第一篇：中央經(jīng)濟工作會議在北京召開江澤民和朱镕基作重要講話

中央經(jīng)濟工作會議在北京召開江澤民和

朱镕基作重要講話

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。

中共中央總書記江澤民在會上發(fā)表了重要講話。講話分析了國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢,全面總結(jié)了今年的工作,提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理朱(金字旁容)基就明年經(jīng)濟工作部署作了重要講話。

會議指出,當(dāng)前,世界多極化的趨勢在繼續(xù)發(fā)展,國際形勢總體上仍然趨向緩和,和平與發(fā)展依然是時代的主題。盡管天下仍很不太平,但在較長時期內(nèi)避免新的世界大戰(zhàn)是可能的;多極化格局的最終形成將是一個充滿復(fù)雜斗爭的長期過程,但這一歷史方向不可逆轉(zhuǎn)。這是黨中央在科學(xué)分析當(dāng)代世界矛盾,全面審視和平力量和戰(zhàn)爭因素消長的基礎(chǔ)上作出的重要判斷。我們完全有可能爭取一個良好的國際和平環(huán)境和周邊環(huán)境,繼續(xù)推進我國的現(xiàn)代化建設(shè)。展望世界經(jīng)濟的發(fā)展變化,有三個動向值得我們高度關(guān)注:一是世界范圍內(nèi)正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,二是科技進步突飛猛進,三是跨國公司的影響力日益增大。全面分析國際經(jīng)濟形勢,我們可以得出一個結(jié)論:經(jīng)濟全球化趨勢已經(jīng)和正在給各國經(jīng)濟發(fā)展帶來深刻的影響,我們既面臨著新的發(fā)展機遇,也面臨著嚴峻挑戰(zhàn),一定要增強緊迫感,努力使自己發(fā)展得更快、更好。

會議指出,1999年的經(jīng)濟工作,是在比較復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中進行的。我們克服了各種困難,集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)。農(nóng)業(yè)獲得較好收成,工業(yè)生產(chǎn)增長較快,外貿(mào)出口轉(zhuǎn)降為升,財政收入穩(wěn)定增長,金融運行比較平穩(wěn),人民生活繼續(xù)改善,社會保持穩(wěn)定?？偟目?經(jīng)濟形勢繼續(xù)沿著好的方向發(fā)展,年初預(yù)期的經(jīng)濟增長目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。這說明中央關(guān)于經(jīng)濟工作的各項方針政策是完全正確的,國務(wù)院各部門和各地方的工作是有成績的。當(dāng)前經(jīng)濟生活中存在的問題主要是,有效需求不足,就業(yè)壓力增大,農(nóng)民收入增長緩慢,結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出。為保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長,我們堅持擴大內(nèi)需的方針,實施積極的財政政策,并努力發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運用多種手段調(diào)控經(jīng)濟運行。既加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,又支持企業(yè)技術(shù)改造;既注重投資啟動,又增加居民收入,引導(dǎo)和鼓勵消費;既擴大國內(nèi)需求,又堅持對外開放,千方百計開拓國際市場;既不失時機地深化改革,又切實保證社會穩(wěn)定?；仡欉@兩年來的實踐,有三條經(jīng)驗值得記取:第一,堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題;第二,適應(yīng)形勢變化適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策;第三,重點抓好關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。

綜觀國際國內(nèi)形勢,我國的經(jīng)濟發(fā)展既有重要的機遇,也面臨著困難和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟發(fā)展的有利條件很多,在較長時間內(nèi)保持經(jīng)濟的較快增長仍有很大的空間。我們完全有條件、有能力、有信心,在邁向新世紀的進軍中取得更大的成績。

會議指出,XX年是世紀之交的一年,也是完成“九五”計劃和本世紀末重要奮斗目標(biāo)的最后一年。做好明年的經(jīng)濟工作,對于實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo),并向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進,具有重要意義。

明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求是:以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),認真貫徹黨的十五大和十五屆三中全會、四中全會精神,繼續(xù)實行中央關(guān)于推動改革和發(fā)展的一系列政策措施,突出抓好國有企業(yè)改革和發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進步和擴大內(nèi)需。進一步穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),千方百計增加農(nóng)民收入。把國有企業(yè)改革作為中心環(huán)節(jié),積極促進扭虧增盈和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)實行積極的財政政策,進一步發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運用稅收、價格等宏觀調(diào)控手段,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊技術(shù)改造,加快科技創(chuàng)新,努力擴大消費。擴大對外開放,積極增加進出口,提高利用外資水平。完善社會保障體系,重視和加強扶貧工作,進一步改善人民生活。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,保證國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,促進社會全面進步,以優(yōu)異成績迎接新世紀。

會議對明年的經(jīng)濟工作作了全面部署,提出五項主要任務(wù):

一、繼續(xù)實施促進經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施,擴大國內(nèi)需求。發(fā)展是解決我們面臨所有問題的關(guān)鍵。堅持擴大內(nèi)需的方針,實施積極的財政政策的實質(zhì),就是堅持發(fā)展。無論是克服當(dāng)前經(jīng)濟生活中的實際困難,還是下世紀的長遠發(fā)展,我們都必須實行以擴大內(nèi)需為主的發(fā)展方針。明年要繼續(xù)實施積極的財政政策,增發(fā)建設(shè)國債。在投資方向上,要繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點,同時更加注意使其與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密配合,并帶動社會投資和啟動消費。要進一步發(fā)揮貨幣政策的作用,綜合運用各種貨幣政策工具,適度增加貨幣供應(yīng),加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。金融要進一步支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造,保障有市場、有效益企業(yè)生產(chǎn)流動資金的需要。做好債轉(zhuǎn)股工作,幫助符合條件的大型國有企業(yè)減輕債務(wù)負擔(dān)。制定促進不同所有制中小企業(yè)加快發(fā)展的信貸政策。增加直接融資比重,規(guī)范和發(fā)展資本市場。要高度重視防范和化解金融風(fēng)險,貨幣、信貸管理任何時候都不能放松。要在促進經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)金融安全。必須高度重視增加消費對拉動經(jīng)濟增長的巨大作用。大力開拓城鄉(xiāng)消費市場,開辟更多的消費渠道,當(dāng)前的重點是啟動住房、教育等方面的消費。積極引導(dǎo)居民的收支預(yù)期。

二、大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是促進經(jīng)濟發(fā)展,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的根本性措施。要把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為明年和今后一個時期經(jīng)濟工作的主要著力點。當(dāng)前面臨的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不是暫時性、局部性的調(diào)整,而是戰(zhàn)略性的調(diào)整。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強第一產(chǎn)業(yè),提高第二產(chǎn)業(yè),發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),是今后一個時期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路。我國農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段,要按照高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的要求,引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強農(nóng)田水利基本建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。必須加快對老工業(yè)基地和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,淘汰落后的設(shè)備和工藝,壓縮過剩的生產(chǎn)能力,積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),推進國民經(jīng)濟信息化,努力培育新的經(jīng)濟增長點。必須采取有力的政策和扶持措施,加快信息、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)的發(fā)展。

調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,直接關(guān)系到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長,關(guān)系到民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和邊防鞏固,關(guān)系到東西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實現(xiàn)共同富?！，F(xiàn)在研究實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,條件基本具備,時機已經(jīng)成熟。實施這個戰(zhàn)略是黨中央總攬全局、面向新世紀作出的重大決策。西部大開發(fā)是一項宏大的工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,有步驟、分階段地實施。必須緊緊依靠西部地區(qū)干部群眾的積極性,自強不息,艱苦奮斗。同時,國家要逐步加大對西部地區(qū)的投入,并通過政策引導(dǎo),吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才。西部開發(fā)要重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力植樹種草,有計劃、有步驟地退耕還林,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展科技教育。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一個大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)建設(shè)要合理布局,抓緊規(guī)劃,規(guī)模適度,注重實效。要注意運用市場機制、更多地發(fā)揮民間投資的作用,走出一條在政府引導(dǎo)下主要通過市場機制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。

三、加快科技進步,提高技術(shù)創(chuàng)新能力?？萍歼M步與創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素,是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。從我國的實際出發(fā),加快科技進步,一是要用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),這是實現(xiàn)工業(yè)化必然要經(jīng)歷的過程。二是要發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,努力占領(lǐng)科技制高點。要鼓勵企業(yè)跟蹤行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿,引進、消化、吸收國外先進技術(shù),進行自主開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)技術(shù)跨越。貫徹經(jīng)濟建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟建設(shè)的方針,繼續(xù)推進科技體制改革,形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的機制。要繼續(xù)增加科技投入,引導(dǎo)社會資金參與科技開發(fā),建立和完善發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資機制,逐步形成多元化的科技投資體制。要特別重視培養(yǎng)青年科技人才,為他們的成長和發(fā)揮才干創(chuàng)造條件。當(dāng)前重點要落實好國家支持技術(shù)改造的政策措施,做好選項、論證和實施工作。

四、深化以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體制改革。貫徹落實四中全會精神,實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的三年目標(biāo),是明年經(jīng)濟工作中的重中之重。要處理好改善企業(yè)外部條件與轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制的關(guān)系。近年來,國家在減輕企業(yè)債務(wù)負擔(dān),分流富余人員,分離辦社會職能等方面采取了不少措施,要繼續(xù)認真落實。從企業(yè)來說,更需要眼睛向內(nèi),著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度,形成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制。把握好長遠目標(biāo)和階段攻堅的關(guān)系。國有企業(yè)改革是一項長期任務(wù),要有步驟分階段地進行。中央提出的國有企業(yè)改革和發(fā)展三年目標(biāo),是階段性的攻堅戰(zhàn),非常關(guān)鍵,一定要打好。做好明年經(jīng)濟工作,歸根結(jié)底,必須深化改革。要用改革統(tǒng)攬全局,抓住國有企業(yè)改革這個中心環(huán)節(jié),繼續(xù)推進財政、金融、流通、科技、教育、住房和社會保障等各項改革。

五、進一步改善人民生活。不斷改善人民生活,是擴大有效需求、拉動經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求,是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。要在保持經(jīng)濟增長的同時,逐步提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的實際收入。千方百計增加農(nóng)民收入,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。要從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)業(yè)投入、擴大以工代賑、促進農(nóng)產(chǎn)品流通等方面采取綜合措施,開辟農(nóng)民增收的新途徑和新領(lǐng)域。要關(guān)心城鎮(zhèn)低收入居民生活。要建立和完善社會保障體系,繼續(xù)加強以失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療為重點的社會保障體系建設(shè),逐步擴大覆蓋面,提高社會保障程度。

會議從八個方面具體部署了明年的經(jīng)濟工作:

一、確定明年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo);

二、堅持實行擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策;

三、推進國有企業(yè)改革和發(fā)展;

四、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力增加農(nóng)民收入;

五、抓住時機,著手實施西部地區(qū)大開發(fā)戰(zhàn)略;

六、積極擴大出口和利用外資;

七、加快實施科教興國的戰(zhàn)略;

八、切實搞好社會保障體系建設(shè)。明年還要制定我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃。

會議強調(diào),要切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo),確保完成明年各項任務(wù)。明年,改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,必須全面準(zhǔn)確地理解中央的方針政策,用中央的精神指導(dǎo)本地區(qū)本部門的工作。做到認清形勢,明確任務(wù);抓住機遇,開拓進取;堅定信心,團結(jié)奮斗。

第二篇：中央經(jīng)濟工作會議在北京召開

中央經(jīng)濟工作會議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議

新華網(wǎng)北京12月10日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。

中共中央總書記胡錦濤就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，認真貫徹落實黨的十六大提出的經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)作了重要講話。國務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶主持會議并在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

會議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進一步激發(fā)了全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的熱情。廣大人民群眾對國家發(fā)展的美好未來充滿信心，對我們黨寄予厚望。在新世紀新階段，我們黨要肩負起歷史和時代賦予的莊嚴使命，就必須高舉旗幟，與時俱進；發(fā)揚民主，團結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實；清正廉潔，一心為民。

會議認為，當(dāng)前國際形勢仍處在復(fù)雜深刻的變動之中。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展。國際局勢總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢沒有改變，局部緊張、動蕩的情況仍將繼續(xù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅定信心，抓住機遇，扎實工作，保持我國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面應(yīng)對準(zhǔn)備。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢是好的。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可以實現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過10萬億元，經(jīng)濟總量邁上一個新臺階。在世界經(jīng)濟增長緩慢的情況下，這樣的成績來之不易。

會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和世界經(jīng)濟波動的不利影響，我們采取擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了經(jīng)濟快速增長。五年來，我國經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，國際地位明顯提高。實踐證明，以江澤民同志為核心的第三 代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅在治黨治國治軍方面，而且在經(jīng)濟工作方面具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強的現(xiàn)實意義和長遠的指導(dǎo)意義。這些人民群眾擁護的、在實踐中行之有效的方針政策，要毫不動搖地堅持。政策穩(wěn)，人心定，經(jīng)濟就能持續(xù)快速健康發(fā)展，社會就能保持穩(wěn)定。

會議指出，明年經(jīng)濟工作還面臨一些突出矛盾和問題，國際經(jīng)濟的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計的充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得周全一些。

會議強調(diào)，明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心，實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實事求是，與時俱進，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，邁出全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新步伐。

會議確定，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。

會議指出，實現(xiàn)這一總體要求，必須堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩大任務(wù)，著重把握好以下四個方面：

一、堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是經(jīng)濟工作的重要指導(dǎo)原則。我國國內(nèi)市場潛力大，經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地大，這是我們的優(yōu)勢。在全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)進程中，我們要始終發(fā)揮好這個優(yōu)勢，堅持并不斷完善擴大內(nèi)需的方針。明年繼續(xù)實施積極的財政政 策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國債。要進一步用好國債資金。調(diào)整和優(yōu)化國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項目的投入和建設(shè)。二要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三要向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。四要向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。五要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加快實施退耕還林，促進可持續(xù)發(fā)展。國債項目建設(shè)必須保證質(zhì)量，嚴格資金管理。擴大投資需求要同擴大就業(yè)、改善人民生活、促進消費結(jié)合起來，實現(xiàn)投資和消費雙拉動。要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。必須把財政增收節(jié)支作為一項重點任務(wù)來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個也不能花。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長，規(guī)范和引導(dǎo)銀行、證券、保險業(yè)健康發(fā)展。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要密切跟蹤世界經(jīng)濟科技發(fā)展的新趨勢，從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經(jīng)濟規(guī)律。各級政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟布局，繼續(xù)推進西部大開發(fā)。

三、進一步推進改革開放，為發(fā)展提供強大動力。必須堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深化改革要堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。明年要著重抓好四項改革。一是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。三是穩(wěn)步實施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，加強法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好市 場環(huán)境。要繼續(xù)重視和積極做好對外經(jīng)濟工作。大力推進外貿(mào)主體和出口市場多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持擴大出口，提高利用外資質(zhì)量。

四、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的根本目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級黨委和政府要繼續(xù)認真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，認真落實各項政策措施。要立足于發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。要加快社會保障體系建設(shè)，做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作。繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

會議認為，在明年經(jīng)濟工作中，需要注意把握好以下幾點：第一，各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。第二，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。第三，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，積極解決社會經(jīng)濟生活中的突出問題。會議從進一步培育和擴大國內(nèi)需求，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部開發(fā)，深化經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力提高對外開放水平，切實做好擴大就業(yè)和社會保障工作，積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力做好增收節(jié)支等方面，部署了明年經(jīng)濟工作。

會議強調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟工作與推進其他各項工作的關(guān)系。著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦?，F(xiàn)在已近年終歲末，各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實實在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義〃艾買提、王忠禹、肖揚、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委 員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊負責(zé)人出席了會議。（完）

第三篇：中央經(jīng)濟工作會議在北京召開

中央經(jīng)濟工作會議在北京召開

胡錦濤、朱镕基、溫家寶作重要講話

李嵐清、吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議

新華網(wǎng)北京12月10日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議12月9日至10日在北京舉行。

胡錦濤、朱镕基、李嵐清、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干出席會議。

中共中央總書記胡錦濤就當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，認真貫徹落實黨的十六大提出的經(jīng)濟工作的各項任務(wù)，明年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)作了重要講話。國務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟工作作了全面部署。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶主持會議并在會議結(jié)束時作總結(jié)講話。

會議指出，黨的十六大的勝利召開，極大地振奮了黨心軍心民心，進一步激發(fā)了全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義的熱情。廣大人民群眾對國家發(fā)展的美好未來充滿信心，對我們黨寄予厚望。在新世紀新階段，我們黨要肩負起歷史和時代賦予的莊嚴使命，就必須高舉旗幟，與時俱進；發(fā)揚民主，團結(jié)統(tǒng)一；艱苦奮斗，求真務(wù)實；清正廉潔，一心為民。

會議認為，當(dāng)前國際形勢仍處在復(fù)雜深刻的變動之中。世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢在曲折中發(fā)展。國際局勢總體緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢沒有改變，局部緊張、動蕩的情況仍將繼續(xù)。當(dāng)前世界經(jīng)濟出現(xiàn)了一些復(fù)蘇跡象，但還有很大的不確定性。我們既要看到有利的一面，堅定信心，抓住機遇，扎實工作，保持我國經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，也要對不利的一面有充分估計，做好各方面應(yīng)對準(zhǔn)備。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展的總體形勢是好的。國民經(jīng)濟持續(xù)較快增長，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)可以實現(xiàn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過10萬億元，經(jīng)濟總量邁上一個新臺階。在世界經(jīng)濟增長緩慢的情況下，這樣的成績來之不易。

會議指出，1998年以來，面對亞洲金融危機沖擊和世界經(jīng)濟波動的不利影響，我們采取擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了經(jīng)濟快速增長。五年來，我國經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，人民安居樂業(yè)，國際地位明顯提高。實踐證明，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，不僅在治黨治國治軍方面，而且在經(jīng)濟工作方面具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力，所制定的一系列大政方針和政策是完全正確的，符合最廣大人民的根本利益，具有很強的現(xiàn)實意義和長遠的指導(dǎo)意義。這些人民群眾擁護的、在實踐中行之有效的方針政策，要毫不動搖地堅持。政策穩(wěn)，人心定，經(jīng)濟就能持續(xù)快速健康發(fā)展，社會就能保持穩(wěn)定。

會議指出，明年經(jīng)濟工作還面臨一些突出矛盾和問題，國際經(jīng)濟的不確定因素很多。在這樣的情況下，我們必須把困難估計的充分一些，把應(yīng)對和克服困難的措施想得周全一些。

會議強調(diào)，明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，對于鼓舞斗志、增強信心，實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，具有十分重要的意義。全黨同志要解放思想，實事求是，與時俱進，做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，邁出全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新步伐。

會議確定，明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步深化改革，全面提高對外開放水平，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，大力推進新型工業(yè)化，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，保持社會穩(wěn)定。

會議指出，實現(xiàn)這一總體要求，必須堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高人民生活水平為根本目的。要圍繞保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩大任務(wù)，著重把握好以下四個方面：

一、堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是經(jīng)濟工作的重要指導(dǎo)原則。我國國內(nèi)市場潛力大，經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地大，這是我們的優(yōu)勢。在全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)進程中，我們要始終發(fā)揮好這個優(yōu)勢，堅持并不斷完善擴大內(nèi)需的方針。明年繼續(xù)實施積極的財政政策，發(fā)行一定規(guī)模的建設(shè)國債。要進一步用好國債資金。調(diào)整和優(yōu)化國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，著力提高使用效益。一要集中力量辦大事，確保重大項目的投入和建設(shè)。二要向農(nóng)村傾斜，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。三要向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，促進技術(shù)進步和企業(yè)技術(shù)改造，增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。四要向中西部特別是西部地區(qū)傾斜，繼續(xù)為加快西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。五要向生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，加快實施退耕還林，促進可持續(xù)發(fā)展。國債項目建設(shè)必須保證質(zhì)量，嚴格資金管理。擴大投資需求要同擴大就業(yè)、改善人民生活、促進消費結(jié)合起來，實現(xiàn)投資和消費雙拉動。要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)項目，防止低水平的重復(fù)建設(shè)。必須把財政增收節(jié)支作為一項重點任務(wù)來抓。該收的錢一定要收上來，不該花的錢一個也不能花。要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長的重要作用，保持貨幣供應(yīng)量的適度增長，規(guī)范和引導(dǎo)銀行、證券、保險業(yè)健康發(fā)展。

二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要密切跟蹤世界經(jīng)濟科技發(fā)展的新趨勢，從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須緊緊依靠科技進步，切實遵循經(jīng)濟規(guī)律。各級政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。培育和發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟布局，繼續(xù)推進西部大開發(fā)。

三、進一步推進改革開放，為發(fā)展提供強大動力。必須堅定不移地推進經(jīng)濟體制改革和其他各項改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

深化改革要堅持從實際出發(fā)，整體推進，重點突破，循序漸進，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。明年要著重抓好四項改革。一是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。二是深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。三是穩(wěn)步實施金融體制改革。四是深化行政管理體制改革。要把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，嚴厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，加強法制建設(shè)和信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。要繼續(xù)重視和積極做好對外經(jīng)濟工作。大力推進外貿(mào)主體和出口市場多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，鼓勵和支持擴大出口，提高利用外資質(zhì)量。

四、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高人民生活水平。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平和質(zhì)量，是全面建設(shè)小康社會的根本目的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級黨委和政府要繼續(xù)認真貫徹全國再就業(yè)工作會議精神，認真落實各項政策措施。要立足于發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。要加快社會保障體系建設(shè)，做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。繼續(xù)大力推進扶貧開發(fā)，增加扶貧投入，提高扶貧開發(fā)的成效。

會議認為，在明年經(jīng)濟工作中，需要注意把握好以下幾點：第一，各方面安排要積極穩(wěn)妥，留有余地。第二，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。第三，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。第四，積極解決社會經(jīng)濟生活中的突出問題。會議從進一步培育和擴大國內(nèi)需求，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和西部開發(fā)，深化經(jīng)濟體制改革，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力提高對外開放水平，切實做好擴大就業(yè)和社會保障工作，積極實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力做好增收節(jié)支等方面，部署了明年經(jīng)濟工作。

會議強調(diào)指出，要全面貫徹黨的十六大精神，切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來。要堅定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要居安思危，艱苦奮斗，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。要圍繞中心，把握全局，妥善處理做好經(jīng)濟工作與推進其他各項工作的關(guān)系。著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要多深入基層，多深入群眾，了解群眾要求，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦。現(xiàn)在已近年終歲末，各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入到困難群眾和災(zāi)區(qū)群眾中去，實實在在地幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。

出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、***、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、遲浩田、錢其琛、徐才厚、何勇、彭珮云、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚、葉選平、宋健、白立忱和中央軍委委員梁光烈、廖錫龍、李繼耐。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊負責(zé)人出席了會議。（完）

第四篇：中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開

中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開 胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話

吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強賀國強***出席

新華社北京１１月２９日電（記者 車玉明）中央扶貧開發(fā)工作會議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務(wù)，是一項崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到２０２０年全國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強主持會議。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》貫徹落實工作，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

胡錦濤強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

胡錦濤強調(diào)，實踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進扶貧開發(fā)，扎實做好新階段扶貧開發(fā)工作，對維護人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。要堅持開發(fā)式扶貧方針，同時實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。要著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強扶貧開發(fā)國際交流合作。

胡錦濤強調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時間緊迫，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，切實把中央決策部署落到實處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評估，加強扶貧資金使用管理。要切實加強基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。對那些長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實加強扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會議上講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

溫家寶在講話中指出，在長期實踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行多種農(nóng)業(yè)補貼，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和專項扶貧資金。中央和地方財政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計達到２０４３．８億元。１０年來，５９２個國家扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

溫家寶強調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可根據(jù)自身實際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅，將六盤山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅度增加對這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個縣（市）試點。建立定點聯(lián)系機制，每１個片區(qū)由１個中央部委負責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實施。各省區(qū)市可從實際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點扶持。要堅持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會保障兩手抓。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明年要實現(xiàn)全覆蓋。

出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的主要負責(zé)人，參與定點扶貧的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機構(gòu)和國有骨干企業(yè)及軍隊有關(guān)部門負責(zé)同志等出席會議。

中央扶貧開發(fā)工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及各市（地、州、盟）設(shè)分會場。

扶貧，在華夏大地上深入推進

——新世紀以來我國扶貧開發(fā)事業(yè)亮點解讀 新華社北京１１月２７日電（記者 林暉）２００１年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》正式公布。十年來，我國認真貫徹實施《綱要》提出的各項目標(biāo)、任務(wù)，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，使數(shù)千萬農(nóng)村貧困人口走上脫貧致富的幸福大道。

扶貧，在華夏大地上深入推進??

扶貧開發(fā)力度不斷加大

新世紀以來，我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強。在這一進程中，國家把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定和實施有利于農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的政策措施，把扶貧投入作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，提高扶貧政策的執(zhí)行力。

２００６年１月１日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》廢止。從此，農(nóng)民告別繳納了２６００多年的“皇糧國稅”。十年里，我國還相繼取消牧業(yè)稅、生豬屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，全面實行種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合補貼等，逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系，推進農(nóng)村飲水、電力、道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村危房改造。

這些強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有的率先在貧困地區(qū)實行，有的向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。其中，免征農(nóng)業(yè)稅試點、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”（對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費、免雜費、補助寄宿生生活費）、對國家新安排的公益性基本建設(shè)項目減少或取消縣及縣以下配套等政策，率先在國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行。

政策之外，更多的財政資金投向“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，中央財政用于“三農(nóng)”的支出從２００３年的２１４４．２億元增加到２０１０年的８５７９．７億元，年均增長２１．９％。

農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決 十年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村與“多予少取放活”的方針，全面促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，使貧困地區(qū)和農(nóng)村貧困人口普遍受益。

一組數(shù)據(jù)充分說明了新世紀以來中國扶貧開發(fā)的成就：全國農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)從２０００年的８６５元逐步提高到２０１０年的１２７４元。以此標(biāo)準(zhǔn)衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量，從２０００年底的９４２２萬人減少到２０１０年底的２６８８萬人；農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從２０００年的１０．２％下降到２０１０年的２．８％。

與此同時，貧困地區(qū)經(jīng)濟得到全面發(fā)展。從２００１年至２０１０年，５９２個國家扶貧開發(fā)工作重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值從２６５８元增加到１１１７０元，年均增長１７％；人均地方財政一般預(yù)算收入從１２３元增加到５５９元，年均增長１８．３％；農(nóng)民人均純收入從２００１年的１２７６元增加到２０１０年的３２７３元，年均增長１１％（未扣除物價因素）。上述數(shù)據(jù)的增幅，均高于全國平均水平。

國務(wù)院新聞辦１６日發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書鄭重宣布，十年來，中國農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決。中國提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中貧困人口減半目標(biāo)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

國際合作共享減貧經(jīng)驗

貧困不是一個國家的問題，而是世界各國和國際社會共同面臨的挑戰(zhàn)。十年來，我國不僅致力于依靠自身的力量解決貧困問題，也注意借鑒國際社會先進的減貧理念和成果，積極與國際社會分享中國在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的經(jīng)驗和做法。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至２０１０年，我國扶貧領(lǐng)域共利用各類外資１４億美元，加上國內(nèi)配套資金，直接投資總額近２００億元，共實施１１０個外資扶貧項目，覆蓋了中西部地區(qū)的２０個?。▍^(qū)、市）３００多個縣，使近２０００萬貧困人口受益。同時，外資扶貧作為中國扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，把國際上一些先進的減貧理念和方法，如參與式扶貧、小額信貸、項目評估和管理、貧困監(jiān)測評價等，逐步應(yīng)用于中國扶貧實踐中，在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制、提高扶貧工作水平、開發(fā)扶貧隊伍人力資源等方面產(chǎn)生了積極影響。

十年來，我國積極參與國際減貧事業(yè)，致力于構(gòu)建國際減貧交流合作平臺，與廣大發(fā)展中國家共享減貧經(jīng)驗，共同發(fā)展進步。據(jù)統(tǒng)計，近年來我國共完成了４０多項國內(nèi)外扶貧理論與政策研究，培訓(xùn)了９１個發(fā)展中國家的７２０名中高級官員，舉辦了上百次減貧方面的高層對話會、研討會、名人論壇和雙邊互訪減貧交流，與墨西哥、阿根廷、秘魯、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、坦桑尼亞、莫桑比克等發(fā)展中國家簽訂減貧合作協(xié)議或共建減貧合作中心，在扶貧領(lǐng)域的交流逐步深化。

近日，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書發(fā)表，宣布我國農(nóng)民的生存和溫飽問題已基本解決；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動，扶貧開發(fā)開始主攻集中連片特困地區(qū)。

2011年，對于我國的扶貧開發(fā)事業(yè)，是承上啟下的重要一年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》確定的目標(biāo)和任務(wù)全面完成，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（以下簡稱新《綱要》）的頒布實施，我國扶貧開發(fā)站上了再出發(fā)的新起點。

政策給力，農(nóng)民溫飽問題基本解決，貧困地區(qū)展新顏

新世紀以來，我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，綜合國力不斷增強，國家不斷加大統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取一系列“多予少取放活”的惠農(nóng)政策措施，不斷加大對貧困地區(qū)的扶持力度，促進貧困地區(qū)發(fā)展。

這一進程中，我國把扶貧投入作為公共財政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，把貧困地區(qū)作為公共財政支持的重點區(qū)域，廣大貧困群眾受益良多。其中免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策、對國家新安排的公益性基本建設(shè)項目減少或取消縣及縣以下配套等政策率先在國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行；新農(nóng)保、新農(nóng)合等惠農(nóng)政策向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。尤其是隨著農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，我國減貧事業(yè)進入“低保兜底維持生存，扶貧開發(fā)促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動新階段。記者近年到貧困村采訪，聽到最多的一句話就是“這幾年，國家政策越來越好，現(xiàn)在村里吃不飽、穿不暖的基本上沒有了”。

進入新世紀，扶貧開發(fā)不斷加力。2001—2010年，各級財政累計投入扶貧開發(fā)的資金達到2043.8億元，年均增長11.9%；各級政府實行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，提高扶貧政策執(zhí)行力，整合各種資源，深入推進開發(fā)式扶貧。

11月下旬，坐在青瓦白檐的新房前，重慶市黔江區(qū)石會鎮(zhèn)中元村貧困農(nóng)民何洪書這樣形容現(xiàn)在的生活：公路修到家門口，自來水通到屋里頭，增收致富不再愁。何洪書如今的幸福日子，得益于新世紀以來各種惠農(nóng)政策共同作用、各方力量合力攻堅的大扶貧工作格局逐步形成，大扶貧帶來了大變化。

——農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年底的10.2%下降到2010年底的2.8%。

——貧困地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展。從2001年至2010年，重點縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財政一般預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅均高于全國平均水平，其中農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元。

——貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2010年底，重點縣農(nóng)村飲用自來水、深水井農(nóng)戶達到60.9%，自然村通公路比例為88.1%、通電比例為98%。

——貧困地區(qū)社會事業(yè)不斷進步。到2010年底，青壯年勞動力平均受教育年限達到8年。新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院?！毨У貐^(qū)生態(tài)惡化趨勢初步得到遏制。從2002年至2010年，飲用水水源受污染的農(nóng)戶比例從15.5%下降到5.1%，獲取燃料困難的農(nóng)戶比例從45%下降到31.4%。

扶貧政策給力，貧困人口民生明顯改善，制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各種瓶頸逐步緩解，貧困地區(qū)站上了科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的新“跳臺”。

專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體，合力攻堅，農(nóng)村貧困人口10年減少6700多萬

政府主導(dǎo)，社會參與。各級政府堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，各項措施綜合作用，各方力量合力攻堅，有力促進了我國減貧事業(yè)發(fā)展，扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。

“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園幫助我們解決了資金、技術(shù)、銷售等各種發(fā)展難題，是我們脫貧致富的好靠山。”近日，四川省南充市順慶區(qū)大林鄉(xiāng)大林寺村村民袁永超說?！罢龑?dǎo)、農(nóng)民自主、龍頭帶動、金融支持、協(xié)會組織、規(guī)模發(fā)展”的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園扶貧模式，如今在南充市很多貧困村推廣。

市場經(jīng)濟大潮中，貧困農(nóng)民“游泳”不易，他們要穩(wěn)定脫貧致富，關(guān)鍵要有成熟的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。進入新世紀，我國大力推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化發(fā)展，為貧困地區(qū)重點培育了馬鈴薯、經(jīng)濟林果、草地畜牧業(yè)、棉花等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效帶動了貧困農(nóng)戶脫貧增收。

“扶貧互助合作社真是我們的致富酵母！”去年9月，貴州省水城縣新中村的蘇吉平從合作社借了3000元小額扶貧貸款種大棚蔬菜，一年下來就賺了3萬多元。有了扶貧互助資金，當(dāng)?shù)剡^去一直種傳統(tǒng)作物的農(nóng)民開始“倒騰”起經(jīng)濟作物來，脫貧之路越走越寬。

資金短缺一直是制約貧困人口生存和發(fā)展的重要因素。從2006年開始，國家開展扶貧互助資金試點，在全國1.36萬個貧困村每村安排財政扶貧資金15萬元，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。除了扶貧互助資金，從2001年至2010年，中央財政累計安排扶貧貸款財政貼息資金54.15億元，引導(dǎo)和撬動金融機構(gòu)發(fā)放近2000億元扶貧貸款，有效改善了貧困群眾貸款難。

除了專項扶貧，我國堅持綜合治理原則，政府各相關(guān)部門積極開展行業(yè)扶貧，社會力量積極參與扶貧開發(fā)，定點扶貧、東西扶貧協(xié)作穩(wěn)步推進。目前，272個單位定點幫扶481個重點縣，從2002年至2010年，定點幫扶單位直接投入資金（含物資折款）90.9億元，幫助引進資金339.1億元。東西扶貧協(xié)作形成了政府援助、企業(yè)合作、社會幫扶、人才支持為主的基本工作框架。從2003年到2010年，東部地區(qū)向西部地區(qū)提供政府援助資金44.4億元、5684個協(xié)作企業(yè)實際投資2497.6億元。

攻堅連片特困地區(qū)，提高發(fā)展能力，共奔全面小康

雖然我國農(nóng)民生存和溫飽問題基本解決，但制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，貧困地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后，發(fā)展差距擴大、相對貧困凸顯等問題也不容輕視。

為進一步加快貧困地區(qū)發(fā)展，促進共同富裕，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，我國開始實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》。

新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)主攻連片特困地區(qū)。連片特困地區(qū)覆蓋了我國絕大部分貧困地區(qū)和深度貧困群體，一般的經(jīng)濟增長無法有效帶動這些地區(qū)的發(fā)展，常規(guī)的扶貧手段難以奏效。新《綱要》明確提出，連片特困地區(qū)將成為新十年扶貧攻堅主戰(zhàn)場。按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的思路，11月15日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。扶貧開發(fā)開始啃最硬的骨頭。根據(jù)新《綱要》精神，新十年扶貧開發(fā)要鞏固溫飽成果，更加注重增強扶貧對象的自我發(fā)展能力。加強人力資源開發(fā)，是提高貧困人口發(fā)展能力的有效手段。2004年以來，中央政府累計安排財政扶貧資金30億元，實施以勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“雨露計劃”，到2010年，對貧困家庭勞動力開展務(wù)工技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)超過400萬人次，80%以上轉(zhuǎn)移就業(yè)。抽樣調(diào)查顯示，接受培訓(xùn)的勞動力比沒有接受培訓(xùn)的勞動力月工資可提高300至400元?！坝曷队媱潯币彩关毨趧恿W(xué)到了新技術(shù)，接觸了新觀念，開闊了視野，增強了發(fā)展能力。從2010年開始，以促進就業(yè)為導(dǎo)向，我國又開展了對貧困家庭的初高中畢業(yè)生參加職業(yè)教育給予直接補助的工作試點。

我國的減貧成就舉世矚目，但不可否認的是，貧困地區(qū)依然是全面建成小康社會的“短板”。新《綱要》明確提出，“貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢?！钡?020年，我國要全面建成小康社會，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢將越來越成為下一步扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)。

站在新世紀以來扶貧開發(fā)巨大成就的堅實基礎(chǔ)上，隨著新《綱要》的頒布實施，我國開始以更大的決心，更強的力度，更有效的舉措，打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。（記者 顧仲陽）

減貧與開發(fā)并重 民生與發(fā)展兼顧 ——我國今年以來扶貧開發(fā)工作綜述

新華社北京１１月１６日電（記者 林暉）２０１１年是新十年扶貧開發(fā)綱要和“十二五”規(guī)劃開局之年。今年以來，各地扶貧開發(fā)部門深入推進開發(fā)式扶貧，鞏固大扶貧工作格局，全力推進農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展。

讓民生陽光普照貧困人群 近年來，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得顯著成就。１９７８年，中國農(nóng)村有２．５億尚未解決溫飽問題的極端貧困人口，２０１０年，按照年人均純收入１２７４元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全國貧困人口已減至２６８８萬人。

然而，由于全國各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、部分地區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟全球化對中國市場影響加大等原因，我國減貧工作依然面臨各種新的考驗。

２０１１年，更多的資金投向扶貧開發(fā)領(lǐng)域。來自國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，今年投入扶貧開發(fā)事業(yè)的資金由上年的２２２．６８億元增加到２７０億元，增幅達到２１．２５％，增量和增幅都達到歷史最高，將有力促進扶貧工作任務(wù)的完成。

與此同時，扶貧部門還認真組織實施中央彩票公益金支持貧困革命老區(qū)建設(shè)項目，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力擴大規(guī)模，彩票公益金總量從去年的１．７億元增加到今年的５．２５億元。

據(jù)了解，今年以來國務(wù)院扶貧辦編制了“十二五”整村推進專項規(guī)劃，２０１１年計劃在６０００個貧困村組織實施整村推進；與財政部聯(lián)合在１００個重點縣開展了雨露計劃實施方式改革試點，組織了８期貧困地區(qū)黨政干部和扶貧干部培訓(xùn)班；編撰完成了汶川地震災(zāi)后重建志（扶貧部分），抓好青海玉樹、甘肅舟曲等災(zāi)區(qū)貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建工作；積極爭取和挖掘定點扶貧的可用資源，加大東西扶貧協(xié)作工作力度??

一項項扶貧工作的推進施行，使更多貧困人群沐浴在民生的陽光下。

為“開發(fā)式扶貧”提供“智力支撐”

１０月１３日，中國扶貧開發(fā)協(xié)會“支持貧困村大學(xué)生村官成長工程”第三期培訓(xùn)班開班儀式在京舉行，至此，今年接受培訓(xùn)的貧困村大學(xué)生村官達到１０００名。這些培訓(xùn)學(xué)員均是在國家級和省級貧困村任職的大學(xué)生村官，他們將在如何融入農(nóng)村、服務(wù)群眾、帶頭創(chuàng)業(yè)等各個方面接受培訓(xùn)，以更好地帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富。一直以來，我國扶貧事業(yè)堅持開發(fā)式扶貧方針，動員、鼓勵、引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾把自己的努力同國家的扶持有機地結(jié)合起來，通過開發(fā)自然資源和人文資源，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)條件，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。其中，智力支持對開發(fā)式扶貧至關(guān)重要。

今年上半年，國務(wù)院扶貧辦制定出臺了《全國扶貧開發(fā)人才發(fā)展規(guī)劃（２０１１—２０２０年）》，加快扶貧人才信息系統(tǒng)建設(shè)。同時探索啟動高層次扶貧人才培訓(xùn)工程，目前第一期資助人員３００名、研究論文１００篇的相關(guān)經(jīng)費已經(jīng)落實?！按骞佟迸嘤?xùn)正式納入培訓(xùn)體系，今年共完成村官培訓(xùn)１０００余名。

此外，扶貧部門還不斷充實壯大貧困地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊伍，積極引導(dǎo)和推進“三支一扶”人員、大學(xué)生村官到貧困村服務(wù)鍛煉，培養(yǎng)一批貧困村基層組織負責(zé)人和致富帶頭人。通過加強扶貧開發(fā)人才建設(shè)，為扶貧事業(yè)長遠發(fā)展提供智力支撐和保障。

攻堅連片特困地區(qū)

１１月１５日，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點啟動會在武陵山區(qū)腹地的湖南省吉首市舉行。武陵山片區(qū)地處湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地帶，是集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。按照國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（２０１１－２０２０年）》，武陵山片區(qū)將著力解決瓶頸制約和突出矛盾，加快連片特困地區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐，為全國扶貧攻堅發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

近年來，我國扶貧事業(yè)雖然取得了顯著成就，但人均經(jīng)濟水平不高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)，發(fā)展相對滯后，扶貧開發(fā)任務(wù)仍十分艱巨。

未來十年，我國將把六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山－太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。國務(wù)院扶貧辦主任范小建表示，國家將加大在連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生方面的支持力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進基本公共服務(wù)均等化，從根本上改變這些地區(qū)的落后面貌。

國務(wù)院或再次上調(diào)扶貧線標(biāo)準(zhǔn) 完善貧困縣進退機制

2011年11月29日 00:02 來源：中國新聞網(wǎng)

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中新網(wǎng)11月29日電(財經(jīng)頻道 黃楠)國務(wù)院扶貧辦今日將在北京召開2011全國扶貧工作會議。據(jù)悉，本次會議將總結(jié)2011年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗，分析當(dāng)前扶貧形勢，并對明年扶貧工作做出部署。而關(guān)于是否將進一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣參選動態(tài)調(diào)整，以及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》的實施情況等問題，或可在本次會議上得到答案。

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)數(shù)次上調(diào)仍有待提高

扶貧線標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整一直是扶貧工作會議上最受關(guān)注的問題之一。

據(jù)悉，我國在2008年前有兩個扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費結(jié)構(gòu)來進行測定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價調(diào)整，到2007年時為785元。第二個是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)，到2007年年底，調(diào)整為1067元。2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一，統(tǒng)一使用1067元作為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。此后，隨著消費價格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進一步上調(diào)至1196元。

不過，1196元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)仍被視作偏低。對于中國貧困標(biāo)準(zhǔn)長期偏低的原因，有學(xué)者分析認為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規(guī)模大而政府財力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。

也有專家表示不必對貧困人口數(shù)量的增加太過擔(dān)憂。中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶曾表示，只要解釋和宣傳到位，因調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)而增加貧困人口，不會影響國內(nèi)民眾和國際社會對中國扶貧成敗的評價。相反，由于貧困標(biāo)準(zhǔn)低，致使相當(dāng)部分本應(yīng)享受政府和社會關(guān)愛幫助的窮人被排除在幫扶對象之外，會人為阻礙這部分人福利的改善。

而國務(wù)院扶貧辦主任范小建在今年兩會期間接受《新京報》采訪時則表示，扶貧標(biāo)準(zhǔn)低，是我國目前面臨的現(xiàn)實問題，是客觀存在的。他說，中央的思路一直是明確的，將不斷提高扶貧線。部分貧困縣“脫貧不脫帽” 進退機制亟待完善

與扶貧線標(biāo)準(zhǔn)提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和完善。

資料顯示，中國2001年核定了592個國家扶貧工作重點縣(即原來的國家級貧困縣)，10年來不少貧困縣已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，甚至成為經(jīng)濟強縣，但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。

對于不愿“脫貧”的原因，中國社科院農(nóng)村所貧困室主任吳國寶在此前接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，貧困縣最初僅僅是國家作為扶貧工作對象確定的，但后來附加在它上面的很多優(yōu)惠政策使得它可以享受很多開發(fā)扶貧以外政策優(yōu)惠上的好處。一方面，貧困縣可得到可觀的扶貧資金，另一方面，不少優(yōu)惠政策也與貧困縣綁定，只有貧困縣才能享受到。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文在接受媒體采訪時認為，主要是國家的政策和資金的吸引。國家級貧困縣在各級地方政府中會得到重視，同時還可以與許多發(fā)展中國家政府進行國際交流，互相借鑒脫貧致富的經(jīng)驗。孫久文表示，針對這一點，國務(wù)院扶貧辦正在研究扶貧工作重點縣的進退機制。進入的機制就是以貧困人口的數(shù)量占鄉(xiāng)村人口的比例、農(nóng)民人均純收入、人均GDP以及人均地方財政收入等多項指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。比如現(xiàn)在貧困地區(qū)人均收入大概是1090元。但是標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在不同時期是不一樣的。吳國寶則表示，1994年國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃時，就實行了常說的“4進7出”，即人均收入低于400元的縣全部進來，高于700元的縣全部出去。2001年確定的扶貧重點縣選定標(biāo)準(zhǔn)，同樣包含著貧困縣進退的思想和制度因素在內(nèi)。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)附1：我國扶貧開發(fā)政策歷程

我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個國家級貧困縣。后來將牧區(qū)縣、“三西”項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。第二次調(diào)整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國家級貧困縣增至592個。第三次調(diào)整發(fā)生在2001年?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū)的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點縣。以此為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)工作進入下一階段。

附2：我國近年來扶貧線標(biāo)準(zhǔn)變化

2007年，按絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元 2008年，絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年人均收入低于1067元 2009年，年人均收入低于1196元 2010年，年人均收入低于1196元

第五篇：中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開 胡錦濤溫家寶發(fā)表重要講話

11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成攝

到2020年，深入推進扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。要堅持開發(fā)式扶貧方針，同時實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

人民網(wǎng)北京１１月２９日電（記者張毅）中央扶貧開發(fā)工作會議１１月２９日上午在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務(wù)，是一項崇高而偉大的事業(yè)。全黨全社會要深刻認識扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性，增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，扎扎實實做好扶貧開發(fā)各項工作，確保到２０２０年全國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、***出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強主持會議。

胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我國扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》貫徹落實工作，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

胡錦濤強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。特別是改革開放以來，黨和國家正式啟動全國范圍有計劃、有組織的大規(guī)模開發(fā)式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就。扶貧開發(fā)事業(yè)取得的巨大成就，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

胡錦濤強調(diào)，實踐充分證明，經(jīng)過改革開放３０多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。深入推進扶貧開發(fā)，扎實做好新階段扶貧開發(fā)工作，對維護人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

胡錦濤強調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

胡錦濤指出，到２０２０年，深入推進扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。要堅持開發(fā)式扶貧方針，同時實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，堅持全社會參與、合力推進，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１—２０２０年）》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進展。要著力推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，著力鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強扶貧開發(fā)國際交流合作。

胡錦濤強調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時間緊迫，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，切實把中央決策部署落到實處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評估，加強扶貧資金使用管理。要切實加強基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。對那些長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實加強扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

溫家寶在講話中指出，在長期實踐中，特別是近１０年來，我們不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟發(fā)展為帶動力量、以增強扶貧對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道路。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行多種農(nóng)業(yè)補貼，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和專項扶貧資金。中央和地方財政安排的扶貧資金，從２００１年的１２７．５億元，增加到２０１０年的３４９．３億元，１０年累計達到２０４３．８億元。１０年來，５９２個國家扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

溫家寶強調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入２３００元（２０１０年不變價）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比２００９年提高了９２％。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進步，是扶貧力度加大的重要措施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可根據(jù)自身實際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅，將六盤山區(qū)等１１個連片特困地區(qū)和西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅度增加對這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的６８０個縣（市）試點。建立定點聯(lián)系機制，每１個片區(qū)由１個中央部委負責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實施。各省區(qū)市可從實際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點扶持。要堅持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會保障兩手抓。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明年要實現(xiàn)全覆蓋。

出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、***、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運錄。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的主要負責(zé)人，參與定點扶貧的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機構(gòu)和國有骨干企業(yè)及軍隊有關(guān)部門負責(zé)同志等出席會議。

中央扶貧開發(fā)工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及各市（地、州、盟）設(shè)分會場。