第一篇：凝心聚力抓落實主動作為求突破——在市總機關作風建設大會上的講話(2015年2月25日)

凝心聚力抓落實 主動作為求突破 ——在市總機關作風建設大會上的講話

李明安

（2015年2月25日）

同志們：

春節上班后第一天的下午，市總就召開黨風廉政暨機關作風建設大會，主要任務是傳達今天上午全市能力作風建設大會精神，對今年黨風廉政和機關作風建設進行動員部署，確保新一年各項工作有序推進、扎實落實。剛才，錫朝主席回顧總結了去年機關作風建設和黨建工作情況，并對今年的工作提出了新的要求，我完全同意。市總黨組與分管主席簽訂了黨風廉政建設目標責任書，希望大家抓好落實。借此機會，我首先代表市總黨組、主席室，向大家拜個晚年，向過去一年蠻拼的機關全體同志致以衷心的感謝！

2014年，全市工會圍繞中心、服務大局，主動作為、切實履職，在提升職工素質、服務改革發展、參與社會治理、服務職工及工會自身建設等各個方面實現新的突破。相繼承辦了?第五屆‘江蘇職工讀書月’活動?、?全省工會勞動爭議排查化解工作推進會?、? 全省餐飲行業工資集體協商工作推進會?和? 全省工會幫扶服務工作轉型發展推進會?，進一步彰顯了我市工會工作品牌，得到兄弟單位和上級領導的充分認可。獲得2014年度市級機關工作目標績效綜合考評表揚單位。成績來之不易，充分展現了機關全體同志一年來積極作為、踏實進取的精神風貌，也為新一年工會工作再創佳績奠定了扎實的基礎。

今天上午，市委謝正義書記在全市能力作風建設大會上強調指出。一要嚴而又嚴、實而又實。“三嚴三實”，是我們作風建設的根本遵循。今年要繼續堅持不喊新口號、悶頭干實事，不碰高壓線、本分履職責，任何時候、任何情況下都要堅持做?明白人、實在人?。二要咬定目標、緊盯節點。圍繞市委、市政府“兩報告、兩文件”確定的目標任務，尤其是“五個年”的重點工作，一個階段一個階段地抓推進，一個節點一個節點地抓落實，特別要緊盯“54321”工作重點，花大力氣、下狠功夫，一著不讓、扭住不放，不找借口、不找理由，堅決完成年度目標任務。三要一一當當、穩健奮進。新常態下干工作，既要勇于擔當，也要穩當妥當。勇于擔當，需要我們牢記職責，應該做的事，頂著壓力也要干；必須負的責，迎著困難也要擔。穩當妥當，就是要精心精細地謀劃各項工作，做到心中有數、工作有序，蹄疾步穩、行穩致遠。四要堅持高標準、嚴要求。干工作、創事業，既要實事求是，從實際情況出發，也要跳一跳、拼一拼，以客觀可能達到的最高標準要求自己。

關于新一年的總體目標、工作思路和具體要求，年前召開的市總六屆六次全委會做了具體的明確。藍圖已繪就，目標已確定，必須以嚴格的機關作風建設作為推進工作的根本保障，主動適應新常態，求真務實、真抓實干，務求實效。

機關作風建設的關鍵就是要狠抓落實?？倳浿赋?一分部署，九分落實。?闡述了抓落實的重要性。經驗和教訓也告訴我們：千忙萬忙，不抓落實等于瞎忙。抓而不實等于白抓，抓而不緊等于沒抓。希望各部室、產業工會要緊緊圍繞市總確定的工作目標，在抓落實上狠下功夫。

一要振奮精神抓落實。只有保持高昂的精神狀態，工作才能高效高質量的完成。今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是揚州建城2500周年的喜慶之年。工會必須在大局下思考、在大局下行動，如何適應經濟、政治、民生新常態、如何更好地團結帶領全市職工加快推進跨江融合發展和名城建設，各項任務十分繁重。盡管會遇到這樣那樣的困難，但關鍵是要有一股奮發有為的工作激情，既要看到困難和挑戰的一面，更要看到做好工作的有利條件，增強信心。特別是總書記對工會工作的幾次重要講話和批示精神，以及中央《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，為工會工作進一步開展指明了方向。各級黨委、政府對工會工作的高度重視，工會的各項保障得到進一步加強。要振奮精神，就要以高標準、高質量來抓好工會工作，干工作決不能滿足于一般化、過得去，要更加具體、深入、扎實的抓好各項工作的落實，努力邁上新臺階，實現新跨越。

二要把握重點抓落實。工會工作千頭萬緒，不能平鋪直敘，胡子眉毛一把抓，要善于把握工作重點，以重點工作帶動整體工作的全面推進。年初，根據市總六屆六次全委會確定的目標任務，下發了2015年工作要點，五個大方面，任務很明確，目標很具體，希望各部室、產業工會認真對照，排出序時進度，抓好落實，兌現承諾。同時，各部室、產業工會結合部門職能特點，確定了2015年兩項重點工作，要緊緊抓在手上，夯實工作措施，細化目標分解，一一當當有序推進，持之以恒，抓出成效。

三要求真務實抓落實。要堅持一切從實際出發，注重講求工作實效。要把習總書記提出的?三嚴三實?的要求貫穿到工會工作始終。工會的一切工作都要以工作有效、職工滿意作為出發點和落腳點，要深入基層一線，認真聽取職工意見，了解職工需求，真心實意為職工排憂解難。求真務實要求我們抓工作一定要抓實，從具體化、細節化抓起，不圖虛名、不慕虛功。過去我們圍繞春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖?四季歌?，做了大量工作。現在面對新形勢新要求，我們在唱好老歌的同時，要立足實際，不斷拓展服務領域，促進幫扶服務轉型升級。持續推進職工生活后勤設施建設，在此基礎上，進一步整合資源，依靠黨政支持，更加注重職工文化建設。探索試行工會服務卡，穩步推進職工普惠制，切實把黨政所需、職工所急、工會所能的事做細做實做好。

四要開拓創新抓落實。貫徹上級部署的工作要善于把上級精神和要求融入到本部門本單位的實際中去，創造性地開展工作。特別是在當前新形勢下，工會工作面臨許多新情況、新問題，在努力適應新常態、服務新常態、引領新常態的工會工作實踐中，要創新思路、創新方法、創新機制。去年底，各部室、產業工會結合自身實際，提前謀劃了一項創新工作，可以說是各具特點、百花待放。年初，市總工會制定了工會工作創新創優成果評比辦法，將機關各部室、產業工會創新創優成果納入評選對象，各部室、產業工會要圍繞這些項目，認真培育、總結，打造出一批真正的特色亮點和先進典型，促進工會工作整體水平的提升。

五要轉變作風抓落實。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持問題導向，認真整改作風方面存在的突出問題，把切實轉變作風，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風作為一項長期工作來抓。工會干部要多深入基層、深入企業，深入職工，開展?三下三聯三交?活動，和職工群眾打成一片，主動接地氣，暢通服務職工?最后一公里?。要嚴格落實中央八項規定，堅持勤儉節約，堅決不碰紅線，同時要把更多資源向基層傾斜，用在廣大職工能夠切身感受的地方。要持續做好黨員活動日活動，加強與結對旌忠寺社區的聯系，確?；顒佑行乱?、有實效。要繼續堅持市總中心組帶機關集中學習形式，理論學習常抓不懈，自我學習不松勁，努力做到理論與實踐相結合。要充分發揮機關黨委職能作用，加強機關黨風廉政建設、精神文明建設、效能建設。

六要強化責任抓落實。抓好工作落實就要建立工作責任制。工會工作任務要先分解細化，再貫徹落實，進一步明確具體的責任目標、責任部門、責任領導、責任人員。要加強工作督查，市總辦公室要健全完善督查工作機制，定期通報重點工作進展情況；對責任不落實、工作進展滯后的，市總要通報批評。責任監督重在平時，各部門要聯動起來，加強團結協作，做好日常管理、督查、留痕工作，在年終部室、產業工會的各項考核考評中以責任落實情況說話，以日常督查留痕為依據，以工作績效來衡量。

同志們，人勤春來早。讓我們以改革的精神、創新的思路、扎實的舉措，奮力抓好工作落實，進一步改善工作作風，在抓落實中推動發展，在抓落實中改善民生，在抓落實中促進和諧，形成工會組織創先進、工會干部爭優秀的熱潮，把機關作風和黨風廉政建設推上一個新水平，讓揚州工會的旗幟更加鮮亮！

第二篇：凝心聚力抓落實——在政協揚州市六屆五次會議上的講話(謝正義)

凝心聚力抓落實

——在政協揚州市六屆五次會議上的講話

謝 正 義

（2012年1月10日）

各位委員、同志們：

政協揚州市第六屆委員會第五次會議今天隆重開幕了，我謹代表中共揚州市委，向大會的開幕表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的2011年，極不尋常。面對國內外復雜的新經濟環境，全市上下積極應對，全力以赴“保增長、調結構、抓創新、控物價、惠民生”，保持了經濟社會平穩較快發展，實現了“十二五”良好開局。特別是在去年一年，我們集中力量辦成了幾件大事：市第六次黨代會勝利召開，市縣鄉三級黨委順利換屆；全國文明城市高分拿牌，國家森林城市提前摘牌；部分行政區劃調整平穩有序實施，中心城市的首位度顯著提高；一批重大工業項目實現突破，一批重大建設工程開工實施，一批重大民生實事全面推進。這些成績的取得，是全市上下團結拼搏、共同奮斗的結果，也是全體政協委員和社會各界人士積極履職、建言獻策、和衷共濟、開拓創新的結果。在此，我代表中共揚州市委向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

去年召開的省、市黨代會為揚州未來五年乃至更長時期的發展指明了方向，描繪了美好藍圖；前不久，省委羅志軍書記

1專程來揚調研，指示我們要把實施“八項工程”、建設“三個揚州”作為推進“兩個率先”的現實路徑；市委六屆二次全會旗幟鮮明地提出“一張藍圖繪到底、凝心聚力抓落實”。大政方針已經確定，現在的關鍵就是要凝心聚力抓落實，共同譜寫新篇章。

凝心聚力抓落實，就是要凝爭先領先之心，聚創新創造之力，抓發展目標落實。爭先領先、創新創造不僅是踐行新時期江蘇精神和揚州城市精神的重要體現，也是推進“兩個率先”、建設“三個揚州”的必然要求。必須樹立強烈的憂患意識，成績面前保持清醒頭腦，榮譽面前戒驕戒躁，認清宏觀經濟不確定性因素增多、要素供應趨緊、節能環保約束已經成為常態，認清發展不充分、不全面、不平衡仍是我們面臨的主要矛盾，認清產業結構不優、自主創新能力不強、內生增長動力不足還是我們面臨的突出問題。必須激發高昂的爭先斗志，始終保持積極的進取精神，勇于和善于向先進地區學習、向競爭對手學習，增強在全省“兩個率先”總體布局中多做貢獻的自覺擔當，用爭先、領先、率先的目標激發和引領廣大干部群眾向高的攀、跟快的比、與好的賽。必須保持可貴的創新勇氣，敢于掃除陳規、突破傳統、打破定勢，突出創新驅動這一核心戰略，突出人才這一第一資源作用，突出創新服務體系建設這一重要抓手，讓拒絕平庸、崇尚創新在揚州大地上蔚然成風。必須堅持科學的發展方法，堅持項目為王，突出人才為綱，加快轉型發展，推進特色發展，一年接著一年干，扭住關鍵不放松，不斷爭創新優勢，努力開創新局面。

凝心聚力抓落實，就是要凝為民利民之心，聚求真務實之力，抓民生實事落實。中國共產黨以“為人民服務”為宗旨，人民大表大會是人民當家作主的權力機關，人民政府一切為了人民，人民政協也是以參政為民、促進發展為己任，為民利民是我們共同的目的，也是我們肝膽相照、榮辱與共的共同的基礎。我們應當始終把民心民愿作為“第一信號”，扎實開展“三下三交三聯”、“三突出三走進”等活動，深入基層、企業和一線，面對面聽取民意，實打實發展民生，硬碰硬解決民憂，真正做到科學發展向上攀登、聯系群眾向下扎根。我們應當始終把為民利民作為“第一選擇”，正確處理經濟發展與民生改善、社會建設的關系，統籌解決區域之間、城鄉之間公平公正等現實問題，促進穩增長與惠民生、辦實事與解難事、增民利與匯民力的有機結合，使發展的目標、惠民的舉措與群眾的要求和期待更貼近、更吻合。我們應當始終把求真務實作為“第一標準”，花更大的精力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，把更多的財力投入到與群眾生產生活息息相關的各項事業上，尤其是要抓好第11個“1號文件”的落實，大力推進居民收入倍增、美好城鄉建設行動、“八老”改造和經濟薄弱村建設等民生實事，把真金白銀的投入變成老百姓看得見、摸得著、感受得到的實惠、便利和享受。

凝心聚力抓落實，就是要凝感恩敬畏之心，聚不懈奮斗之力，抓能力作風落實。推進“兩個率先”、建設“三個揚州”是時代賦予我們的重要使命，需要我們敬畏歷史、敬畏人民、敬畏先賢，牢記揚州城市繁榮發展的歷史使命，尊重人民群眾的智慧創造和推動力量，承接歷任市領導苦心經營、艱辛奮斗打下的堅實發展基礎、營造的良好工作氛圍，繼往開來，奮發有為，不辱時代使命，不負人民重托；需要我們感恩自然、感恩時代、感恩社會，珍視自然給予揚州這座生態宜居城市的饋贈，珍惜時代給予我們干事創業的機會，珍惜社會給予我們的關心、支持和信任，心無旁騖、聚精會神，把精力用在造福人民上，把本領施展在轉型發展上，把功夫花在重點難點突破上；需要我們勤奮學習、勤力工作、勤勉干事，以腳踏實地、埋頭苦干的精神贏得認同，以專心致志、鍥而不舍的干勁打開局面，著力提高把握方向、服務大局、調查研究、學以致用、執行操作、開拓創新的能力，切實改進思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風，讓我們所作的每一項決策、所辦的每一件事情，都能經得起實踐和歷史的檢驗，經得起人民的評判、同行的評價、后人的評說，經得起自己黨性和良心的拷問。

凝心聚力抓落實，就是要凝和衷共濟之心，聚民主團結之力，抓共建責任落實。歷史和現實反復證明，沒有政治的穩定、社會的和諧，就沒有經濟的繁榮昌盛和社會的文明進步。我們一定要圍繞中心、立足本職，同心協力搞好政治協商，積極穩

妥推進民主監督，扎實有效開展參政議政，不斷提高政協工作科學化水平，維護并發展和衷共濟的大好局面。我們一定要發揮好人民政協廣泛代表性和巨大包容性的優勢，匯聚更多有識之士和社會各方力量，鼓勵大家踴躍建言，真正做到集真知、獻良策，知無不言、言無不盡。我們一定要高舉團結民主大旗，匯聚一切積極因素，激發一切創新活力，努力形成全市上下心往一處想、智往一處聚、勁往一處使的生動局面。各級黨委要一如繼往地堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷增強開展政治協商的自覺性和主動性，把各民主黨派和社會各界人士的思想和行動統一到市委的決策部署上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到工作的貫徹落實上來，努力形成同心同德、協力協商、創新創業、共建共享的濃烈氛圍。

各位委員、同志們，面對“把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城”的殷殷囑托，面對前景美好的宏偉事業，面對百萬群眾的熱切期盼，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市第六次黨代會和市委六屆二次全會明確的目標任務，并肩攜手、奮發有為，共創“三個揚州”建設新局面，以優異的發展業績迎接黨的十八大勝利召開！

祝政協揚州市六屆五次會議取得圓滿成功！

第三篇：在全縣（區）深化作風建設狠抓工作落實動員大會上的講話

在全縣（區）深化作風建設狠抓工作落實動員大會上的講話

提綱：

一、關于深化作風建設

一要扎實抓好“四風”整治

二要嚴格落實“八項規定”

三要認真踐行“三嚴三實”

二、關于狠抓工作落實

一要扭住大事抓落實

二要改革創新抓落實

三要弘揚“三苦精神”抓落實

四要健全機制抓落實

五要立足當前抓落實

正文：

同志們：

剛才，市委X書記就深化作風建設狠抓工作落實作了重要講話，市政府X市長就搞好X工作作了全面動員，兩位領導的講話，充分體現了市委、市政府對加強干部作風建設、推進工作落實的堅強決心和鮮明態度。我們一定要迅速把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，下大力氣、下真功夫加強作風建設、狠抓工作落實，為加快推進美麗幸福X建設提供堅強有力的干部、作風和思想保證。

今天，我們專題召開深化作風建設狠抓工作落實動員大會，主要基于三個方面考慮：一是X召開的縣（區）委十七屆十八次全會，確立了突出“四區建設”，培育“四大產業”，實現“四個突破”，建設美麗幸福x的奮斗目標。實現這些目標，必須要有優良的干部作風來保障，必須通過狠抓工作落實來實現。二是作風建設具有反復性、艱巨性和長期性，通過“三找三看”和群眾路線教育實踐等主題活動的開展，全縣（區）黨員干部作風有了明顯加強，干部素質得到了大幅度提升，但仍存在紀律松弛、精神不振、作風不實、服務不優、效率不高、不敢擔當、好人主義等問題，我們必須持之以恒、下茬整治、常抓不懈。三是“X”是我們貫徹落實x精神，深化群眾路線教育實踐活動的探索結晶和工作創新，已經得到省委、市委的充分肯定，并且在全省、全市全面推開，我們必須進一步深化，不斷創新，使之成為深化作風建設、狠抓工作落實的重要抓手。在踐行“三嚴三實”、加強作風建設的新形勢下，我們更須長期堅持、深入推進、創新完善，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把全縣（區）各級班子建設成為組織放心、人民滿意、團結和諧的好班子，把干部隊伍打造成為作風過硬、奮發有為、勤正廉潔的好隊伍。

下面，我講三個方面意見。

一、關于深化作風建設

我們按照中省市的統一安排，組織全縣（區）黨員干部集中開展了黨的群眾路線教育實踐活動，有效整治了一批“四風”突出問題，所有黨員普遍受到了一次深刻的黨內政治生活教育，各級黨員干部的作風發生了明顯轉變，服務群眾的意識顯著提升，干事創業的激情進一步高漲。但是，我們也應該清醒地看到：少數黨員干部認為教育實踐活動結束了，反“四風”可以松口氣了，放松了對自己要求；部分干部對“四風”問題僅停留在“不敢為”的階段，還沒有把轉變作風、反對“四風”真正變成自己的思想自覺和行動自覺，“四風”問題反彈的可能性仍然存在；個別干部期望反“四風”只是一陣風，只吹一陣就停，還在留戀過去那種“一杯茶一支煙、一張報紙看半天”的清閑日子，等等。各級各部門一定要時刻牢記“作風建設永遠在路上”，要敬終如始、持之以恒，抓常抓細抓長，鍥而不舍、久久為功，確?！八娘L”問題得到徹底根治。為此，我們確定把農歷正月作為整風活動月，全縣（區）上下都要開展“深化作風建設、狠抓工作落實”為主題的整風活動，整個活動大體上分為三個階段進行：第一階段為學習教育階段；第二階段為對照檢查階段；第三階段為整改落實階段。整個整風活動要突出三個主要方面：

一要扎實抓好“四風”整治。要按照“鞏固成果、深化整治、注重長效”的要求，持續抓好“四風”整治工作。要鞏固提升教育實踐活動成果，對照整改清單一抓到底，做到整改一個、銷號一個，已經整改的要抓好鞏固，防止反彈；沒有整改的要加大力度，加快進度；整改落實情況要進行集中公示，整改不到位、群眾不滿意的，要及時“回爐”補課。要下茬抓好專項整治，緊緊圍繞中省確定的XX個專項整治、市委XX個專項整治和縣（區）委X個專項整治任務，強化配合，持續發力，一個節點一個節點地擰住不放，一個問題一個問題解決，切實達到正黨風、清政風、糾行風、帶民風的效果。各鎮各部門及有關單位要對專項整治進行全面檢查和分析，進一步加強領導、落實責任，嚴明措施、集中整治，務求取得實效。要注重長效機制建設，堅持一手抓整改落實，一手抓制度建設，逐步健全一套可操作、可監督、可檢查、可問責的制度體系，形成按制度管人、按制度辦事的體制機制。各級領導班子及其成員要帶頭示范，全體黨員干部要從自身做起，增強執行制度的自覺性，維護制度的權威性。

二要嚴格落實“八項規定”。中央“八項規定”言簡意賅、實實在在，是我們加強干部作風建設的行動綱領和理論依據。我們要從認真履行主體責任、監督責任、領導責任和嚴格責任追究入手，使八項規定在我縣（區）成為“鐵八條”。各級黨委黨組要肩負起主體責任，教育引導干部對

“八項規定”認真學習、深刻領會、堅決貫徹、嚴格執行，做到令行禁止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。各級紀檢監察部門要切實履行好監督責任，加強日常檢查，發現問題，立即查處；要把春節、端午、中秋、國慶等節慶作為落實“八項規定”的重要節點，加大監管查處力度，堅決落實“十二個嚴禁”和“五個一批”廉潔過節紀律規定，嚴肅查處“八個節日腐敗問題”；對頂風違紀問題、對“四風”變異問題、對“穿綠馬甲、隱身衣”現象，要堅持“打早打小、露頭就打”，始終保持懲治“四風”的高壓態勢。各級領導干部要認真履行領導責任，帶頭執行“八項規定”，帶頭遵守各項規章制度，帶頭督促檢查八項規定落實情況，帶頭認真履行“一崗雙責”，以良好的示范行為和傳導效應，促進“八項規定”落到實處。要嚴格責任追究，對反復出現違反“八項規定”的單位和部門，不僅要從嚴追究當事人責任，還要嚴格追究單位主要領導和分管領導的責任。

三要認真踐行“三嚴三實”。習總書記關于“三嚴三實”的要求，指明了新的歷史條件下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要、做人之基，是黨員干部加強自身建設的基本準則和目標追求，是檢驗黨員干部黨性修養和言行舉止的一把尺子、一面鏡子，彰顯了我們黨一鼓作氣抓作風、永不停息正作風的堅定決心。全縣（區）上下要按照“深學、細照、篤行

”的要求，大力踐行“三嚴三實”。深學，就是要組織黨員干部一點一滴學習“三嚴三實”重要論述，重點把精髓學習好、領會透，不能大而化之，粗看都知道，細問不明白，沒有觸及靈魂。學習要同作風建設、工作落實、具體實踐緊密結合起來，從相互融通中把握“三嚴三實”的本質要求，把握改進作風的重點。細照，就是要引導黨員干部把“三嚴三實”要求作為一面鏡子，深入查擺自己在思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足，從差距中增強動力和措施。篤行，就是要引導黨員干部向“三嚴三實”看齊，從今天做起、從眼前做起、從小事做起，從嚴從實對待群眾、對待組織、對待事業、對待同志、對待親屬、對待自己，努力做嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、謀事實、創業實、做人實的好黨員、好干部，為即將開展的“三嚴三實”專題教育活動打下良好基礎，營造濃厚氛圍。

二、關于狠抓工作落實

抓作風建設，關鍵要在推動落實上見成效，特別是在當前經濟發展迎來新常態、改革發展穩定任務異常繁重的情況下，更需要大家以真抓實干的作風、敢抓敢拼的決心、善做善成的本領，全力以赴抓好落實，確保全年任務目標圓滿實現。

一要扭住大事抓落實。抓住主要矛盾，突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。今年，我們要堅持穩中求進、改革創新、提質增效總基調，緊緊圍繞

“四區”建設、“四大產業”、“四個突破”，狠抓重大項目建設、工業趕超、現代農業發展、旅游三產、城鄉統籌、社會民生、生態建設、和諧穩定、深化改革、法治商南和黨的建設等重點工作。這些工作都是牽動全縣（區）經濟社會發展全局的主要工作，抓住了這些，就抓住了我縣（區）經濟社會發展的“牛鼻子”。各鎮各部門都要對縣（區）委全會提出的目標任務進行認真梳理，分清主次和輕重緩急，重點問題重點抓，難點問題經常抓，節點問題突出抓，牢牢把握工作的主動權。

二要改革創新抓落實。當前，面對全縣（區）發展穩定大事多、急事多、難事多的新情況，要把解放思想貫穿于攻堅克難的全過程，把解放思想的實踐搬到抓落實的一線去，搬到工作難以打開局面的地方去，堅決不為矛盾所困，不為成績所累，不為艱難所懼。要善于創新，能夠在“新常態”下，以更寬的視野，更高的站位，更大的力度，推進工作創新、制度創新、方法創新，真正把改革創新體現在認識問題和分析問題上，體現在思路謀劃和工作部署上，不斷推進各項事業取得新進展。要注重挖掘、培育、宣傳求真務實的典型、真抓實干的典型、埋頭苦干的典型、創新創優的典型，通過典型示范來帶后進、促中間，努力在全縣（區）上下形成學習先進、鼓勵實干、獎勤罰懶的良好氛圍。

三要弘揚“三苦精神”抓落實。要大力倡導領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦精神”，領導干部要帶頭走一線，走基層，要到困難大、問題多的地方去，辦實事，解難題，不達目的不罷休。廣大黨員干部要時時走前列，做表率，要敢于“較真”，敢下“硬茬”，勇于擔負急、難、險、重的任務，經得起考驗，耐得住寂寞，撲下身子創造出實實在在的業績。廣大群眾要自力更生、埋頭苦干，把力量和智慧凝聚到縣（區）委縣（區）政府的決策部署上來，同心同向，創造幸福生活。

四要健全機制抓落實。要大力推行重點工作目標化、目標任務責任化、責任落實具體化，對縣（區）委縣（區）政府安排部署的每一項工作，都要定人員、定責任、定時間、定進度，確保事有專人管、人有明確責、時有限定期，形成人人有壓力、個個不懈怠的工作氛圍。要堅持把督查督辦工作貫穿到工作落實的全過程，縣（區）委督查室、縣（區）政府督辦室，要有針對性地開展綜合督查和專項檢查，隨時掌握重大決策和重點工作的落實情況。要將工作落實情況作為衡量干部業績的重要內容，對工作成績突出的，要樹立典型，表彰獎勵，大膽重用，注重選拔那些做人上真誠實在、本領上真才實學、作風上真抓實干的“三真三實”型干部，千方百計調動干部群眾干事創業積極性，在全縣（區）真正形成低調務實、苦干實干、爭先恐后的良好氛圍。

五要立足當前抓落實。各鎮各部門都要著眼全年目標任務，扎實抓好全年工作謀劃部署、一季度工作啟動、重大項目開工、企業生產、農業生產、節日消費、困難群眾生活安排等工作，特別是當前國家“兩會”、縣（區）“兩會”召開在即，各鎮各部門要做好信訪維穩工作，在全縣（區）扎實開展矛盾糾紛安全隱患大排查活動，對排查出的問題，要落實包抓責任，采取得力措施，及時處理矛盾糾紛，及時排除安全隱患，為國家和縣（區）“兩會”召開營造良好的社會環境。近期將要召開全縣（區）信訪維穩工作會議，就信訪維穩工作進行安排，大家必須抓好落實。

第四篇：在市財政系統警示教育暨作風建設大會上的講話

在市財政系統警示教育暨作風建設大會上的講話

同志們：

剛才，大家一同觀看了警示教育片《X》，對片中幾名干部從“人民公仆”到“階下之囚”的墮落軌跡一定深有感觸。片中揭露的腐敗問題觸目驚心，這些受到查處的干部置黨紀國法于不顧，把規矩規則當擺設，視監督約束如兒戲，踩踏底線，逾越紅線，觸碰高壓線，最終身敗名裂、身陷囹圄，被清出“考場”、逐出“隊伍”。這些案件警示我們，黨風廉政建設和反腐敗斗爭決不能有絲毫停滯，拒腐防變決不能有絲毫松懈，正風肅紀決不能有絲毫手軟，只有這樣才能在新時代趕考路上行穩致遠。幾位基層財政干部作了很好的交流發言，展現了很好的精神風貌，希望有諾必踐、不辱使命。下面，圍繞“四講”“四正”交流幾點意見，與大家共勉。

一、思想積垢必然迷失方向，必須旗幟鮮明講政治、看齊追隨立正心。

警示教育片中的反面案例表明，當政治上的“糊涂蟲”，必然成為思想上的“空心人”、政治上的“假面人”、行動上的“稻草人”，久而久之淪為“墮落人”。必須引以為戒、反躬自省，在講政治這一原則性問題上保持時刻清醒堅定。一要筑牢如磐信仰。基礎不牢，地動山搖。信仰信念如生命之根脈、靈魂之大廈，這個底子扎得不實不牢，早晚要出問題。培信仰之根、筑信念之魂，最根本的就是要強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終忠誠于黨，忠誠于黨的組織，忠誠于黨的事業，不折不扣把黨中央各項部署要求落到實處。當前，特別要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，同深刻領會黨的十九大和十九屆歷次全會精神結合起來，同精準把握習近平總書記對黨、國家、人民前途命運的“國之大者”情懷結合起來，在大風大浪中堅如磐石，在大是大非中站穩立場，在大戰大考中勇毅前行。二要篤守如鐵紀律。無數案例表明，功臣與罪犯、天堂與地獄只不過一念之差、一步之遙，敬畏紀律是黨員干部安身立命之本。要敬畏黨紀國法，面對權力要有如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的警醒，算清政治賬，懂得腐敗不僅損害黨的形象，更自毀前程；算清經濟賬，懂得腐敗不僅導致身敗名裂，更讓自己傾家蕩產、身陷牢獄；算清親情賬，懂得腐敗不僅給家庭帶來災禍，更給親人帶來抹不去的污點。通過算賬比對、權衡得失，更加深刻感知紀法之無情、紀法之神圣、紀法之威嚴，更好地知敬畏、存戒懼、守底線。三要扛起如鼎擔當。縱觀近年來落馬的干部，他們有著一些共同特征，無不是歷經組織培養后，方才身居要位，但卻辜負組織信賴與栽培，最終從前途光明的干部淪落為人所不齒的反面教材；無不是小洞不補，方才大洞吃苦，滋生著“以惡小而為之”的不良心態，最終劃上不光彩的句號；無不是接受組織調查后，方才大夢初醒，然而悔之晚矣、憾事已成。看著他們的迷失，聽著他們的懺悔，嘆著他們的下場，我們更要謹記“一失足成千古恨”的古訓，把從政的擔當體現在與腐敗作斗爭、敢于亮劍的原則上，體現在與歪風邪氣作斗爭、敢于凈化的堅定上，體現在與自身作斗爭、敢于解剖的果斷上，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

二、初心蒙塵必然失信于民，必須一心為公講忠誠、用權為民守正理。

初心易得，始終難守。習近平總書記強調，“忘記初心和使命，我們黨就會改變性質、改變顏色，就會失去人民、失去未來”。要始終讓初心“保質保鮮”，莫讓初心“蒙塵褪色”。一要謹記“忘本就是背叛”。曾經意氣風發的干部為何會走向人民的對立面，根本原因是忘記自己是誰、自己為什么出發，忘記手中的權力是誰給的、是為誰服務的，走著走著就走偏了、走丟了。每個黨員入黨時高舉右手，發出鏗鏘的12句共80字入黨誓詞，字數不多但字字千鈞，說到做到需要一生去驗證。入黨誓詞不是用來背的，是要用責任甚至生命去捍衛和踐行的。財政資金取之于民、用之于民，財政干部是資金的“大管家”，不是“大當家”，為人民理財才會心中有所屬，讓人民滿意才會行為有所戒，贏得人民信任才會事業有所成。要緊緊圍繞人民至上這個核心，深刻明白權力是法律賦予的，是組織授予的，是群眾給予的，在傾情為民的實踐中穩得住心神、挺得直腰桿、走得對步子。二要謹記“僥幸就是不幸”。從曝光的財政系統案例看，X本是財政資金的“守護者”，卻把黑手伸向了民生資金領域，把公共資金當作自己的“私人腰包”，滋長了資金掮客的“任性空間”，把“莫伸手，伸手必被捉”的教訓拋之腦后，結果在“溫水煮青蛙”中無法動彈、束手就擒。財政資金決不是誰的“囊中物”，財政工作也決不是誰的“搖錢樹”，心存僥幸最終將是聰明反被聰明誤，偶然得手的后果是必然失手。必須像珍惜自己的眼睛一樣珍惜財政資金，像呵護自己的生命一樣呵護財政資金，不存僥幸、不辟蹊徑，常棄不正之念、常除非分之想，始終保證干部和資金“雙安全”。三要謹記“監督就是保護”。對干部的監督看上去是管這管那，管無止境并非管而無情，其目的是懲前毖后、治病救人，小病不治就會拖成大病，甚至變為不治之癥。監督執紀“四種形態”由輕到重，相應設置了“減速帶”，對干部來說也是一種“雪中送炭”的關愛保護。要增強接受監督的意識，防范公權變“特權”，做到為民秉公用權、依法用權、陽光用權；錘煉接受批評的品德，保持聞過則喜、有則改之的品質，把自己的一言一行置于“聚光燈”“顯微鏡”下，消除權力運行的“真空地帶”；形成接受制約的自覺，嚴格執行重大事項請示報告、民主生活會、黨務政務公開、述職述廉評議等制度，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態，把問題扼殺在搖籃、消弭于萌芽。

三、底線失守必然弊病叢生，必須強基固本講規矩、激濁揚清樹正氣。

財政資金、資本、資源，從廣義上講都是社會財富、人民利益，依法行政、科學理財就是財政人的底線。結合財政工作實際，著重把握以下幾點。一要把守法的尺子量到邊。隨著新《預算法》及其《實施條例》等一系列法律法規的出臺實施，依法理財的邊界更加清晰、要求更加嚴格。要縝密開展財政決策，對于財政資金用不用、用在哪里、用多少，不能想當然、拍腦袋，要精細測算、嚴格審查、明晰邊界，把權力關進制度的“籠子”。嚴密預算編制執行，特別在支出上嚴防隨意立項、低效使用，在追加上嚴格決策規則、審批流程，在跟蹤上嚴控二次分配、用途變更，用預算把財經工作條條框框立起來。精密資金使用管理，打好“鐵算盤”，敢于“唱黑臉”，堅決斬斷伸向財政資金的黑手，進一步堵塞制度漏洞和廉政風險。二要把守責的竿子插到底。當前，基層財政業務和廉政風險防范形勢日趨緊張，難度持續升級，如何打通這“最后一公里”值得深入思考研究。要明晰“分內之事”和“分外之事”：既要講政治也要講本分，擺正自己的位置，把有限時間和精力聚焦到財政本職本位上，發揮好財政輔助決策功能，幫助黨委政府科學選擇承接事項，和處理積累矛盾、解決歷史遺留問題、促進可持續發展結合起來，防范超財力運行和超負荷發展。堅決不碰工程項目竣工驗收和舉債融資等“燙手山芋”，不能妄想通過插手而“有利可圖”，該由主管部門負責的堅決不干預，該市場化的市場化，這是對自己的保護。明晰“盡力而為”和“量力而行”：列席“三重一大”討論，幫助謀劃發展剛需項目，堅決遏制搞大手筆、上大工程的投資沖動。嚴控債務增量，杜絕為了“星火政績”的盲目舉債行為，穩步推進去存量、去包袱、去風險。制定科學的資金監管計劃，厘清監管對象、監管主體、監管責任，加強績效管理，確保資金用得出、用得好。明晰“有所可為”和“有所不為”：按照前不久召開的全市財務人員警示教育會議要求，突出財經紀律“四線”管理（基準線、警戒線、高壓線、防護線），著力打造干凈干事、不出事的基層財政隊伍。三要把守規的方子開到位。通過各級各類檢查發現，目前還存在屢查屢犯的問題，問題的存在是不是為了繞開規矩好操作？是不是為了留下暗道做人情？是不是為了預存空間找感覺？對此，解決之方就是以猛藥治疑難雜癥。要主動接受外部監督，做細做實人大預算監督檢查、巡視巡察反饋整改、審計監督檢查、財會監督檢查等工作，健全他律框架。加強內控建設，聚焦財政業務優化和系統整合，加快管理制度化、制度流程化、流程標準化、標準數據化，健全自律框架。做到舉一反三，結合財經領域典型案例、預算部門單位典型問題、監督執紀典型做法，創新監督理念、監督制度、監督舉措，對病因、病理要看得準，對病灶、病根要挖得深，確保治已病、防未病取得實效。

四、激情褪色必然原地踏步，必須踔厲奮發講奉獻、篤行不怠行正道。

前不久的兩會上，《政府工作報告》提出對未來五年的展望和2022年工作任務，發出答好高質量發展“時代之問”、走好現代化建設“趕考之路”的動員令。財政干部要聞令而動、聽令而行，在其位、謀其政，用其心、盡其力。一要正確看待付出與回報。我們常講，一分耕耘，一分收獲。這個付出是心無旁騖、不摻雜質的付出，這個回報是贏得掌聲、獲得尊重的回報，決不是為謀取利益的等價交換。每個財政干部都要站在推動事業發展、為全市大局作貢獻的高度，自覺涵養“無功就是過”的干事理念，遵循“事不避難者進”的成事邏輯，把能夠為黨和人民工作看得比什么都重要，把能夠助力財政發展看得比什么都重要，把群眾滿意當作對自己最好的褒獎，切實用無悔行動詮釋精彩人生。局黨組旗幟鮮明支持敢擔當善作為的干部，會把真心真意想干事、勤勉敬業會干事、不圖虛名干成事、嚴于律己不出事的干部選好配強用足，決不讓老實人吃虧、不讓投機者得利。二要正確看待顯績與潛績?？锤刹康恼儯纫达@績，又要看潛績。有的人只想做立竿見影的事情，不愿在打基礎、利長遠上下功夫；有的人過多考慮自己的仕途，顧及領導的感受，在乎別人的想法，習慣于“屁股”指揮“腦袋”，沽名釣譽的錯誤思想作祟。大家要牢固樹立正確的政績觀，既要做顯功，也要做潛功。做顯功就是要多做群眾看得見、摸得著、得實惠的實事，瞄準財政工作硬指標，敢于打硬仗，善于碰硬茬，不喊空口號、不搞空頭政治。做潛功就是要注重量變到質變，圍繞財經領域深層次矛盾和問題，全方位開展調查研究，讓財政政策接通天線、接連地氣，讓財政改革觸動利益、觸及本質，防范簡單重復“昨天的故事”。三要正確看待知足與不足。如何看待知足與不足？就是對享有的待遇要知足，對自己的貢獻要知不足；對所處的崗位要知足，對自己的能力要知不足；對現有的職務要知足，對自己的努力要知不足。希望政治上進步、生活上改善，無可厚非。但官大官小、沒完沒了，錢多錢少、夠用就好，在這方面一定要保持清醒頭腦，不能誤入歧途。要把時代楷模、行業精英、身邊先進作為“比”的尺子，不比地位比站位，不比待遇比貢獻，不比資歷比能力，不比虛名比實績，做到欲望上知足知止、生活上克儉克廉、追求上求穩求安、作風上唯實唯勤，在知足中得到認同和贊許。

我就講這么多，謝謝大家！

第五篇：凝心聚力抓落實 肩負使命鑄輝煌 在新的起點上奮力奪取“兩個率先”新勝利 阿地委(擴大)會議結束時的講話

凝心聚力抓落實 肩負使命鑄輝煌 在新的起點上奮力奪取“兩個率先”新勝利——在中共阿克蘇地委（擴大）會議結

束時的講話

（2011年12月27日）穆鐵禮甫·哈斯木

2012年地委（擴大）會議圓滿完成預定議程，今天就要結束了。這次會議是在地區“十二五”規劃全面開啟，“兩個率先”繼往開來的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議開始時，黃三平書記代表地委、行署作了題為《勇于擔當、乘勢而上、跨越奮進，為全面奪取“兩個率先”新勝利而努力奮斗》的主題報告，全面總結了2011年地區推進“兩個率先”的寶貴經驗，深刻分析了發展機遇和現實挑戰，明確提出了2012年工作的總體要求、目標任務、工作重點和保障措施。《報告》立意深遠、主題鮮明，重點突出、措施有力，完全符合發展大勢、區情實際和人民期盼，是指導當前和今后一個時期跨越奮進的行動綱領。會議期間，與會同志緊緊圍繞《主題報告》展開了廣泛深入的討論，理清了思路、明確了目標，堅定了信心、激發了斗志，必將對我們再創新跨越、再鑄新輝煌產生重大而深遠的影響。各縣（市）、各部門一定要認真學習、深刻領會、把握實質，切實把會議精神貫穿于“兩個率先”的工作實踐，努力開啟地區科學跨越、長治久安的新征程。下面，我就貫徹落實會議精神講幾點意見：

一、堅持能動奮發，凝聚率先共識

各級領導干部要把“兩個率先”作為履行使命、發揮作用的重要 載體，始終把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，樹率先之志、鼓奮進之氣、創跨越之業，按照“只有努力才能改變、只要努力就能改變”的要求，彰顯并踐行“新疆效率”，在阿克蘇大地激揚志存高遠、后發趕超的時代最強音。要變化變革，凸顯“變”為核心，勇于變革、敢于創新、敢為人先，樹立世界眼光、借鑒最佳實踐，引進高手強手，不畏競爭挑戰；要敢于擔當，抓好“當”為保障，增強舍我其誰的率先意識，一步一個腳印，一環一環銜接，不折不扣地完成會議確定的各項目標任務；要務求實效，體現“實”為根本，雷厲風行，快辦快結，以“黃牛精神加袋鼠步伐”激發活力、領跑發展，不斷開辟“兩個率先”的新境界。要牢牢把握穩中求進、進中求變的這個戰略基調，打牢“穩”的基礎，激發“進”的動力，抓住“變”的特質，加快“三化”進程、推動科學跨越；堅持民生優先、共享發展成果；夯實維穩根基、力保長治久安；彰顯文化引領、凝心集智聚力；推動融合發展、共譜跨越新篇；發揮主體作用、助推后發趕超。要突出強基礎、保增長、穩物價、調結構、惠民生、促和諧這個總基調，鞏固勢頭、爭先進位，揚長避短、趨利避害，乘勢而上、后發趕超。堅持環保優先，生態立區，把資源開發可持續、生態環境可持續落實到“兩個率先”的全過程，絕不走高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增長方式的老路，堅決跳出資源難以為繼，環境難以承載的惡性循環，努力構建具有競爭優勢和可持續發展后勁的現代產業體系，為子孫后代留下一河清水、一片藍天、一方凈土。

二、堅持發展為要，力推科學跨越 實現2012年地方生產總值增長20%以上的目標任務，必須把握基調，突出主題，更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和結構調整優化，力爭固定資產投資、一般預算收入、招商引資到位資金、民生財政投資及園區工業產值再創新高。

（一）堅持“三化”聯動，搶占發展制高點。堅持把協調推進“三化”作為實現“兩個率先”的必然選擇、具體實踐和迫切要求，充分發揮新型工業化的主導作用、農牧業現代化的基礎作用、新型城鎮化的引領作用，推動形成以工促農、以城帶鄉、產城互動的循環發展格局。

強化新型工業化的主導作用。堅持“日月星珠”發展戰略與“六大支柱產業”“雙輪驅動”，以市場為導向、企業為主體、做大總量為目標、結構調整為主線、園區建設為依托，拉長產業鏈，拓展產業豐厚度，有力支撐“三化”協調發展。堅持“好資源配好項目”的原則，認真落實差別化產業政策，吸引國內外行業領先企業積極參與“六大支柱產業”建設，引導產業由平行分布、同質釋放向垂直整合、錯位發展轉變，加快構建石油石化下游精細化工、煤—電—化一體化、煤—電—冶一體化、煤—電—硅—太陽能一體化、紡織—印染—制裝一體化等具有阿克蘇特色、富有競爭力的現代產業體系。全年實現工業增加值138.8億元，增長34.2%。堅定不移地落實好重大項目建設“四個一”工作機制，吃透政策、做實前期、加大投入，高起點、高標準地推進重大項目建設，力促金圣胡楊二期、浙江蕭越、湖北興發鹽化工等規劃項目早日開工建設；確保紫光永利、玉象胡楊一期、八鋼南疆鋼鐵 基地等在建項目年內竣工投產。堅持把園區建設作為第一載體，根據資源稟賦和比較優勢，科學定位園區主導產業，進一步優化資源配置和產業布局，不斷完善基礎功能和公共服務體系，提高投資密度和單位面積產出率，打造大小兼具、各具特色、關聯耦合的產業集群，把園區打造成為新型工業化的示范區、轉型升級的先行區、現代產業的集聚區。年內實現園區工業總產值300億元。堅持把招商引資作為第一引擎，圍繞“六大支柱產業”上下游項目，選商引資，招大培強，抓好合同履約率和資金到位率，確保項目履約率達到70%以上。

強化農牧業現代化的基礎作用。要以結構優化升級為重點，推動“四大基地”提質增效。按照“區內平衡，略有節余”的原則，穩步提高糧食綜合生產和加工轉化能力，切實保障糧食安全；以推進220萬畝棉花滴灌高效節水和畝產200公斤優質高產棉田創建為抓手，普及高產植棉技術，不斷提升棉花產業競爭力；認真落實林果精細化管理措施，大力發展綠色有機果品，逐步形成特色林果優勢主導產業區，鞏固擴大林果業在促進農民增收中的主導作用；緊緊圍繞畜產品生產能力提升，大力推進安居增畜、定居興牧、肉羊改良、畜產品安全“四大工程”，加快發展現代畜牧業。要以發展農產品加工業為重點，把搭建農副產品外銷平臺作為助農增收的一項長期工作，持之以恒推動，特別要結合地區林果產業發展實際，不僅要抓好生產環節的精細化管理，更要注重培育發展一批高起點、高水平的加工企業，避免“只種不管、管了不建、產銷脫節、果賤傷農”，真正形成政府引導、市場引領、龍頭企業帶動、產銷銜接、貿工農一體的現代農業產業體系； 鼓勵發展流通型農民專業合作組織，進一步規范現有專業合作社，使其成為農產品市場營銷的新型主體。要以提升農業科技水平為重點，繼續深化“高效節水、林果管理增效年”活動，健全完善農業科技服務體系，建立一批標準化、規范化高效節水綜合示范區和現代農業示范區；大力推廣小麥、玉米、水稻、機采棉和林果機械化作業等先進實用技術，建立萬畝糧食、棉花、林果、玉米青貯“四大綜合機械化示范基地”，加快全國農業機械化示范區建設進程。要以開拓農產品市場為重點，大力推動“新疆名牌”戰略，鞏固北京、上海、浙江、廣州等營銷網絡，加快“西出”營銷步伐；抓緊籌建果品國際博覽中心，鼓勵支持大型流通企業、加工龍頭企業和電子商務企業開展農產品營銷，打造新的外銷經營基地，不斷擴大地區農產品在區內外的影響力和市場占有率。要推動農民大規模就地就近轉移就業，加強技能培訓、指導服務和權益保護，鼓勵農牧民從事二、三產業，實現多元增收。

強化新型城鎮化的引領作用。加快新型城鎮化，是推進經濟發展的重要載體，也是拉動內需、促進就業的重要工作。要注重規劃先行。按照《自治區推進新型城鎮化（2011—2015）行動計劃》，著眼于城鄉統籌、產城互動、宜居宜業、生態共建等新型城鎮化發展要求，加強溝通協調，盡快完善地區具體行動計劃；要圍繞南疆中心城市定位，加快城鎮體系規劃、縣城總體規劃修編、鄉（鎮）和村莊規劃編制步伐，提高城市控制性詳細規劃覆蓋率；要突出規劃的前瞻性、嚴肅性和權威性，合理確定城市性質、規模和發展速度，防止過度超前、求 大求全、脫離實際，做到無規劃不建設，確保規劃的執行力，把宜居之城的根基打實扎牢。堅持以現代文化為引領，注重保護歷史街區、文物古跡和歷史建筑，體現民族風貌、地域特色和時代特征，塑造一批景觀優美、特色明顯的城鎮。牢牢把握產業立城、產業興城這個根本，突出新型城鎮化與新型工業化戰略規劃的有效銜接，充分發揮工業化的要素集聚和產業支撐作用，完善產業布局、優化產業結構，增強吸納就業能力；把發展現代服務業作為提升城市功能、促進城市繁榮的重要舉措，切實提高商貿、物流、金融等現代服務業比重，擴大需求空間，激活消費市場，增強對城鎮化的反推力。全面貫徹旅游產業發展規劃，大力實施“大旅游、大市場、大產業”戰略，依托地域特色和民俗文化，建設精品景區、精品線路，提升產品檔次，強化宣傳促銷，著力打造輻射南疆、面向中亞的旅游集散地。進一步強化城市基礎設施建設與管理，以交通規劃為引領，實施精細化、人性化、制度化管理，高標準規劃和改擴建城市道路網絡，提升交通通達能力，預防和治理“城市綜合癥”。加強城市綜合防災減災設施建設，增強城鎮公共服務功能和突發事件應對處置能力。

（二）破解瓶頸制約，力促后發趕超。按照適度超前、優化布局、完善網絡、綜合提升的要求，加快構建科學跨越的基礎設施體系，全面提升支撐保障能力。以水利基礎設施建設為重點，加快推進四座大中型水庫的前期和建設工作；抓緊大中小型灌區續建配套、高標準節水灌溉、病險水庫加固、重點防洪等工程建設，著力增強防洪抗旱調蓄節水能力。以加快綜合交通運輸體系示范區建設為契機，全面推進 兩個機場擴容提質工程建設，力爭開通疆內旅游航線，拓展直達內地航線，增強輻射帶動效應；抓好鐵路復線、支線、專用線建設和客運站房立項、審批等工作；加快三條重點公路建設，完成農村公路里程600公里。以電力能源基礎設施建設為抓手，推進庫車火電廠二期建設，爭取徐礦阿克蘇熱電廠二期、浙能阿克蘇紡織工業城（開發區）熱電廠早日開工，抓好徐礦坑口電廠、浙能拜城熱電廠項目前期工作，全力爭取國家再核發一批火電項目“路條”；開工建設庫車750千伏輸變電和一批220、110千伏輸變電工程，優化電網結構，提升運行質量，增強保障能力。要緊緊圍繞實現“千億元經濟總量、百億元產業、百億元園區、百億元企業”的目標，做好項目的篩選、論證和銜接等前期工作，在研究、吃透上級政策上下功夫，加大項目前期經費投入和跑辦力度，確保項目順利核準、審批和如期開建；認真執行重點項目審批“綠色通道”，積極幫助項目單位解決實際困難，確保項目工作按期完成。加大對政府投資項目的稽查力度，規范項目招投標和前期工作程序，努力做到項目建設全過程稽查。

（三）堅持環保優先，保障生態立區。科學制定生態環境功能區劃，加強對資源開發的分類指導、分類管理，實現區域經濟規劃與環境保護目標相統一。繼續推進天然林和天然草場保護等工程，啟動實施防沙治沙生態工程規劃，加強退耕還林、退牧還草、優質飼料基地、重點防護林及濕地保護工程建設。落實最嚴格的耕地保護制度，確保耕地特別是農田總量不減少、質量有提高。落實最嚴格的節約用地制度，合理安排新增建設用地規模，鼓勵和引導利用荒漠戈壁等未利用 土地搞建設，確保各類建設不占或少占耕地，以較小的土地資源支撐更大規模的經濟增長。嚴格執行土地管理法律法規和法定程序，依法用地、依法報批，堅決制止越權批地、土地閑置等現象。堅決淘汰落后產能和工藝，嚴格項目建設環評和項目審批制度；抓好重點領域、重點項目、重點企業節能減排，加大監察力度，促進全社會節能和合理用能；加強城市環境綜合治理，推行重點企業強制性清潔生產審核，推進生態縣（市）、鄉（鎮）和村的示范創建活動。

三、堅持民生為本，共享發展成果

自治區和地區把2012年繼續確定為“民生建設年”。我們要始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和著力點，圍繞人民群眾的所期所盼、所急所需，保障基本、強化底線，力促解決。尤其對地區明確的290項民生項目，要千方百計、不遺余 力地抓落實，能辦的馬上就辦，條件不具備的要積極創造條件去辦，使改革發展的成果更多的惠及群眾。

保障基本民生。堅定不移地推進以安居富民、保障性住房、抗震防災為重點的民生工程建設，借鑒推廣拜城縣“以人為本、以居為基、以業為先”的工作思路和“規劃先行、整體推進、補償到位、群眾滿意”的經驗做法，高起點、高標準、高效益抓好“三大重點”民生工程建設。有些地方在“三大重點”民生工程建設中，對中央、自治區配套資金沒有足額下撥的，2012年要切實補貼到位。加強與援疆?。ㄊ校┑膶?，以安居富民、定居興牧工程為龍頭，集中捆綁使用改廁、沼氣、農村飲水安全等各類項目資金，確保完成安居富民、定居興牧工程建 設任務。保障性住房建設是一項復雜的系統工程，涉及各方利益訴求，要堅持多元融資，完善擔保體系，規范建筑市場，強化工程招投標制、監理制、合同制、施工許可制，處理好為人民服務與為老板服務的關系。要把工程優良、干部優秀、群眾滿意作為保障性住房的“生命線”工程，確保質量優良、分配公平，堅決做到“五個不拆”；采取妥善安置住房、提供經營場所、開展就業培訓、提供就業指導、參加養老統籌、提供公益崗位、納入低保幫扶、參加醫療保險等八項措施，使拆遷農民住房條件有改善、生活有保障。鞏固和提高“兩基”成果，推動城鄉義務教育均衡發展，力爭初中畢業生升入高中階段教育比例達到65%以上；繼續擴大“雙語”教育普及面，建立完善學前和中小學“雙語”教育銜接體系，到2012年，接受學前兩年“雙語”教育的少數民族幼兒占同年齡段少數民族幼兒的85%以上；按照“企業與用工、產業與用人、教書與育人”相結合的職業教育發展思路，建立完善職業教育體系，加大專業建設和實訓基地建設力度，重點抓好地區中等職業技術學校和庫車縣中等職業技術學校建設，有力助推產業騰飛。把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，多渠道增加就業崗位，重點解決普通高校畢業生、城鎮失業人員、農業富余勞動力就業困難問題；強化勞動力就業技能、崗位技能和創業培訓，解決“招工難”和“就業難”的矛盾；抓好“兩后生”就業培訓和普通高校未就業畢業生赴對口援疆省市培訓工作；力爭實現城鎮就業再就業3萬人，農村富余勞動力轉移就業4.5萬人次，城鎮登記失業率控制在3%以內。建立完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級公益性文化設施，充分發揮公共文化服務 功能，滿足各族群眾最基本的文化需求。深化醫療衛生體制改革，加快醫療衛生服務體系建設；鞏固新型農村合作醫療制度，穩步提高新農合人均籌資水平，為群眾提供方便、價廉的公共衛生服務；做好重大疾病和突發公共衛生事件應急處置工作，有效預防和控制傳染病流行，加大艾滋病防治力度，實現消除脊髓灰質炎和麻疹目標。

強化底線民生。進一步完善社會保障體系，統籌推進城鄉居民養老保險，下大力氣解決異地養老、看病報銷難和實現社會保障“一卡通”等問題；健全城鄉最低生活保障制度，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，努力實現動態管理下的應保盡保，發揮好社會救助在社會幫困中的兜底作用；建立臨時救助制度，做好流浪未成年人和孤殘兒童救助保護工作。進一步加大扶貧開發工作力度，把穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為首要任務，以促進就業、增加收入、改善民生、加快發展為核心，以邊境一線、邊遠牧區、山區貧困村和貧困戶為重點，加快改善貧困農牧民生產生活條件，增強貧困人口自我發展能力。

四、堅持穩定為基，力保長治久安

當前，地區社會大局總體穩定、總體可控、總體向好，但穩定的基礎仍很脆弱，穩定的形勢依然嚴峻。特別是2012年我們將迎來黨的十八大勝利召開，各級黨委、政府要以堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件為重點，把各種風險挑戰估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周全一些，尤其是黨政主要領導要認真盡職履責，騰出更多的時間深入基層、深入群 眾、深入問題多的地方，努力做到情況在一線掌握、工作在一線開展、問題在一線解決，千方百計把安全漏洞堵塞住，千方百計把基礎工作搞扎實，千方百計把矛盾糾紛解決好，做到維穩工作常態化，充分發揮地區在維護穩定中的中流砥柱作用，為黨的十八大勝利召開、為科學跨越營造和諧穩定的社會環境。穩定是地區的大局。我們必須清醒地認識到，穩定是第一責任，是硬任務。沒有穩定一切無從談起。始終堅持“穩定壓倒一切”的思想不動搖，牢固樹立強烈的政治意識和責任意識，堅決貫徹中央、自治區關于維護新疆穩定的一系列決策部署，全面落實自治區維穩工作32條措施，堅定不移地維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定，保持社會政治大局持續穩定。不斷創新社會管理。認真貫徹落實《自治區民族團結教育條例》，大力推進民族團結進步創建活動，各級干部要做民族團結的表率，尤其是各級少數民族干部在維護穩定上敢于帶頭、打頭陣，始終保持政治上的清醒和堅定；要引導各族群眾感恩國家、感恩黨，堅定“熱愛偉大祖國，建設美好家園”的信心和決心。全國政法工作會議明確，2012年要在省、市、縣三級建立健全社會穩定風險評估機制，我們要在健全完善、全面推進社會穩定風險評估工作的基礎上，進一步提升決策的科學化水平，凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策都要納入社會穩定風險評估，防止“決策一出臺，矛盾跟著來”。建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，探索搭建社會服務平臺，為群眾提供高效便捷的服務。結合“四知四清四掌握”和“三查三防三控”等工作機制，強化流動人口管理，切實做到“以證管人”、“以 房管人”、“以業管人”。對特殊群體要按照“四位一體、五個一樣、六步解除”的幫教轉化模式，幫助他們解決就業、就學、生活、家庭等方面的實際困難，使他們感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義大家庭的溫暖，最大限度地化消極因素為積極因素，促進社會和諧穩定。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項行動，增強人民群眾安全感。深入開展整治非法集資問題專項行動，依法嚴懲集資詐騙、非法吸收公眾存款、傳銷等違法犯罪活動，維護人民群眾的切身利益。牢固樹立情報就是先機、情報指導打擊的意識，著力強化專門機關的情報信息工作，及時準確掌握深層次、內幕性敵情信息，做到特情覆蓋敵情，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。加強對網絡輿情的研判、引導，確保對網上炒作苗頭第一時間發聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清，對網上串聯煽動和制造謠言的第一時間封堵刪除、落地查人，努力形成健康向上的網絡輿論環境。深入開展集中整治工作，加強對重點單位、要害部位和公共復雜場所的安全保衛，突出未成年人思想道德建設和青少年法制教育、反邪教警示教育和反分裂斗爭教育，大力開展打擊拐騙青少年違法犯罪專項行動，筑牢各族干部群眾的思想防線，嚴防各類暴力恐怖案件的發生。

全力化解社會矛盾。各級黨政領導干部要堅持“一崗雙責”，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，帶著對各族群眾深厚的感情，認真負責地處理好群眾反映的問題和實際困難，依法合理解決各族群眾的利益訴求，主動理順群眾情緒，妥善化解矛盾。要堅持把信訪工作作為 了解社情民意的“必修課”、增進與群眾感情的“大學?！?、檢驗民心向背的“大考場”，跳出“領導批來批去、部門轉來轉去、問題推來推去、群眾跑來跑去”的信訪工作怪圈；嚴格落實信訪工作領導責任制，對涉及“三農”、社會保障、征地拆遷特別是涉法涉訴方面的突出問題，要拿出切實有效的處理措施，將矛盾化解在當地、化解在基層。對因工作失職造成進京上訪的，要嚴格追究相關人員和主要領導的責任。繼續深化“三調聯動”工作機制，積極構建矛盾糾紛情報信息網絡，做到早發現、早報告、早控制、早解決，發揮好矛盾糾紛排查調處機制的有效作用。堅持領導干部接訪、包案下訪和聯席會議制度，逐案制定化解措施，完善信訪救助基金制度，重點解決“釘子案”、“骨頭案”。

依法管理宗教事務。要堅決制止非法宗教活動，嚴厲打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。依法嚴厲查處涉嫌犯罪的制販、傳播政治性、宗教類非法出版物和反動宣傳品的人員，特別是要加強對利用移動存儲介質和網站、聊天室、QQ群、論壇等宣揚宗教極端思想的查處和防范工作。努力提高管理宗教事務的水平，在敢管、愿管的前提下，做到會管、善管。嚴格落實“兩項制度”，加大“三支隊伍”建設力度，促進宗教領域和諧穩定。要把解決好婦女著奇裝異服、戴面紗、男青年留大胡須以及非法學經等問題作為堅決淡化宗教氛圍的重點工作，做深、做細、做扎實。要堅持宗教問題從黨內抓起、從干部抓起。各級領導干部要帶頭移風易俗，帶頭擺脫宗教的束縛和影響，堅決禁止黨員、公務員和學生信教，絕不允許參加任何形式的宗教活動。各級黨政領導干部要管住自己的行、管住自己的心、管住自己的親人，堅決杜絕朝覲活動；始終堅持教育、疏導、打擊相結合的原則，做好制止零散朝覲工作，繼續保持零散朝覲“零”控制。

加大嚴防整治力度。堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷；堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬；堅持“反暴力、講法制、講秩序”，堅定不移地“打頭子、拔釘子、端窩子”，堅決打擊和嚴密防范“三股勢力”等各種分裂破壞活動，做到除惡務盡。進一步完善各類突發事件的處置預案，牢固樹立現場就是戰場的意識，不斷提高各處突力量的快速反應、協同配合和處置能力。

五、立足當前工作，抓好開局起步

開局決定全局。全面落實地委（擴大）會議的部署和要求，必須著眼長遠爭主動，立足當前抓重點，打好新年開局仗。認真學習貫徹黨的十七屆六中全會、自治區第八次黨代會和中央、自治區經濟工作會議以及此次會議的戰略部署，是我們全力以赴開好局的行動指南，也是當前和今后一個時期的重大政治任務。各級黨委、政府要將會議精神的學習貫徹與推進“兩個率先”的具體實踐結合起來，與當前的工作實際結合起來，抓緊研究制定貫徹措施，堅持邊學習邊貫徹，以會議精神指導工作實踐。各級黨員干部要率先垂范，學深、學透，指導實踐，推動會議精神的貫徹落實。要充分發揮各種媒體的宣傳優勢，開辟專欄、專題、專版，推進會議精神進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭，營造學習貫徹的濃厚氛圍。要加強市場供需協調，抓緊組織貨源，豐富商品種類，保障市場供應。要加強市場秩 序監管，保持市場價格特別是群眾日常生活必需品價格總體水平基本穩定。組織舉辦好節前、節后各類文化娛樂活動，進一步豐富各族群眾的業余文化生活。

同志們，大業駿開新起點、征程如虹馬加鞭。盤點“十二五”開局之年，跑出新速度、追趕新跨越，任務艱巨、使命光榮。讓我們在地委的堅強領導下，全面落實會議各項決策部署，砥礪士氣、跨越奮進，敢于擔當、務求實效，為全面奪取“兩個率先”新勝利做出新的更大的貢獻！