第一篇：吥讓發市政府全體會議上的講話

在市政府第八次全體會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開第八次全體會議，主要是貫徹省委九屆八次全會、省委經濟工作會和市委二屆十五次全會、市委經濟工作會、市黨代表會、全市扶貧開發工作會議精神，討論《政府工作報告》和《XX市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，總結今年和謀劃明年政府各項工作。剛才，大家對《政府工作報告》和《XX市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》提出了很多建設性的意見，請起草組的同志根據會議討論意見進一步修改完善。各位副市長總結安排了分管工作，提出了明確要求;各縣(區)和有關部門的負責同志對抓好明年工作談了很好的思路。下面，我講幾點意見。

一、統一認識，堅定信心

2010年成績巨大，來之不易。面對嚴重的自然災害和艱巨的發展任務，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市政府認真落實市委發展戰略和各項決策部署，解放思想，搶抓機遇，苦干實干，攻堅破難，全市經濟社會發展取得了超出預期的可喜成績。一是經濟發展邁上新臺階。預計實現地區生產總值270億元，增長14%，增速比上年高0.5個百分點。規模以上工業增加值50億元，增長30%;農業增加值77億元，增長3.9%;消費品零售總額109.3億元，增長18.1%;地方財

政一般預算收入7.8億元，增長45.5%，增速比上年高25.3個百分點。二是項目投資實現新突破。全社會固定資產投資完成252億元，增長35%。全市90個重點項目完成投資84.53億元，占年度計劃的87.6%;26個省列重點項目完成投資30.58億元，占省政府下達計劃的72.88%，其中省政府考核的8個重點項目超額完成投資任務。三是民生改善取得新進展。“十項民生工程”深入實施，農村“四難”問題進一步緩解。農民人均純收入3750元，增長13%;城鎮居民人均可支配收入12250元，增長11.5%。這些成績的取得，是各級各部門和全市廣大干部群眾奮力拼搏的結果，凝聚了大家的辛勞、心血和汗水。在此，我代表市政府，對大家的辛勤付出和艱苦努力表示衷心的感謝!在看到成績的同時，我們要清醒地認識到，抓好2011年的經濟社會發展，任務更加繁重。省委經濟工作會提出了“高位求進，加快發展”的工作基調，市委二屆十五次全會明確了“跨越發展”的主題。面對基礎差、底子薄的特殊市情，如何實現加快發展、跨越發展，是擺在我們面前的一道重大課題。困難與希望同在，挑戰和機遇并存。推進跨越發展雖面臨諸多困難和矛盾，但同時也面臨不可多得的歷史機遇：一是西部大開發深入推進的機遇，二是實施秦巴山區扶貧開發的機遇，三是加大對革命老區扶持力度的機遇，四是進一步支持農業特別是水利建設的機遇，五是實施新一輪退耕還林和農網改造的機遇，特別是黨中央、國務院和省委、省政府關心關懷XX的機遇。只要我們抓住了這些機遇，用好了這些機遇，就完全有可能實現超常發展、后發趕超。各級各部門一定要把思想和認識統一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來，堅定跨越發展信心不動搖，正視困難、敢于亮劍，肩負使命、胸懷大局，攻堅克難、挺身擔當，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度推進各項工作，奮力實現加快發展，努力謀求新的跨越。

二、主動作為，攻堅破難

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是全面建設小康社會的奠基之年，是集中力量打好扶貧攻堅戰的關鍵之年。各級各部門一定要圍繞跨越發展的主題，進一步理清工作思路，明確工作重點，主動作為，跳起摸高，努力實現新的更大突破。

（一）狠抓項目工作。項目是投資的載體。XX貧困落后，對資金的吸附能力較弱，地方財力大部分用于保工資、保運轉、保穩定，僅靠自身積累搞發展，非常困難。縱觀XX的發展，無論是基礎建設還是產業培育，無論是事業進步還是民生改善，除了我們自身艱苦努力外，主要靠項目推動，過去是這樣，將來也是這樣。XX要跨越發展，沒有項目支撐，只能是空談。抓住了項目，抓好了項目，就抓住了跨越發展的根本。各級各部門一定要牢固樹立抓項目的意識，把項目作為開展工作、推動發展的有效抓手。一要搞好項目儲備。項目策劃、論證、包裝，是爭取項目的前提。從目前的情況

來看，我們在這方面的工作還存在很大差距，一方面，儲備的項目少，特別是大的產業項目少;另一方面，項目前期工作缺乏應有的深度，許多項目僅僅停留在名稱上，即使編了，也就幾頁紙，完全不符合項目編報要求。對此，各級各部門要引起高度重視，切實把項目儲備作為一件大事來抓。當前，要緊緊圍繞基礎設施建設、產業培育、事業發展和民生改善抓好項目的編制和儲備。編制項目要拓寬視野，既立足當前，更著眼長遠，對國家目前支持的重點要抓緊編制項目，對國家將來可能支持的重點也要著手編制項目，不能等到國家有投資意向才去臨時抱佛腳，那樣就晚了。各級各部門要在這方面多用心思、多下功夫，主動積極地請專家搞策劃、做論證，把項目前期工作做實、做細、做深、做透，市、縣發改部門要搞好統籌協調和督促指導，使更多的大項目、好項目列進國家和省的項目庫，牢牢把握項目工作主動權，為項目立項爭取奠定堅實基礎。二要抓好項目爭取。隨著“十二五”規劃的實施，新一輪西部大開發的縱深推進，秦巴山區扶貧開發、水利建設、新一輪退耕還林和農網改造的啟動，產業結構的深度調整，許多項目將陸續安排，今年我們面臨爭取項目的大好機遇，機不可失。各級各部門要著眼跨越發展，以非常之策、超常之舉，努力向上爭取項目。為抓好項目爭取，今年市委、市政府繼續給各有關部門預算了專門的項目工作經費，在資金上盡力給予保障，現在最關鍵的是要加強溝通銜接，靈通信息，加大跑和爭的力度，對能夠納入國家

和省盤子的項目，做到一個不能丟;對通過努力能夠納入國家和省盤子的項目，要盡可能爭取納入。做到這一點，各級各部門“一把手”必須親自抓項目、親自跑項目，對通過努力能夠爭取到的項目和資金而沒有爭到的，市委、市政府將嚴肅追究單位和部門“一把手”的責任;對沒有多大希望，但通過努力爭取到的項目和資金，市委、市政府將給予重獎。三要加快項目實施。市委、市政府即將下發2011年市級重點項目建設計劃，各級各部門要對照目標，落實責任，細化舉措，強力推進項目建設。繼續堅持“一個項目一個領導、一個項目一套班子、一個項目一個主體”的項目工作推進機制，對29個擬開工重點項目，要加快做好開工前的各項準備工作，力爭盡快開工;對48個續建重點項目，要加強資金調度和要素保障，確保順利實施，力爭盡快完工。四要加強項目管理。嚴格執行項目建設“五制”，加大對政府投資重大建設項目的稽查力度，認真作好項目建設各個環節的監督和管理，對項目建設中的違紀違規行為要從嚴查處，確保項目建設質量，保證項目資金安全。

（二）加強基礎建設。基礎設施建設滯后是我們推進跨越發展的最大“瓶頸”制約，當前和今后一個時期，我們要乘勢而上，繼續大抓以交通、水利、能源為重點的基礎設施建設，不斷改善跨越發展的條件。目前，基礎設施建設戰線長、攤子大，推進的困難很多、矛盾不少，各級各有關部門一定要站在全局的高度，充分認識到項目的爭取來之不易，決不能辜負黨中央、國務院和省委、省政府及中央、省級部門對我們的關心關懷，決不能辜負老區人民的期盼，確保各項工程按計劃加快推進。一要加大配套資金籌集力度。高速公路、鐵路和水利建設，我市需籌集配套資金17.6億元，目前，我們僅籌集5.6億元，缺口達12億元。配套資金缺乏是推進基礎設施建設的最大難題，各級各部門一定開動腦筋，多渠道抓好資金籌措，特別是要加強投融資平臺建設，做大投融資規模，決不能因為配套資金跟不上而延誤工期、延緩工程進度。二要加快征地拆遷安置補償。征地拆遷安置補償既關系工程建設，又關乎廣大群眾的切身利益，這方面我們總體上做得不錯，但也有一些因為征地拆遷安置補償滯后影響項目進度的現象。各級各有關部門一定要把工作做實做細，一方面要快征快拆，確保工程用地需求;另一方面補償安置一定要到位，不能因建設而影響到老百姓的生產生活。三要營造良好施工環境。項目建設涉及到的相關縣(區)、鄉(鎮)和村社，要落實專門的領導和人員協助項目建設，協調解決好項目建設中的困難和問題，我們的基層領導一定要算大帳、講正氣，絕對不能因為小利小惠而影響施工，確保項目順利實施。

（三）加快產業培育。產業是跨越發展的重要支撐。目前，我市經濟總量小、產業結構層次低、支柱產業缺乏，從某種意義上講，產業發展還未根本破題。隨著區域交通樞紐的逐步形成，產業發展的基礎條件基本具備。各級各有關部

門要積極對接大交通，思考產業發展，謀劃產業發展，花大力氣抓好產業發展。一要切實加強產業園區建設。產業園區是企業發展的重要平臺，產業培育的重要載體。從現實情況看，我們的產業園區檔次低、分布散、規模小、配套設施差，對企業的吸引能力弱，產業承載能力低。抓產業必須首先強園區，要切實高標準抓好農業園區、工業園區和商貿物流園區建設，完善功能，提升檔次，擴大規模，努力提高承載能力和水平。二要做大做強特色產業。農業上，要積極推進農業產業化經營，努力把龍頭做強、基地做大、品牌做優，切實解決有特色無規模、有贈品無商品、有品牌無市場的問題。工業上，加強重點企業的技改擴能和中小企業的政策扶持，積極開拓市場，著力提高產品的市場競爭力和占有率。旅游上，要講大格局，整體謀劃，完善基礎設施和服務設施，打造精品景點，配套協同建設，加大宣傳推介力度，盡快形成大旅游格局。三要積極承接產業轉移。要抓住國際、國內產業結構調整機遇，實施充分開放合作戰略，積極融入成都、重慶、西安經濟圈，努力把XX建成三大城市機械制造、電子元器件等工業產品生產的配套基地。如果我們能把這一點抓住、抓好了，就是一個了不起的成就。

（四）統籌城鄉發展。城鄉一體化發展是經濟社會發展的必然趨勢，是加快建設小康社會的必然要求。我們要緊跟時代步伐，統籌抓好城鄉建設。一要切實加快城鎮建設。按照“科學定位、突出特色、合理布局、以大帶小、優勢互補” 的要求，著力完善城鎮體系，逐步形成以巴城為中心、三縣城為骨干、小城鎮為基礎的市域城鎮發展格局。加大規劃編制力度。規劃是城鎮建設的龍頭，既決定城鎮的發展方向，又決定城鎮的品位和格調。要用前瞻眼光和現代理念抓緊抓好總規修編和控制性規劃、建設性規劃的編制，努力提高規劃的覆蓋率。加快城鎮建設步伐。完善基礎設施，抓好立面改造，打造精品小區、精品建筑和精品河景、路景、山景、園林景觀，充分體現城鎮特色，彰顯城鎮靈魂。強化城鎮管理。著力解決好城鎮征地拆遷歷史遺留問題，依法整治違法建筑，促進城鎮健康發展。二要有序推進新農村建設。按照“全域、全程、全面小康”的要求，統籌抓好農房建設、產業發展、基礎設施完善和公共服務配套，建設新農村綜合體，一片片規劃，一片片建設，一片片出成效，讓廣大農民既住上好房子，又過上好日子。

（五）著力改善民生。群眾利益無小事，民生問題大于天。關注民生、重視民生、改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點，是政府的職責所在。XX是川東北集中連片貧困地區，貧困面廣，貧困程度深，改善民生的任務較之其它地方更艱巨。我們要牢固樹立為民、惠民、利民的思想，把改善民生的事情一件一件抓實抓細，讓老百姓得到實實在在的現實利益。一要扎實推進扶貧開發。全市上下要深入貫徹落實四川秦巴山區扶貧開發座談會和全市扶貧開發工作會議精神，緊緊抓住國家和省支持秦巴山區扶貧開發的重大歷史

機遇，認真編制好市、縣兩級扶貧開發規劃，努力爭取國家和省對XX老區的更大政策支持。按照前三年成片連線、中間三年擴面連片、后四年覆蓋全市的要求，穩步有序推進扶貧開發，打好打勝扶貧總體戰和攻堅戰。二要努力解決農村“四難”。解決農村“四難”問題，是家寶總理對我們的囑托，經過幾年的努力，我們取得了很大成效，但還沒有徹底解決好，要繼續推進這項工作。行路難上要重點抓好通村水泥路和農村斷頭路建設，飲水難上要重點抓好旱山村和缺水場鎮的飲水安全問題，上學難上要重點抓好“兩免一補”政策落實和留守學生關愛、困難家庭學生資助、城鎮“超大班”化解，看病難上要重點抓好新農合的擴面提標和城鄉困難群眾的大病救助。三要加強社會保障。抓好城鄉就業工作和社會保障體系完善，努力增加城鄉居民收入。加強城鄉低收入困難群體的救助，妥善安排好他們的生產生活。四要大力發展社會事業。加大對科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的投入，不斷提高公共服務的保障能力和水平。要處理好公共服務均等化的需求和城鎮集聚資源的關系，使增加的投入更為合理，取得切實的效果。

三、轉變作風，狠抓落實

推動跨越發展，重在實干，貴在落實。新起點、新任務、新考驗，必須有新作為。各級各部門一定要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，進一步轉變工作作風，眾志成城抓發展，爬坡上行求突破，確保全面完成全年

目標任務。

（一）創新工作方法。思路決定出路，方法決定成效。常規的方法，只能產生常規的結果;創新的方法，才能產生乘數、級數效應。只有創新，才能超前;只有創新，才能跨越。XX近年來在區域交通樞紐和水利建設上能取得重大突破，主要在于市委、市政府和各級各有關部門以創新的舉措向上爭取。XX的“小農水”建設能成為“全國山區小型農田水利建設的一面旗幟”，主要是我們在實踐中探索出了很好的建管機制。觀念一新天地寬。面對艱巨的發展任務和激烈的競爭態勢，我們必須突破陳規、打破框框，從政策、體制、機制上著力創新，以創新的方法探索發展新路徑、取得發展新成效。

（二）提高行政效能。作風不實，效能低下，是我們推動發展、成就事業的最大障礙。實現跨越發展，必須切實加強效能建設。要著力打造高效的政務環境。進一步深化行政審批制度改革，加強政務服務標準化建設，推進“兩集中、兩到位”，提升服務水平，提高辦事效率。要樹立雷厲風行的工作作風。立說立行，說了算，定了干，干就干好。在機關大力開展“工作比狀態、干事比水平、貢獻比業績”活動，努力形成銳意進取、奮發有為、勇爭一流的良好工作氛圍。各級干部特別是主要領導要下決心從文山會海中解脫出來，從迎來送往中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓發展中，一步一個腳印地把我們的工作推向前進。

（三）增強執行能力。藍圖再好，不落實，只會是廢紙一張。增強執行力，是我們推動跨越發展的根本要求。要圍繞決策部署抓執行。市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門必須堅定不移地貫徹好、落實好，不爭論、不折騰、不動搖。要圍繞重點工作抓執行。對市委、市政府確定的重點工作，各級各有關部門一定要放在心上、抓在手上、落實在具體的行動上，不講客觀、不講條件、不講過程，只看結果，實行“一月一督查，一季一通報”，對工作不力，完成較差的，將逗硬問責。要圍繞作風紀律抓執行。對“不作為、慢作為、亂作為”的人和事，要抓典型，依紀依法嚴肅處理，決不姑息遷就。通過抓執行，在全市上下努力形成團結奮進、共謀發展的干事創業新氣象。

這里，我就春節前后的幾項工作再強調一下：一是搞好年度工作銜接。各級各部門在總結去年工作的同時，認真思謀并切實抓好今年的開局工作，決不能因為過春節而有所松懈，早安排，早行動，確保首季實現“開門紅”。二是安排好困難群眾的生產生活。深入基層，深入群眾，廣泛開展“送溫暖，獻愛心”活動，確保城鄉受災群眾和困難群眾安全溫暖過冬。三是抓好安全穩定。集中開展安全生產專項整治和社會治安綜合治理，妥善化解各類矛盾糾紛，維護社會穩定大局。四是堅持廉潔自律。各級干部要嚴格遵守《廉政準則》，堅決禁止收受紅包禮金等違紀違規行為。同時，抓好節日期間的值班值守工作，確保信息暢通。

同志們，做好今年的政府工作任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實省委、省政府和市委的決策部署，迎難而上促發展，順勢而為謀跨越，為打好老區扶貧攻堅戰和發展翻身仗作出新的更大貢獻。

第二篇：政府全體會議講話（定稿）

**年，我縣城鎮建設、旅游發展、三創工作、人口計生和安全生產工作均取得較好成績。城鎮建設方面的城鎮化率提高了3.2個百分點，縣城建設榮獲全省先進縣稱號，受到省政府的表彰，保障房建設可望獲得全市一等獎。旅游工作取得新突破，接待人次突破200萬大關，實現旅游綜合收入9億元，考核可望獲得全市先進。三創工作取得階段性成效，且正

向目標邁進，市上考核也位居縣區前列。人口計生工作的各項指標全部在市控指標以內，考核排列全市前列。安全生產形勢總體平穩，獲得全市考核第一名，受到市政府通報表彰。這些成績的取得，是縣委、縣政府堅強領導和正確決策的結果，是各級各部門勤政盡責、勤勉敬業的結果。

今年上述各項工作做什么？做到什么程度？剛剛結束的縣“兩會”已經明確。這些工作雖然在去年取得較好的成績，奠定了較好的基礎，但在城鎮建設和旅游開發項目推進中征地拆遷瓶頸問題依然突出存在，三創工作中管理的精細化、常態化程度不夠和城市功能配套不全的問題依然突出存在，人口計生工作方面基層基礎工作薄弱和專業技術力量薄弱的問題依然突出存在，安全生產中的隱患量大和安全意識不強的問題依然突出存在。圍繞這些突出存在的問題，我主要就“怎么做”講一些意見。

一、城鎮建設抓項目

繼續按照“擴張規模、配套功能、興業聚人、注重管理、體現特色”的城鎮化思路和“12821”的城鄉一體化規劃體系，破解瓶頸，強推項目，加快推進城鎮化建設。一是著力破解難題。將涉及征地拆遷的項目逐項列出，采取柔性工作、行政措施和法律手段三關齊上的辦法，逐項解決。二是加快建設進度。將列入**年必須建設完成的城鎮建設項目分成已開工需要促進度的續建項目和待開工需要促前期的新建項目兩大類，分別組建若干專門項目工作推進小組，實行“定人定責、包抓包促、定時督辦”機制強力推進。三是確保目標實現。全年城鎮建設固定資產投資計劃完成12億元，城鎮化率提高3個百分點，繼續力爭全省城鎮建設先進縣。

二、旅游發展促提升

**年旅游產業發展總體任務就是要以認真實施《**縣旅游產業提檔升級工作實施方案》為抓手，扎實推進省級旅游示范縣創建工作，緊緊圍繞景區建設、要素配套、文旅融合、服務提升、宣傳營銷五個重點，強力推進七大提升工程建設，叫響“秦巴水鄉、**十美”品牌，確保全年接待游客250萬人次，實現旅游綜合收入10億元以上。工作推進中，旅游領導小組主要傾力于抓協調、抓督辦、抓考核，按照《實施方案》中《工作任務分解表》，從4月份開始，堅持一月一通報、三月一評比、半年一考核、年終定獎懲。三、三創工作強沖刺

今年是三創工作的沖刺之年，也是對我們幾年來辛苦創建的綜合驗證，我們的目標只有一個，就是咬緊牙關通過國家衛生縣城、園林縣城的命名，必須“拿牌子”。因為如果今年不能獲得命名、拿不到“牌子”，就不能兌現縣委縣政府向全縣人民作出的承諾、就實現不了市委市政府下達給我縣的目標任務、就還得從頭開始、再搞3年、再創3年、再拖3年。因此，必須從現在開始，堅持以達標完善、達標治理、達標準備工作為重點，強力實施城市精細化和常態化管理，切實做好各級暗訪、鑒定和驗收評定等各項準備工作。因此，在今年的三創工作中，責任會更重、要求會更高、督辦會更硬、考核會更嚴。縣上將要召開三創沖刺動員大會，這里就不多講了。

四、人口計生強基礎

**年人口計生工作要按照緊緊圍繞穩定低生育水平即計生工作質量這個核心，強化工作方式、工作作風兩個轉變，突出優質服務、流動人口管理、基層基礎工作三個重點，提升統籌協調、依法行政、改革創新、狠抓落實四個能力，實現宣傳教育、利益導向、群眾自治、網絡健全、作用發揮五個突破的“12345”工作思路，以創建市級“基層基礎”示范縣為抓手，鞏固成果、穩定質量、提升水平。把**年確定為人口計生基層基礎提升年，確保全縣各鎮**年9月底前全部達到基層基礎合格鎮標準，90%以上的村和社區達到合格村（社區）標準，確保完成市下達目標任務。創建工作《實施方案》已制定，待進一步完善后很快印發下去組織實施。在推進工作落實上，將堅持每月抽查、季度通報、半年評比、獎懲，凡工作質量達不到標準的一律通報批評，凡被市上通報批評的一律“黃牌警告”，凡被省上通報批評的一律“一票否決”。

五、安全生產抓穩控

今年的安全生產將繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以主攻事故預防、建立完善長效機制、深化隱患排查治理、強化安全基礎、強化全民安全意識五個重點，以全市道路交通安全管理試點工作為契機，以深入開展“打非治違”專項行動為抓手，不斷排查治理隱患，持續開展“打非治違”行動。按照“管理零缺陷，生產零死亡，事故零容忍”的工作要求，確保安全生產“四項指標”穩控在市控指標范圍內。進一步規范事故報告、查處程序，嚴格責任追究制度，加大事故查處力度，凡是發生安全生產責任事故的，按照“十個一律”和“安全事故責任倒查辦法”嚴厲懲處。

第三篇：政府全體會議講話

在縣政府全體會議上的講話

同志們：

縣政府各副縣長就**年分管工作進行了全面安排部署，重點突出、措施到位，我完全同意。會后，請政府辦把這幾個講話認真整理，上傳到縣政府門戶網站，便于各級各部門學習領會和貫徹落實，并接受廣大群眾和社會各界監督。下面，我強調五個方面的意見。

一、突出重點抓發展

經濟社會發展是全面系統的，但我們要明晰關乎全局的關鍵和重點，握緊拳頭把重點工作抓好。從宏觀看，我們的重點工作是：做強產業、做大城鎮、做好民生。做強產業，就是要圍繞“電力能源、生態旅游、絲綢服裝、富硒食品、裝備制造”五大產業，采取過硬措施，促進產業做大做強，構建良好的產業體系，支撐縣域經濟綜合實力不斷增強和城鄉居民持續增收。做大城鎮，就是要堅持以縣城為龍頭，圍繞12821城鎮體系，千方百計構建城鎮發展的融資機制、征地拆遷機制和環境保障機制，確保城鎮不斷壯大，促進二三產業加快發展和經濟社會轉型升級。做好民生，就是要以教育、醫療、就業、社保、安居和扶貧為重點，增強財力保障，強化工作措施，扎實有效地推進民生不斷改善。通過近兩年的努力，我縣教育、醫療、就業、社保、安居等民生工作取得顯著成效，在全市乃至全省走在前列。當前，最艱巨、最突出的是把扶貧攻堅抓好，使6萬貧困人口脫貧致富是當前最大的民生，也是我們的頭等大事。因此，要以扶貧工作為統攬，統籌推進民生持續改善。具體到本，就是要全面完成市縣兩級下達的重點工作任務。當前，由于人力、物力、財力有限，工作不能“眉毛胡子一把抓”，只有抓住重點工作，**大發展的問題才會迎刃而解。《**重點工作任務分解一覽表》已經審定即將印發，各鎮各部門要認真對照任務分解的要求，進一步明確工作重點，切實抓好落實。

二、集中精力抓項目

項目是經濟社會發展的載體和抓手。實踐證明，抓項目、擴投資是刺激和拉動經濟增長最有效的手段。今年，要繼續以項目建設為抓手推動經濟持續增長。一要狠抓項目爭取。這幾年**發展主要是靠爭取大量的中省投資項目推動的。所以，要深刻認識爭取中省投資的重要性，爭取項目的積極性要再高一些、力度要再大一些、成效要再好一些。要進一步明晰思路，把爭取的重點放在產業發展、基礎設施和公共服務等領域實實在在的項目上，改變過去把中省市下達的常規性專項資金作為爭取投資任務的問題。會后，要盡快把爭取項目投資的任務下達各鎮各部門，并列入目標任務重點考核。二要提高招商引資的針對性和實效性。要緊密結合縣域資源和發展實際有針對性地開展招商。今年要突出“五大重點”策劃包裝項目，加快招商引資步伐。圍繞涉水工業招商，力爭在啤酒廠或飲用水廠等方面有重大進展；圍繞富硒食品產業招商，在擴大豐標牛肉、鬼谷臘肉、富硒雜糧等企業產能的基礎上，加快農業資源工業化步伐；圍繞旅游產業招商，包裝好旅游項目，引進有誠意、有實力的投資商，促進旅游產業提檔升級；圍繞城鎮化發展招商，樹立經營城市理念，推進城鎮項目市場化，切實解決城鎮發展投入不足問題；圍繞火電循環產業發展招商，促進廢物利用，延長產業鏈。要創新以商招商方式方法，廣泛挖掘招商信息，加大力度包裝項目，加強網絡媒體宣傳推介，進一步增強招商引資的實效性。要實事求是地下達招商任務，突出產業部門和重點鎮，對招商引資成效顯著的鎮、部門予以重獎，杜絕招商任務下達和考核中平均分攤、弄虛作假等現象發生。三要著力破解征遷難和融資難問題。今年，政府計劃融資1.5億元，用于解決遺留問題，斬斷遺留問題對政府財政的拖累，為推進項目建設提供更加有力的保障。要千方百計解決征地拆遷難題，為項目建設用地打好基礎。四要抓好建設環境保障。司法部門要牢固樹立“執法者必須忠于法律”的意識，正確認識法治和維穩的關系，依法嚴厲打擊纏鬧阻工、欺行霸市現象，為項目建設提供良好環境。

三、“三長”帶頭抓落實

“三長”，即政府各縣長、部門局長和各鎮鎮長。“三長”是政府行政權力的履行者，也是政府權威的代表者和維護者。如果“三長”不能率先垂范、不能帶頭抓落實、不能主動協調破解難題，就無法推動工作。因此，“三長”要認真履行職責，切實發揮作用，帶頭溝通協調，帶頭破解難題，帶頭督促落實，確保各項工作任務落到實處。

四、注重實效抓作風

黨的十八大報告提出，要在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。市委作出了狠剎干部“打牌賭博風、缺勤脫崗風、公車私用風、公款旅游吃喝風、干部婚喪嫁娶大操大辦風”五股歪風的安排部署，這些都與作風建設息息相關。所以，今年再提抓作風，有著更加重要的政治背景和現實意義。結合**實際，我們號召全縣廣大領導干部要大興“七風”。

一要大興聯系群眾之風。去年，我們通過探索推行政府領導聯系人大代

表、政協委員和基層群眾制度，掌握了很多社情民意，化解了很多民間矛盾，得到了群眾和社會各界的高度認可。今年，要進一步完善這項制度，縣政府領導要做到聯系人大代表、政協委員全覆蓋，同時把該制度延伸到各鎮和政府組成部門，全面推廣實施。要提高對聯系工作的重視度，切實做到真心實意地聯系、真心實意地解決問題、真心實意地建立感情，不做表面文章、不

走過場。要積極適應互聯網時代的形勢和要求，辦好、辦實、辦強縣政府門戶網站。著力加強和改進政府信息中心工作，加快推進網站改版，建立健全輿情信息搜尋處置、縣長信箱辦理答復、問政問計問需于民、信息發布和輿論引導、對外宣傳、政務信息及時公開、新聞和網絡發言人統管、輿論引導責任追究等“八大機制”，把政府門戶網站打造成“政務公開、問政于民、投訴舉報、交流互動、信息發布、對外宣傳”六大平臺。

二要大興聯系實際之風。要本著“實事求是、理性務實”的態度推動工作。今年要重點解決好基層反映強烈的“四個問題”。一是考核指標體系問題。要結合部門職能和各鎮工作實際完善考核指標體系，實行“一鎮一策、一局一法”的考核模式，不搞“一刀切”。二是蠶種發放問題。結合鎮、村實際下達指導性計劃，不得硬性攤派，對因硬性攤派造成村民燒種、毀種或挪用其他資金充抵蠶種款的，嚴格實行責任追究。三是報刊征訂問題。各鎮不得給村組硬性攤派、不得讓村上墊錢完成征訂任務。對達不到征訂份額要求的鎮村，資金缺口由縣鎮統籌解決。四是商業保險問題。按照政府引導、群眾自愿的原則推行，不得向村組攤派任務，不得納入目標責任考核。

三要大興真抓實干之風。真抓實干是改進作風的具體體現，是加快發展的迫切需要，是各級各部門的職責所在。今年的重點工作任務重、壓力大、困難多。對此，我們必須進一步增強緊迫感，時刻對照目標任務進行自查，看看自已在抓落實上做得怎么樣，在真抓實干上有沒有差距，切實做到真干、快干、苦干、實干，為全面完成目標任務提供保障。

四要大興廉潔自律之風。領導干部廉潔自律僅僅依靠體制內監督和媒體監督是不夠的，必須增強自我防范和自我保護意識，讓廉潔自律形成風氣。廣大領導干部要珍惜自己榮譽和政治生命，正確使用手中掌握的權力，自覺抵制各種不正之風的誘惑，不該拿的堅決不拿，不該干的堅決不干，不該去的地方堅決不去，管好自己、管好下屬、管好親屬，筑牢廉潔自律防線。

五要大興尚學思進之風。做人總是要進步的，進步要靠學習，要靠上進心。當前，相當一部分干部能力欠缺、綜合素質不高，其根本原因是學風不濃、知識不足，必須加強學習。去年，縣上推行了干部學習考試制度，但在執行過程中有走過場的現象，效果不夠明顯。今年，必須嚴格執行考試辦法，考試不合格的要待崗，通過考試倒逼干部加強學習、提升能力。同時，要進一步加強干部管理、典型宣傳和教育引導，切實增強干部責任意識、奉獻意識和效率意識，使廣大干部思想有進步、境界有提升，更好地適應新形勢新任務的需要。

六要大興法治文明之風。法治是社會文明的體現。對于廣大領導干部而言，就是要切實抓好依法行政工作，自覺做到依法辦事、按規定辦事、按程序辦事。今年，要進一步完善政府組成部門“一把手”依法行政述職評議和執法部門依法行政民主測評制度。年內，要確定重點部門開展“一把手”述職評議，并對所有執法部門進行依法行政民主測評。對評議和測評結果不達標的，要責令剖析原因并限期整改，進一步提高法治政府和法治**建設水平。

七要大興勤儉節約之風。要認真落實中、省、市關于厲行節約的各項規定。今年，全縣“三公”經費支出至少縮減40%，不準購買公車，不準安排出省出國考察經費。繼續精減會議文件，除縣委、縣政府決定召開的全局性會議外，一般性業務會議均以視頻會議形式召開，包括三創、目標責任考核、科技教育、扶貧大會都要開成視頻會，鎮村干部可以在鎮上參會；需要表彰的，可以把表彰通報在政府網站上公布并直接兌現，不再召開專門的表彰會議。利用好電子公文平臺，最大限度減少紙質公文印發數量。會議和檢查盡量采取電話通知。特別是在公務接待方面，要嚴格控制接待標準，真正形成勤儉節約的良好風尚。

五、夯實責任抓安全

全縣上下要時刻繃緊安全生產這根弦，尤其是要加強農村道路交通安全監管。最近，正值春運外出務工人員返回高峰期，車輛超員、超載、黑車上路等問題易發多發，存在很多安全隱患。各鎮和相關部門要整合鎮村干部、派出所、交通協管員力量，加大監督檢查力度。如因超員、超載或黑車載客造成安全事故的，將嚴格實施行政責任追究。今年，我縣被確定為全市農村道路交通安全管理機制創新試點縣，會后，安監局、公安局和交通局要抓緊研究這個課題，切實提高農村道路交通安全管理水平。同志們，去年在全縣上下的共同努力下，縣域經濟社會發展取得了顯著成效。希望大家今年再接再厲，盡快把今天的會議精神和今年的重點工作傳達貫徹到位，并結合各自實際，創造性的破解難題，推動工作落實，力爭今年全縣經濟社會發展再上新臺階、再創新佳績。

第四篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在2005年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對于加快修水發展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以說明這些：2004年的生產總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利稅億元；縣城建城區面積達到平方公里；百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展；另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業稅，鄉鎮政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出臺了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高。《加快畜牧業發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業；第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關系，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們干部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導干部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在于創優發展環境。

1、著力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規范性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。

2、著力改善和優化服務環境。服務環境突出體現著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。

3、著力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規范市場秩序，加大對集貿市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執法，凈化市場環境；加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導布置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確保縣委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善于把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源于細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化。“法不責眾”，責任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯系起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領導干部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎。江澤民同志說過：“領導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導干部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力。“大志非才不就，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多干部特別是鄉鎮干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領導干部對人民群眾的態度，側面可以反映出這個領導干部的政治素養、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還說，現在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長。可以說，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關系，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵御市場風險的能力上發揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農戶”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的干部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導干部求實效，創實績，不當“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衛生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衛生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民群眾提供公共產品和公共服務，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大范圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網點布局，啟動“三十”工程（縣城建設十所優質小學、全縣建設十所示范初中，建設十所高中）。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富余勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設》首次提出后，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體布局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農村特困群體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養范圍，讓社(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續開展“農民貸款、干部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底蘊深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結束，今年的工作任務艱巨，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第五篇：在政府全體會議上的講話

提速增效加快發展

奮力推進南溪經濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經濟工作提速增效、加快發展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執行。

過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定，為五年的階段性大發展奠定了堅實的基矗預計全縣國內生產總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是宜賓市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：

一、突出工業富縣，打造經濟發展主體

工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。

三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業在南溪快速健康發展。要主動招商，經常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加150元以上。

一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優質水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。

二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。

三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區B區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道

西延線等項目，通過招商引資繼續推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態環境建設。

三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源嘗第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經濟發展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。

四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。

六、轉變政府職能，改善經濟發展環境

區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。

一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要