第一篇：四位一體創新管理模式,創衛惠民扮靚城市家園

四位一體創新管理模式，創衛惠民扮靚城市家園

平湖：創衛，我們在路上

莎士比亞說，城市即人。人是城市的使用者，也是城市的創造者。創建國家衛生城市，不只是為了讓城市有一張好看的名片，其根本目的是為了讓居住在這個城市的人們生活得更加舒心。

從2009年下半年起，平湖堅持以理念為先導，以體系為保障，以行動為載體，以機制為抓手，形成了具有平湖特色的“理念+體系+行動+機制”的“四位一體”的創衛模式。每年制訂“三個十大系列工作”，每月 “三級督查”跟進，形成聯合執法、長效管理、信息共享、督查考評四大管理機制，將創衛的每一項工作落實到每一個細節當中，讓每一個平湖市民真真切切地感受到了身邊的變化：

老小區改造讓老舊小區換了新顏；城中村整治讓城市里的村莊與城市更加融合；農貿市場改造讓菜場不再成為“臟亂差”的代名詞，取而代之的是“整潔、舒適，如逛超市”；“失明”的路燈亮起來了，被遺忘的衛生死角消除了，街上飛舞的白色垃圾無影無蹤了??

“創衛的過程就是一個不斷提升人民生活水平的過程。”平湖市創衛辦相關負責人如是說。創衛不是一蹴而就的事，隨著人民生活水平的不斷提高，創衛也面臨著新挑戰和新要求。從這個意義上說，創衛只有起點，沒有終點，只有進行時，沒有完成時。創衛，平湖永遠在路上。

環境，因創衛而變

“國家衛生城市”是一個城市經濟發展和文明程度的重要標志。創衛工作不僅關系一個地區的環境衛生面貌、人民健康素質，還對經濟社會發展、投資創業環境起到巨大的推動作用。

平湖始終把創衛作為提升城市軟實力的抓手。五年來，以完善城市功能、改善市容市貌為重點，平湖緊而有序地推進“十大硬件設施建設”“十大專項整治行動”，先后投入24.5億元，建設和改造了一

批市政道路、橋梁和停車場、公交站臺等城市基礎設施，重點開展了“五小”行業、農貿市場、廢品收購站點、交通秩序、建筑工地、洗車修車業、船只停泊、犬類管理等20多個專項整治行動，38個城中村、38個老小區、11個城區農貿市場得到改造提升。

1996年建成的南市菜市場是平湖較早的老菜市場之一。菜市場本身設施簡陋，因多年缺少改造更新，菜市場內部秩序混亂、環境衛生較差，周邊居民有苦難言。2010年，平湖把南市菜市場納入創衛工作的重點整治內容。

經過對市場主體交易區、周邊配套營業用房、公共廁所、北側平房、建筑外立面等全面的綜合整治，現在走進南市菜市場，原來的污水垃圾不見了，取而代之的干凈整潔的地面，井井有條的攤位，無論是買菜的居民還是賣菜的攤主，人人臉上洋溢著熱情而舒心的笑容。在改造南市菜市場的同時，平湖城區其它10個農貿市場得到了改造提升。

除了農貿市場的改造，城中村及自建房小區環境衛生狀況也是平湖市創衛工作的重點和難點。

為了改變城中村和自建房小區內雨污合流、道路破損、雜草重生、亂搭亂建、毀綠種菜、亂擺亂堆等現象，平湖市出臺了《關于市區城中村及城鄉結合部整治改造工作的實施意見》，并于2010年4月起啟動了高照浜、花園里、南市弄15號等第一批城中村試點的改造工作。通過兩年努力，平湖城區38個城中村改造全部完成。

城南新村是平湖城區整治改造的38個老小區之一，在整治以前，這里的路面坑洼不平，墻面斑駁老舊，小區內亂搭亂建的現象不斷，基礎設施的老化等為老百姓的生活埋下了安全隱患。經過“三小”改造，小區的環境衛生面貌有了明顯提升。道路變得平整，環境變得整潔，垃圾箱干凈了，小區的停車位也增加了，更重要的是，整潔有序的生活環境讓老百姓的內心“敞亮”了。

通過五年的創衛實踐，可以清楚地看到，平湖的城市形象和城市面貌大為改善。城市生活污水集中處理率達到90%，城市生活垃圾做

到日產日清，無害化處置率達到100%，城區環境空氣優良率96.2%，綠化覆蓋率達到41.7%。

城市軟硬環境建設步伐的不斷加快，讓平湖這個“瓜燈之鄉、文化之城”煥發了新的活力，在創衛工作開展的五年時間里，全市共引進外資15億美元，市外內資200億元，財政總收入增長110%，經濟總量翻了一番。平湖成為中國最具投資價值金融生態示范城市之一，在長三角地區縣市當中日漸嶄露頭角。

生活，因創衛而美

創衛不是一句空喊的口號，它讓每一點一滴的變化發生在老百姓身邊。領導說好，不如百姓點贊，平湖開展創衛工作以來，始終堅持“創衛為民、創衛惠民”的理念，以收集和辦理創衛民生問題為抓手，利用“創衛民生問題辦理月”、“百姓事馬上辦”等平臺，集中解決了一大批民生難題和民生實事，使群眾真正感受到創衛工作給生活帶來的實惠。

在東城河灘北城橋，有一戶特殊的“居民”。老人的名字叫魏銀寶，年屆八旬的她因種種原因長期生活在水上，一艘破船就是她的家。創衛辦發現這個情況后，及時與當湖街道聯系，街道與城北路社區居委干部多次做工作，千方百計為老人解決臨時住房。

經過多番努力，2010年4月29日，魏銀寶老人終于順利地離開了居住幾十年的船屋，搬進了新居。一直渴望上岸生活的老人，終于實現了她“腳踏實地”的夢想。

魏銀寶老人的故事，不過是平湖創衛工作中一個感人的小細節。聯合國人居組織1996年發布的《伊斯坦布爾宣言》強調：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”

這是每個在城市里生活的人的共同夢想。這與平湖的創衛工作是相通的。換言之，關系老百姓切身利益的事情沒有大小之分，匯集每一位市民的個人夢想，才能成就平湖創衛惠民的長遠夢想。平湖創衛

負責人表示：“天下大事必作于細。抓創建的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。小問題不解決，疊加起來就成了大問題。”

正是對消滅露天糞坑、衛生死角、除四害、停車秩序、社區單位衛生等小細節緊抓不放，敢于較真，平湖市的創衛工作才能化被動為主動，才能在行動“雷厲風行”的同時在態度上“細致入微”，最終使得許多懸而未決的老大難問題得到圓滿解決，獲得老百姓的認可、支持和配合。

目前，平湖市已累計辦理1650個創衛民生問題。市民滿意度從創衛前的37.7%提高到2014年年底的95%以上。

管理，因創衛而新

城市建設管理的復雜性決定了創衛必然是一項長遠工程，必須求長久之美，堅持久久為功。平湖的創衛工作現已經到了關鍵階段，不能再靠一次次突擊，更重要的是推動長效管理。為了維護創衛成果，保持創衛干勁，平湖創新地提出“四項管理機制”，確保創衛惠民的初衷始終不改——

建立信息共享機制，實現無縫對接。平湖以“數字城管”為平臺，建立健全信息共享機制，把覆蓋面縱深推進城區28個社區，把亂種植、亂養殖、亂張貼、亂堆放等和市民息息相關的城市管理細節納入“數字城管”采集范圍，大大提高了城市問題的發現率、交辦率、處置率。

建立聯合執法機制，實現有效互補。市級機關各部門、單位、街道社區按照各自分工，互通有無、齊抓共管，通過聯席會議制度、通報制度和聯合執法等形式，有效解決了城市管理中的老大難問題。

建立督查考評機制，實現績效考核。建立市領導每月督查、紀委跟蹤督查、創衛辦交辦督查三級創衛督查機制，將創衛工作列入市委、市政府對各街道、部門（單位）年度目標績效考核，制定了《創建國家衛生城市工作考核辦法》，將考核結果作為評先評優的重要依據，調動各部門、單位及個人開展創衛工作的積極性。

建立長效管理機制，實現常態管理。平湖堅持每周社區巡查、每月義務勞動、每季循環檢查和“五小行業”、居民小區、單位三大評比制度，全面落實長效管理制度，做到“治舊堵新”，杜絕各類問題反彈回潮。

平湖還創造性地實施了網格化管理模式，將創衛區域劃分成28個網格區塊，每個區塊的創衛工作都對應落實到若干個責任部門，工作業績納入責任部門的年度目標責任制考核。按照網格化管理模式，“塊”上工作由責任部門整體監督、協調、推進，“條”上工作由專業部門指導、監督、完善，條塊部門間互相聯動，促進各個網格區塊創衛工作的有機結合，將創衛的各項任務真正落實到各個街道、社區和部門。

“網格化管理的觸角延伸到樓道，使社區黨員、居民和責任單位人人都有自己的‘責任田’，調動了大家的主觀能動性，也讓社區居民學會自我約束，因此居民參與創衛的意識更強了。”創衛辦相關負責人說。

文明，因創衛而異

市民是創衛工作的參與者，又是創衛工作的評判者，還是創衛工作的受益者。平湖把創衛當成文明引領的指揮棒，提升市民素質是所有工作中的重中之重。因為城市即人，人的素質提高了，一個城市的文明程度才能得到提升。

為了將“創建國家衛生城市、共建幸福美好家園”的理念深入老百姓心中，平湖市每年開展創衛“十大宣傳教育活動”，并先后舉辦了千名黨員干部和萬名城市市民“遵守市民十不行為規范”簽名、創建國家衛生城市知識競賽、創衛文藝匯演、“我心目中的衛生城市”征文攝影頒獎等系列活動，全面開展星級文明家庭評創、“最美平湖人”等先進典型評比，28個創衛牽頭部門定期開展環境衛生綜合整治活動，每月至少組織一次創衛義務勞動和文明勸導活動。

市民從創衛的旁觀者，轉為創衛的參與者、支持者，積極參與到志愿服務、文明出行等活動中來。五年來，平湖市各街道、部門、社區累計開展各類義務勞動580多次，參加人數達到5.6萬多人次。

正是在這一個又一個義務勞動和各類宣傳教育活動中，市民的意識不知不覺提升了，文明的習慣不知不覺養成了，并逐漸認識到，創建國家衛生城市不單單是政府行為，它與每個生活在這座城市里的人息息相關。

選擇創衛，就是選擇了一種文明健康的生活方式。只有政府和市民一起互動，創衛的“熱潮”才能一浪高過一浪，市民的公德意識和參與意識才能夠得以更長久的體現，創衛的成果才能夠持續保持。

正如哈佛大學經濟學家愛德華?格萊澤所告誡的那樣，真正的城市是由居民而非由混泥土組成的。創建國家衛生城市從根本來說是為了讓城市里的人們能夠生活得更幸福。只有將創衛的每一項工作惠及到老百姓，我們的城市才能贏得最終的完善，而平湖目前所取得的成績，只是一個美好的開始。

（文/黃麗麗）

第二篇：創衛之花扮靚了校園

創衛之花扮靚了校園

——— 第一中學創衛工作典型事跡

幾年的創衛工作 一中在區委區政府的正確領導下，在區創衛辦的具體部署中，經全校師生的不懈努力，校園面貌發生了翻天覆地的變化，寬敞的校園，整齊的校舍，明亮的教室，齊全的設施，也使我校師生的精神面貌煥然一新，朝氣蓬勃，陽光健康、樂觀、向上，已成為我校師生的形象特征。創衛成果凸顯。典型事例層出不窮。

1、加大宣傳力度，營造良好的創衛氛圍。

（1）、強化輿論宣傳。學校利用校、團、班會、“國旗下講話”等形式，利用學校廣播站、健康教育墻報、健康教育宣傳欄、黑板報、班級板報等宣傳陣地，向廣大師生宣傳各種衛生小常識，幫助師生養成良好的衛生習慣。學校設置有健康教育專欄，每月更換一次；各班每學期都有一期關于創衛的黑板報。全校師生的思想受到感染，對創衛工作有了正確的認識。

（2）、舉辦衛生健康知識講座。以專題講座等形式對學校師生進行創建衛生城市宣傳，如“中學生防近視知識講座”、“中學生青春期衛生知識講座”、“心理健康知識講座”、“吸煙有害健康講座”、“如何預防人禽流感”、“綠色中國”、“珍愛生命遠離毒品”等等。使學生們明白了健康的要領。

（3）、分發衛生健康知識宣傳材料。如“健康知識問答題”創衛專刊等等。通過這些宣傳活動，廣大師生對創衛工作有了更深入的認識，自覺地參與到活動中來，同時還掀起了“小手拉大手，創衛責任人人有”的家校聯系活動，把創衛知識帶入家庭，影響他人，服務社會。政教處多次深入班級檢查、督促創衛知識的背誦，舉行了六次創衛知識競賽，有必答、搶答、個人答、小組答等多種形式。使創衛知識知曉率達到80%以上。

2、抓好健康教育工作，提高師生健康水平

健康教育是學生生存與發展的需要，也是適應激烈競爭社會的需要。我校將健康教育列入學教學工作計劃，并保證課時，開課率。安排專職健康教育教師，初

一、初二年級側重于健康教育方面，而初三年級側重于心理健康教育。我校加強健康教育師資培訓和教學研究。經常派老師外出接受培訓，如“中小學心理咨詢與健康教育教師培訓班”、“心理咨詢培訓”等。

此外，我校十分重視教職工的身體健康和心理健康，制定了體檢制度、教職工體育鍛煉活動等制度。工會經常組織各種體育活動，如排球比賽、教職工運動會、跳棋比賽、乒乓球比賽等。還重視學生的衛生保健工作，注重飲食衛生和營養知識的普及，還有飲用水管理制度的實施，因此，師生的身體素質和免疫力明顯提高，學生的常見病發病率有所降低。

3、采取多種有效形式，有效地開展健康教育活動（1）廣泛開展愛國衛生活動。我校多次配合創衛辦組織學生參加愛國衛生的義務勞動，從個人到班級、從校內到校外都留下了創衛小衛士的身影，從撿拾操場到清理綠化帶的雜物，從鋪墊操場到清理人行道板縫隙中的雜草，從清掃哈伊路路基到打探母親河中的白色飄浮物，再到公共場所清理城市牛皮癬，擦洗護攔、站牌、燈箱、燈柱、果皮箱，處處都有他們的勞動成果，正是這一雙雙小手，凈化著 擦亮著 自己的家鄉。

（2）用文明班評比的形式促進創衛工作

我校狠抓環境衛生，優化衛生環境，開展文明班評比活動。內容涉及環境保潔、學生儀容儀表檢查及教室，分擔區的檢查，做到日日有檢查，事事有人管。要求學生穿戴整潔，儀容儀表合乎要求，不亂丟垃圾，不隨地吐痰，養成良好的衛生習慣；教室布置規范整齊，教室、走廊衛生整潔，天花板無蛛絲、地面無紙屑、痰跡；衛生無死角，廁所天天沖洗，無垃圾，水溝無積泥，無積水。政教處每周評比頒發“衛生流動紅旗”，樹立典型，以促進學校的德育工作，使其躍上新臺階。

（3）把創衛工作與控煙工作相結合。我校開展了“拒吸第一支煙”的征文活動，使師生控煙意識增強。創造良好的無煙環境。

正是師生的共同努力，積極參與創衛工作，才使人走進校園感到清風撲面、神清氣爽，典雅的校門、粉刷一新的教學樓，勃發著現代校園的氣息，我們將繼續堅守一中的辦學理念，秉承著一中的傳統，將一中的明天譜寫得更加輝煌。

第三篇：關于開展“扮靚城市,美化家園”全市中小學生改善兩個環境的活動的通知

通知

根據秦皇島市少工委、共青團秦皇島市委通知，加強少先隊員的責任感和環保意識，通過“小手拉大手”活動，影響和帶動周圍的人，將要在全市范圍開展“扮靚城市，美化家園”全市中小學生改善兩個環境的活動，根據實際我校將開展以下活動：

1、環保繪畫大賽。以“小手拉大手，共建生態家園”為主題，用畫筆反應生態文明，環境保護不良現象，奇思妙想，美好愿望等，每班上交最少五份，更多不限。活動時間：11月20日—26日

2、寫一封給家長的信。倡議家長關注生態文明，做子女的榜樣，讀給家長聽。活動時間：11月24日—30日

3、讀一本環保知識圖書。4—6年級的同學寫讀后感體會。時間：12月1日—16日（讀書任務可以提前布置）

4、召開一次主題班會，題目自擬。會上交流讀書心得與學習收獲，搜集環保問題，不環保行為進行整理，提出環保小建議（附表）。時間：2012年12月16日，照相存檔。

5、環保小衛士行動 活動時間：12月21日（另行通知）

1、組織學生打掃校園衛生

2、組織學生打掃校門口馬路衛生

1至4項末尾時間為上交材料時間，為了迎合中心校檢查檔案，望個中隊輔導員（班主任）老師積極配合大隊工作，及時布置任務，做好資料留存工作，并爭取從根本上增強我校學生的環保意識，保護校園環境，十分感謝！

通知

根據秦皇島市少工委、共青團秦皇島市委通知，加強少先隊員的責任感和環保意識，通過“小手拉大手”活動，影響和帶動周圍的人，將要在全市范圍開展“扮靚城市，美化家園”全市中小學生改善兩個環境的活動，根據實際我校將開展以下活動：

6、環保繪畫大賽。以“小手拉大手，共建生態家園”為主題，用畫筆反應生態文明，環境保護不良現象，奇思妙想，美好愿望等，每班上交最少五份，更多不限。活動時間：11月20日—26日

7、寫一封給家長的信。倡議家長關注生態文明，做子女的榜樣，讀給家長聽。活動時間：11月24日—30日

8、讀一本環保知識圖書。4—6年級的同學寫讀后感體會。時間：12月1日—16日（讀書任務可以提前布置）

9、召開一次主題班會，題目自擬。會上交流讀書心得與學習收獲，搜集環保問題，不環保行為進行整理，提出環保小建議（附表）。時間：2012年12月16日，照相存檔。

10、環保小衛士行動 活動時間：12月21日（另行通知）

1、組織學生打掃校園衛生

2、組織學生打掃校門口馬路衛生

1至4項末尾時間為上交材料時間，為了迎合中心校檢查檔案，望個中隊輔導員（班主任）老師積極配合大隊工作，及時布置任務，做好資料留存工作，并爭取從根本上增強我校學生的環保意識，保護校園環境，十分感謝！