第一篇：廣東省人民政府、教育部關于共同推進廣東教育現代化試驗的決定(%B2

【發布單位】廣東省人民政府、教育部 【發布文號】粵府〔2004〕69號 【發布日期】2004-07-06 【生效日期】2004-07-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府、教育部關于共同推進廣東教育現代化試驗的決定

(粵府〔2004〕69號)

為貫徹黨的十六大精神，適應廣東全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的要求，廣東省將力爭于2015年基本實現教育現代化，同時為全國教育現代化探索和積累有益的經驗。廣東省人民政府、教育部決定共同推進廣東教育現代化事業。?

一、廣東教育現代化試驗的基本思路

根據2015年廣東省基本實現教育現代化奮斗目標的要求，實施《廣東省教育現代化建設綱要（2004－2020）》。廣東教育現代化試驗的基本思路是：樹立科學發展觀，以促進人的全面發展為根本，進一步營造崇尚知識、全民學習、終身學習的社會氛圍；構建廣東現代教育體系，形成體系完整、布局合理、發展均衡的現代國民教育體系和終身教育體系；健全和完善保障教育持續、協調、健康發展的體制機制，增強活力和效益；集成整合廣東教育資源，形成新的競爭優勢和發展能力。?

二、廣東教育現代化試驗的重點內容

（一）教育體制創新試驗。建立與社會主義市場經濟體制和教育規律相適應的辦學體制，逐步形成公辦、民辦教育共同發展的辦學格局和新的投融資體制。

（二）教育教學改革試驗。全面推進素質教育，大力提高教育教學水平和人才培養質量，建立以學生為本的教學體系和管理制度，開展多種形式的人才培養改革模式。?

（三）集成整合教育資源試驗。優化教育資源配置，形成廣東教育新的競爭力和發展能力。?

（四）高水平創新人才培養與科技創新試驗。大力提高拔尖創新人才培養質量、科學研究與科技創新能力，提高廣東高等教育的核心競爭力。?

（五）產學研合作試驗。推進體制和機制創新，促進科技成果轉化，增強服務意識，進一步提高高等學校對廣東經濟建設和社會發展的貢獻力。?

（六）擴大教育對外開放試驗。充分發揮廣東對外開放的優勢，加大教育對外開放程度，提高廣東教育的國際競爭力。?

（七）建設學習型省份試驗。建立終身教育體系和學習型省份，充分滿足城鄉人民群眾接受多樣化、個性化、優質化的教育需求。?

三、廣東教育現代化試驗的經費投入和政策支持

為了有利于推進廣東教育現代化試驗，廣東省人民政府和教育部給予以下政策支持：?

（一）廣東省人民政府承諾全省財政性教育經費支出占本省生產總值的比例逐年增長，到2007年爭取達到4％，2010年爭取達到5％。?

（二）為適應廣東經濟和社會發展的客觀要求，教育部將對廣東各項教育事業的改革、發展和建設給予更多的業務指導和大力的政策支持。?

四、廣東教育現代化試驗的組織和實施

為了更好地進行教育現代化試驗，教育部將配合廣東省有關部門共同研究提出“廣東省教育現代化試驗計劃”。為保障計劃制訂和廣東教育現代化試驗相關工作的順利開展，廣東省人民政府、教育部將共同組成廣東省教育現代化試驗工作領導小組，負責研究決定有關重大事項，領導教育現代化試驗工作。領導小組將由廣東省人民政府和教育部主要領導同志負責牽頭，有關主管領導和相關部門負責同志參加。領導小組在廣東省教育廳下設領導小組辦公室，作為日常辦事機構，負責落實領導小組決議，協調和處理日常工作。領導小組辦公室人員由廣東省人民政府、教育部有關同志組成。?

五、有關工作未盡事宜將由廣東省教育現代化試驗工作領導小組研究確定。

廣東省人民政府

中華人民共和國教育部

二○○四年七月六日

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第二篇：廣東省人民政府辦公廳關于全面推進依法行政工作職責分工的通知(%B2（模版）

【發布單位】廣東省

【發布文號】粵府辦〔2004〕102號 【發布日期】2004-11-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關于全面推進依法行政工作職責分工的通知

(粵府辦〔2004〕102號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步落實《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號，下稱《綱要》）、《國務院辦公廳關于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》（國辦發〔2004〕24號）和《關于貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（粵府〔2004〕83號，下稱《意見》）精神，經省人民政府同意，現就省有關單位在全面推進依法行政工作中的職責分工問題通知如下：

一、建立健全科學民主決策機制

積極研究科學界定各級政府、政府各部門的事權，完善政府內部決策規則、決策程序以及行政決策的監督制度和機制，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全決策跟蹤反饋和決策責任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。（省府辦公廳，省編辦、監察廳、法制辦，廣東行政學院、省社科院）

二、提高制度建設質量

（一）圍繞制度建設的基本要求，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，制定政府立法工作計劃，做到立法決策與改革決策相統一，立法進程與改革進程相適應。（省法制辦會同有關部門）

（二）改進政府立法工作方法，實行立法工作者、實際工作者和專家學者三結合，擴大政府立法工作的公眾參與程度。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見制度。研究建立有關聽取和采納意見情況的說明制度。探索建立有關政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度。（省法制辦會同有關部門）

（三）建立健全政府信息公開制度，方便公眾對公開的政府信息的獲取、查閱。（省府辦公廳，省法制辦、信息產業廳、財政廳）

（四）建立健全政府規章修改和廢止的工作制度以及規章、規范性文件的定期清理和定期評價制度。（省法制辦組織有關部門）

三、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

（一）科學劃分和規范各級行政機關的職能和權限，科學、合理設置政府機構，核定人員編制，實現政府職能、機構和編制的法定化。加強對各級行政機關職能爭議的協調。（省編辦、法制辦）

（二）完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能，保證市場監管的公正性和有效性，打破部門保護、地區封鎖和行業壟斷，建設統一、開放、競爭、有序的現代市場體系。研究進一步轉變經濟調節和市場監管的方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。（省發展改革委、工商局、物價局、質監局、經貿委、勞動保障廳、外經貿廳、信息產業廳、建設廳、國土資源廳、食品藥品監管局、金融辦）

（三）研究推進政企分開、政事分開，實行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開的具體措施，加強對行業組織和中介機構的引導和規范。（省編辦、發展改革委、人事廳、民政廳、國資委、外經貿廳、工商局、財政廳、監察廳，廣東行政學院、省社科院）

（四）完善勞動和社會保障制度。（省勞動保障廳、衛生廳、民政廳、人事廳、財政廳、發展改革委）

（五）建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維護正常的社會秩序。（省府辦公廳組織有關部門）

（六）建立健全有關集中統一的公共財政體制和政府投資項目決策機制，規范政府資金和投資管理，實現規范的政府預算和支出。（省財政廳、審計廳、發展改革委）

（七）清理和規范行政機關、事業單位收費。（省物價局、財政廳）

（八）規范行政機關工作人員工資和津補貼，解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（省人事廳、財政廳）

（九）貫徹實施行政許可法，減少行政許可項目，規范行政許可行為，研究創新政府管理方式。（省發展改革委、監察廳、編辦、法制辦會同有關部門）

（十）加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，擴大政府網上辦公的范圍，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。（省府辦公廳，省編辦、信息產業廳、發展改革委）

四、理順行政執法體制，規范行政執法行為

（一）研究建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。繼續開展相對集中行政處罰權，探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。完善行政執法機關的內部監督制約機制。（省編辦、法制辦、財政廳、監察廳會同有關部門）

（二）建立健全有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查制度，對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書進行立卷歸檔。（省法制辦組織有關部門）

（三）建立健全行政執法主體和行政執法人員資格制度，清理、確認并向社會公告行政執法主體。（省法制辦、人事廳、編辦）

（四）建立健全行政執法責任制。抓好對政府各部門、各直屬機構行政審批、行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等行政執法權的依法核準、界定和公告工作，科學設定行政執法崗位，規范行執法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯責任追究制。探索建立行政執法績效評估、獎懲機制和辦法。（省法制辦、編辦、監察廳、人事廳）

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

（一）開展矛盾糾紛排查調處工作。積極探索解決民事糾紛和勞動爭議的新機制。完善人民調解制度、勞動爭議仲裁制度和勞動保障監察制度。探索建立信訪、行政復議和行政訴訟相銜接的機制以及社會矛盾糾紛定期排查分析制度，提高政府預防和應對社會突發事件的能力，確保社會穩定。（省司法廳、信訪局、國土資源廳、建設廳、勞動保障廳、法制辦）

（二）進一步規范國家機關的信訪工作責任及信訪事項的辦理程序、要求，促進信訪事項及時有效解決，維護信訪人的合法權益；同時，依法維護信訪秩序，確保社會穩定。（省信訪局、監察廳）

六、完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督

（一）完善對規章和規范性文件的監督制度和機制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。改進對抽象行政行為的監督方式，實行事前審查與事后備案相結合，研究建立政府對所屬工作部門規范性文件的前置審查和統一發布制度；總結推廣政府法制機構設立政府法律顧問室的做法和經驗。建立依法對公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的處理機制和辦法。（省法制辦）

（二）認真貫徹行政復議法，嚴格執行有關行政復議程序和工作制度，加強行政復議機構的隊伍建設，提高行政復議工作人員的素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。完善行政復議責任追究制度。（省法制辦、監察廳）

（三）嚴格執行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補償制度。（省財政廳、法制辦）

（四）嚴格執行國家規定的行政賠償程序中的聽證、協商、和解制度。（省法制辦、財政廳）

（五）建立健全上級行政機關對下級行政機關的經常性監督制度，探索層級監督的新方式，強化上級行政機關對下級行政機關的監督。（省監察廳、法制辦，省府辦公廳）

（六）完善相關制度和機制，確保專門監督機關切實履行職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，建立各監察機關之間的聯動監督機制，形成監督合力，提高監督效能。（省審計廳、監察廳）

（七）探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監督的渠道，完善監督機制，為公民、法人和其他組織實施監督創造條件。完善群眾投訴、舉報違法行政行為的制度，及時糾正和查處違法行政行為，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益。研究建立對新聞媒體反映的問題進行調查、核實，并依法及時作出處理的工作機制。（省監察廳、省府辦公廳，省信訪局、法制辦）

七、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

（一）建立健全領導干部學法用法制度，定期或者不定期對領導干部進行依法行政知識培訓。探索對領導干部任職前實行法律知識考試的制度。（省人事廳、法制辦、司法廳）

（二）進一步完善行政機關工作人員學法制度，強化行政機關工作人員通用法律知識以及專門法律知識等依法行政知識的培訓。（省人事廳、法制辦、司法廳）

（三）建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。（省人事廳、法制辦）

（四）采取各種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（省司法廳、法制辦）

八、完善措施，切實全面推進依法行政

（一）研究建立上級行政機關對下級行政機關貫徹《綱要》情況的監督檢查制度。對貫徹落實《綱要》不力的，要嚴肅紀律，追究有關人員相應的責任。（省府辦公廳，省監察廳、法制辦）

（二）研究建立各級人民政府定期向本級人大及其常委會和上一級人民政府，以及各級人民政府工作部門定期向本級人民政府報告推進依法行政工作情況的具體辦法。（省府辦公廳，省法制辦）

（三）研究切實加強政府法制機構和隊伍建設的具體措施和辦法，確保充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用，并為他們開展工作創造必要的條件。（省編辦、財政廳、法制辦）

全面推進依法行政，建設法治政府是一項全局性、長期性的系統工程，要常抓不懈。各有關部門要嚴格按照《綱要》和《意見》以及本通知的要求，切實加強領導，精心組織，妥善安排，狠抓落實。各牽頭部門要切實擔負起統籌協調的職責，各有關部門要主動配合，積極參與，共同完成好所承擔的任務。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十二日

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第三篇：關于推進教育改革發展率先實現教育現代化的決定

中共深圳市委 深圳市人民政府關于推進教育改革發展率先實現教育現

代化的決定

2011-3-31（2010年9月8日）

為全面貫徹落實科學發展觀，實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》，根據廣東省教育工作會議和市第五次黨代會的精神，現就加快建設國家教育綜合改革示范區，率先實現深圳經濟特區教育現代化，作出如下決定。

一、充分認識推進教育改革發展，率先實現教育現代化的重大意義

1、推進教育改革發展，率先實現教育現代化，是落實國家發展戰略的必然要求。百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。中央高度重視發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用，確定了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育工作方針，提出到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，這為我國教育事業改革發展指明了方向。廣東省教育工作會議也對推動全省教育事業科學發展，建設人力資源強省提出了明確要求。強國必先強教，強教重在改革。深圳經濟特區必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置，率先貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，繼續發揮“窗口”和“試驗田”作用，先行先試、敢闖敢干，全面推進教育事業科學發展，為全國、全省教育改革發展創造新經驗、作出新貢獻。

2．推進教育改革發展，率先實現教育現代化，是加快建設現代化國際化先進城市的必由之路。市第五次黨代會提出要當好科學發展排頭兵、加快建設現代化國際化先進城市，并對今后五年的工作進行了全面部署。實現這一宏偉目標，關鍵靠人才，基礎在教育。教育是加快經濟發展方式轉變，推進國家創新型城市建設的有力支撐；是加強城市環境建設，提升民生幸福水平的重要內容；是推進全方位改革開放，增強城市綜合競爭力的根本保障。教育決定深圳的未來。我們必須以更大的決心、更多的投入、更實的舉措，優先發展教育，大力提升教育現代化水平，充分發揮教育在推動科學發展、促進社會和諧中的基礎作用，為加快建設現代化國際化先進城市提供強有力的人才保證和智力支持。

3．推進教育改革發展，率先實現教育現代化，是推動深圳教育事業科學發展的內在需要。在歷屆市委、市政府的高度重視下，全市教育事業實現了由傳統教育到現代教育的轉變，構建了充滿生機與活力的國民教育體系，闖出了教育事業特色發展、跨越式發展的道路。深圳經濟特區的新使命對教育的基礎和支撐作用提出了新要求。實現教育科學發展，根本出路在改革創新。我們必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，遵循教育事業發展的內在規律，堅持繼承和創新相結合，改革與發展相協調，整體謀劃、超前部署，不斷深化教育體制改革和教育教學改革，加快從教育興市到教育強市的跨越，辦好人民滿意的教育，努力實現教育的內涵發展、優質發展。

二、全力推進教育改革發展，率先實現教育現代化的總體要求

4．推進教育改革發展，率先實現教育現代化的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面組織實施國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，按照科教興市和人才強市戰略的要求，優先發展教育，堅持育人為本，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，強力推進教育國際化、多元化、均衡化、優質化、全民化、信息化發展，加快建設國家教育綜合改革示范區，率先實現教育現代化，不斷提高教育強市建設水平，努力開創深圳經濟特區教育改革發展新局面。

5．推進教育改革發展，率先實現教育現代化的基本思路和戰略目標。

基本思路是：國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要作出的部署要率先推進，符合國際慣例和未來發展方向的要積極探索，各項改革要科學規劃、系統設計、整體實施。在高等教育、職業教育、中小學教育、學前教育、終身教育等五大領域和體制機制、開放合作、資源保障、教師隊伍建設、組織領導等五個方面全面推進教育改革發展，力爭在重要領域和關鍵環節取得新突破，為國家教育改革發展創造新經驗。

重點抓好“六化”：教育國際化。瞄準國際一流，拓展國際視野，引進國際資源，深化國際交流與合作，率先接軌國際，構建教育開放合作新格局。

教育多元化。創新教育體制機制，探索社會資本參與教育事業和辦學實踐的新方式，實現辦學主體、辦學模式、資源投入和改革路徑多元化，不斷增強教育活力。

教育均衡化。促進學校布局合理、資源配置均衡、受教育機會均等，加快推進特區教育一體化，實現全市義務教育均衡優質發展。

教育優質化。不斷更新教育理念，建立健全以提高教育質量為導向的體制機制，促進教育內涵發展，促進學生德智體美全面發展，實現人的全面發展。

教育全民化。整合教育資源，完善終身教育體系，推進各級各類學習型組織建設，努力提升城市文化內涵和全民素質。

教育信息化。加強統籌規劃，建設覆蓋全社會的數字化教育公共服務體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化，促進優質教育資源普及共享。

戰略目標是：以國際先進城市為標桿，到2020年，率先實現教育現代化，建成國家教育綜合改革示范區、高水平學習型城市和人力資源強市。實現這一戰略目標分兩步走：

第一步，力爭進入全國教育現代化先進行列。到2015年，高標準普及15年教育，戶籍人口高等教育毛入學率達到55%以上，新增勞動力平均受教育年限14年，主要勞動年齡人口平均受教育年限11.5年以上，繼續教育參與率超過70%。

第二步，積極向發達國家教育平均水平邁進。到2020年，戶籍人口高等教育毛入學率達到65%以上，新增勞動力平均受教育年限14.5年，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上，繼續教育參與率超過80%。

三、創新發展高等教育，大力提升辦學水平和服務能力

6．構建具有深圳特色的高等教育體系。積極探索地方政府加快區域高等教育發展的有效途徑，實現高等教育的跨越式發展，2015年在校生達到15萬人，2020年在校生達到20萬人。深圳大學要進一步深化內部管理體制改革，提升教學與科研能力，培養創新創業型人才，力爭建成高水平、有特色、創新創業型國內名校。南方科技大學作為國家高等教育綜合改革試驗校，要力爭在短時期內建成具有中國特色的高水平研究型大學。大學城暨北大、清華、哈工大深圳研究生院，要充分發揮市校合作、名校聚集優勢，不斷創新辦學模式和管理機制，建設成為重要的人才培養基地和科技創新中心。深圳職業技術學院和深圳信息職業技術學院要與產業結構優化升級和城市發展相適應，增創高技能應用型人才培養新優勢，強化國內領先地位。促進國內外知名高校與企業聯合，支持在深建設金融、商業、海洋、汽車、網絡、新材料等特色學院。開展國際合作辦學，引進境外知名大學，辦成與國際慣例接軌的一流大學。

7．全面提高人才培養質量。進一步加強高校人才培養工作，積極探索高素質研究型人才和拔尖創新人才培養模式。加強重點學科、名牌專業和精品課程建設。支持高校根據經濟社會發展需要，適時調整學科和專業，提高服務城市發展的能力。完善教授為低年級學生講授基礎課制度，強化實踐教學環節。推動高校與企業聯合培養研究生，擴大研究生規模。

8．大力創新產學研用機制。推動產學研用結合，提升高校研發能力。支持高校參與基礎研究和應用研究，促進高校科技成果轉化。積極鼓勵高校與科研院所、行業、企業聯合研發，探索資源共享、優勢互補、共同發展的新機制，提升區域創新能力。

四、大力發展職業教育，滿足產業發展需要

9．加強職業教育統籌規劃與管理。建立健全職業教育聯席會議制度，統籌規劃全市職業教育發展，研究和協調解決職業教育發展重大問題。鼓勵職業院校、行業、企業加強合作，促進院校間、院校與行業、企業間資源共享。進一步優化普高與職高教育比例結構，實現普通教育和職業教育協調發展。加大對民辦職業教育的扶持力度，鼓勵社會資本參與職業教育。

10．健全適應產業發展的技能型人才培養體系。探索學校教育與企業培訓緊密結合的辦學模式，逐步推進課堂與實訓地點的一體化教學。探索建立中職、高職、應用型本科、專業碩士教育貫通銜接的現代職業技術教育體系，著力培養高層次應用型技能人才。加快具有專業技能和實踐經驗的“雙師型”教師隊伍建設，打通職業院校專業教師引進“綠色通道”。

五、優質發展中小學教育，促進青少年全面發展

11．牢固樹立素質教育觀念。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅持德育為先、能力為重、德智體美全面發展。注重學生品行培養，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣；注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐。

12．高標準推進義務教育均衡優質發展。積極推進義務教育學校設備設施的標準化配置，實行統一的生均撥款制度，實現教育資源均衡優配。推進學校規范化建設，切實縮小校際差距。深入推進特區教育一體化，著力提升原特區外義務教育質量。進一步完善來深建設者子女義務教育就近入學管理辦法。

13．推動普通高中優質特色發展。加快全寄宿制普通高中學校規劃建設，到2015年，完成11所普通高中新改擴建工作，實現新增學位2.5萬個。鼓勵高等院校、科研機構、高新企業等社會力量支持、參與普通高中辦學。支持優秀高中與高校、企業聯合開展拔尖創新人才培養試驗。鼓勵高中學校多開特色選修課程，建立實踐基地，創辦特色學校。

14．深化中小學課程改革。建立國內外先進課程資源遴選、引進和推廣機制，加大地方課程和校本課程開發力度，完善符合深圳實際的課程教材體系和學科質量標準。創新教育教學方法，注重學思結合、知行統一、因材施教，著力培養學生創新精神和實踐能力。加強心理健康教育，增強學生正確認識自我、調控自我、承受挫折、適應環境的能力，養成良好心理素質。政府、學校、家庭、社會共同努力，切實減輕學生過重課業負擔。

15．繼續辦好特殊教育。健全符合就讀條件的殘疾學生隨班就讀管理和保障機制。規劃新建綜合性特殊教育學校，率先推行學校教育、醫療康復和職業訓練相結合的特殊教育模式。

六、切實加強學前教育，保障幼兒快樂健康成長

16．加大對學前教育的扶持力度。將學前教育納入社會事業發展規劃，充分利用社會資源，優化布局結構，擴大學位供給，提高學前教育水平。到2015年財政對學前教育投入占財政性教育經費比例達到5%以上。完善幼兒園收費管理辦法，規范幼兒園收費。

17．大力建設規范化幼兒園。加強學前教育管理，建立幼兒園保教質量監測體系，開展幼兒園辦學水平評估。全面推進規范化幼兒園建設，到2015年全市95%以上幼兒園達到規范化標準。加強教師繼續教育和骨干教師培養，提高幼兒教師隊伍整體素質。加強對0-3歲嬰幼兒親子教育指導。

七、加快發展終身教育，推動高水平學習型城市建設

18．構建完備的終身教育體系。引導廣大市民養成自主學習、終身學習的習慣，形成熱愛學習、崇尚知識的文明風尚。將終身教育納入經濟社會發展規劃，創新跨部門協調工作機制，整合全市教育資源，促進形成全體市民學有所教、學有所成、學有所用的終身教育體系。加快各級各類學習型組織建設，建立市民終身學習制度，滿足市民個性化學習和發展需要。

19．完善終身教育學習網絡。各級各類教育機構要充分發揮資源優勢，為市民提供終身教育服務。依托電教、成教和教育城域網等多種資源，建設覆蓋全市的學習網絡，逐步建立終身教育課程體系和遠程學習系統。整合社區資源，大力發展社區教育。

八、推進辦學體制機制改革創新，不斷增強教育活力

20．改革學校辦學和管理體制。積極建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。堅持和完善黨的領導，落實大中小學校校長負責制。完善治理結構，探索高校教授治學的有效途徑。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。創新辦學模式，在市內開展聯合辦學、特許辦學、吸納社會力量參與辦學和委托管理試驗。

21．促進民辦教育規范優質發展。全面落實民辦教育法律法規，優化民辦教育發展環境。不斷創新體制機制，發揮市場配置資源的基礎性作用，建立和完善有關政策措施，積極支持民辦教育發展。創新民辦學校管理辦法，完善民辦學校法人治理結構。拓寬民辦教育投融資渠道，鼓勵實力雄厚的機構舉辦高水平民辦學校。

22．建立依法治教長效機制。牢固樹立依法治教思想，進一步明確政府、學校、社會、家長在教育發展中的責任和義務。逐步完善富有深圳特色的教育法律法規。推進依法行政，完善教育公共服務平臺，推行教育政務公開。依法規范學校的辦學行為和教育教學活動，加大對教育違法行為的執法力度。

23．創新教育科研和教育評價機制。加大教育科研力度，增強教育科研服務能力和創新能力。以素質教育為導向，建立教育質量監測與評價制度，完善政府、學校與社會共同參與的評價機制。加強教育督導，定期開展強制性中小學辦學水平評估。

24．改革學校考試招生制度。進一步改革初中畢業生學業水平考試與評價制度，促進義務教育均衡發展。推進中職招生方式多樣化，逐步提高注冊入學比例。推進高等職業院校實行聯合命題，自主組織考試，自主招生。探索普通高校擴大招生自主權的有效途徑。

25．打造教育信息化高地。信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入全市信息化整體規劃，加大教育信息化基礎設施建設力度。加強教育信息資源統籌規劃，加大資源整合力度，建立優質教育資源共建共享機制。加快推進校園數字化建設，探索信息化環境下教育教學新內容、新方法、新模式。

九、提升教育國際化水平，構建教育開放合作新格局

26．推進教育國際交流與合作。發揮區位優勢，健全開放辦學體制，拓展多層次、寬領域的教育國際交流與合作。開展與國際知名高校合作辦學、合作研究、專業共建，積極引進國際通行的職業資格證書、優質教材和先進教學方式。有計劃地引進海外高端人才和學術團隊，提高高校外籍教師比例。加快發展留學生教育，多途徑擴大來深留學生規模，鼓勵在校大學生到國外進修、實習和見習。支持大中學校與國際知名學校開展學生交換互讀。

27．深化與港澳地區教育合作。引進港澳地區高校來深聯合辦學，支持設立港澳人士子弟學校。推進深港澳職業教育合作，探索深港澳建立職業教育一次考試獲得國家職業資格證書、香港地區認證及國際權威認證的“一試三證”模式。創新深臺教育交流合作機制，拓展交流渠道，積極推進深臺學術交流和學生的雙向交流。

28．提升教育的國際水準。引進國際優質教育資源，開展國際理解教育，著力培養理解多元文化、具有國際視野、懂得國際規則的專業人才。積極發展國際學校，支持中小學與海外學校建立姊妹學校。提升市民學外語、用外語的能力，增進市民對不同國家和文化的認知理解，增強國際交往能力。鼓勵深圳知名教育機構拓展海外教育市場。加強留學中介管理。

十、大力加強教師隊伍建設，提高教育核心競爭力

29．加強師德師風建設。狠抓教師職業理想和職業道德教育，倡導教師為人師表，關愛學生，嚴謹篤學，增強教書育人的責任感和使命感。研究制定師德師風考核評價辦法，規范教師職業行為，弘揚優良教風。重視挖掘、培養、樹立、宣傳師德典型，塑造特區教師良好形象，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。

30．提升教師隊伍整體素質。以提高教師專業水平和教學能力為重點，加強教師職業能力建設。完善教師培養培訓工作體系，加強教師任職資格培訓、職務培訓和校本培訓。繼續開展教師海外培訓，提高教師隊伍國際化水平。鼓勵高校參與國家實施的海外高層次人才引進、長江學者獎勵、國家杰出青年科學基金及全市高層次人才引進計劃，繼續實施鵬城學者計劃。高度重視校長隊伍建設，提高校長專業水平和管理能力，造就一批教育家型校長。

31．推進教師管理制度創新。完善教師招聘制度，擴大學校的選人用人自主權。探索逐步增加中小學高級教師聘用崗位數的途徑，優化師資均衡配置機制，促進教師的合理流動。根據專業化發展要求，建立開放式的后備校長培養選拔制度。健全教師崗位聘任、績效考核等機制，完善退出機制。

十一、加大教育投入，落實教育優先發展

32．經濟社會發展規劃優先安排教育發展。把教育發展作為經濟社會發展總體規劃的重要內容，切實落實教育優先發展戰略。對符合教育發展規劃的建設項目優先立項、優先安排投資計劃。把教育用地規劃納入城市空間專項規劃，由規劃國土部門商教育行政部門編制。對學校、幼兒園的合理用地要求，要優先予以保證。凡新建住宅小區需配套建設學校的，房地產項目分期開發建設時，必須在首期建設中配套建設學校；配套學校與房地產項目必須同期竣工驗收，并將產權移交給政府。圖書館、科學館、博物館、文體場館、青少年活動中心等公共資源，優先滿足教育需要。

33．財政資金優先保障教育投入。市、區財政部門要按照教育優先發展要求，建立教育投入保障機制，做到“兩個提高”和“三個增長”，即依法確保財政性教育經費支出占本地生產總值的比例逐步提高、財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高、教育財政撥款的增長明顯高于財政經常性收入的增長，并使在校學生人均教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長。市、區財政一般預算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個百分點。健全教育經費多元籌措機制，鼓勵國內外各界人士及機構捐資助學辦學，多渠道籌措教育發展基金。積極探索教育投融資機制，鼓勵社會資本參與教育事業發展，增加全社會教育經費投入。

十二、加強組織領導，確保教育現代化建設順利推進

34．加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強對教育事業的領導，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。深入貫徹落實《深圳市綜合配套改革總體方案》，盡快制定完善國家教育綜合改革示范區實施方案，報教育部和省批準后強力推進。把推進教育改革發展作為黨政領導班子和領導干部政績考核的重要內容，市委常委會議每年聽取教育工作情況報告。市委組織部、市監察局、市教育局定期對各區教育工作進行綜合檢查。完善教育獎勵機制，對優質學校、優秀教師、優秀學生及熱心教育事業并在捐資助學或辦學實踐中成績突出的機構和個人進行宣傳表揚。各區要完善工作機制，統籌協調、全力推進轄區教育改革發展。

35．加強和改進教育系統黨的建設。充分發揮各級各類學校黨組織的作用，堅持社會主義辦學方向，加強和改進學校思想政治教育，加強愛國主義、社會主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。加強學校領導班子建設，不斷提高綜合素質和辦學治校能力。加強在優秀中青年教師和優秀學生中發展黨員的工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，突出抓好教育行業的糾風工作，嚴肅查處以權謀私等腐敗行為。

36．維護校園安全和諧。落實校園安全管理責任制，強化安保措施，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。教育引導學生樹立珍愛生命的安全觀，組織開展多種形式的安全技能訓練和應急演練，增強廣大師生的安全防護能力。加強各級安全管理隊伍建設，按照規定配齊安全管理人員。公安、綜治、文化、市場監管、城管、衛生、應急管理等部門要切實履行職責，依法抓好校園周邊環境及治安綜合治理，保障師生安全，創建平安校園、和諧校園。

第四篇：民政部 廣東省人民政府共同推進珠江三角洲地區民政工作改革發展協議

民政部 廣東省人民政府 共同推進珠江三角洲地區民政工作改革發展協議

二〇〇九年七月二十日

民政部

廣東省人民政府

共同推進珠江三角洲地區民政工作改革發展協議

為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），共同推進珠江三角洲地區民政工作改革發展，民政部與廣東省人民政府經協商，達成本協議。

一、合作原則

（一）科學論證、統籌規劃

共同推進廣東民政工作改革創新的調研、論證，合理確定改革創新的內容、方式和進度，精心設計改革創新的具體方案和政策措施，統籌謀劃珠江三角洲地區民政工作改革創新大計，充分發揮廣東先行先試對全國民政事業發展的啟示和帶動作用。

（二）突出重點、注重創新

把解決當前民政工作存在的突出問題作為突破口，推進體制機制創新，加強制度建設，著力促進社會管理體制改革，著力促進城鄉區域協調發展，充分發揮民政工作在解決民生和促進社會建設中的基礎性、保障性和綜合性作用。

（三）立足實際、著眼長遠

按照《規劃綱要》要求，從廣東經濟社會發展實際出發，從人民群眾最關心的利益問題著手，有計劃有步驟地推進民政工作

2角洲地區一半以上的社區建成和諧社區建設示范單位。

12.大力加強農村社區建設。完善農村社區服務場所和設施，在促進城鄉公共服務均等化上先行先試。

13.在探索社會救助、社會福利政策兼顧外來經商務工人員方面先行先試，促進外來經商務工人員與當地居民和諧相處。

（三）率先建立現代社會工作制度

14.建立社會工作職業制度。推進有關社會管理和公共服務機構內設臵社會工作者崗位，制訂相關配套政策；以社會服務機構為重點，引導社會組織開發社會工作者崗位，聘用社會工作人才。

15.建立社會工作培訓制度，加強社會工作者隊伍管理和建設。民政部在安排社會工作者出國（境）學習考察、培訓、學術交流等活動和部級課題研究中，優先考慮廣東省。將珠江三角洲地區逐步建成社會工作發展和社會工作人才隊伍建設示范區。

（四）探索建立普惠型社會福利制度

16.積極穩妥地擴大社會福利制度覆蓋范圍。按照有關規定要求，確保城市“三無”人員（無勞動能力，無生活來源，無法定贍養人、扶養人或撫養人）、農村五保對象供養標準不低于當地居民一般生活水平；建立養老服務財政補貼制度和高齡老人政府津貼制度，建立統一的老年人優待辦法；探索殘疾兒童報告和分類津貼制度，建立貧困家庭兒童大病醫療救助基金；加強兒童福利工作，為孤兒監護養育家庭、殘疾兒童家庭及其他有需求的家庭提供指導、服務和支持；探索建立重度殘疾人津貼制度、農村貧困家庭長期病人集中照顧制度。

17．健全養老服務體系。建立養老服務信息平臺，完善居家養老指導和服務網絡，逐步擴大社區養老服務隊伍，探索建立居家養老服務補貼制度。

18.探索建立多元化的社會福利服務供給模式。引入平等競爭機制，鼓勵社會力量參與社會福利服務，開展國內社會力量獨立興辦兒童福利機構的試點。建立社會福利行業科學有效的進入、運營、退出機制，加強社會福利機構的專業化、職業化、標準化及管理規范化建設。

19.加強與港澳地區的交流與合作。發揮毗鄰港澳優勢，制訂允許香港服務提供者以獨資民辦非企業單位形式興辦養老機構和殘疾人福利機構的政策措施，吸引更多的港澳投資者在珠江三角洲地區興辦養老機構和殘疾人福利機構。

（五）加快健全救災救助體系

20.加強災害信息管理和服務平臺建設。完善市（縣）救災物資儲備網，建立中央救災物資廣東分庫，建立城鄉統籌的災害救助應急和減災工作體系。

21.加強自然災害應急救援基地建設。加強資源整合力度，依托部隊、武警等救援力量，鼓勵企業、社會等救援力量參與，形成政府主導、社會參與的自然災害應急救援力量體系，進一步提高救災裝備水平和科技保障能力。

6召開一至兩次，必要時，由任何一方提議，可召開臨時會議，研究情況、協商問題。

民政部按進展情況隨時派工作組，與廣東省聯合進行專項調研或階段性綜合調研，落實支持措施。

四、總結評估

部、省合作的時間進度與《規劃綱要》相一致，首輪時間跨度為2009年至2012年。每年對工作情況進行分析總結，提出改進措施。2012年對合作成果進行綜合評估，并根據合作情況，商定后續內容，簽訂新的協議。

民政部：

廣東省人民政府：

2009年7月20日

第五篇：江谷中學創建廣東省推進教育現代化工作實施方案全解

四會市江谷中學

創建”廣東省推進教育現代化

先進市”工作實施方案

四會市江谷中學 2012年9月20日

四會市江谷中學

創建”廣東省推進教育現代化先進市”工作實施方案

為進一步提升江谷鎮教育綜合實力，打造“鄉鎮品牌教育”，為實現四會市委市政府提出的在2015年底，四會市創建為“廣東省推進教育現代化先進市”的工作目標。我校根據四會市創現有關文件精神和市教育局相關會議和文件精神，迅速行動，加快發展、不斷提升教育教學質量和水平，確保2015年12月中旬我校創建”廣東省推進教育現代化先進市”（以下簡稱“創現”）工作目標的實現，現結合實際，制定本工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，滿足人民群眾不斷增長的對物質文化的需求。圍繞市及市教育局“創現”工作的要求，結合我校“辦人民滿意的教育”的總體工作目標，我校整體規劃，周密部署，攻堅破難，扎實推進，積極開展“創現”工作，鞏固基礎教育，強化學校管理，以增大資金的投入促硬件建設，以加強師資的培養管理促軟件建設，不斷提升教育教學質量和水平，樹立江谷中學的“鄉鎮品牌教育”，確保江谷鎮“創現”工作目標任務的完成。

二、工作目標

根據上級黨委政府和市局安排，按照四會市創建廣東省教育強市工作會議精神和工作實施方案，我校在領會精神、逐項梳理的基礎上，進一步加強組織領導，分解明確任務，積極有效行動，落實目標措施，確保我校2015年12月中旬實現分解指標，達到省驗收標準，并通過省督導驗收組的考核驗收。

三、組織機構

為了保障我校“創現”工作扎實有效推進，確保目標任務的完成，我校成立“四會市江谷中學創現工作領導小組”：

組 長：李文生（校黨支部書記、校長）副組長：羅水權（副校長）謝偉成(副校長)成 員：蒙毅峰 倫伙蘭 余志義 黃奕洪

梁燦光 鄧金興 孔少平溫 磊

下設“創現”工作辦公室及協調聯絡工作小組、宣傳建檔工作小組、教學工作小組、德育工作小組、后勤工作小組等五個工作小組。辦公室設在副校長室。

四、主要任務及自查情況

1、繼續鞏固基礎教育。

①高質量、高水平保障初中教育，切實完成九年義務教育目標，輟學率控制在1.0%以下，確保初三畢業生全面實行普高教育，升學率要達到100%。

②總務處對校園的綠化、美化、亮化、硬底化工作要做好規劃協調，確保各項硬件建設工作穩步、有序進行。

2、切實完善教育管理。

①學校各部門要認真執行教育的法律、法規，做到依法辦學；建立健全學校管理的各項規章制度和評價考核細則，形成完善的學校教 學管理、后勤服務管理、學生管理、安全管理、德育管理等一系列管理體系。學校各領導小組及各部門負責本領導小組、部門專項工作的計劃（規劃）、實施、總結及規章制度、考核細則的制訂和檔案整理工作。做到用制度管理人、用業績評價人、用量化考核人。此項工作目標已很好實現。

②教導處要積極進行學校課程改革，扎實有效推進素質教育，重視體育衛生藝術教育工作；德育部門和團委要開展豐富多彩的社會實踐活動和社區服務，促進學生德智體美諸多方面全面發展。此項工作目標已很好實現。

③學校內部管理體制改革還要深入改革，狠抓落實。

3、積極籌措資金，加大資金投入。

按照“創現”工作要求，我校硬件建設等方面資金約需90萬元，在學校自籌的基礎上，還需各級政府和社會各界支持。

4、著力推進教育信息化。

①學校準備制定《學校現代教育信息化發展規劃和目標》，按要求開展信息技術的教育，學校現在初步建立了校園網絡系統，還需進一步建設完善的校園網絡支持學校的教育教學工作的開展，實現網上資源共享，實現教育管理和學校管理信息化。

②保證教師信息技術教育全員培訓合格率達100%，45歲以下的教師都能掌握計算機網絡使用和多媒體教學，45歲以上教師基本掌握使用技能，95%的學科能運用多媒體教學，課時覆蓋率達85%以上；建立學校試卷、課件資源庫，對學校教育教學資源進行開發和管理。

5、高標準強化師資建設。

①按照“數量足額、結構合理”的要求，調整優化教師隊伍結構，教師本科學歷已達90%以上。加強教師的繼續教育和校本培訓教研，推進“名師”工程，做好“傳、幫、帶”的工作；培養造就一支以骨干教師為主導、優秀教師為支撐、大批合格教師為基礎，適應教育改革創新的梯次型教師群體。努力建設一支政治素質高、業務能力強、愛崗敬業、無私奉獻的教師隊伍。

②深化教育改革，創新激勵機制。對緊缺學科的教師在市教育局宏觀調控下解決教師學科不配套的問題。完善績效工資考核分配方案，對優秀教師、班主任采取傾斜政策，對有突出貢獻者，進行重獎；實施教師聘任制，建立教師考核新機制。在穩定教師隊伍上真正做到“政策留人、待遇留人、事業留人、感情留人”，確保教師隊伍的穩定。

6、繼續開展學校內涵發展和特色建設

我校的辦學有一定特色，但特色還不夠鮮明、體系不夠完善，需通過專家指導，參觀學習，集中全體教職工的集體智慧，整合提煉我校的核心辦學理念，努力建設內涵豐富、適合我校的辦學特色。

7、扎實開展教育行風建設。

由學校黨支部牽頭，各部門齊抓共管，加強師德修養，倡導教書育人，為人師表，嚴禁體罰和變相體罰學生的行為；嚴格執行義務教育階段“兩免一補”政策，堅決杜絕違規違紀收費，推行依法治校和校務公開，接受師生監督，社會監督，塑造學校良好形象。

五、學校“創現”工作的具體要求

1、加大宣傳力度。認真學習有關“創現”工作的文件精神，積極營造濃厚的“創現”輿論氛圍。以各班為陣地、以課堂為依托、以教師為載體進行廣泛的宣傳，開展多渠道、多層次、多角度、立體式的宣傳，全方位營造良好輿論氛圍，提高全體師生對“創現”工作的知曉度和參與度。

2、各部門及全體教職工要肯定成績，正視不足，提高認識、加強協調，切實增強“創現”的緊迫感和責任感，保障工作的開展，積極推動學校辦學水平的提高。

3、明確任務，爭取資金，加大投入，查漏補缺，全力推進“創現”工作的順利進行。學校各部門及各領導小組要針對負責的工作和分解任務（目標、指標），及時梳理自查，拿出切實可行的方案和措施，強化管理，完善各項規章制度，提升辦學質量；深化改革，落實師資隊伍建設；積極籌措資金，努力加強學校基礎建設；規范檔案資料，切實做好“創現”的各項工作。

4、加強領導，把握重點，分工協作，確保目標任務的完成。學校各部門及領導小組要根據自查的結果和制定的工作措施，一項一項進行梳理，一條一條進行落實；把握學校的實際，結合市委市府市局“創現”工作要求，全力以赴針對學校存在問題和薄弱環節上開展工作。各部門要加強協作，避免推諉、扯皮，貽誤工作時機和影響工作實效，將“創現”工作納入本部門的日常工作中，作為重點加以實施，領導小組對各部門的工作按照“獎優罰劣”的原則進行定期監督、考 核，確保2015年我校順利通過省督導驗收組的考核驗收。

六、學校“創現”工作實施步驟

（一）宣傳發動階段（2012年9月—2012年12月）

深刻領會各級會議和文件精神，迅速成立“江谷中學創建教育強鎮工作領導小組”，召開攻堅動員大會，制定工作實施方案，按照“創現”工作指標逐項梳理、分解任務。

（二）指標落實階段（2013年1月—2014年12月）

1、針對突出的問題進行籌劃，加強與各級領導的工作聯系，及時反映情況并認真加強自身建設。

2、對照省驗收標準落實行動，派出建檔工作人員到同類中學參觀學習。積極行動，落實目標，整建檔案，建立一批統一、齊全、規范、準確的檔案。確保檔案材料的連續性、完整性、真實性和科學性。同時認真進行自查，并按要求及時上報各類表冊。

3、多方爭取資金，真正加強學校各項薄弱環節、薄弱硬件的建設。

4、對照省驗收標準落實行動，切實加強教育教學工作管理。

（三）自查強化階段（2015年1月—2015年8月）

1、進一步自查整改，確保各項指標達到省驗收標準，迎接國家義務教育發展基本均衡市（縣）評估。

2、查漏補缺，學校各部門進一步按照省驗收標準完善工作，迎接市府、市局督導檢查。

（四）整改提高階段（2015年9月—2015年11月）

根據市府及市局督導檢查情況進一步抓好整改提高工作，做好迎 接省督導驗收組的準備工作。

（五）迎接驗收階段（2015年12月）

嚴格按上級黨委政府及市教育局的有關“創現”工作的要求高標準做好各項準備，制訂詳細的迎檢方案迎接省督導驗收組的考核驗收。

四會市江谷中學 2012年9月20日