第一篇：區城管綜合執法分局戶外廣告整治方案

區城管綜合執法分局戶外廣告

專項整治工作方案

為深入推進全國文明城市創建工作，營造良好的創文氛圍，根據區委、區政府的工作部署，決定在城區范圍內開展戶外廣告整治專項行動，現制定方案如下：

一、組織領導

為加強對專項整治工作的組織領導，成立區城管綜合執法分局戶外廣告專項整治工作領導小組，成員如下：

組 長：（局長）副組長：（副局長）成 員：（辦公室主任）

（監督股股長）

（法規股負責人）

（第一中隊隊長）

（第二中隊隊長）

（第三中隊隊長）

領導小組主要負責對戶外廣告整治工作進行統一部署，對重大問題進行決策、指導、督促、檢查。領導小組下設辦公室（設在政策法規股），負責統籌協調各股室開展整治工作。

二、整治時間

區戶外廣告專項整治行動為期3個月，2017年4月至6

月進行集中整治。

三、工作任務

對城區范圍內各類違規設置、影響公共安全、損害城市形象的戶外廣告進行集中整治。逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的戶外廣告管理體制，不斷提高戶外廣告管理水平和城市文明程度。

（一）加大整治力度。對城區范圍內違反《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣東省城市市容和環境衛生管理規定》和《廣東省戶外廣告管理規定》，影響市容市貌，損害建筑物形象和風格，妨礙公共設施安全的，未經批準擅自設置或未按要求設置的戶外廣告、招牌，均進行規范整治。各中隊要加強巡查力度，發現問題，及時整改，做好整治前后的照片對比工作，鞏固整治成果。

（二）推廣公益廣告。重點圍繞提升我區公益廣告的覆蓋面和有效性，使其“美起來”、“動起來”、“活起來”，全面提升質量、擴大影響。征用城區符合條件的戶外廣告牌用于刊登公益廣告，達到抬眼可見、舉足即觀。同時做好戶外公益廣告設施的設置、維護和管理工作。

四、實施步驟

（一）調查摸底（2017年4月底前完成）。各執法中隊對城區范圍戶外廣告設施設置的具體地點、載體、規格、數量、內容及其廣告主、廣告經營者和相關審批手續情況進行 2 全面調查摸底和登記造冊，建立工作臺帳，報局政策法規股匯總。

（二）宣傳動員（2017年5月10日前完成）。充分利用各種宣傳手段，加大社會宣傳力度，積極營造濃厚的輿論氛圍，帶動群眾參與創建文明城市活動。對批準設置手續欠齊備或在設置地點、規格、形式、數量、制作的工藝水平及發布內容等存在問題需要整改的戶外廣告，對業主單位發出整改通知，限期完善手續或按要求完成整改，確保達到創文要求。

（三）集中整治（2017年5月底前完成）。限期內未整改或未拆除的戶外廣告，由我局會同相關單位依法按程序組織強制拆除。

（四）公益廣告全覆蓋（2017年6底前完成）。外觀安全良好，有助于營造“創文”氛圍的廣告強制征用刊登公益內容。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。成立戶外廣告專項整治領導小組，負責整治工作的推進與落實。各中隊（股室）要增強責任感和緊迫感，提高認識，落實責任，切實抓好戶外廣告專項整治活動各項任務的落實。

（二）分工協作，強化責任。制定切實可行的實施方案和工作措施，細化工作任務，明確責任分工。各中隊、股室要按照任務分工，明確專人負責，確定完成時限，實行臺帳

式管理，務求工作取得實效。

（三）宣傳發動，穩步推進。充分利用電視、網絡、微信等新聞媒體積極引導戶外廣告向規范、有序的方向發展，同時發揮新聞媒體的監督作用，通過宣揚正面典型，曝光反面教材，使整治工作有序推進。

市城市管理和綜合行政執法局區分局

2017年4月26日

第二篇：城管綜合執法分局黨員示范崗活動總結

固本強基爭先創優扎實開展創建“黨員示范崗”活動

——~年開展黨員示范崗活動的總結.福田區城管綜合執法分局黨總支成立于年月，現有黨員名。年月，根據區直屬機關黨委關于開展爭創“黨員示范崗”活動的總體要求和統一部署，結合深圳市城市管理綜合執法支隊提出的“兩個見成效”的工作要求，執法局總支積極開展創建“黨員示范崗”活

動，以“一個黨員，一面旗幟”為目標，通過黨員在工作崗位上的示范作用，樹立黨員形象，推動廉潔、公正、高效的黨員隊伍的建設，取得了明顯成效。

一、加強領導，切實抓好活動方案的落實

創建“黨員示范崗”活動是一件新生事物，需要切實加強領導和指導，建立健全機制，常抓不懈，才能真正抓出實效。局黨總支在組織開展創建活動中，主要堅持“四個抓”：

一是抓認識，提高參與創建活動的自覺性。認識到位是開展創建活動的前提。在我局，黨員是執法隊伍的主體，黨員的表現不僅影響著工作的效率和質量，更代表了城管綜合執法局的執法形象。只有充分發揮黨員的先鋒模范作用，影響和帶動一般隊員高效、文明、公正執法，用實際行動體現“三個代表”的重要思想，才能切實做好本職工作。深入開展創建“黨員示范崗”活動，是凝聚黨員意志、振奮黨員精神、激勵黨員無私奉獻、愛崗敬業的一種好形式。通過把開展創建“黨員示范崗”活動同深圳支隊“兩個見成效”的工作要求相結合，來全面推進城市管理綜合執法工作。基于這一認識，局黨總支一開始就把創建“黨員示范崗”活動上升到實踐“三個代表”要求的高度抓緊抓好。

二是抓機構，做到有人抓有人管。局黨總支成立了創建“黨員示范崗”活動領導和評審小組，黨總支書記、局長蔡彬任組長，邢志強副局長、劉永根副局長、周大福副政委任副組長，各黨支部書記為成員。領導小組下設辦公室，負責創建活動的組織領導日常工作。同時，各黨支部也成立創建活動領導小組，負責本支部創建活動的組織和領導。

三是抓宣傳，營造良好的參與創建氛圍。開展創建“黨員示范崗”，是加強黨組織建設，密切黨群干群關系的一件大事，一定要調動黨員和全體執法隊員的參與熱情。為了讓每一名黨員自覺地履行義務，接受群眾的監督，總支專門制作了鮮紅的“共產黨員”徽章，穿著制服時，統一配戴在工號上方。為了讓每一位隊員都積極參與創建活動，總支召開了全局動員大會，發動各中隊、各科室積極參加創建活動，并向黨員代表佩授“共產黨員”徽章。為了增強宣傳教育的說服力和感召力，執法局總支注意抓住看得見、摸得著的發生在身邊的平凡而典型的先進人物，用他們生動、感人的事跡，教育和激勵黨員和群眾，如通過《福田日報》、內部通報等方式，報道了直屬一中隊簡健祥勇擒盜賊、新造中隊毛哲等人奮勇撲滅火災等先進事跡，在干部群眾中產生了強烈的反響，激發了大家的強烈愿望，為推動創建活動深入開展營造出良好的氛圍。

四是抓考評。為使“黨員示范崗”創建活動有計劃、有步驟，便于操作，利于考評，局黨總支制定了《創建“黨員示范崗”實施方案》和《“黨員示范崗”量化考評辦法》，把創建活動的考評成績作為年終評選先進一項重要參考依據。明確要求用一年的時間把所有局的黨支部建設成為政治堅定、忠誠可靠、秉公執法、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的黨員群體。由于實施方案和考評標準明確，局各黨支部和每名黨員都自覺地運用這個標準來衡量自己的言行，出現了黨支部與黨支部之間、黨員與黨員之間比、學、趕、超的局面。為了引導黨員和局各支部爭在平時，干在平時，任務目標落實在平時，局黨總支采取平時考評與季度考評相結合、定期考評與不定期考評相結合的形式，隨時追蹤各黨支部的創建情況，使大家始終有緊迫感。

二、有機結合，提高創建活動的現實效果

把創建“黨員示范崗”與城市管理綜合執法工作相結合，狠抓落實是開展創建活動的重要保證。當前，絕大多數黨員能夠充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極地投身于爭創活動之中，但也有少數黨員不注重理論學習，把自己混同于一般隊員，工作不思進取，始終打不起精神來。針對黨員這些實際，局黨總支以開展“黨員示范崗”創建活動為契機，著力抓好“三個結合”。

一是與加強思想教育相結合，不斷提高黨員的政治素質。在創建活動第一階段，局各黨支部利用黨課教育、理論學習、交流座談等多種形式，認真組織黨員學習鄧小平理論、黨的“十六大”精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，有計劃地組織黨員進行市八次黨代會、深圳市支隊《關于開展嚴格執法教育整頓活動工作的通知》、我局“執法重點工作見成效”工作會議精神和《公民道德建設實施綱要》等政治學習和教育，不斷提高黨員的政治敏銳性和政治鑒別力，使黨員在重大是非問題上保持清醒的頭腦，自覺與黨中央保持一致。同時狠抓依法行政、文明執法和廉政建設，進一步增強黨員干部的黨紀政紀法制觀念和拒腐防變、抵御風險能力。為了提高

第三篇：戶外廣告專項整治方案

為進一步加強我縣戶外廣告的規范管理，提升城市市容市貌，打造整潔優美、和諧文明的城市環境，促進全縣經濟社會協調發展，按照《城市市容和環境衛生管理條例》、《湖南省實施<城市市容和環境衛生管理條例>辦法》、《湖南省戶外廣告管理辦法》、《株洲市城市戶外廣告管理辦法》、《ｘｘ縣城市戶外廣告管理辦法》、《ｘｘ縣城區店招店牌設置管理規定》等文件規定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，遵循減量、規范、美觀的原則，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，以城市門店店招店牌整治為切入點，抓好戶外廣告整治規劃編制，規范城市戶外廣告設置管理，落實戶外廣告收費政策，提升城市戶外廣告設置水平。

二、工作目標

此次專項整治行動主要是對城區范圍內未經批準擅自設置、標準不規范和存在安全隱患的各類戶外廣告、店招店牌以及路牌、指示牌等進行全面整治。經清理后的立面墻體要整潔美觀，廣告內容畫面清晰，文字規范，內容文明真實，城區店招店牌實行一店一招，材質統一，風格統一，規格統一，安全牢固，同一條街道的店招店牌基調統一，制作精美,白天美化，夜間亮化。本篇文章來自資料管理下載。通過整治，使這些路段成為我縣城區戶外廣告、店招店牌規范設置的樣板和亮點區域，成為展示城區風貌和特色的城市名片。

三、時間安排

201x年x月xx日至xx月xx日。

四、整治步驟

第一階段：調查摸底階段(201x年x月x日至x月xx日)。城管局負責對道路兩側的各類戶外廣告、店招店牌進行調查摸底工作并做好登記造冊，形成基礎資料，制定具體整治方案。第二階段：宣傳發動階段(201x年x月xx日至xx日)。

采取通告形式，通過各種宣傳媒體，宣傳整治方案。同時，城管局戶外廣告管理處負責上門發放整改通知，宣傳資料，形成良好的輿論氛圍。

第三階段：集中整治階段(201x年xx月x日至xx月xx日)。在領導小組的統一組織下，組織專業施工單位進行建筑立面清洗、戶外廣告規范化整治和店招店牌的底板制作，同步由店面業主制作店名字體。

第四階段：檢查驗收階段(201x年xx月xx日至xx日)。由領導小組組織相關部門對整治效果進行檢查驗收。

五、整治內容和要求

(一)戶外廣告整治和店招店牌規范重點區域：交通街、公園路、炎帝路、云陽路等。

(二)原經戶外廣告管理部門依法批準設置且有效期仍未屆滿的戶外廣告，符合戶外廣告設置規范要求的，占用公共用地的，依法繳納費用；占用非公共用地的，有效期屆滿后可依法申請延期設置。不符合戶外廣告設置規范要求的，責令限期改正，并在原審批有效期屆滿后拆除，拒不拆除的，依法強制拆除。

(三)戶外廣告亮化要求。戶外廣告設置原則上都要具備城市亮化功能。原經戶外廣告管理部門依法批準設置且有效期仍未屆滿的，督促其設置亮化功能；對申請延期設置和新設置的戶外廣告必須達到城市亮化功能要求。新建、改建、在建建筑物必須符合城區廣告設置和亮化設置規劃要求。

(四)未經批準擅自設置的戶外廣告。占用公共用地的，責令限期拆除，逾期不拆除的,一律依法進行拆除并處罰。占用非公共用地的，符合戶外廣告設置規范要求的，責令限期接受處罰并補辦手續后，予以保留；不符合戶外廣告設置規范要求的，依法處罰并責令限期拆除，拒不拆除的，依法強制拆除。對原經戶外廣告管理部門依法批準設置但有效期已屆滿的戶外廣告，按照以上原則處理。(五)店招店牌改造整治。按照統一規劃，重點突出，先易后難，逐步推進的原則，拆除現有不符合要求的店招店牌，經核定符合要求的現有店招店牌可不予拆除；由縣規劃部門提供廣告底板設計圖樣以及廣告牌的三維效果圖，經領導小組核準后，交由專業施工單位嚴格按照設計圖紙要求進行施工；底板選材以烤漆鋁格柵和鋁塑板為主。

(六)公共廣場周圍建筑物的立面清理。清理范圍包括犀城廣場、云峰廣場、三角坪廣場、車站轉盤周邊建筑物。清理內容包括清除外墻銹斑、污跡，保證墻面潔凈；清除建筑物(構筑物)墻面凹凸物、懸掛物；拆除沿街建筑物立面上設置的不規范廣告及店招店牌；清洗污染的墻面；對雜亂無章的各種線路(電話線、網線、信號線等)按照捆扎、貼墻、入管的原則進行整治和改造；對橫跨街道的線路實行減量規范；拆除路燈上的廣告牌及各門店的不規范的豎式店招店牌。

六、整治的標準、辦法與經費

(一)整治的標準。嚴格按照《ｘｘ縣城區店招店牌設置管理規定》執行。(二)整治辦法。對上述列入整治范圍內的店招店牌，按管理規定標準由城管局負責組織招標，指定生產企業統一規范制作安裝店招店牌框架；隸屬單位的，超過店招店牌設置標準的，由單位申報制作安裝，并與立面相結合。

(三)整治經費。對上述路段列入專項整治路段發生的專項改造整治經費，是單位出租的，原則上由出租單位承擔；屬個人的，其店招店牌底板框架統一制作費由縣財政出資；廣告面牌字體的制作經費由業主承擔。

七、建立長效管理機制

各責任單位要嚴格落實戶外廣告和店招店牌的規劃和管理工作，加強巡查，嚴格審批手續。對未經許可設置、超期設置，由行政執法機關責令其限期拆除，逾期不改正的，予以從嚴查處，并強制拆除；對未按許可要求設置的，由行政執法機關責令其整改，并從嚴查處；整改不到位的，暫緩辦理審批手續和其它廣告的審批，直到整改到位。

八、保障措施

(一)加強組織領導。縣政府成立戶外廣告、店招店牌專項整治工作領導小組，由縣政府副縣長胡松田任組長，副調研員譚迪平任副組長，成員由縣政府辦、公安局、監察局、財政局、城管局、住建局、規劃局、招標局、工商局、電力局、文廣新局、電視臺、城建投公司、國資局、電信公司、城關鎮、下東鄉、思聰鄉、米江鄉等單位相關負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管局，由縣政府辦常務副主任劉澤文任辦公室主任，劉崢、周政兼任辦公室副主任。

(二)提高思想認識，科學制定工作計劃。對戶外廣告、店招店牌進行專項整治是提升城區整體形象的一項重要任務，各單位要做好打攻堅戰的充分準備。要制定切實可行的工作方案，周密部署，分步推進，全面、扎實、深入地開展整治工作，確保各項任務順利完成。(三)明確職責，形成合力。

城管局負責戶外廣告、店招店牌整治辦公室日常工作，協調各成員單位開展整治工作，收集相關信息，督促整改規范設置和依法拆除等工作；負責戶外廣告的審批、整治工作，抓好店招店牌的整治；建立戶外廣告發布者誠信檔案，對守法經營，支持、配合整治工作的，將其良好的誠信記錄誠信檔案；反之，則將其列入誠信黑名單。

縣工商局要做好戶外廣告內容的檢查與執法工作，配合做好宣傳和整治工作。縣公安局要堅決制止阻撓執法、暴力抗法等違法行為，維護專項整治行動現場的治安秩序，保障執法人員人身安全。縣財政局要確保專項整治經費的落實到位。縣住建局負責工程的質量安全監管。縣規劃局負責店招店牌底板美化的總體設計。縣電力局負責施工現場的電力安全管理工作。本篇文章來自資料管理下載。縣文廣新局和電信、移動、聯通等通信公司負責施工現場的通訊、電視傳輸網線管理。縣電視臺負責開展宣傳發動，爭取群眾的理解和支持，確保整治工作順利推進。按照屬地管理原則，各有關鄉鎮負責組織社區、居委會對項目范圍內的業主進行宣傳，參與配合整治，處理施工現場發生的矛盾，確保整治環境寬松有序。

(四)加強調度，強化督查。整治期間，有關責任部門和單位要充分掌握信息和資料，善于解決困難、化解矛盾，并及時反饋工作推進過程中的新情況、好經驗。領導小組要切實加強督導檢查，及時掌握工作進展情況，協調解決各類困難和問題。

第四篇：城管綜合執法經驗交流材料

城管綜合執法經驗交流材料

一、創新城管法律理念，鑄造文明法律品牌

市作為一個老工業城市，下崗工人和困難職工較多，就業情勢嚴峻，下崗困難職工上街占道擺攤設點的現象非常嚴重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中觸及群眾利益的諸多矛盾，是城市治理法律必需研討處理的新課題。為此，他們在成立之初就將城管法律理念創新列入了主要議事日程。針對社會和法律隊伍中存在的問題，合時敲定了“內強本質、外樹形象、全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”這一工作主線，并進行了一系列觀念、思路和方法辦法創新，這些創新可簡稱為施行“二四三三本質形象工程”：

著力“兩個打造”。一是打造準軍事化治理機關，二是打造準軍事化法律隊伍。經過準軍事化打造，到達“內強本質、外樹形象”的目標。為借鑒軍隊的一些好的作法和經歷，考驗干部隊員的意志，標準他們的行為，局成立不久，他們對機關干部和全部法律隊員開展了為期12天的軍事體能練習，并合時開展法律大練兵、大交手、大選拔，將軍事體能和拓展協同順應性練習制度化。自軍訓后，各法律大隊堅持天天集訓并執行早點名、晚點評，培育隊員的組織規律性，加強對組織和上級的顧全認識，加強隊員的工作責任心和集體認同、責任感。局機關執行周一、周五機關人員早上班集訓制，對堅持機關優越形象起了很好的促進效果。

堅持“四個服務”。為全市招商引資、重點中心工作服務圍繞全市經濟建設、招商引資、重點工程、社會主要工作，他們實時開展了諸多法律服務。如全市招商引資項目標征地、拆遷、建設保證等。為市民、全社會服務在人道化法律、親民法律方面，他們堅持曉之以理，動之以情，導之以行，幫之以需。幾年來，經過各類路子，協助安頓下崗擺攤人員300多人，本局也拿出200個打掃保潔崗位和60多名城管協管員名額向社會雇用下崗人員完成再就業。為城區、基層服務只需城區需求，特別是大型整治活動，他們都是積極參加并全力支持。為促進基層社區市容環衛上臺階，他們已將市區的128個社區納入城管法律治理范圍，并在15個社區先行試點，施行法律進社區工程。經過設立聯絡站，派駐法律隊員，城管法律進社區曾經初見成效。為縣政府相關部分服務。作為受托付的法律單位，他們在受到相關部分的法律權托付后，依照“違法行為協查函”的要求，實時供應服務。

增強“三個學習”。即規律作風學戎行、法律水平學公安、辦案質量學法院。為使“三個學習”落到實處，他們屢次組織培訓，約請駐軍、公安、法院、市縣政府法制辦等單位的專家、學者講課，就有關司法法律的使用、法律順序、城管法律典型案例、規律作風建設等進行分析講評。這樣的培訓實踐聯絡實踐，深化淺出，培訓后大家都感應收獲頗豐，并能在實踐中學致使用。他們要求各法律大隊每年進行2次司法法律學習測驗，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評會，自行組織4次典型案例講評會。與此還，堅持了與公安結合法律機構，成立了公安交警結合法律組，就車輛拋灑、渣土治理、殯葬車違規等結合法律；成立了城管公安三大隊，主要查處障礙法律，為城管法律安全供應保證。經過“三個學習”，城管法律水平和辦案質量分明提高。

完成“三個改變”。由對立控制型向親民服務型改變舊式的城管法律多為對立控制型，你亂擺攤設點我處分你并趕走；你亂搭亂建，我處分你并強行撤除……諸如此類的作法雖然一時見效，但只是治標而不能治本。為了治本，他們大力施行親民法律工程，處理影響市容情況的問題，堅持引導在前的制度，將親情化、人道化、標準化法律表現在法律進程中，這樣一來，市民群眾對法律的了解和寬容度大為提高。由簡略粗豪型向順序標準型改變在法律進程中大力履行“3312”法律法，要求法律行動開端前，要3次與法律對象晤面并上門做工作，協調停決與該項違法行為無關但與該違法行為發生有關的問題，融服務于法律之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾；在做工作進程中要有2次現場拍照和1次錄像，作為法律的證據；在組織現場法律時，必需要進行14條不成跨越的“戒備線”：在法律中做到打不還手、罵不還口；禁絕打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、證據保全必然要手續完全，并妥善保管。由突擊整治型向長效治理型改變在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人員必需按“4個步驟”開展法律活動：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析狀況，預防為主；第三步科學組織，嚴重法律；第四步長效治理，日常節制。依照這個法律步驟，要求第一步沒到位就禁絕轉到下一步，這樣可防止不用要的矛盾和糾紛，也有利于完成長效治理。

二、優化法律隊伍治理，促進城管良性發展

城督工作紛繁復雜，點多、線長、面廣，且敏理性強，透明度高。因為任務重，重復性大，常年與老百姓打交道，面臨的多是弱勢群體，觸及的多是社會存在的熱點、難點問題。針對實際狀況，結合行業特點，他們從體制創新動手，完成“四個優化”，有用地

一、創新城管法律理念，鑄造文明法律品牌

市作為一個老工業城市，下崗工人和困難職工較多，就業情勢嚴峻，下崗困難職工上街占道擺攤設點的現象非常嚴重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中觸及群眾利益的諸多矛盾，是城市治理法律必需研討處理的新課題。為此，他們在成立之初就將城管法律理念創新列入了主要議事日程。針對社會和法律隊伍中存在的問題，合時敲定了“內強本質、外樹形象、全力打造文明、親民、服務、和諧新城管”這一工作主線，并進行了一系列觀念、思路和方法辦法創新，這些創新可簡稱為施行“二四三三本質形象工程”：

著力“兩個打造”。一是打造準軍事化治理機關，二是打造準軍事化法律隊伍。經過準軍事化打造，到達“內強本質、外樹形象”的目標。為借鑒軍隊的一些好的作法和經歷，考驗干部隊員的意志，標準他們的行為，局成立不久，他們對機關干部和全部法律隊員開展了為期12天的軍事體能練習，并合時開展法律大練兵、大交手、大選拔，將軍事體能和拓展協同順應性練習制度化。自軍訓后，各法律大隊堅持天天集訓并執行早點名、晚點評，培育隊員的組織規律性，加強對組織和上級的顧全認識，加強隊員的工作責任心和集體認同、責任感。局機關執行周一、周五機關人員早上班集訓制，對堅持機關優越形象起了很好的促進效果。

堅持“四個服務”。為全市招商引資、重點中心工作服務圍繞全市經濟建設、招商引資、重點工程、社會主要工作，他們實時開展了諸多法律服務。如全市招商引資項目標征地、拆遷、建設保證等。為市民、全社會服務在人道化法律、親民法律方面，他們堅持曉之以理，動之以情，導之以行，幫之以需。幾年來，經過各類路子，協助安頓下崗擺攤人員300多人，本局也拿出200個打掃保潔崗位和60多名城管協管員名額向社會雇用下崗人員完成再就業。為城區、基層服務只需城區需求，特別是大型整治活動，他們都是積極參加并全力支持。為促進基層社區市容環衛上臺階，他們已將市區的128個社區納入城管法律治理范圍，并在15個社區先行試點，施行法律進社區工程。經過設立聯絡站，派駐法律隊員，城管法律進社區曾經初見成效。為縣政府相關部分服務。作為受托付的法律單位，他們在受到相關部分的法律權托付后，依照“違法行為協查函”的要求，實時供應服務。

增強“三個學習”。即規律作風學戎行、法律水平學公安、辦案質量學法院。為使“三個學習”落到實處，他們屢次組織培訓，約請駐軍、公安、法院、市縣政府法制辦等單位的專家、學者講課，就有關司法法律的使用、法律順序、城管法律典型案例、規律作風建設等進行分析講評。這樣的培訓實踐聯絡實踐，深化淺出，培訓后大家都感應收獲頗豐，并能在實踐中學致使用。他們要求各法律大隊每年進行2次司法法律學習測驗，牽頭組織2次全局性的典型案例分析講評會，自行組織4次典型案例講評會。與此還，堅持了與公安結合法律機構，成立了公安交警結合法律組，就車輛拋灑、渣土治理、殯葬車違規等結合法律；成立了城管公安三大隊，主要查處障礙法律，為城管法律安全供應保證。經過“三個學習”，城管法律水平和辦案質量分明提高。

完成“三個改變”。由對立控制型向親民服務型改變舊式的城管法律多為對立控制型，你亂擺攤設點我處分你并趕走；你亂搭亂建，我處分你并強行撤除……諸如此類的作法雖然一時見效，但只是治標而不能治本。為了治本，他們大力施行親民法律工程，處理影響市容情況的問題，堅持引導在前的制度，將親情化、人道化、標準化法律表現在法律進程中，這樣一來，市民群眾對法律的了解和寬容度大為提高。由簡略粗豪型向順序標準型改變在法律進程中大力履行“3312”法律法，要求法律行動開端前，要3次與法律對象晤面并上門做工作，協調停決與該項違法行為無關但與該違法行為發生有關的問題，融服務于法律之中，為人民群眾服務，積極化解矛盾；在做工作進程中要有2次現場拍照和1次錄像，作為法律的證據；在組織現場法律時，必需要進行14條不成跨越的“戒備線”：在法律中做到打不還手、罵不還口；禁絕打“黑拳頭”、踢“黑腳”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、證據保全必然要手續完全，并妥善保管。由突擊整治型向長效治理型改變在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人員必需按“4個步驟”開展法律活動：第一步宣傳教育、排憂解難；第二步分析狀況，預防為主；第三步科學組織，嚴重法律；第四步長效治理，日常節制。依照這個法律步驟，要求第一步沒到位就禁絕轉到下一步，這樣可防止不用要的矛盾和糾紛，也有利于完成長效治理。

二、優化法律隊伍治理，促進城管良性發展

城督工作紛繁復雜，點多、線長、面廣，且敏理性強，透明度高。因為任務重，重復性大，常年與老百姓打交道，面臨的多是弱勢群體，觸及的多是社會存在的熱點、難點問題。針對實際狀況，結合行業特點，他們從體制創新動手，完成“四個優化”，有用地 促進了城管法律步入良性發展軌道。

優化隊伍權屬。因為歷史原因，市市城管法律隊伍執行的是兩級治理、屬地為主，隊伍設置在城區的體制，招致歸屬難統一、干部隊員難交流、罰出多門難治理、政令不暢難調度等“四難”困境，很難構成合力組織大型集中法律行動，使得社會對城管法律隊伍和法律行為遍及呼聲欠好。面臨嚴峻的實際，他們感應城管法律體制改革火燒眉毛，勢在必行。經由多方努力，獲得了市委、市縣政府和上級主管部分及各城區的支持，構成了“一級主體、垂直治理”的城管綜合法律新體制。將中心城區的城管法律隊伍上收到該局統一批示，將遙遠城區的城管法律隊伍托付城區治理，將違法建筑、車輛拋灑、渣土治理、殯葬車輛違規等專項法律集中，完成了城管法律的一級主體。城管法律體制創新后，帶來了很多正面的優越社會效應。優化隊伍構造。在改革進程中，他們本著“啟用德才兼備強人，選好清廉奉公干部”的制度，依照建設“準軍事化”城管法律隊伍的要求，采取“兩考一訓”（平常工作顯示審核、應知應會業務常識測驗、軍事體能練習）、競爭上崗、雙向選擇、末位裁減、待崗、轉崗分流等辦法，對法律隊伍的綜合才能進行了一次具體考評，使一批政治本質較高、業務才能較強的基層主干走上了指導崗位。還借助“兩考一訓”的后果，對成果掉隊者執行待崗或轉崗分流。其中有5名隊員待崗、8名身體本質差的隊員轉崗。經過“兩考一訓”，有用地加強了干部隊員的緊迫感和責任感，使法律隊伍構造趨于優化。

優化隊伍本質。他們從機關干部到法律隊員執行了統一著裝、統一標記、統一持證上崗。在局機關堅持指導干部廉政建設十禁絕、行政效能責任追查方法等制度。針對法律進程中從上到下、從內到外的討情，采取了三大行動抵抗“討情風”：一是建章建制標準行政處分行為，減少行政處分的自在裁量權；二是嚴重執行城管法律“九條禁令”，堵住了法律人員討取、行賄和內部“討情”，防止辦“關系案”和“情面案”；三是設立“討情注銷簿”，并按期向市紀檢監察部分匯報，讓討情者望而止步。設立了“討情注銷簿”三年以來，局班子成員帶頭恪守，作好表率，從我做起，從班子做起，自覺抵抗討情風，回絕被處分當事人請客100余次、上門討情260多人次，回絕當事人跡酒、禮金等6萬余元，目前前來上門討情者大大減少。對不依法法律、不嚴重法律行為由紀檢、監察部分啟用行政效能監察機制，加大責任追查落實力度，抓正反典型，弘揚正氣，狠剎歪風。三年來，先后共有12名違規違紀法律人員、15人次違規功課的環衛清運人員在局系統內被處置或處分，有用地標準了隊伍的法律和環衛行業治理行為。別的，為了預防法律不公、法律腐敗，他們改動了過去隊員長期在統一路段蹲點法律的常規，執行穿插輪崗制，還堅持高標準、嚴要求，新招錄了一批本質較高的協管員，基本完成了法律隊伍的“從新洗牌”。經過獎懲鼓勵機制的堅持和運轉，有用地標準了隊伍的法律行為，提高并優化了城管法律隊伍的本身本質。

優化隊伍配備。“有為、有威、有位”是該局新一屆指導班子倡議的治理理念。該局經過幾年來不懈的努力，克制人員少、經費不足、法律情況惡下等諸多不利要素，克難攻堅，克意提高，城市面貌發生了天翻地覆的轉變，這與市委、市縣政府強有力的支持分不開的。一是法律隊伍經費獲得了保證。自法律隊伍垂直治理以來，在他們的努力下，在上級部分大力支持下，法律隊伍的經費基本獲得了保證，呈現了歷史性的打破，由本來人頭經費人均1.55萬元到當前4.3萬元的跨越和飛躍，改動了由本來“放水養魚”式的靠罰沒款維持正常工作經費，到目前可以鄭重向社會作出“城管法律不變相罰款、收費，違法建筑制度上只拆不罰款”等承諾。二是法律配備保證到位。該局已投入近百萬元對全市200余名城管法律隊員和協管員換了統一的標識服，投入200余萬元購置法律車輛；為提高法律隊伍快速反響、應急才能，為每個大隊裝備了裝有無線車載傳呼臺的機動車輛，中隊長級以上人員裝備了無線傳呼手機。三是隊伍人員保證基本到位。該局為了補償法律力量的不足，在社會上公開雇用大學生、退伍武士、4050人員60名協管員充分法律力量，處理了人員少的問題。四是建設了8個城管法律亭，將法律服務延長到了陌頭。城管法律亭不只改善了城管法律隊員的工作前提，也為市民帶來了便當，如長期供有打氣筒、飲用水、創可貼、高錳酸鉀藥水等，只需市民“有求”，隊員就“必應”。五是其它建設保證逐漸到位。在市、區兩級縣政府注重和支持下，各城區法律大隊辦公基地建設問題在逐漸處理，下陸法律大隊辦公基地已建成，今明兩年完成港、鐵山大隊辦公基地建設工作，其他單位按方案組織施行。目前城管法律隊伍的形象在市委、縣政府和市民中獲得了一定和提高，完成了市容市貌好轉、群眾滿意的“雙贏”好場面。

三、創新城管法律機制，堅持長效治理形式

為了走出法律治理“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，針對城管法律的難

點、盲點、核心，在深化查詢研討的基本上，結合實踐，他們積極探究實踐“六個堅持”的長效治理的新機制。

堅持健全各項內部治理新機制。經過近幾年的工作實踐，該局結合實踐從新修訂和完善了各項規章制度，并編制了《市城管綜合法律制度匯編》，分工作職責、機關政務制度、機關后勤保證制度，城管綜合法律治理制度四大塊60余項制度和規則，特別在城管綜合法律治理制度方面，加大工作力度。為了標準法律和行政處分行為，先后堅持、完善和健全了法律治理和行政處分系列制度，如持證上崗制、法律公示制、法律責任人制度、法律監督督察制度、錯案追查制、行政處分聽證制度、法律檀卷評查制度、行政處分“罰繳別離”制度、法律回訪制度、法律案件處分順序規則、嚴重行政法律案件集體核定制、審核方法、行為標準等等20多種規章制度，從立案、查詢、取證到作出處分決定，每一個環節都制造了標準的司法文書。為了切實提高隊伍的本質，以上制度匯編，做到法律人員人手一冊，采取自學和集體學習的方法常常性的溫故知新。還，結合工作常常開展經典案例講評、法律現場錄象分析、模仿集中、綜合法律等練習訓練活動，組織司法常識閉卷測驗，查驗隊員的學習、把握、落實結果，具體提高法律人員的司法和專業本質。

堅持市容環衛治理新機制。在全市履行了投標路段打掃保潔、法律綁縛治理審核，增強以主次干道“包衛生、包綠化、包美化、包次序、擔保理”為內容的“門前五包”和“垃圾袋裝”工作，執行“門前五包、打掃保潔、嚴管重罰”三管齊下，基本構成了市民、門店、單位自律是基本，法律治理控源頭，嚴管重罰作保證，環衛“一把掃帚掃到位”為關鍵的市容環衛治理新格式，全市市容環衛治理全體水平大幅提高。經過堅持市民（單位、部分）、環衛、法律“三體聯動”，基本完成了長效化治理，并有針對性地處理了很多市容環衛治理方面的問題，如黑色時間、灑水降塵、車輛拋灑、占道經營等。

堅持城管督查整改新機制。為增強大市容治理，配套出臺了《市道路打掃保潔、城管法律檢查考評施行細則》、《市社區及小街冷巷市容情況衛生檢查考評細則》，經過車線聯動進行巡回督檢，發現問題，第一時間反應整改，每周對檢查發現的問題進行匯總通報，每月進行排名并在媒體長進行發布；還，對全市128個社區和背街冷巷進行檢查排名通報；經過制定嚴重的獎懲罰法，設立獎勵基金，對排名第一的城區、路段賜與分歧標準的獎勵；對一年內延續三次排名倒數第一的城區要求對相關責任人進行責任追查，對月排名倒數第一的投標路段施行經濟處分。經過獎優罰劣，極大地調動了各城區、各單位、各社區和相關責任人的積極性，還設立了“12319”城管投訴熱線，設置了無線尋呼快捷批示系統，經過這些行動，狠抓大市容方面的指導批辦件、人大代表和政協委員的有關議案、市民投訴的案件等的落實。堅持源頭管控綜合法律新機制。打破部分體制妨礙，組建結合法律隊伍，堅持結合法律、源頭管控、標本兼治、全體推進等城管綜合法律新機制。以結合法律、集中法律、穿插法律等方法，先后開展了“三子一亂”、“牛皮癬”、戶外廣告、車輛拋灑、建筑渣土、二輪摩托車載客、違法建筑、停殯送葬等多項整治活動。在這些整治活動中，充分發揚各職能部分的全體優勢，組建結合法律專班，依照“全體聯動、主體管控、快速反響、嚴管重罰”的治理思路，對重點部位、重點路段進行全天候巡查和監控，使市民關注的城管難點、熱點問題獲得較利益理。僅上一年以來，共整治鬧市區巨細廣告牌1800余處，肅清“牛皮癬”15.6萬處，清牌子治小路理攤子9900多處，查處違章占道經營7.3萬余處，查處亂搭亂蓋亂掛1.1萬多處，撤除違法建筑1950處計5.6萬平方米（其中下陸、鐵山、開發區共撤除近3萬平方米），查處車輛拋灑2000余臺次、教育、正告殯葬車違規者600余人次等。經過專治，市容市貌有了分明改觀。

堅持違法建筑聯防共管聯動新機制。違法建筑查處是一項系統工程。他們堅持違法建筑“集中查處、以拆為主、結合撤除，條塊管控”，對在建的新違法建筑“只拆不罰”。對全市違法建筑進行排查分類，堅持數據庫，將歷史遺留違法建筑、新建、搶建違法建筑區分看待和處置，并增強宣傳力度，應用宣傳車和各類媒體普遍宣傳，并結合“法律進社區工程”進行浸透性宣傳。堅持了“違法建筑查處縱貫車”制度，集中違法建筑查處權,改動過去多支隊伍查處為目前統一集中由市局機動大隊一支隊伍負責查處，各大隊積極共同；對嚴重違法建筑案件，增強紀檢督察部分跟蹤督察、嚴重辦案，狠剎了違建風，違法建筑一度高發的勢頭獲得遏制。

堅持崗位目的責任治理新機制。該局在法律體制改革后，為落實城管法律責任，頂住阻力，對隊伍建設和城管法律業務履行崗位目的責任、績效考評、崗效掛鉤、未位投汰機制。在此基本上，借鑒企業治理的經歷和做法，打破目前干部制度、人事制度、分派制度的限制，獎勤罰懶，獎優罰劣，將各類工作目的細化分類，執行“定人、準時、定崗、定責、定治理標準、定獎懲制度”的層級式細化治理。還，該局對隊員實行崗責狀況履行了兩個審核：成立了專門督查隊，一是對市容法律治理狀況審核，二是對隊風隊紀狀況督查。一考一督，對各大隊市容法律治理責任制落實狀況有明確的評價，按考察分數，獎優罰劣，對審核不及格的單位執行扣款。這個機制的堅持十分有約束力，進一步標準隊伍的法律行為、法律順序、法律規律，提高法律人員的本身本質和工作才能，然后具體提高了城管法律效率和法律水平

第五篇：曲江區城管執法分局積極開展市容環境整治工作

曲江區城管執法分局積極開展市容環境整治工作

按照市、區創文工作安排和要求，曲江區城管執法分局在2011年中不斷加強城市管理，積極開展市容環境整治工作，營造整潔優美的市容環境。

一、進一步強化城區市容的日常監管。將市容管理隊的管理區域進行科學劃分，實行崗位責任制，定人定崗，加強日常巡查，同時加大執法監督檢查力度，發現問題及時督促管理隊進行整改，使管理工作常抓不懈。

二、采取有效措施，對難管路段進行重點治理。對城區一些難管路段加強巡查和監管，進行有效治理，其中在5月份按照區政府關于取締馬壩城區三小橋頭路段違章擺賣的通告要求，聯合工商、經貿、公安、馬壩鎮、供電、供水等有關職能部門對三小橋頭路段長期占道為市、亂擺亂賣的違章現象持續展開行動進行整治。通過反復對擺賣商販及商鋪業主進行教育，并采取查封商鋪等有效措施，促使商鋪業主終止與擺賣商販的租賃合同，從而徹底解決該處長期占道為市、亂擺亂賣的違章現象，取得良好效果。

三、積極開展南華寺周邊環境整治工作。按照區政府整治南華寺周邊環境工作安排和要求，分局制定整治工作方案，抽調人員組成整治小組，從5月14日開始展開兩個月的整治行動，除正常上班時間進行監管外，還安排人員分為早、中、晚班，對南華寺大門外香火街、大門旁農貿產品臨時擺賣市場及公路兩旁的亂擺賣、亂

搭建、亂拉掛進行監管和整治，要求做到入店經營，有序擺賣，拆除亂搭亂建、亂拉亂掛的遮陽（雨）篷，同時還加強了周邊的規劃管理和廣告管理，維護南華寺周邊良好市容市貌和秩序。另外為規范南華寺周邊蔬菜、豬肉等農副產品攤檔擺賣，有效解決亂擺亂賣問題，區城管執法分局按照整治工作要求，在南華寺旁邊一閑臵地規劃設臵農副產品臨時擺賣市場，對市場內蔬菜、禽肉等農副產品攤檔進行劃行分類擺賣，要求業主做到規范經營，解決了該處長期以來無場所擺賣導致亂擺亂賣的問題。通過持續開展整治工作和強化管理，改善南華寺周邊市容環境狀況和秩序，維護了南華禪寺的靚麗景觀。

四、全力以赴做好迎接省專家組對我市申報全國文明城市提名資格測評和考核工作。按照市、區創文迎檢工作安排和要求，在5月份迎檢期間，全力做好市容管理、規劃建筑管理、廣告管理和創文資料建檔、創文宣傳及執法監督等城市管理執法工作。積極組織各類整治行動，有效治理“六亂”行為和現象。加強對農貿市場周邊亂擺亂賣違章行為和現象的管理，維護市場周邊秩序。督促摩托車、自行車在指定區域有序停放，與交警、公路等部門聯合執法，對韶南大道、環城路等路段車輛亂停亂放的違規行為和現象進行整頓，維護良好交通秩序。加強馬壩大道的管理工作，對馬壩大道兩旁修車檔、洗車檔及停車場等場所進行全面登記，督促做好入室經營作業和地面硬底化工作。在迎檢工作中共發出市容整治通知670份，登記修車、洗車及停車場所54處，發出整改通知書61份。另外按區政府創文工作要求，在迎檢期間對城區69處亂堆亂放的建

筑垃圾及廢棄品進行了清理，清運車輛共96車次。

五、做好迎接旅游文化節的籌備工作。按照區委、區政府的旅游文化節籌備工作部署和要求，區城管執法分局高度重視，積極行動，全力以赴完成各項工作任務。

（一）、努力完成亮化工作任務

按照區政府的總體部署，想方設法克服困難，采取有效措施，全力做好亮化工作分解任務。

一是按“創文”工作要求，從9月中旬開始，對戶外廣告實施整改。對未經審批或不符合要求的戶外廣告實施拆除，同時對殘舊、破損的戶外廣告，要求相關業主、單位進行維護，重新上畫，進行亮化。在整個整治工作中，發出教育整改通知書103份，拆除廣告牌59塊，整改殘舊廣告牌78塊。

二是按區政府要求全部完成馬壩大道、環城路、獅巖路及城區的亮化工作任務。一方面從城北城雕至獅子巖、潮州菜館至高速公路南出口，明珠橋頭至獅子巖，沿路設臵了突顯旅游文化為主題的燈柱廣告牌302塊；通過企業支持和市場運作，以禪宗文化為主題，從原水泥廠至南華寺，沿路共設臵了燈柱宣傳牌270塊；另一方面由從原水泥廠至南華寺，又增設了刀旗1500面，三角彩旗6000米、236條；同時為進一步營造戶外宣傳氛圍，我局通過協調和爭取企業支持，在城區主要出入口設臵了大型廣告牌3塊；在城區臨街的電話亭、宣傳欄、宣傳牌更新設臵以旅游文化為主題的宣傳畫面65塊。

三是按照區委宣傳部要求，經過與相關企業協調，在沙溪、轉溪等城區重要出入口的大型廣告牌設臵14塊以突顯旅游文化為題的宣傳畫。

通過對戶外廣告實施整頓、改造和對重要路段實施亮化，營造了濃厚的旅游文化宣傳氛圍。

（二）、積極落實“六亂”整治措施，為迎接旅游節營造一個整潔的市容環境

按照部署和要求，分局從10月20日開始，開展為期20天的市容清理整治行動，對城區一些街道占道為市、亂擺賣的業主進行規勸、教育，對不服從管理的實行清理整治，重點是對高速公路南出口、獅巖路、馬壩大道影響市容的亂堆放、亂搭建及城區江畔、億華等幾個農貿市場周邊亂擺亂賣現象和南華寺周邊市容環境進行了大力清理整治。并請用民工車輛對城區亂堆亂倒的建筑垃圾和衛生死角進行全面清理。在整個整治行動工作中共發出限期整改書380份，整治違章點73處，清理清運生活和建筑垃圾46車次，確保城區市容市貌工作進入規范管理。同時全面落實了馬壩大道及城區17個主要停車場、洗車場的實施硬底化工作。通過加強市容整治，確保旅游文化節期間為廣大市民和游客提供一個良好的市容環境。

（三）、加強值班巡查監管，確保圓滿完成工作任務

分局在旅游文化節期間實行三班輪值巡查制，從11月1日至10日，每天早上7：00到晚上22：00按照“創文”迎檢標準加強

值班巡查監管。確保旅游文化節期間城市管理工作萬無一失。