第一篇：“苗”繪新長春會客廳 構建全域旅游發展新格局

長春廟香山度假區·滑雪場

長春廟香山度假區·滑雪場

綠蔭橋

花香

林蔭小路

薩滿文化

中國經濟導報記者|倪文忠

伴隨著鄉村振興戰略的實施，吉林省長春市的特色小鎮建設也加快了步伐，一大批特色小鎮迅速崛起。目前，長春特色小鎮空間布局正在以點帶面逐步形成，并且小鎮經濟初現成效。而這其中，長春市九臺區波泥河街道近年來依托自身獨有的資源、文化優勢，在“特色小鎮”建設方面取得成績，頗令人矚目。

區位優勢為“小鎮”建設創造條件

波泥河街道幅員面積280平方公里，轄24個行政村，199個社，共有3.6萬人口。其位于吉林省長春市九臺區南端30公里處，東與船營區的太平、昌邑區左家鎮毗鄰，南與永吉縣官廳鄉接壤，北與國家級新區——長春新區毗鄰，是長吉一體化戰略上的重要節點城鎮。

波泥河街道處于長春市和吉林市兩個中心城市之間，距長春市42公里，距吉林市55公里，交通便捷。吉長高速公路橫貫東西，九萬、九加兩條油柏公路直通南北，距琿烏高速九臺出口3公里；距長春龍嘉國際機場15公里；距東北最美高鐵——長琿城際高鐵九臺南站8里，構建了“鐵公機”立體化的交通格局，有利于人流、物流、信息流等優勢資源向波泥河集聚，為加快特色小鎮建設創造了有利條件。

以“特色”為基礎打好“產業牌”

從理論上講，產業是特色小鎮的魂，無論小鎮何種定位，都需要以產業為依托，立足各地區要素稟賦和比較優勢，挖掘最有基礎、最具潛力的特色產業，以此為核心，延伸產業鏈條，形成核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態。而從波泥河街道幾年來的實踐來看，其在特色產業的選擇、發展中的做法可圈可點，小鎮經濟開始頗具雛形。

“花卉苗木小鎮”輪廓初顯

波泥河街道苗木花卉繁育歷史悠久，像鎮政府所在地的波泥河村可謂是家家有苗木，戶戶有花卉，是東北三省重要的苗木集散地之一。早在2002年，就被中國特產之鄉委員會命名為“中國北方苗木花卉之鄉”。

近年來，國家高度重視農業產業結構調整，加快農業供給側結構性改革，推進農業提質增效，促進農民增收致富，先后出臺了支持苗木產業發展的實施意見，這為波泥河苗木花卉產業發展提供了良好的政策支撐。而九臺區委、區政府也高度重視苗木花卉產業發展，堅持一把手工程不動搖，無論是苗木花卉產業定位，還是重大項目決策，區委、區政府主要領導都堅持親自把關和部署，促進了波泥河苗木花卉產業的迅速崛起和蓬勃發展。

如今，波泥河街道苗木花卉種植面積已突破5000公頃，占耕地總面積約50%，已發展到八大類別180多個品種；三道嶺村紅松嫁接樟松示范園區、建鄉村林地經濟園區、平安堡村吉森珍稀野生樹種繁育基地、馬興村野生樹種馴化基地、清水村工程容器苗基地等幾大園區已逐步形成苗木花卉產業發展集聚區，主要銷往東北、華北和西北等地區，占據吉林全省70％以上的苗木花卉產品份額；從事苗木花卉種植有6000多戶，占全部農戶60%；現有苗木經濟人1800人，苗木花卉合作社127家，具有綠化資質47家，常年在外承攬綠化工程的有20余家；2016年苗木花卉銷售總產值為6.4億元，年勞務用工人數1.5萬人，人均收入達到1.7萬元，人均增收入8000元??

值得一提的是，2017年，為了提高農業綜合效益，打造基地型農業新模式，推動苗木花卉產業集約化生產經營，波泥河街道規劃建設了投資5億元的東北亞苗木文化產業園項目和投資3.6億元的波泥河千畝苗木花卉休閑農業觀光園區項目。目前兩個園區總占地面積240多公頃，共培育苗木花卉八大類別180多個品種，帶動當地農民就業3萬余人次。同時，波泥河街道還以培育高端、珍稀苗木花卉為主要內容，改善旅游配套基礎設施為基本要求，輻射帶動全鎮休閑觀光農業發展為出發點，以現代農業發展為契機，高標準規劃設計，融入旅游元素和功能，不斷推進苗木與旅游創新融合發展，在園區內部完善苗木花卉觀光廊道、花海、采摘園、攝影基地、東北亞苗木花卉博物館、苗木檢驗檢疫中心、苗木花卉研究所、苗木花卉互聯網交易平臺大數據中心等項目建設，將其打造成為現代化的田園綜合體，真正實現了生態效益和經濟效益的有機結合，農業生產與生態環境保護的良性循環。

長春市發展改革委體改處相關負責人表示，波泥河產業特色鮮明，其花卉苗木種養、貿易在吉林省占有舉足輕重的地位，并形成了規模較大、鏈條較長、成熟度較高的產業體系，“花卉苗木小鎮”輪廓已經十分明顯。

“溫泉+冰雪”黃金業態組合魅力足

波泥河街道具有“三山一水六分田”的資源稟賦，森林覆蓋率達到43%，有7個村毗鄰國家級水利風景區——石頭口門水庫景區，域內山清水秀，景色怡人。1958年，周恩來總理向波泥河人民公社授予國務院獎狀，以此嘉獎波泥河林業工作。

近年來，波泥河街道旅游業快速發展，擁有國家4A級旅游景區2個（廟香山度假區、碧水莊園度假村）、國家3A級旅游景區2個、國家2A級景區3個、吉林省5A級鄉村旅游經營單位10家，特色農家樂達到百余家。波泥河街道更先后被評為吉林省首批國家全域旅游示范區創建單位，吉林省首批生態旅游示范區，吉林省3A級鄉村旅游示范鎮，長春市特色旅游景觀名鎮等。

目前，波泥河街道旅游主打“溫泉+冰雪”這對黃金業態組合牌。其中，“溫泉”指的是波泥河街道擁有世界稀有的碳酸氫鈉優質溫泉，出水溫度70℃以上，儲量豐富，而此類溫泉世界僅有兩處，即歐洲瑞士、廣州崇化。波泥河街道正規劃建設集溫泉養生、度假酒店、商務會議、休閑娛樂、特色美食等為一體的國內頂級溫泉冰雪度假目的地。項目計劃占地100公頃，計劃招商引資50億元。

“冰雪”指的則是東北地區獨有的冰雪資源。波泥河街道擁有長春市最好的滑雪場——廟香山滑雪場，現有中級雪道和初級滑雪道共8條，野雪道3條，單板公園3個,雪道總長度10多公里。2016年廟香山滑雪場接待游客13萬人次，旅游收入突破1000萬元，游客增長率位居長春第一、吉林省第二位。同時，波泥河街道還通過冰雪+相關產業，輻射帶動了鄉村民宿、特色美食、關東年俗、民俗文化等，在一定范圍內讓農戶變“冬閑”為“冬忙”，經營性收入實現了大幅增加。例如，整合廟香山滑雪場和石頭口門水庫、牛頭山水庫、柴福林水庫等5個水庫的冬捕優勢旅游資源，推出滑雪+冬捕系列活動，讓游客觀場面壯大的冬捕活動、玩激情四射的夜景滑雪、品鮮美可口的生態河魚；又如，依托廟香山滑雪場和平安堡村鄉村旅游合作社、碧水莊園度假村等鄉村旅游點，發揮波泥河街道冬季鄉村旅游特色，吸引游客到休閑鄉村旅游點過大年，品綠色美食、住農家火炕、享關東年俗，組織實施包餃子、包粘豆包、貼對聯、放鞭炮、堆雪人、打雪仗等民俗旅游活動??

火紅的旅游產業發展勢頭，不僅吸引了越來越多的游客，更讓眾多投資者的目光開始聚焦波泥河街道。就在前不久，天津北創集團董事長高學剛一行就專程來到九臺區，考察波泥河冰雪溫泉特色小鎮項目，并與九臺區政府洽談項目合作事宜。

挖掘傳統文化為小鎮發展添底蘊

波泥河街道有著悠久的歷史，特別是關于其名字的由來，還有著一段美麗的傳說。相傳很久以前，波泥河這個地方，土地貧瘠、環境惡劣，但當地百姓不懼艱險，辛苦墾荒。天帝感其堅毅、憐其辛勞，命百草仙子下凡，每三里地撒一把花草樹木種子，再灑三滴玉露。但百草仙子偷懶，下凡后隨意揮撒種子、玉露，使得有的地方樹木茂盛，品種繁多，有的地方則仍是荒山禿嶺，甚至由于有的地方玉露灑的過多，匯聚成大河造成了不小的災禍。天帝得知后，勃然大怒，曰：“讓少撒的他多撒，讓零灑的他統灑，損害人民定懲罰，貶下凡塵永為馬。”遂將百草仙子貶下凡間，變化為馬，為民耕地以補過錯。由于在滿語中，波泥為馬的意思。當地百姓感念天地恩澤，而且在原諒百草仙子過失后，感謝其對于人們的幫助，將域內最大的一條河流命名為波泥河，之后依河而建的村鎮則因河而得名。

除了傳說，波泥河街道，尤其是其所屬的九臺區，在漫長的歷史發展中，還積累下了厚重的文化底蘊。例如，薩滿文化。吉林省是薩滿文化母源地之一，其中九臺更是擁有豐富的薩滿文化遺存和活態傳承，具有“古老、稀奇、獨特、集中”的特點，擁有多項國家和省級非物質文化遺產。學術界素有“世界薩滿看中國，中國薩滿看吉林，吉林薩滿看九臺”之美譽。2006年3月，中國民協命名九臺為全國唯一的“中國薩滿文化之鄉”。

又如，剪紙文化。九臺是清代柳條邊上的百年古鎮，是著名的剪紙藝術文化之鄉。目前，九臺剪紙已形成了自己獨有的文化特色：一是以王挺起為代表的以中國古典四大名著的長篇論述和京劇人物等為創作原型的傳統文化與剪紙的結合；二是以關云德為代表的以滿族薩滿人物、鳥獸等為創作原型的薩滿文化與剪紙的結合。其中王挺起經典作品《五十六個民族，五十六朵花》被丹麥女王瑪格麗特二世收藏，《五十六個民族是一家》被日本皇室收藏。

再如，鷹獵文化。馴化獵鷹，是滿族人古老的傳統技藝，其淵源可追溯至滿族的先民女真人。女真人狩獵，以鷹為伴，馴鷹的傳統在他們中間流傳了近千年。九臺曾是清朝“狩獵八旗”兵丁駐地。為清廷馴養獵鷹并進貢就成為這里滿族男子光耀門庭的使命。數百年來古老的鷹獵文化，培養了諸多馴鷹和養鷹能手。九臺東南多山，生態優良，盛產鷹雉，薩滿世家傳承著世界罕見的鷹神歌和鷹神祭，一些滿族人家至今仍然保持著捕鷹、馴鷹、養鷹的傳統，因此，九臺被譽為“中國鷹獵文化之鄉”。

由此，近年來九臺區、波泥河街道對于保護發揚傳統文化采取了一些列措施，如幫助薩滿文化、鷹獵文化、剪紙文化傳承人挖掘、整理、延續具有民族特色的非物質文化遺產，并進行申報和保護；對抗日戰爭遺址進行修復，建立柵欄圍墻保護等。同時，波泥河街道還不斷探索實踐將文化底蘊與特色小鎮發展融合起來，讓小鎮發展更有特色、更具可持續性。

“美麗鄉村”扮靚“小鎮”風采

發展特色經濟首先要搞好環境整治，這是波泥河人的在實踐中達成的共識。近年來，九臺區委區政府堅持把農村精神文明建設納入經濟社會發展總體布局，緊扣“鄉村振興”戰略，緊盯“美麗鄉村”建設，先后出臺了《關于加強農村精神文明建設的實施意見》《九臺區關于支持鄉村振興戰略的意見》等一系列意見方案，形成全區一盤棋，上下一條線的創建格局。而這其中，波泥河街道站在了行動的前列。

幾年來，波泥河街道共實施改善鎮村環境項目12個，其中重點項目主要有：

一是“綠滿九臺”項目。政府投資820萬元，退耕還林1100公頃，24個村199個社都開展了村社綠化，村社綠化率達到85%。

二是污水處理廠項目。波泥河街道與桑德集團合作，采取PPP模式，用地面積1.5公頃，建設污水處理廠，對域內所有生產、生活污水進行統一處理，保障石頭口水庫水源地生態環境不被污染破壞。目前已完成項目勘測、規劃和選址。

三是平安堡美麗鄉村建設項目。波泥河街道重點打造了平安堡興隆溝5社、6社、7社，建設了迎賓廣場、農家樂山門、農家樂景觀墻、中國夢文化廣場、休閑游園、自行車慢行系統、旅游道路、路燈等綠化、亮化、美化工程，全面提升了平安堡村旅游服務功能和水平。平安堡村2016年被國家農業部評為“中國美麗休閑鄉村”。

四是垃圾中轉站建設項目。波泥河街道大力建設垃圾中轉站，對域內垃圾進行集中轉運。

五是開展了農村衛生環境綜合整治行動。波泥河街道對所轄24個村進行衛生環境綜合整治，集中力量清理村垃圾全面改善人居環境；成立了專業的環衛隊伍；每村修建5處垃圾池，每社配置10個垃圾箱；對24個村部進行美化綠化，集中安裝路燈，栽植景觀樹，打造最美農村人居環境。

六是河流集中專項整治。波泥河街道對域內14條河流集中專項整治，清理了河道垃圾雜物，確保河水清澈環保。

七是開展“廁所革命”行動。對水庫周邊5個村284戶進行了廁所改造，將旱廁改造為室內水沖生態環保廁所，極大的改善了人居環境。

通過開展城鄉環境綜合整治，波泥河街道實現了街區美化、河道潔化、道路綠化，改變了臟亂差環境，改善了生態環境，提升了鎮村人居環境。

而在農村精神文明建設方面，波泥河街道通過表演、展示、比賽、評比等方式，傳播公共文化、弘揚優秀傳統文化。主要開展了愛國主義教育、全民健身、好人評選、最美家庭評選等活動，并舉辦過多項文體活動：例如，舉辦每年度黨史、國史專題教育月活動，參與師生人數4000余人，通過學生輻射家庭其他成員，間接受教育人群達到2萬人左右，營造全民愛黨、愛國的深厚氛圍；再如，舉辦農民藝術節，參與人次3萬人，引導農民參與到秧歌、象棋、歌舞等優秀文化活動中，豐富農民精神文化生活；還比如，舉辦系列旅游休閑健身活動及歌手大獎賽和書畫展等，營造了全民健身、熱愛生活的深厚氛圍等。

此外，為提高項目投資強度，少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地，波泥河街道采用“增減掛鉤”，以及“苗木花卉+旅游”、“苗木花卉+觀光休閑農業”、“苗木花卉+溫泉冰雪”、“苗木花卉+城鎮化”推動產鎮融合發展等方式，達到了集約節約、科學高效利用土地的目的，2015年新增建設用地指標50公頃，2016年新增建設用地指標42公頃，2017年新增建設用地指標200公頃。

波泥河街道有關負責人表示，今后，波泥河街道將繼續以苗木花卉產業為特色，以山水資源為基礎，努力構建全域旅游發展新格局，推進苗木花卉產業與相關產業創新融合發展，大力實施“苗木+”戰略，“苗木+生態+旅游”；同時，加快推進廟香山滑雪場和溫泉度假小鎮項目建設，打造集文化交流、民俗風情、溫泉康養、冰雪運動、休閑度假為一體的國際多元文化旅游度假區，將其打造成為長春市旅游的新名片、國際新長春的會客廳，吉林省中部旅游產業帶，世界級休閑旅游目的地。

（本版圖片均由中國經濟導報記者倪文忠提供）

第二篇：石家莊構建全域旅游發展新格局

該市將向著目標分三步走，近期率先打造成為省級全域旅游示范區，中期力爭打造成為國家級全域旅游示范區，遠期進入全國旅游城市第一方陣，成為全國知名的國際化旅游強市

本報訊（記者董昌）日前，石家莊市政府辦公廳印發《石家莊市全域旅游發展規劃（2018一2035年）》，提出分近、中、遠三個階段構建“兩帶串三區、雙核帶多點、三網全覆蓋”的全域旅游發展戰略新格局，著力把石家莊打造成京津冀休閑度假目的地、區域性旅游集散中心、全國一流的旅游目的地。

打造全域休閑體驗旅游目的地

石家莊市是一座旅游資源豐富的城市。該規劃結合城市實際，明確將以特色文化為靈魂，以休閑體驗為導向，以山水生態、田園鄉村和現代城市為陣地，強化資源整合、業態創新、氛圍營造、精品建設，把石家莊打造成為以紅色旅游為龍頭，集文化體驗、生態觀光、休閑度假、康體養生、旅游集散等功能于一體的文化體驗與山水風光并重的全域休閑體驗旅游目的地。

該市將以全域旅游為抓手，新創建5個5A級旅游景區，創建兩個國家級旅游度假區，培育3A級以上旅游景區達到40家。打造兩個知名的大型演出，一批新業態旅游景區，一批田園旅游綜合體，以及一批特色旅游小鎮，努力把石家莊打造成為產品特色突出、全域風景秀美、公共服務完善的旅游強市。

未來的專項市場定位，將包括紅色旅游市場、山石觀光市場、生態度假市場、家庭休閑市場、養生養老市場、文化體驗市場。

該市將向著目標分三步走，近期率先打造成為省級全域旅游示范區，中期力爭打造成為國家級全域旅游示范區，遠期進入全國旅游城市第一方陣，成為全國知名的國際化旅游強市。

打造一批華北知名旅游品牌

打造優質旅游，促進高質量發展，品牌塑造不可或缺。

針對品牌塑造，石家莊市將以西柏坡、正定古城、嶂石巖、趙州橋、太行古村聚落、蒼巖山懸空寺等為主，通過加大資源整合開發、強化精品標準化升級、優化業態服務、創新產品體驗、加強市場營銷、做好公共服務等措施，打造西柏坡紅色旅游融合示范區、正定古城文化旅游區、嶂石巖國家公園、井陘太行古村旅游區、趙州石橋文化旅游區、蒼巖山旅游區，增強石家莊核心吸引力，吸引遠程市場。同時，選取優質旅游資源，以休閑度假為發展方向，以休閑體驗為特色，打造一批華北知名旅游品牌。

推動旅游發展由點狀向線狀和面狀延展，實現全域聯動。通過西部山區、東部田園、中部城市、北部滹沱河等區域的互動發展，實現全域旅游發展聯動；通過實施全域道路提升、全域智慧服務、全域自駕體系構建、全域信息服務、全域安全保障，實現全域公共服務設施優化。通過對山、水、路、田、城鎮、鄉村等進行美化、亮化，實現全域景觀化建設。

在滹沱河區域的旅游建設上，該市提出將發揮滹沱河沿岸土地優勢和區位優勢，加強滹沱河生態修復和環境治理，重點培育主題公園、濱水休閑、康體運動、文化體驗、田園休閑、濱水綠道、自駕車房車露營地等，著力打造“滹沱河十二景”，讓滹沱河成為石家莊的生態涵養帶、生態風景畫廊、東中西旅游發展聯動帶。

構建全域旅游發展大格局

在全域旅游發展戰略框架的設計方面，將依托石家莊市道路格局、水系格局、產業布局、資源分布以及未來走向，構架“兩帶串三區、雙核帶多點、三網全覆蓋”的全域旅游發展大格局。

兩帶串三區：兩帶為滹沱河康體游樂帶、太行山高速生態景觀帶；三區為中部都市商務休閑區、西部山地生態度假區、東部田園生活體驗區。雙核帶多點：雙核為西柏坡紅色旅游融合示范區、正定古城文化旅游區；多點包括嶂石巖地質奇觀旅游區、趙州石橋文化旅游區等六大重點品牌旅游區和橫山嶺秀水青山旅游區、中山戰國文化旅游區等18個支撐品牌旅游區。三網全覆蓋：繼續構建完善全域公共服務網、全域景觀道路網、全域水景體系網。

在全域景觀道路網建設方面，將串聯石家莊西部山區縣的太行山高速，按照“公園式”道路的建設理念，全線加強生態修復，沿途突出歷史文化、紅色文化、自然生態、特色田園、石巖地貌等文化內涵，以主題公園、大型浮雕墻、標志性景觀的方式打造多樣化景觀，形成一條旅游風景大道。在高速服務區設計建筑景觀，配套建設兒童樂園、自駕車露營地、文化公園、購物廣場等項目，將高速服務區打造成為自駕休閑吸引節點。同時，加強沿線生態產業的特色化培育，大力推動休閑農莊、采摘籬園、鄉村酒店、養生山吧、鄉村民宿、山水人家、鄉野驛站、自助營地等項目建設，引導旅游休閑項目在沿線落地建設，最終打造成為最具休閑氛圍的產業大道。