營性收入1.2億元。四是經濟運行質量不斷提高。積極應對經濟危機挑戰，不斷加大經濟運行調度，實現了經濟逆勢增長，工業用電量2.1億千瓦時，增長18.8%；經濟效益綜合指數306，同比提高36個百分點。五是經濟載體功能進一步加強。城東工業園和城北化工園全年完成各項基礎設施建設投資1.6億元，新開工建設道路14條25公里，修建各類管網15公里，兩園區共入駐企業達35家。六是農業農村工作實現新發展。小麥、玉米、棉花、大蒜等糧經作物豐產豐收，特色蔬菜、優質糧棉、林下養殖等板塊經濟規模不斷壯大。白浮鎮翠博牌蕓豆生產基地、南魯鎮蕓芹牌蔬菜生產基地被國家農業部命名為“無公害食品生產基地”，實現了我縣“無公害食品生產基地”零的突破。新農村建設取得突破性進展，實施“空心村”改造21個，拆遷1800余戶，建成1100余戶，我縣被市委市政府評為“新農村建設先進縣”。

——合力攻堅克難，城市開發建設展現新面貌。城市規劃推進速度明顯加快，完成了2010-2012年《成武縣城市建設三年實施綱要》的制訂，啟動中西部城區現狀圖測繪和新城區、文亭湖生態濕地以及樂成河的規劃編制，通過了11個開發片 區詳細規劃。城建開發取得顯著成績，重點實施了文亭湖綜合開發、文亭湖旅游生態觀光園、富達東方城、舊城及城中村改造工程14處。新開工住宅小區8處，施工面積38萬平方米，完成投入8.3億元。開工建設管網鋪設、市政道路、節點改造、綠化、亮化、美化等基礎設施項目21項，完成投資2.2億元，城市面貌明顯改觀。城市管理進一步加強，違法建設得到遏止，實現了環衛工作的全城、全天、全員覆蓋，“七亂”整治活動深入開展，城市環境有了明顯改善。

——致力統籌兼顧，各項社會事業開創新局面。大力發展文化教育事業，實施危改項目學校、農村中小學校舍改造工程，辦學條件明顯改善；伯樂傳說、成武醬菜、大平調、擔經被列為省級第二批非物質文化遺產。加強醫療衛生工作，新農合參合率達到98.8%，一體化農村衛生室建設全部完成。實施貧困生救助、大病救助、鄉鎮敬老院“溫暖工程”。積極做好就業再就業工作，擴大社會保障覆蓋面，社會保障水平不斷提高。深入貫徹落實人口、土地、環保三大基本國策，計劃生育工作繼續保持全市領先位次。完善信訪和群眾工作制度，信訪量在省市繼續保持較低位次，無一起到京到省集體訪、非正常訪案件，連續四年無中央和省交辦的涉法涉訴信訪案件，我縣被國家信訪局確定為“百千萬工程”聯系縣。社會治安綜合治理和平安成武建設扎實推進，鄉鎮檢察聯絡員制度建設、公安隊伍監督信息化、國家安全防線筑壩工程建設等工作走在省市前列，有 力維護了社會和諧穩定，我縣被評為2009年度“中國十大和諧縣域城市”。武裝、統戰、工會、共青團、婦聯、科技、黨史、檔案、老干部、關工委等各項工作均取得了新的成績。

——著力創新提高，黨的建設譜寫新篇章。深入開展了第二批、第三批學習實踐科學發展觀活動，集中開展十大專項整改活動，強力推進八大民生工程，建立完善七大工作機制，為科學發展觀的貫徹落實提供強有力的保障。干部選拔和使用機制不斷創新，采取“兩演講答辯，三差額選拔”和“兩公開四差額一陳述”的方式成功選拔了18名鄉鎮和縣直部門正職，社會反響良好。建立基層黨組織“防癱動態管理”機制，完善黨內關懷幫扶機制，建立困難黨員“民生檔案”1200多個，救助老黨員1610人次，幫助280個困難黨員戶實現脫貧致富。黨風廉政建設不斷深化，扎實推進問責制的實施，全年紀檢監察機關共立查案件84起，移交司法機關2起，有效促進了黨風政風的轉變。

過去的一年，既是我們經受嚴峻考驗、付出艱辛努力的一年，也是我們克服各種困難、取得突出成績的一年。回顧一年來的工作，我們深深體會到，要想在復雜而困難的形勢下逆勢前行、加速發展，必須千方百計壯大經濟規模和實力，狠抓招商引資和項目建設不放松，促進增量，提高質量；必須迅速轉變方式，調優結構，工業化、城鎮化和農業產業化同步并舉；必須強化目標責任，下移工作重心，嚴格獎懲激勵；必須團結 一致，戮力同心，形成攻堅克難的強大合力。珍視經驗才能開拓未來，這些寶貴經驗值得我們認真總結和不斷豐富完善。

總結成績，更應看清形勢、看清問題、看清面臨的新機遇。當前，雖然國際國內經濟大環境逐漸回暖，但不確定、不穩定因素仍然很多，加快發展仍面臨諸多困難和問題。盡管我們陸續實施和運作了一批大項目，但經濟總量小、大項目少的問題依然十分突出；工業化與城鎮化雙輪驅動不協調，城市化進程不夠快，城鎮形象變化與周邊縣區比差距明顯；產業體系還不完備，尤其是新崛起產業發育不充分，做強做大的任務還很重；各鄉鎮、縣直各部門工作進展還存在很大不平衡性，個別鄉鎮和部門甚至拖了全縣的后腿；個別黨員干部思想解放不徹底，膽識與魄力還有欠缺，抓落實的力度還不到位。問題與挑戰面前，信心比黃金更重要，機遇與條件面前，超越自我、搶先一步，才是制勝的法寶。當前世界經濟企穩向好，中國經濟率先走出低谷，全面復蘇的跡象明顯；國家持續寬松的宏觀政策將為我縣更好地搶抓機遇、爭取支持提供有利條件；珠三角、長三角等沿海發達地區產業轉移加速，為我們招商引資、借力發展提供了更多機會；六大產業特別是機電、農副產品加工、化工建材、文化旅游等產業的迅速發展，一批過億元大項目陸續建成投產，為推進新型工業化提供了強大支撐；各級黨員干部干事創業能力得到鍛煉與提高，昂揚向上、爭創一流的精神狀態和上下一心、攻堅克難的強大合力已經形成，高速度、大發 展、求跨越的條件已經具備。機遇當前，只要我們始終堅定必勝的信念，始終保持勇往直前的昂揚斗志，成武一定能夠邁出更新、更大的跨越步伐！

2010年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是開啟“十二五”規劃的基礎之年，也是我們立足新起點、應對新挑戰、搶抓新機遇、謀求新跨越的關鍵之年。全縣工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會、中央省市經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“工業抓項目，城市出亮點，農業創特色，三產求突破，社會促和諧”的工作思路，強化“轉方式、調結構、促升級”三項措施，加快“工業化、城鎮化、農業產業化”三個進程，實現“快發展、保穩定、惠民生”三大目標，全力推動經濟社會更好更快發展。經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長16%;規模以上工業企業主營業務收入增長30%,實現利稅增長31%;固定資產投資增長24%；外貿進出口增長12%；社會消費品零售總額增長21%;地方財政收入增長20%;農民人均現金收入增長9%;人口自然增長率控制在6.8‰以下;萬元GDP能耗下降4%;二氧化硫、COD排放量分別下降4%和3%。

一、深入實施“工業立縣”戰略，加速邁向新型工業化 推進新型工業化是黨中央一項重大戰略部署，是落實工業振興計劃，實現經濟又好又快發展的必然抉擇。經過幾年的不懈努力，我縣的工業實力大幅提升，工業的主體地位已經確立，為實現新型工業化奠定了堅實基礎。在前不久召開的中央、省、市經濟工作會議上，各級已把“轉方式，調結構”作為今年工作的主基調，因此我們必須緊密結合成武實際，既堅持不懈地膨脹工業規模，又有的放失地提升工業層次，努力推進全縣工業的轉型升級。

（一）強力推進招商引資。招商引資是推進新型工業化最有力的抓手，也是我們加快跨越發展的必由之路，必須毫不動搖地擺在首位。一要明確任務目標。縣招商領導小組要盡快拿出今年招商引資的實施意見，明確任務目標并分解到位。總體原則是，今年的招商引資覆蓋面只能擴大不能縮小，任務量只能增加不能減少。各級各部門要進一步提高認識，自我加壓，順應形勢發展，自覺提高工作標準。二要明確主攻方向。今年要把招商重點突出放在招大引強上。縣委、縣政府將進一步加大對招引大項目的重獎力度，對單獨招引單體投資規模過10億元項目的鄉鎮和專業招商局，對單獨引進投資5億元以上項目的縣直部門和單位，要拿出特殊的獎勵措施，以全面調動各級各部門招大商的積極性。三要改進招商方式。認真總結近年來取得的招商成功經驗，切實提高工作的針對性和實效性。堅持集中招商和分散出擊相結合，全年要策劃四個“集中招商月”活動，一季度開展一次，同時要確保全縣有100個以上小分隊常年在外招商。緊跟形勢變化，加大對一些實用招商方式的探討與應用。注重蹲點招商，堅決走出去，深入招商目的地，固 定人員，長期蹲守盯項目；注重以商招商，充分發揮已落戶企業的“活廣告”作用，形成“引進一個、建設一個、帶來一批”的“葡萄串效應”；注重協會招商，加強與各地商業協會的聯絡，以此為平臺開展招商活動，力爭以最小的成本獲取更大的效益；注重捆綁招商，把工業項目與城建開發項目捆綁進行，對投資工業項目而又有意開發城建項目的外商，可制定一攬子優惠政策，以增強對外商的吸引力；注重特色園區招商，精心做好特色專業園區，利用企業扎堆效應，以現有企業為依托，招引相關產業鏈條項目。四要及早行動。第一季度是招商引資的“黃金”季節，也是“播種”季節，對完成全年的招商引資任務來說至關重要。縣委、縣政府研究確定，春節前后分別開展為期半個月的集中招商活動。各鄉鎮、縣直各部門要迅速行動起來，抓住春節前后人員流動量大、與客商接觸機會多的有利時機，迅速掀起招商引資熱潮，力爭第一季度有一大批項目集中奠基，奪取今年招商引資首季開門紅。

（二）全力突破大項目。大發展就要大投入，大投入就要抓大項目，必須全力以赴加快大項目建設。一是項目推進要快。達馳750KV級變壓器、呈祥防污閃電力鐵塔、曉東生物科技12萬噸液糖、風馳電動車、鳳陽家具、天鴻果蔬、舞鋼鋼構等形成生產能力的項目，要做好項目的收尾工作，力爭第一季度投產達效；全力加快天元氯堿、玖德織布、馳翔鋰離子動力電池、順騰機械、恒鑫食品等在建項目的建設進度，確保上半 年竣工投產。盡快解決好達瑞化工、美全食品、利寶生物可降解材料、銀康獸藥等項目建設中的難題，加快進度，爭取早日投產達效。二是項目分包領導要靠緊。繼續堅持大項目建設領導小組推進制和縣級領導“三個一”責任制，嚴格落實項目推進加分扣分制和連帶責任追究制，形成責任領導牽頭總抓、責任單位具體推進的工作機制。責任領導要發揮好表率作用，擠出時間、集中精力，既要掛帥、更要到崗，深入一線，靠前指揮，督促項目責任單位會同業主倒排、細排、排實項目建設計劃，不但幫助企業定目標，定計劃，還要定方案、定流程，切實抓好項目的協調、服務、督促和落實等工作。三是職能服務部門要到位。有關職能部門要按照“環節少、路徑短、審批快、收費低、服務好”的要求，著力解決項目編制、申報、立項、審批、落地、開工、建設等方面遇到的難題，不但要盡職辦，而且要盡力幫，利用一切可以利用的資源、想盡一切可以使用的辦法，加強與上級有關部門的聯系溝通，積極主動做好銜接，千方百計加快報批進程。

（三）傾力膨脹骨干企業。認真落實好“工業振興”規劃，對縣20強企業和20個成長企業，拉出梯次，分類施策。要指導和幫助達馳、呈祥、大地玉米、錦源安博斯等效益較好的龍頭企業樹立更高、更大、更強的發展目標。積極引導宏達造紙、東力雅木業、印龍紡織、光達木業、成威電氣、電磁線等老企業通過改革體制機制、實施戰略重組、加強技術創新、推進品 牌創建等一系列措施，促使其煥發新的生機和活力。對天元化工、利通化工、威力特生物制漿、天鴻果蔬、吉仕紙業等一批近年來新投產的企業，要落實好中小企業成長計劃，圍繞市場和產品定位策劃項目，力爭年年有新項目上馬，不斷實現自身規模膨脹，形成工業發展的第二梯隊。

（四）大力培植主導產業。目前我縣六大產業中，傳統產業蓬勃發展，新興產業勢頭良好，產業結構日益明晰。但應當看到，各個產業發展規劃還不十分完善，集約化水平低、產業鏈條短、整體實力弱的問題還非常突出，對此要認真研究解決，確保六大產業快速健康發展。一是進一步完善產業規劃。由縣六大產業領導小組牽頭，有關部門參與，組成專門班子，對每個產業進行戰略研討，吃透國家、省市產業調整振興的相關政策，著眼于產業前延后伸，明確產業發展方向，抓緊制定完善針對性、前瞻性、指導性和可操作性更強的產業發展專項規劃。二是拉長延伸產業鏈條。機電制造、化工建材、農副產品加工等產業，要繼續走高端發展的路子，樹立“終端產品控制市場”的發展意識，敢于反彈琵琶，從最有競爭力的產品做起，逆向運作，重點招引、培育集聚力強、帶動力大的核心項目、高端項目，全力促進產業上下延伸、左右配套、形成鏈條。對商貿物流、文化旅游、房地產、新能源等新興產業，要進行深度開發，引導生產要素向鏈條集聚，通過引進大項目，帶來大配套，建成大產業，形成大集群。三是整合產業資源。充分發揮產業 龍頭的帶動作用，引導推進企業間的分工與協作，打破各自為戰的局面，實現產業集約化、集群化、專業化發展，擴大對外競爭的市場優勢、技術優勢、品牌優勢。

（五）聚力建設經濟園區。園區是工業轉型升級的主戰場，是經濟發展的增長極。要加快縣工業園區建設，按照規劃起點高、功能配套強、服務功能優的標準，不斷提升城東工業園區和城北化工園區的載體功能；搶抓萬福河通航機遇，規劃實施縣港口工業園區，抓緊做好開工前的各項準備工作。實施好“園中園”建設工程，著力打造浙江玖德工業園、江蘇精細化工園、廣州石獅服裝加工園、廣州家具工業園、廣州紡織印染工業園、浙江萬象機械加工園、青島機械加工工業園七個特色工業園，做到特色突出，定位準確，方向明確。要優化資金投放，優先安排特色工業園資金投入，高標準配套基礎設施，吸引大項目向縣工業園區集中，特色項目向“特色園”集中。

（六）著力提高工業運行和發展質量。搶抓當前經濟回暖、企穩向好的有利時機，幫助企業科學調度生產要素，開足馬力，滿負荷生產，迅速提高產能。加快企業轉型升級步伐，鼓勵企業抓改造、上項目、擴規模、上檔次。強化發展低碳經濟意識，積極推廣應用節能減排先進技術，上馬“綠色”產業項目，走清潔、安全、可持續發展之路，提升工業經濟發展的社會綜合效益。

二、堅持“雙輪驅動”，全力加快城鎮化進程 深入貫徹落實省市城鎮化工作會議精神，按照“城鄉一體，雙輪驅動，城區先行，鎮村聯動，協調發展”的要求，加大工作力度，確保城鎮面貌一年一大步、三年大變樣。

（一）堅持高點規劃，打造精品，走活城鎮建設一盤棋。堅持城鄉一體，同步推進城鄉建設規劃的編制工作。城區要超前做好重點區域的修建性規劃，為城建大項目建設鋪平道路。要全面推進鎮村規劃，及時做好規劃完善和調整工作。要樹立精品意識，城區要圍繞文亭湖旅游觀光區、樂城河景觀長廊、西部新城區的開發建設，進行高標準規劃，嚴把準入關口，打造精品片區。按照布局合理、功能健全、特色突出的要求，精心做好各鄉鎮駐地的規劃，吸引農村人口向鄉鎮駐地聚集。要切實維護規劃的嚴肅性，封堵一切違規建設行為，堅決使城鎮建設走向規范化軌道。

（二）堅持重點突破，規模開發，打開城鎮建設新局面。堅持突破一點、帶動一片，大投入、多開工、快建設。一是突出重點，做靚三大區域。加快文亭湖旅游生態觀光區、西部新城區和樂城河景觀長廊規劃建設進度，精心打造，形成亮點。二是提升形象，治理四個部位。在去年實施城中村改造的基礎上，今年要加大對城邊村的治理力度，對南外環、東外環、北外環沿線、文亭湖沿岸村莊等四個區域實施綜合改造，迅速改變城區外沿形象。三是完善功能，強化五項基礎設施。大力實施基礎配套、道路聯網、增亮擴綠、供電通訊、節點改造五大 基礎工程，努力打造城市的宜居環境。四是城鄉聯動，重點建設六個中心小城鎮。按照“規模適度、布局合理、功能健全、特色突出、梯次發展”的理念，加大對田集、汶上、天宮三個中心鎮和南魯、九女、白浮三個次中心鎮的建設力度，逐步建設成有較強經濟輻射和人口聚集功能的小城鎮，引導5000戶以上農民向城鎮聚集。

（三）堅持精細管理，改革創新，著力提高城市管理水平。按照“長效管理、永久保潔、全面覆蓋”的要求，精心打造整潔靚麗的城鎮環境。要抓好綜合整治，加強交通秩序、違法建設、占道經營、環境衛生、社會治安等綜合整治和專項治理，按照精細化管理標準，建立全城覆蓋、全員覆蓋、全天候覆蓋的管理體系，使整個城鎮管理由粗放型向精細化轉變，由被動向主動轉變。

（四）堅持滾動發展，良性循環，做活做足城鎮經營文章。精心搞好土地經營，做好“以地生財”文章，加大對城鎮土地收儲力度，促使土地溢價增值，增加財政收益。全年要確保完成政府土地收益在1億元以上，實現稅費1億元以上。城市建設融資和城市土地經營收益用于城市建設，建立健全多元化投融資機制，確保城市建設投入逐年增加，提高城市可持續發展能力。

三、多措并舉推進“三農”工作，全面提升新農村建設水平緊緊圍繞增加農民收入這個核心問題，大力發展現代農業，促進農業產業化進程；加大空心村改造力度，努力構建城鄉一體化發展的新格局。

（一）加快產業化進程，力促向現代農業轉型。一要推進生產標準化、市場化，做亮做優特色基地。認真總結南魯、白浮蕓豆成功申報無公害農產品生產基地經驗，搞好辣椒、黃瓜、大蒜等蔬菜的無公害生產基地申報工作。要圍繞市場需求，推行標準化生產，發展訂單農業，充分發揮我縣特色蔬菜、優質糧棉、林下養殖等農業資源優勢，擴大規模、提高檔次、培育品牌，努力打造在周邊有一定影響和輻射力的特色農業經濟。二要做強做大龍頭企業，增強產業帶動能力。緊緊圍繞糧食、蔬菜、木材、棉花、服裝、造紙等產業，培植壯大現有骨干企業，跟蹤研究農業產業政策，千方百計為企業爭取扶持資金，巧借外力，促其規模膨脹、產品跨檔升級；大力培育新的產業龍頭，深入開展農業項目招商，大力引進精深加工型企業,年內要新增規模以上龍頭企業10家以上。三要加強合作組織建設，提高農業抗御風險能力。大力推廣“公司＋協會＋農戶”的農業產業化經營模式，加強各類專業合作組織建設。以合作組織為紐帶，以骨干企業為龍頭，大力發展訂單農業，健全農戶與龍頭企業利益共享、風險共擔機制。年內要新增專業合作組織30家以上。

（二）培養農村致富帶頭人，發展壯大民營經濟。高度重 視農村民營經濟發展，著力建設致富、帶富能力強的“雙強”型村干部隊伍，催生一批創業致富能手。鼓勵支持大學生村官創業，不斷加大政策扶持力度，使之成為發展民營經濟的生力軍。

（三）實施“中心村”建設工程，加快新農村建設步伐。以推進城鎮化為契機，重點規劃建設30個“中心村”，帶動“空心村”改造和村莊合并工作，年內力爭改造撤并100個自然村，著力打造5000人以上的中心村。

（四）落實強農惠農政策，發揮其促增收、保穩定的雙重功效。充分利用好國家加大農村和農業投入的機遇，研究利用政策，策劃爭取項目，確保爭取項目資金高于全省平均水平。各類涉農政策性補貼發放要嚴格程序，嚴肅紀律，確保及時足額兌現到農民群眾手中。

四、盡心盡力改善民生，最大限度使發展成果惠及全縣人民

改善民生是發展的最終目的。今年要從辦實事入手，扎扎實實做成一批看得見、摸得著的惠民工程。在全縣上下深入開展“百件實事大惠民”活動，各級各部門各單位都要結合自身職能，為群眾辦兩件以上實事、好事，并公開承諾，對所辦事項、具體措施、辦到什么程度等內容要向社會公開，接受群眾監督。縣委、縣政府將成立由一名縣級領導牽頭的領導小組，有關部門參與，具體負責對這項工作的督導檢查，確保落到實 處。一是要在發展社會各項事業上多辦實事。深化教育體制改革，優化資源配臵，促進基礎教育水平全面提高。啟動校舍安全工程，改善城鄉中小學辦學條件。鞏固提高新農合成果，確保參合率穩定在98.8%以上，完善城鄉醫療衛生體系，健全縣、鄉、村三級服務網絡，努力為城鄉居民提供安全方便、質優價廉的醫療衛生服務。完善計劃生育利益導向機制，有效維持低生育水平。加強群眾文化健身活動基礎設施建設，凡新開發的城鎮建設工程都要預留出文化體育場所，切實為群眾創造足夠的文化活動空間，提供必要的設施條件。二是要在普惠保障上多辦實事。要不斷擴大城鄉低保、救災救助、優撫安臵、住房保障、大病救助等工作覆蓋范圍和受益群體，形成廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的保障網絡。三是在維護社會穩定上多辦實事。扎實推進“大調解”機制建設，堅持干部下訪、律師陪訪、信訪聽證、領導包案等行之有效的工作制度，建立城鄉一體的接訪視頻網絡，多解決信訪問題，最大限度增加和諧因素。全面推進“大防控”體系建設，嚴打刑事犯罪，嚴打“黑惡”勢力，加快構建全社會參與、全方位防控、全天候運轉的社會治安防控體系。加強安全生產和食品、藥品安全工作，有效遏制重特大安全事故，切實保障人民群眾生命和財產安全。

五、堅持不懈抓黨建，著力塑造一流的干部隊伍 面對繁重而艱巨的跨越發展任務，面對前有標兵快進、后有追兵逼進的激烈競爭態勢，我們要從上到下培養出一支敢打 敢拼、為成武奉獻、為成武爭氣的干部隊伍。

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動。在鞏固第二批次學習實踐科學發展觀活動成果的基礎上，繼續深入搞好第三批學習實踐活動，扎實做好分析檢查和整改提高階段的工作，下大力解決好基層黨組織帶動力弱、致富帶富能力差、群眾威信低、適應新形勢慢等問題，鞏固基層基礎，提升基層黨組織的戰斗力。

（二）創新機制加強干部隊伍建設。要進一步明確德才并舉、選賢任能的用人導向。在干部選拔任用上，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的標準，深入探索干部公開選拔、公開競職、公推公選等干部人事改革，建立健全更科學、更公開、更民主的干部選拔任用制度，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，特別是在招商引資、項目推進、工業突破中有突出貢獻的優秀干部選拔到領導崗位上來。加強干部管理，建立健全治懶治庸的工作機制，以綜合考核為杠桿，對那些不負責、不干事、不思進取，無所作為的“懶官、庸官”，認真執行問責制度，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，積極營造干事創業、爭先進位的良好氛圍。

（三）全面提升基層黨建水平。深入開展鄉鎮黨委書記“百村千戶行”活動，集中開展鄉鎮黨委班子作風整頓。健全村支部書記崗位目標責任制，積極探索村干部選拔機制，扎實做好村“兩委”班子換屆選舉工作。健全黨員聯系和服務群眾工作 體系，推行黨員服務群眾“記實卡”制度，建立黨員服務村民代理中心，進一步凝聚黨員力量，服務群眾需求。推進困難黨員“民生檔案”關懷機制的落實，在更廣泛的領域讓貧困黨員致富、富裕戶入黨，組織幫富黨員、黨員幫富群眾。進一步完善卸任村干部規范管理機制，充分發揮他們在促進經濟發展、維護社會穩定方面的積極作用。

（四）大力加強黨風廉政建設。大發展需要大廉政。要進一步強化廉政警示教育，健全廉政預警機制，深入開展“廉政風險大排查”活動，從源頭上防止腐敗現象發生。深入開展“優化經濟發展環境年”活動，集中整治破壞發展環境的現象，認真抓好問責制的延伸，形成橫到邊，縱到底的責任體系。要充分利用廉政建設教育基地，不斷加強廉潔從政教育和警示教育，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建立健全預警機制，提高拒腐防變能力。繼續開展剎風治亂活動，重點治理公車私駕、新農合管理不規范、中小學亂收費、公路“三亂”、“小金庫”等違規違紀行為。不斷加大案件的查辦力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

六、加壓奮進促落實，確保全年目標任務的圓滿完成

（一）健全領導帶頭、全員覆蓋的責任機制。進一步完善崗位目標責任制、公開承諾制、過程監督制、實績公示制、社會評議制、責任追究制等各項制度。進一步完善縣級領導干部“三個一”工作機制，各鄉鎮、縣直各部門都要層層明確責任，層層分解任務。切實做到每項工作都有人抓、有人管、有人干，出了問題能追究到人。每位黨員領導干部都要找準工作定位，完善工作思路，明確工作重點，細化工作措施，竭盡全力做好本職工作，真正把崗位化為責任、責任為化為動力、動力化為發展、發展化為廣大群眾普享實惠的富民成果。

（二）培養雷厲風行、扎實苦干的工作作風。要堅持真抓實干，力戒浮夸清談，做到一級帶著一級干、一級干給一級看。大力精簡會議、減少不必要的應酬，堅持少開會，開短會，講短話，講有實際內容的話，騰出時間抓落實、一門心思謀發展。兩辦督查室、紀檢、組織人事等部門要多組織聯合督查活動，強化對工作落實的跟蹤督查，對已經落實的要查成效，正在落實的要查進度，沒有落實的要查原因，影響落實的要查責任，盯住不落實的事，追究不落實的人，督查要勤，落實要快，處理要狠。

（三）營造大局至上、高效服務的優良環境。一個地方的發展，快也環境，慢也環境；進也環境，退也環境。一句話，環境決定地方經濟興衰。要深入開展人大、政協評議職能部門活動，強化對評議結果的運用，把服務優劣與全年目標任務的落實掛起鉤來，把服務企業和發展的成效與領導干部的評價考核掛起鉤來。各職能部門和窗口服務單位，要切實轉變工作作風，一切以企業和客商滿意為標準，改進服務方式，提高服務效率。

（四）弘揚勇于挑戰、勇爭一流的進取精神。進取精神的核心就是不怕困難、不畏強手、敢于挑戰、敢爭一流。各級各部門要進一步提升工作境界，多一些橫向對比，少一些縱向對比，跳出部門看部門，跳出成武看成武，在全市、全省范圍內與更強的對手比績效、比速度、比位次，堅定爭一流的信心，創新爭一流的機制，實現爭一流的目標。縣委、縣政府研究確定，對2009年工作要進行全面考核，春節過后將召開兌現獎懲大會。在此基礎上對今年的考核獎懲措施作進一步的修訂完善，繼續加大對創一流工作的單位和個人重獎力度，通過重獎嚴懲，激勵先進，鞭撻后進，最大限度地調動全縣上下，爭創一流、拼搏向上、干事創業、跨越發展的工作激情。

同志們，新的一年，挑戰與機遇并存，新的任務，艱巨而光榮。我們堅信，有全縣上下廣大干部群眾應對挑戰、敢于勝利的堅定信心，有不氣餒、不松懈的堅強毅力，有敢為人先、苦干實干的拼搏精神，成武的經濟社會一定會邁出更大的跨越步伐！