第一篇：云溪區建設城管局突發性公共事件應急預案[范文模版]

云溪區建設城管局突發性公共事件

應 急 預 案

1總則 1.1 目的

為貫徹落實區政府關于突發性公共事件預防和處置的總體預案要求，切實提高保障公共性安全和處置突發性事件的能力，確保建設城管系統將可能發生的突發性公共事件造成的影響降到最低限度，為構建和諧云溪、平安云溪做好相關保障，特制定本預案。

1.2編制依據

1.2.1國家法律法規：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國刑法》、《突發公共事件應急條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《城市出租汽車管理辦法》、《城市燃氣管理辦法》等。

1.2.2地方性法規規章：《湖南省建設工程質量和安全生產管理條例》、《湖南省燃氣管理條例》、《湖南省公共客運管理辦法》、《湖南省戶外廣告管理條例》等。

1.3建設城管系統常見突發性公共事件現狀及趨勢 1.3.1自然災害及事故災難。建設城管局管轄的建設工程、市政基礎設施、綠化等，易受暴雨、高溫、干旱、雷擊、火災、冰雪的侵襲及人為的盜竊損壞，發生事故災害與生產傷亡的可能性增大。

1.3.2突發性公共衛生事件。人口及物流的增大，容易引發各種媒介傳染性疾病和食物中毒等。

1.3.3突發社會安全事件。城市建設與管理點多面廣，隨著管理力度的加大，建筑執法、燃氣執法、客運執法、城管執法隨時會引發一些社會矛盾，大規模群體事件、上訪事件的發生難以避免。

1.3.4突發性公共事件基本特征。城管建設與管理工作涉及面寬，一些矛盾問題比較集中，人為因素的特點較明顯，呈現出復雜性、多樣性和放大性。

1.4 遵循原則

1.4.1以人為本。保障人民群眾生命財產安全和身體健康是應急工作的出發點和落腳點。通過采取各種措施，建立處置突發性公共事件的機制，最大限度地減少人民群眾財產損失和人員傷亡。

1.4.2 預防為主。有效預防是防止問題發生、矛盾激化和演變的重要工作。通過采取得力的防范措施，把矛盾問題化解在萌芽狀態，盡可能避免造成惡劣影響和災難性后果。

1.4.3依法規范。處置突發性公共事件要以相關法律法規、政策規章為指導，全面規范應急工作的各種方案，做到有法可依，有章可循，決策科學，處置正確。

1.4.4按級負責。按照區政府處置突發性公共事件總體預案的要求，本局對所轄單位發生的突發性公共事件實行統一指揮，按照職能分工實行按級負責制。

1.4.5反應迅速。一旦發生突發性公共事件，如大規模執法糾紛、暴力抗法、火災、工程質量和安全事故等，事發單位應立即向建設城管局報告，按照指令迅速、果斷、有效起動應急方案，進行積極妥善處理，控制事態進一步發展。

1.4.6資源整合。整合全局應急資源，構建功能完善、覆蓋面廣、信息共享、決策科學的應急技術支持平臺；建設統一管理、裝備優良、技術熟練、反應迅速的救援隊伍。

1.4.7平戰結合。樹立常備不懈的觀念，平時在思想上高度重視，按照臨戰的標準要求做好各種準備，搞好相關演練，確保需要時用之能戰，戰之能勝。

1.4.8公眾參與。事發前廣泛做好公眾宣傳教育工作，向民眾闡明危害得失，識大體顧大局；事發時準確發布預警及處置信息；事發后積極做好各種善后工作。

1.5適用范圍

1.5.1本規定適用于本局一般、較大和重大突發性公共事件。1.5.2因法律、法規、規章另有規定的，從其規定。分類和分級

2.1突發性公共事件分類

突發性公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞，影響和威脅本地區或更大范圍的經濟社會穩定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。我局突發性公共事件分三類：

2.1.1自然災害與事故災難。自然災害主要包括地質災害、生物災害、氣象災害等；事故災難主要包括安全事故、環境污染和生態破壞等。

2.1.2突發公共衛生事件。主要包括各種媒介傳染性疾病和食物中毒等。

2.1.3突發社會安全事件。主要包括重大群體性事件，如沖擊政府機關、圍攻毆打執法人員等。

2.2突發性公共事件分級

按照可控性、嚴重程度、影響范圍，原則上劃分為三級，即一般、較大、重大三個等級。

2.2.1一般突發性公共事件，是指事態比較簡單，在較小范圍內對社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失，但基層單位能夠處置的突發公共事件。

2.2.2較大突發公共事件，是指事態比較復雜，在一定范圍內對社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染等，但只要事發單位和本局就能夠處置的突發性公共事件。

2.2.3重大突發公共事件，是指事態復雜，對一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等，需要協調區有關部門聯合處置的突發公共事件。

2.3突發公共事件預警級別

按照突發公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般、較重、重大三級預警，并依次采用黃色、橙色、紅色表示。

黃色預警：預計將要發生一般以上的突發公共事件，事情即將臨近，事態可能擴大。

橙色預警：預計將要發生較大以上的突發公共事件，事件已經臨近，事態有擴大趨勢。

紅色預警：預計將要發生重大以上的突發公共事件，事件即將發生，事態正在蔓延。組織機構和職責 ３.1應急組織機構與職責

3.1.1市局成立處置突發性事件工作領導小組，局長任處置突發性公共事件領導小組組長，副局長、黨委副書記、黨委委員任副組長，局辦公室、局黨委辦（人事處）、計劃財務處、市政處、園林綠化處、綜合協調處、法制處、市愛衛辦、市城管機動大隊、市環境衛生管理處、市綠化管理處、市燈光環境管理中心、市道橋管理處、市道橋維修中心、市梧桐山風景區管理處、市仙湖植物園管理處、市園博園管理處、市城管科研所、市城管指揮監控中心為成員單位。

主要職責是：協調制定本局突發性公共事件的管理規定和實施辦法；協調制定全局突發性公共事件管理總體預案；指揮和協調全局較大以上突發性公共事件的處置；協調調查和處理較大和重大責任事故。

3.1.2領導小組下設辦公室，局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任，市城管指揮監控中心主任兼任領導小組辦公室副主任，市城管指揮監控中心為辦公室日常辦事機構，主要職責是：草擬突發性公共事件法規、規章和總體預案；匯總分析信息，提供應急決策服務；及時準確上傳下達領導小組的指令；組織綜合應急演習；組織、協調參與市應急指揮中心的應急處置工作。

3.1.3各專業應急機構負責相關專業的日常工作，承辦領導小組授權的相關專業的突發性公共事件處置工作。

３.2組織體系框架

3.2.1市城管局突發公共事件應急組織體系圖（見附表一）3.2.2較大和重大突發公共事件應急處置指揮系統啟動后，成立由局長任總指揮、分管副局長和事件主管單位負責人任副總指揮的現場指揮部。現場指揮部吸收相關涉及單位及專家為成員。

根據突發公共事件處置環節要求，成立五個應急行動。(一)現場救助組。由分管行政執法工作的副局長負責，法制處牽頭，相應專業和事件主管單位、事發地區政府、派出所、企業、社會團體等相關單位參加。

（二）工程搶險組。由分管業務工作的副局長負責，相關業務處室牽頭，相關專業部門和事發地區政府、企業等相關單位參加。

（三）后勤保障組。由分管行政后勤工作的副局長負責，局辦公室牽頭，城管指揮監控中心、直屬單位、醫療站、服務中心等參加。

（四）信息報道組。由分管宣傳工作的副局長負責，局辦公室牽頭，市城管科研所（宣教信息中心）等參加。

（五）調查善后組。由分管業務工作的副局長負責，相關業務處室牽頭，協調相關專業、法律、醫療等部門參加。預測和預警 4.1信息監測與報告

4.1.1各專業應急機構或事件主管單位、市城管指揮監控中心，要認真執行市局關于加強值班和信息報送的有關規定，對突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。

4.1.2各專業應急機構或事件主管單位、市城管指揮監控中心，要通過強化值班制度、培訓值班人員，廣泛收集本局可能造成公共突發事件的信息。信息報告要規范、準確、真實。屬于較大和重大的突發公共事件，在事發２０分鐘內向領導小組報告主要情況，并在２小時內書面報告詳細情況。群體性阻撓執法、堵路、暴力抗法、鍋爐爆炸等事件，要立即報告。4.2預警

4.2.1突發公共事件所在單位，掌握或發生突發公共事件的情況后，應迅速通過城管960110電話報告有關情況。

4.2.2各專業應急機構或事件主管單位，應科學分析預測，提出一般處置或啟動應急預案建議，并向領導小組報告分析結果。4.2.3預警信息發布后，相關專業或事件主管單位、城管指揮監控中心，應迅速通知有關單位采取行動，防止事件發生或事態擴大。應急響應 5.1分級響應

5.1.1一般級別的突發公共事件，由事發單位按有關規定組織力量處置。

5.1.2較大和重大突發公共事件，由局應急工作領導小組啟動相應預案，并按相關程序報市應急指揮中心，組織各方面的力量處置。

5.2基本響應程序

5.2.1突發公共事件所在單位作為第一責任單位，在事發３０分鐘內有關領導和人員趕到現場，開展警戒、救助、控制現場、收集現場信息等工作，并立即將情況報領導小組。

5.2.2領導小組根據事發情況，確定是否啟動應急預案。確定啟動應急預案后，應及時成立臨時指揮部，并適時啟動應急行動組。事發在特區內的，應急行動組３０分鐘內必須趕到現場開展工作；在特區外的，必須在１小時內趕到現場開展工作。

（一）現場救助組。主要職責是迅速組織力量對突發公共事件地實施警戒，維持治安，救助受災人員，及時向領導匯報情況，協調專業應急單位開展工作，收集有關信息等。

（二）工程搶險組。主要職責是組織搶修被損壞的公共交通、供電照明、加固清理現場等工作。

（三）后勤保障組。主要職責是迅速組織醫療救護機構開展現場救助，組織調集、征用各種應急物資，組織車輛保障救援人員、設備、物資運輸等。

（四）信息報道組。主要職責是實時記錄突發公共事件發生、發展及處置情況，起草有關上報文字材料；組織有關新聞單位開展報道工作，或組織新聞發言人第一時間發布相關信息等。

（五）調查善后組。主要職責是根據突發事件性質及工作需要，對事發原因、處置單位履行職責情況提出獎懲、評估損失和援助范圍等意見。5.3應急結束

處置工作完畢后，領導小組組織相應專業機構、事件主管單位及時研判，決定應急工作結束，并認真總結經驗教訓。6 后期處置 6.1 善后處理

應急工作結束后，根據突發公共事件性質及工作需要，事件主管處室或直屬單位、市城管指揮監控中心應及時會同開展恢復生產和生活秩序、清理現場等善后處置工作。

6.2 調查和總結

6.2.1 調查善后組在善后處置階段應對事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告報市城管局及備份送市城管指揮監控中心。

6.2.2 參與應急救援工作的單位和部門對本單位和部門應急處置工作及時進行總結并書面報市局。

6.2.3根據調查評估報告，市局對在處置突發公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰。市局紀檢部門對處置突發公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。7 保障措施

7.1技術儲備和保障

7.1.1 局辦公室統籌規劃全局應急物資、人員等儲備資源。通過整合相關直屬單位信息技術資源、組織編制全局應急資源分布圖譜，在市城管指揮監控中心的基礎上，搭建全局應急信息系統網絡平臺和應急指揮平臺，動態掌握應急保障信息。

7.1.2 各直屬單位或事件主管單位在市局應急指揮中心指導協調下，建立相應的監控、指揮和決策技術支持平臺以及應急信息系統網絡平臺。

7.1.3 突發公共事件處置期間，市城管科研所要協助保障市局處置突發事件小組現場指揮部等機構的通訊暢通，并制定應急保障方案，確保實現音頻、視頻、數據等信息雙向傳遞。

7.2 應急隊伍保障

7.2.1 強化以事發地直屬單位等為主體的先期處置，市局專業應急指揮中心或事件主管機關處室為后續處置，各公園、仙湖植物園管理處、梧桐山風景區管理處、市道橋維修中心、各執法隊

（協管員）為本局聯動應急隊，武警、民兵、志愿者團體為增援輔助應急隊伍。

7.2.2 各直屬單位應依據職能組建相關專業應急隊伍，并根據應急工作需要，提高裝備水平，增強隊伍實戰能力。同時充分發揮武警、民兵、志愿者團體等社會力量，做好供給保障等輔助工作。

7.3交通運輸保障

市城管指揮監控中心平時應掌握全局系統交通工具動態數據庫，明確各類交通運輸工具數量、分布、功能、使用等，要制定交通運輸工具調用方案，確保突發公共事件發生時交通運輸保障。

7.4 醫療衛生保障

局辦公室平時要建立直屬單位醫療救治資源動態數據庫，明確醫療急救隊、衛生防疫隊的分布以及救治能力、專業特長等基本情況；并根據應急工作需要，制定醫療衛生設備、物資調度方案。

7.5 治安保障

法制處要建立執法隊分布動態數據庫，加強對突發事件的治安保障。

7.6 物資保障

市城管指揮監控中心要會同直屬單位建立應急物資儲備信息數據庫，加強相關物資儲備；制定應急物資調撥、配送方案，并建立應急物資緊急生產機制。

7.7資金保障

計財部門要保障突發公共事件急需費用。直屬單位財務部門要在年度預算中按照本級支出額的3％安排預備費，優先用于突發公共事件處置工作；同時設立應急專項資金并建立應急經費快速撥付機制。處置突發公共事件經費按照有關規定及供給渠道予以解決；城管指揮監控中心信息化建設、日常維護、組織隊伍培訓、演習、科研等開支納入年度計劃投資和部門預算申報解決。8 宣傳、培訓和演習

8.1 公眾宣傳教育

城管宣教中心要組織應急宣傳教育活動。通過公布市報警電話，向公眾提供技能培訓和知識講座，在電視、電臺、報刊、網絡等媒介開辟應急宣傳公益欄目，讓公眾掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。

各專業應急機構或事件主管單位要定期或不定期舉辦應急管理和救援人員培訓班。

8.2 演習

由局辦公室牽頭，市城管指揮監控中心具體負責，制定全局綜合性應急演習方案、計劃，組織各專業隊伍和相關單位進行合成演練和協同演習；各事件直屬單位要組織演練。演練應從實戰角度出發，深入發動群眾參與，達到普及應急知識和提高應急技能的目的。9 附 則

9.1 預案管理

9.l.l 各專業應急機構或事件主管單位要在本預案框架下，制定相應突發公共事件應急專項預案。

9.1.2 機關處室直屬單位要參照本預案，制定處置本級突發公共事件應急分預案，并負責指導業務歸口的各直屬單位開展預案制定工作。

9.1.3 各類重大、特別重大突發公共事件的專項預案和各區直屬單位的應急分預案是總體預案的組成部分，與總體預案構建成預案文件體系。9.2 監督檢查和獎懲

局辦公室牽頭，市城管指揮監控中心具體負責，適時對總體預案進行修訂，完善和充實并對專項預案的制定、修改實行督促檢查，組織預案評審活動。

各專業應急機構和事件主管單位應按照預案要求，做好各項應急物資、救援隊伍等事項的檢查工作，并制定相應獎懲措施。9.3 解釋機構

本預案由市局處置突發性公共事件領導小組負責解釋。9.4 實施時間

本預案自發布之日起實施。

第二篇：預防突發性公共事件應急預案

預防突發性公共事件

應急預案

為確保我XX在發生突發性公共事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高預防、處理突發性公共事件工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和矛盾糾紛事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。

一、職責分工

（一）處理突發性公共事件領導組主要職責

1、領導組組長主持召開領導組成員緊急會議，通報信訪情況，聽取各有關單位的情況匯報，研究決定是否啟動信訪緊急預案，安排部署、指導協調和檢查督促突發性公共事件。

2、及時上報并發布信訪信息，視情請求有關部門支持與配合。

3、及時赴上訪現場，做好政策解釋和勸阻工作。

（二）突發性公共事件領導組成員工作職責

1、處理日常的來信來訪工作。

2、對集體上訪人員進行思想教育、政策解釋和勸返工作。

3、加強與有關部門及各縣（市）區市林業局信訪領導組的溝通與聯系，對上級交辦的有關案件進行督辦、督查，并嚴把結案質量關，隨時向領導組報告工作和結案情況。

4、按時參加局領導小組會議，并抓好會議精神的貫徹落實。15、及時了解全市涉及林部門的穩定工作情況，研究提出做好工作的意見和建議。

（三）突發性公共事件信訪辦公室主要職責

1、傳達領導組工作指令并監督落實。

2、及時掌握信訪接待進展情況，收集信訪信息并向領導組領導報告，提出接訪工作建議。

3、按領導組領導指示與有關單位聯系，通報有關情況，請求公安等有關部門支持。

4、負責群體性突發事件和信訪工作信息發布、代領導組草擬向市委、市政府和市林業局的信訪接待報告。

二、制度保障

（一）把群體性突發事件和信訪工作列入重要議事日程，尤其是主要領導應定期聽取信訪部門的工作匯報，認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問本單位疑難信訪案件的處理情況。

（二）堅持群體性突發事件和信訪領導責任制，誰主管誰負責。要明確本部門信訪工作的重點單位、重點問題并組織力量深入調查，提出解決方案并跟蹤落實。

（三）對群體性突發事件和信訪工作實行目標管理，把群體性突發事件和信訪工作作為考核各級干部工作的一個重要指標。

（四）堅持群體性突發事件和信訪領導責任制，不斷完善領導干部接待群眾來訪、閱批群眾來信、親自處理重大信訪問題的制度。

（五）實行責任追究制，對因工作不負責任、失職、處置失當而引發大規模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究有關領導的責任。

（六）堅持下訪工作制度，轉變工作方法，由上訪變為下訪，深入基層，廣泛宣傳XX政策，傾聽XX對象的呼聲，摸清潛在的上訪苗頭，有針對性地研究解決帶有普遍性的問題。

（七）堅持信息通報、預測排查制度，對群眾來信來訪反映的普遍性、突出性問題，研究制定解決辦法，發現群眾集體上訪苗頭，要及時就地化解。

三、應急措施

發現重大信訪苗頭或事件發生后，啟動本預案，并開展以下工作：

（一）立即召開處理群體性突發事件和信訪領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現的重大問題及對策。

（二）立即將上訪情況和接訪情況向市委、市政府或市林業局報告，請求有關部門給予幫助和支持。

（三）對已發生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩定在當地。

（四）通知上訪有關部門工作人員，根據職責和任務，立即趕赴上訪現場做好耐心細致的疏導工作。

（五）對問題復雜、規模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。

（六）堅決勸阻集體赴京、赴省、赴市上訪，對已進京、進省、進市的集體上訪群眾，立即通知有關部門，盡快將他們接回，做好疏導工作。

（七）對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩定他們的情緒，并積極聯系有關方面解決問題。必要時，報請有關機關采取應急措施。

（八）對多年上訪的老戶，堅持屬地管理的原則，在摸清主要問題的前提下，采取請上來或走下去的方式，與當地有關方面共同研究解決，想方設法把他們穩定在當地。

四、車輛、通信保障

院處理突發性公共事件和信訪工作專用車輛要隨時保持車況良好，油料充足。有關科室和人員在接到信訪通報后，移動電話要保證24小時暢通；值班電話要堅持24小時值班，隨時掌握各方面信息并上傳下達。

第三篇：鄉鎮街道突發性公共事件應急預案

XX?XXXX?XX號

XX市人民政府XX街道辦事處 關于印發《XX街道突發公共事件總體

應急預案》的通知

各社區、各辦公室：

根據有關法律、法規、規章及《XX省突發公共事件總體應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》的要求，為最大程度地預防和減少各類突發公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。經班子研究，決定印發《XX街道突發公共事件總體應急預案》，請各社區、辦公室根據實際，認真貫徹執行。

二○一二年八月二十七日

XX街道黨政(人大)辦公室 2012年8月27日印發

（共印55份）

XX街道突發公共事件總體應急預案

1、總則 1.1、目的依據

提高XX街道辦事處保障公共安全和處置突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少各類突發公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，促進“平安XX”建設。根據有關法律、法規、規章及《XX省突發公共事件總體應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》、《XX市突發公共事件總體應急預案》的要求，結合XX實際，制定本預案。

1.2、現狀特點

XX街道位于XX市東南部，東瀕XX灣，與XX縣隔海相望，總面積26.32平方公里，屬亞熱帶季風氣候。

隨著經濟社會的快速發展和城市建設的不斷推進，交通事故、生產安全、火災、環境污染等事故災難時有發生。

XX人多地少，人群密度大，人口流動性強，食物中毒、傳染性疾病等突發公共衛生事件爆發的機率較高。

XX當前正處于社會轉型期，各類社會矛盾糾紛增多，群體性事件及刑事案件等突發社會安全事件呈增發態勢。

1.3、工作原則

（1）以人為本，預防為主。切實履行辦事處的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點。把應對突發公共事件的各項工作落實到日常管理之中，堅持事前預防與應急處置相結合，做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、組織準備以及

本預案所稱突發公共事件，是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和較大社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，我街道突發公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害、森林火災等。

（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，公共設施和設備事故，核輻射事故，環境污染和生態破壞事故等。

（3）公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病，食品安全和職業危害，動植物疫情以及其他影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發公共事件、大規模群體性事件和重大刑事案件等。

上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。

2.2、突發公共事件分級

各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）Ⅰ級（特別重大突發公共事件）：是指事態非常復雜，對轄區內的社會財產、人身安全、政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要統一組織協調、指揮各方面資源和力量處置的突發公共事件。

（2）Ⅱ級（重大突發公共事件）：是指事態復雜，對轄區一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要調度多個科室及和相關職能站所、村級組織的力量和資源進行聯合處置的突發公共事件。

（3）Ⅲ級（較大突發公共事件）：是指事態比較復雜，僅對轄區一定范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染等后果，需要調度個別科室及和相關職能站所、村級組織的力量和資源進行處置的突發公共事件。

（4）Ⅳ級（一般突發公共事件）：是指事態比較簡單，僅對轄區較小范圍內的社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成危害和威脅，已經或可能造成人員傷亡或財產損失，只需要調度個別科室及和相關職能站所、村級組織的力量和資源就能夠處置的突發公共事件。

2.3、分級規范

特別重大、重大突發公共事件分級標準，按照國務院頒布實施的《特別重大、重大突發公共事件分級標準（試行）》執行，較大和一般突發公共事件分級標準依照國務院主管部門的相關規定執行。上述標準作為突發公共事件信息報送和分級處置的依據，并在各專項應急預案中予以明確。

3、組織體系 3.1、領導機構

危害程度，及時發布、調整和解除預警信息。預警信息應包括事件的類別、可能影響范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等。

預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對于老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

5、應急處置 5.1、信息報告

對于可能發生或已經發生的突發公共事件，事發地有關人員要在立即采取措施控制事態的同時，按照辦事處緊急信息報送的有關規定，及時如實向辦事處作出報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，初次報告最遲不得超過2小時（法律、法規、規章及上級機關另有規定的，按規定辦理），特別重大和重大突發公共事件實行態勢變化進程報告和日報告制度。報告內容主要包括信息來源、影響范圍、事件性質、事件發展趨勢和應當采取的措施等。

辦事處接到突發公共事件發生或有可能發生的信息后，按規定做好向市委、市政府上報信息有關工作。

5.2、先期處置

突發公共事件發生或可能發生時，有關行政村和相關科室應及時、主動、有效地進行處置，控制事態，并將事件和有關先期處置情況按規定上報辦事處。

5.3、應急響應

根據突發公共事件發生的等級，并根據事態發展情況，及時啟動相關應急預案。

5.4、指揮與協調

需要辦事處處置的突發公共事件，由辦事處相關應急指揮機構統一指揮有關科室、行政村開展處置工作，或派出辦事處工作組赴現場進行指導。主要是：組織協調有關方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；及時掌握并向辦事處報告事件進展情況，全力防止事態進一步擴大；協調有關科室和行政村提供應急保障；部署做好維護現場治安秩序和當地社會穩定工作，組織動員群眾開展防災、減災和救災工作；及時研究處理其他重大事項。

按照分級負責、屬地管理為主的工作原則，事發地行政村要啟動或設立現場應急指揮機構，按照辦事處相關應急指揮機構的要求和部署，組織實施現場應急處置工作。現場應急指揮機構可根據突發公共事件應急處置工作需要，啟動或設立相關應急行動組。

（一）綜合協調組。主要職責：綜合信息，及時向上級部門和領導匯報事件動態，傳達上級部門和領導指示精神，協調應急工作機構、專家和專業救援隊伍以及相關單位開展工作等。

（二）治安維護組。主要職責：迅速組織警力對突發公共事件危害地區和危險源實施警戒，維持社會治安，實行交通管制，疏散和撤離受災人員等。

（三）工程搶險組。主要職責：組織搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎設施，開展工程搶險、加固和清理現場等工作。

突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面，充分重視并發揮主流媒體的輿論引導作用。按照國家有關規定和程序，在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況和辦事處應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發布工作。

7、應急保障

辦事處有關科室要按照分工和總體應急預案做好突發公共事件的應急保障工作。

8、監督管理 8.1、公眾宣傳

辦事處有關科室會同有關行政村制定和實施應對突發公共事件宣傳教育規劃。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，廣泛宣傳應急法律法規、預案和預防、預警、避險、自救、互救和減災等常識，增強公眾個體的責任意識和自救、互救能力，提高全街道的防范和應急處置能力。

8.2、教育培訓

要加強突發公共事件應急處置人才的教育培訓工作，把應急管理知識作為各級領導、公務人員培訓的重要教學內容，有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高專業技能和水平。

8.3、預案演練

辦事處要按照“統一規劃，分項實施，突出重點，適應需求”的原則，組織相關應急指揮機構或有關科室制訂應急演練計劃并付諸實施。結合工作實際，制定專項演習方案并每年組織一次演練。通過演練，發現應急工作體系和工作機

制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。

8.4、責任與獎懲

辦事處對參加突發公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、謊報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。

9、附則說明 9.1、預案管理

本預案由辦事處負責解釋與組織實施。辦事處有關科室和各行政村按照本預案的規定履行各自職責，并制定相應預案。

根據形勢發展和工作需要，及時修訂本預案。9.2、實施時間

本預案自發布之日起實施。

第四篇：突發性事件應急預案

寶雞幼兒園突發性事件應急處理預案

為了加強安全管理，確保在應對突發事件時能夠及時、迅速、高效、有序的處理，保證師生生命安全和身心健康，保護公共財產，維護校園穩定，結合幼兒園實際，特制定本預案。

一、基本情況

我園占地6535m2，有教學樓、教學辦公樓、后勤樓及家屬樓各一棟，總建筑面積7613 m2。位于建國路北端，有東、南兩個大門。東門面臨建國路，門前暢通；南門面臨勸業市場，菜市場等，道路較狹窄。家屬樓位于園內，北鄰鐵路。

二、突發性事件范圍

1.校園傷害事故 2.火災 3.地震 4.幼兒走失事故 5.被盜事故 6.食物中毒事故 7.衛生防疫事故 8.燃氣、水電事故

9.停水、停電、停暖氣、停天然氣 10.其他突發性事件

三、突發事件應急機構的組成及分工

（一）成立寶雞幼兒園突發事件應急工作領導小組，領導小組組長由園長擔任，副組長由黨支部書記（后勤副園長）、副園長擔任。工會主席、辦公室主任、保教主任為領導小組成員。領導小組成員按其所在部

門的職能、職責各負其責。園辦公室承擔日常工作。

（二）領導小組成員分工

組長（園長）：全面負責協調處理突發事件的一切事務。落實應急處理責任制，檢查督促各有關部門做好突發事件的調查處理、應急救援、善后處理及恢復教學生活秩序工作，及時發現并著力解決有關問題。

副組長（黨支部書記、后勤副園長）：與園長共同負責協調處理突發事件的事務。負責處理突發事件中有關后勤方面的工作，組織領導伙管、財務、保健、門衛等人員的相關工作。做好現場的治安管理工作。

副組長（保教副園長）：負責做好突發事件中，班級幼兒、教師的管理工作。

辦公室主任：協助后勤副園長工作；負責組織聯系和傳遞信息。工會主席：搞好交通疏導，保障事件處理車輛、人員迅速抵達現場。保教主任：協助保教副園長做好班級師生工作。保健大夫：負責突發事件中的傷員救治工作。班級人員：負責保護照顧好幼兒。

其他各部門人員：按照園“突發事件應急工作領導小組”的統一部署做好各項工作。

四、應急處理程序

（一）報告程序

1.發生火災、校園傷害等事件時，任何人有責任第一時間撥打以下電話：

報警電話：110 火警電話：119 醫療急救電話：120 相關部門電話：

經二路派出所：3212841 市教育局值班電話：3898669 市教育局24小時公開服務熱線電話：3658017 市疾控中心電話：3361329 2.迅速報告園突發事件應急工作領導小組成員。

3.重大不安全事故、突發性事件必須以最快的速度電話報告市局、4小時之內書面報告。發生經濟、被盜、火災等事件要在12小時之內書面報告市局和相關科室。

（二）處理程序

1.接報后，園領導及有關人員要迅速趕到現場，在園長的統一指揮下開展工作。事件結束后要向市教育局報告處理結果。

2.處理措施

⑴當發生校園傷害事件時，保安要迅速拉響警報（急促鈴聲連續三次），教師要組織好幼兒撤離，保護幼兒的生命安全。

⑵當發生火災事故時，要及時組織好幼兒疏散、撤離工作。報警要說明火災發生的地點、單位、路名、門牌、災害種類、程度、目前狀況及本人姓名、聯系電話號碼等。并及時組織力量控制火源和開展自救互救。

⑶當地震發生時，第一時間，如果在室外活動要把幼兒集中到操場中間空曠場地；如果在室內上課要指揮幼兒迅速抱頭、閉眼，躲到桌子下面以及房間內側的墻角或者洗手間；如果是正在午睡要叫醒幼兒，并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳處。第一次震動后，快速有序組織幼兒撤離到操場。

⑷當發生幼兒走失事故時，當事人要第一時間報告園領導，迅速尋找。

⑸當發生被盜事故時，要保護現場，同時了解被盜物品的名稱和數

量，并做好登記。

⑹當發生中毒事件時，由伙管人員封存現有食物，并向防疫部門和醫院及時提供食物樣品，無關人員不允許到操作間。

⑺當發生衛生防疫事故時，立即封閉疫點，及時隔離發病人員，保持接觸人員的相對封閉，以免疫情擴大。

⑻當發生燃氣泄露事故時，立即關上燃氣閥門、組織人員撤離。⑼當發生天然氣檢修時，由伙管員負責與外聯系幼兒用餐品種、數量。

⑽當發生停水時，由伙管員就近聯系水源組織人員拉水或聯系消防車供水。

⑾當發生停電時，課間操班級自行組織，由職工灶負責燒開水，班級人員按時去提取。

⑿當暖氣發生故障，由維修人員及時處置。發生停暖氣時，教師要做好幼兒保暖工作，暖氣來之后維修人員及時做好排氣工作，使暖氣正常運轉。

（三）疏散、撤離路線和程序

若發生火災地震等所有人員需疏散至園操場，班級人員對本班負責，行政后勤人員實行聯系包班負責制。

1.疏散路線及責任人：

一樓班級直接撤到操場，保健大夫（吳引娟）負責聯系西

一、西二班級，保健大夫（張亞玲）負責聯系西

三、西四班級，保教主任（張翠琴）負責聯系東一班級、樓梯口。

教學辦公樓二、三樓及教學樓四層東一的班級從東邊樓梯撤離，教學副園長（張少玫）負責聯系二樓班級、東樓梯，保教干事（孫彩蓮）負責聯系三樓班級，（張璐）負責聯系四樓東一班級。

教學樓二層西一、四層西

一、西二班級從西邊圓弧樓梯撤離，后勤副園長（黨涓）負責聯系二層西

一、圓弧樓梯，辦公室干事（田麗蕓）負責聯系四層西

一、西二班級。

教學樓二層西

二、西三班級從西邊小樓梯撤離，由辦公室干事（邢彩娥）負責聯系。

教學樓二層東

一、東二班級從東邊小樓梯撤離，由辦公室主任（董曉紅）負責聯系。

2.疏散時未在班上上班的教師，要迅速趕到本班一起組織幼兒撤離.3.疏散后各班把幼兒集中在老師周圍，立即清點人數，保證所有幼兒的安全。

4.疏散后若有家長接幼兒必須做好幼兒離園簽名登記工作。 5.后勤各部門按以下分工做好撤離后后續清查工作，確保幼兒無一遺漏。

財務室負責教學樓一樓班級； 伙管室負責教學樓二樓班級；

職工灶負責教學辦公樓二樓、三樓班級； 幼兒灶負責教學樓四樓班級； 門衛人員看好大門，防止幼兒走失。

6.若部門人員變動后新任人員繼續履行新任崗位相應職責。

五、其他要求

1.園領導一定要在思想上高度重視，切實把保護教職工及幼兒生命和國家財產安全放在首位。堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。

2.幼兒園內必須堅決實行24小時值班制度。

3.領導小組要提前做好疏散路線和有關避難安置場所等方面的準備工作。

六、本預案從即日起執行。

二〇一一年三月十日

第五篇：突發性事件應急預案

X學生突發事件應急處理預案

為有效預防、及時控制學生突發事件發生，保障在校學生身心健康和生命安全，維護正常的校園秩序，營造良好育人環境，結合實際制定本預案。

一、成立領導小組 組長：趙XX 成員：各班班主任

二、處理程序

1、及時報告值班人員應迅速趕到現場，同時向校長報告。

2、先期處理

發生突發事件后，除了向有關領導及時報告外，所有被通知人員應立即停止正常工作和休息，在第一時間內組織教師做好先期處理，要根據事件嚴重程度可分別撥打110、120或119；并抓緊進行現場調查取證，了解事件的真實情況，獲得第一手材料。

3、善后處理

先期處理之后，事件處理組應將整個突發事件的經過、應急處理措施向學校學生突發事件領導組匯報處理意見，及時做好善后工作。

三、學生突發事件的應急處理

1、學生自殺、自殘、自虐性事的處理（1）學生發生自殺、自殘、自虐性事件還應及時將情況報告班主任，并立即實施救治。

（2）班主任荻悉情況后，應立即向學校分管領導匯報，并在第一時間趕到現場。

（3）學校應及時將情況通知學生家長，并做好家長來校的接待和安撫工作。

（4）學校學生突發事件應急指揮領導小組立即組織有關職能部門開展調查，必要時應配合公安機關做好情況不明的案件的偵查工作。

2、學生離校出走或失蹤事件的處理

（1）學生擅自離校后，知情人員應及時將情況報告班主任。（2）班主任在獲悉學生擅自離校的情況后，應自即向學校領導匯報，同時及時進行調查了解；對去向不明的學生應立即組織查找，及時查明該學生的去向。

（3）在無法查明學生去向的情況下，應在2小時之內將情況向學校突發事件應急指揮領導小組匯報，同時及時通知學生家長。

（4）學校學生突發事件應急指揮領導小組在2小時之內向公安機關報案，并報告上級有關部門。

3、學生打架或群歐事件的處理

學校每一位教職工都是應急處理小組的成員，面對應急糾紛時，立即采取以下措施：（1）學生發生打架或群歐事件，立即勸阻，并呼喊近處教工，共同制止糾紛。

（2）學校分管領導和班主任或輔導員在獲悉情況后，應在第一時間趕到現場，設法穩定局勢，防止事態惡化；如有人員受傷，應立即組織人員將傷員送至診所診治，若事態嚴重，送縣醫院或立即拔打120請求幫助；同時班主任或輔導員應立即將情況向學校領導匯報。

（3）發生學生傷亡的，學校應及時將情況通知學生家長，并做好家長的接待和安撫工作。

（5）學校學生突發事件應急指揮領導小組將后果嚴重的學生打架事件，向上級主管部門匯報。

（6）學校應積極配合有關部門開展調查取證工作，盡早向目擊者了解事件的真實情況，及時查清突發事件的原因和經過。

（7）相關人員應立即提出整改措施，加強對學生的思想教育。

2017年9月4日