第一篇：高度重視,認(rèn)真組織,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作(呂局在動(dòng)員會(huì)的講話)

高度重視 認(rèn)真組織

扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作

——呂全德局長(zhǎng)在客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)上的講話

（6月9日）

同志們：

大家好！

今天省交通廳召開(kāi)專門會(huì)議，宣傳貫徹部署全省客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作，說(shuō)明廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的重視和關(guān)心。客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓是落實(shí)“交通工作管理年”的重要舉措，是今年客運(yùn)市場(chǎng)管理的核心工作。下面就如何扎實(shí)推進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)清理整頓的必要性

近年來(lái)，全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門積極培育和發(fā)展道路客運(yùn)市場(chǎng)，極大地促進(jìn)了道路客運(yùn)生產(chǎn)力的發(fā)展，道路旅客運(yùn)輸對(duì)發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾出行發(fā)揮著顯著、重要的作用。截止6月底，我省共有營(yíng)運(yùn)班車36649輛，其中高級(jí)車8002輛，占22%；座位931233個(gè)；營(yíng)運(yùn)線路10013條（其中跨省2162條，省內(nèi)7851條），輻射全國(guó)除西藏、貴州、臺(tái)灣外的29個(gè)省、市、自治區(qū)，以及省內(nèi)所有省轄市、縣、鄉(xiāng)和98%的建制村；日發(fā)班次 94722個(gè)，日均運(yùn)送旅客310萬(wàn)人次。今年上半年共完成客運(yùn)量56556萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量2845436萬(wàn)人公里。在綜合運(yùn)輸體系中占94%和47%。我省公路客運(yùn)承擔(dān)著全省每年600萬(wàn)人的勞務(wù)輸出運(yùn)輸任務(wù)和年近11億人次的運(yùn)量，已經(jīng)成為我省人民群眾出行的主要選擇方式，承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，關(guān)系到老百姓出行的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，發(fā)展好、管理好客運(yùn)市場(chǎng)對(duì)我們交通運(yùn)輸部門來(lái)講，意義重大、責(zé)任重大。

在看到公路客運(yùn)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾出行的能力顯著增強(qiáng)的成績(jī)面前，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展存在的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題已經(jīng)影響到我省客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展，有的甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定，必須引起全省各級(jí)交通運(yùn)輸部門的高度重視。這些矛盾和問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、線路資源沒(méi)有及時(shí)、充分地發(fā)揮作用。由于線路審批方式不科學(xué)以及線路資源的市場(chǎng)化炒作，致使企業(yè)盲目申報(bào)線路，把政府公共資源的線路作為自己吸引車輛掛靠獲利的資源，再加上線路審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，日常管理不到位，致使一些線路資源長(zhǎng)期掌握在企業(yè)手中而沒(méi)有及時(shí)投放運(yùn)力，形成線路沉淀，造成極大的資源浪費(fèi)，政府線路資源沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在這次年審換證過(guò)程中，光省局就清理出各企業(yè)的沉淀線路車輛近2000臺(tái)，如果加上各市、縣管轄權(quán)內(nèi)的沉淀線路，這個(gè)數(shù)字是相當(dāng)大的。這一問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，勢(shì)必影響到政府對(duì)客 運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，影響到客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2、運(yùn)力投放超過(guò)市場(chǎng)需求，運(yùn)價(jià)低迷，發(fā)展質(zhì)量低。由于企業(yè)利潤(rùn)源的錯(cuò)位，致使企業(yè)間爭(zhēng)奪線路資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，再加上審批把關(guān)不嚴(yán)，致使運(yùn)力投放過(guò)大，同一線路上的運(yùn)力在超飽和狀況下運(yùn)行，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。在經(jīng)歷了燃油的多次上漲、通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高及規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的提高等不利條件下，運(yùn)價(jià)仍沒(méi)有大的提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間被壓縮，影響到全行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。由于利潤(rùn)低、效益差，經(jīng)營(yíng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)激烈，爭(zhēng)搶客源、兜圈攬客、超速行駛，嚴(yán)重侵害了旅客的權(quán)利，同時(shí)也為安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患，影響到了整個(gè)行業(yè)的形象。

3、信訪案件呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定。自2006年7月至今，省局共接到涉及客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體間的信訪案件83起，占全部信訪案件的85%。究其原因主要在于：一是相關(guān)利益體間爭(zhēng)奪線路資源的競(jìng)爭(zhēng)激烈，就是同一企業(yè)不同經(jīng)營(yíng)主體間在線路經(jīng)營(yíng)方面的爭(zhēng)奪也很激烈。無(wú)論線路實(shí)載率是否達(dá)到增加運(yùn)力的程度，只要計(jì)劃增加運(yùn)力就會(huì)引起上訪；二是運(yùn)管部門對(duì)確定運(yùn)力增加的核心—實(shí)載率，缺乏科學(xué)的獲取方式，存在盲目增加運(yùn)力的情況，從而引起原有線路經(jīng)營(yíng)者的上訪；三是上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督不到位，上級(jí)的政策措施在貫徹過(guò)程中被棚架，一些本可以通過(guò)認(rèn)真貫徹上級(jí)政策避免的矛盾反而又引發(fā)上訪；四是個(gè)別地方交通運(yùn)管部門對(duì)于矛盾糾紛的解決推諉扯皮，解決問(wèn)題不積極，造成上訪；五是運(yùn)管部門對(duì)于非法 經(jīng)營(yíng)打擊不力，侵害了守法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，造成上訪。如不按審批線路經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)等。信訪案件的增加，從一個(gè)方面說(shuō)明我省客運(yùn)市場(chǎng)存在不穩(wěn)定、不合諧的因素，所以必須要整頓、規(guī)范，否則將影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和形象。

4、“黑車”經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，呈蔓延的趨勢(shì)。由于市場(chǎng)監(jiān)管手段缺乏，沒(méi)有形成對(duì)“黑車”經(jīng)營(yíng)打擊的合力，再加上某些運(yùn)管人員與“黑車”經(jīng)營(yíng)者同流合污，為“黑車”經(jīng)營(yíng)充當(dāng)保護(hù)傘，致使“黑車”經(jīng)營(yíng)呈蔓延之勢(shì)。再加上套牌車的增多，使整個(gè)市場(chǎng)秩序呈現(xiàn)出一種混亂的狀態(tài)。這些“黑車”經(jīng)營(yíng)者往往采取私設(shè)站點(diǎn)，利用非法手段誘騙、脅迫旅客上車，更甚者采取敲詐的手段謀取利益。據(jù)了解，各省轄市甚至部分縣都有發(fā)往鄭州的“黑車”，他們大多聚集在各市（縣）設(shè)在鄭州的辦事處設(shè)立黑站點(diǎn)，非法攬客。“黑車”經(jīng)營(yíng)不僅擾亂了正常的運(yùn)輸秩序，侵犯了合法經(jīng)營(yíng)者和旅客的利益，更嚴(yán)重的是對(duì)旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患。今年4月13日，發(fā)生在商毫高速的事故，死亡11人，傷26人，事故車輛就是河南萬(wàn)里周口分公司的一輛套牌車，經(jīng)查該車沒(méi)有發(fā)車站點(diǎn)，沒(méi)有安檢、沒(méi)有車輛技術(shù)的例保例檢、沒(méi)有保險(xiǎn)。如果不及時(shí)打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)、套牌車經(jīng)營(yíng)，將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和旅客生命財(cái)產(chǎn)造成不可估量的損失。

以上列舉的我省客運(yùn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題說(shuō)明，我們必須本著對(duì)旅客生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的精神，本著對(duì)行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次清理整頓客運(yùn)市場(chǎng)的必要性和緊迫性，按照省廳下 發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展道路客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作的通知》要求，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好落實(shí)。

二、明確清理整頓的目標(biāo)

此次客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓的主要目的是解決我省客運(yùn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，掃清行業(yè)發(fā)展的障礙，為我省客運(yùn)市場(chǎng)又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的條件。

——通過(guò)清理整頓，摸清四個(gè)底數(shù)，進(jìn)行一個(gè)打擊，建立一個(gè)機(jī)制。

摸清四個(gè)底數(shù)：摸清轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)線路底數(shù)；摸清每條線路上投放的車輛數(shù)、檔次、座位數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限；同時(shí)摸清每條線路的實(shí)載率；摸清長(zhǎng)期占用線路資源，法定期限內(nèi)沒(méi)有投放運(yùn)力的沉淀線路數(shù)。此項(xiàng)工作是清理整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確掌握客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要素的數(shù)據(jù)，才可能分析、研究、制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，才能科學(xué)履行政府宏觀調(diào)控和管理職能。摸清底數(shù)工作任務(wù)重大，工作要求細(xì)，各級(jí)交通運(yùn)輸部門要按照省廳《方案》要求，詳細(xì)制定工作方案，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)。

進(jìn)行一個(gè)打擊：打擊“黑車”經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)。“黑車”經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)侵犯的是旅客的權(quán)益、守法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益和公共安全利益。因此，作為行業(yè)管理部門，有責(zé)任、有義務(wù)打擊違法經(jīng)營(yíng)者，凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，這也是樹(shù)立負(fù)責(zé)任的行業(yè)管理形象的要求。

建立一個(gè)機(jī)制：建立客運(yùn)市場(chǎng)的退出機(jī)制。一直以來(lái)，我們 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)注重的是市場(chǎng)的準(zhǔn)入，而忽略了市場(chǎng)退出機(jī)制的建立。沒(méi)有退出就意味著沒(méi)有處罰、沒(méi)有權(quán)威，也不符合市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理的要求。市場(chǎng)退出機(jī)制的建立，可以有效解決管理手段缺乏的問(wèn)題，同時(shí)，也可以有效引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自我約束、自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)觀念的形成。

——通過(guò)清理整頓，為今后調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策的出臺(tái)奠定良好的基礎(chǔ)。運(yùn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整和引導(dǎo)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策，是根據(jù)市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量來(lái)制定的，只有通過(guò)清理整頓，摸清底數(shù)，掌握客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)要素的實(shí)際情況，才可能進(jìn)行正確的分析和決策。

——通過(guò)清理整頓，規(guī)范整個(gè)河南客運(yùn)市場(chǎng)秩序，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。旅客運(yùn)輸作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供安全、便捷的運(yùn)輸服務(wù)是行業(yè)存在的原因和最終目的。通過(guò)清理整頓，在維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，樹(shù)立整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

——通過(guò)清理整頓，消除各種安全隱患，增強(qiáng)企業(yè)安全意識(shí)，從而有效保護(hù)廣大旅客的安全出行。安全運(yùn)輸，是客運(yùn)業(yè)永恒的主題，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，更談不上發(fā)展。因此通過(guò)這次清理整頓，理順安全管理體制，明確安全管理職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”和“四項(xiàng)機(jī)制”的安全管理要求，營(yíng)造一個(gè)安全、和諧的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

三、清理整頓的重點(diǎn)內(nèi)容和方法 此次客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓的主要內(nèi)容是對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、客運(yùn)班線、客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、“黑車”經(jīng)營(yíng)等四個(gè)方面進(jìn)行清理整頓。

1、清理整頓客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。主要是對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、車輛數(shù)、班線數(shù)、運(yùn)力投放檔次、座位數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清查；對(duì)企業(yè)和車輛安全生產(chǎn)實(shí)施“四項(xiàng)機(jī)制”的情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。根據(jù)清查摸底情況，對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行重新審核。對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的，降低其班線經(jīng)營(yíng)類別。超范圍經(jīng)營(yíng)和安全管理不到位的問(wèn)題，主要集中在縣級(jí)企業(yè)，要把此項(xiàng)工作的重點(diǎn)放在這里，集中時(shí)間精力清理整頓。尤其是“四項(xiàng)機(jī)制”的落實(shí)，要重點(diǎn)清理整頓縣域企業(yè)、車輛。對(duì)于安全生產(chǎn)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。

2、清理整頓客運(yùn)班線。主要是對(duì)轄區(qū)所有經(jīng)營(yíng)線路投放的運(yùn)力數(shù)、檔次、座位數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限、實(shí)載率進(jìn)行清查。對(duì)長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)的沉淀線路和實(shí)載率過(guò)低的線路拿出退市、調(diào)整辦法。沉淀線路解決不了，勢(shì)必影響到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和政府對(duì)客運(yùn)線路發(fā)展的宏觀調(diào)控，不能有效遏制運(yùn)力過(guò)度投放的惡性發(fā)展。當(dāng)前，相當(dāng)一部分省內(nèi)線路的班次開(kāi)行密度已達(dá)到或超過(guò)了城市公交車的開(kāi)行密度，實(shí)載率低，資源浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。

3、清理整頓客運(yùn)市場(chǎng)秩序。主要是對(duì)長(zhǎng)期不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、兜圈攬客、不按許可線路經(jīng)營(yíng)、異地駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等擾亂客運(yùn)市場(chǎng)秩序的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清理整頓。良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是展現(xiàn)道路客運(yùn)服務(wù)社會(huì)的重要窗口。而當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)的這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)成為旅客投訴的重點(diǎn)和媒體曝光的焦點(diǎn)。更有甚者，我省審批的線路車輛，長(zhǎng)期外駐山東、安徽等臨省的市、縣經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)秩序，同時(shí)也敗壞了河南運(yùn)輸?shù)恼w形象，引發(fā)外省經(jīng)營(yíng)者的投訴、上訪。年初，安徽運(yùn)管局就專門發(fā)函要求河南省局從源頭治理車輛的竄線經(jīng)營(yíng)。所以要通過(guò)清理整頓，擦亮窗口，塑造形象。

4、打擊“黑車”、套牌車經(jīng)營(yíng)。由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，“黑車”經(jīng)營(yíng)和套牌車經(jīng)營(yíng)日趨嚴(yán)重，已經(jīng)沖擊了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，侵犯了合法經(jīng)營(yíng)者和旅客的利益。必須對(duì)其打擊才能維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，才能得到政府、旅客的信賴和滿意。

以上四項(xiàng)清理整頓的重點(diǎn)內(nèi)容，涉及到客運(yùn)市場(chǎng)管理的方方面面，內(nèi)容多、難度大、要求細(xì)、協(xié)調(diào)任務(wù)重，這就要求我們各級(jí)交通運(yùn)輸部門認(rèn)真組織，采取科學(xué)有效的方法，確保完成目標(biāo)。

一是制定細(xì)致的工作方案。為保證工作扎實(shí)開(kāi)展，針對(duì)不同的清理整頓內(nèi)容，要制定不同的工作方案，要考慮到各個(gè)工作環(huán)節(jié)的銜接，工作要一環(huán)扣一環(huán)，確保不出現(xiàn)疏漏。

二是對(duì)工作人員進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)。清理整頓是對(duì)市場(chǎng)資源一次再分配和調(diào)整的過(guò)程，勢(shì)必會(huì)觸及到各方利益。因此，要求我們工作人員準(zhǔn)確把握政策，科學(xué)判斷，避免因違反政策的處臵而造成矛盾。所以各級(jí)交通運(yùn)輸部門在清理整頓工作開(kāi)始前，對(duì)參加此次工作的人員要進(jìn)行一次認(rèn)真的政策、法律培訓(xùn)，確保以高素 質(zhì)的隊(duì)伍參加此次工作。

三是科學(xué)劃分階段性工作重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。對(duì)客運(yùn)線路的清理，要按照先區(qū)內(nèi)，后區(qū)外；先省內(nèi)，后省外的原則進(jìn)行。對(duì)于省外線路的清理，省局將委托18個(gè)省轄市運(yùn)管機(jī)構(gòu)組成18個(gè)組，代表省局對(duì)我省發(fā)往外省的線路進(jìn)行清理。各省轄市要選派得力人員，廳運(yùn)輸局將專門進(jìn)行培訓(xùn)，以確保對(duì)發(fā)往外省線路清理工作的完成。

四是要注重把行業(yè)的管理行為上升為政府行為，借助政府的力量完成清理整頓。此次清理整頓涉及的矛盾較多，尤其對(duì)“黑車”經(jīng)營(yíng)和黑惡勢(shì)力控制的市場(chǎng)進(jìn)行打擊的工作難度大，我們一定要取得政府的支持，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，在公安等部門的協(xié)助下，形成清理整頓的合力，完成工作目標(biāo)。

五是要合理區(qū)分不同違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的性質(zhì)，確定清理整頓方式。對(duì)于違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為要通過(guò)企業(yè)、行業(yè)管理部門共同努力，按照先整改、后處罰的原則，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)、主動(dòng)守法經(jīng)營(yíng)。要區(qū)分不同的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，采取不同的處理方法，在穩(wěn)定中推進(jìn)工作的開(kāi)展。

六是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以責(zé)任促工作。此次清理整頓工作內(nèi)容多，涉及面廣，任務(wù)重，要細(xì)化工作，分清責(zé)任，責(zé)任到人。尤其是對(duì)各種表格的填寫，要準(zhǔn)確，誰(shuí)填寫誰(shuí)負(fù)責(zé)。

七是要充分發(fā)動(dòng)企業(yè)、駕駛員、旅客參與清理整頓工作，通過(guò)管理部門的監(jiān)管，企業(yè)的配合，駕駛員、旅客的監(jiān)督等方式，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息，為清理整頓工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

通過(guò)采取科學(xué)有序的方法，確保清理整頓重點(diǎn)工作的完成，更為主要的是通過(guò)清理整頓，制定出適合我省客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的公開(kāi)、公平、科學(xué)、合理的客運(yùn)許可制度，制定和完善科學(xué)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)管理制度。

四、清理整頓的工作要求

客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作將是今后一年客運(yùn)管理的核心工作，一切客運(yùn)工作都要圍繞此項(xiàng)工作展開(kāi)。為確保工作的開(kāi)展，特提出以下要求：

1、按照省廳《方案》要求，集中時(shí)間和精力開(kāi)展好清理整頓宣傳動(dòng)員工作。宣傳發(fā)動(dòng)在清理整頓中意義重大，利益的重新調(diào)整，需要廣大企業(yè)、駕駛員、社會(huì)的理解與支持，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，能夠引導(dǎo)違規(guī)經(jīng)營(yíng)車輛的企業(yè)、駕駛員自覺(jué)回歸到守法經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中，有效減少清理整頓的矛盾和工作重點(diǎn)，也可以達(dá)到發(fā)動(dòng)社會(huì)、守法經(jīng)營(yíng)者、旅客參與的目的，共同促進(jìn)工作的開(kāi)展。

2、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。通過(guò)清理整頓，查擺出問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的解決方案，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免出現(xiàn)大的矛盾和市場(chǎng)波動(dòng)。尤其對(duì)于撤銷全省行政許可的處罰權(quán)的應(yīng)用，要做到依法行政，依法處罰。切不可因個(gè)別人不經(jīng)慎重考慮就匆忙做出決定，引發(fā)不必要的矛盾和沖突。

3、清理整頓工作要嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，依法履行職責(zé)。堅(jiān)決杜絕打著“清理整頓”的旗號(hào)，違規(guī)執(zhí)法，胡亂作為，敲詐管理對(duì)象，制造公路“三亂”行為的發(fā)生。該項(xiàng)工作要作為一條“鐵”的紀(jì)律定下來(lái)，必須從嚴(yán)執(zhí)行。工作人員如若發(fā)生此類事件，要在第一時(shí)間處理，決不姑息。對(duì)于與黑車經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)者勾結(jié)，阻撓市場(chǎng)整頓，為違法經(jīng)營(yíng)者通風(fēng)報(bào)信，提供庇護(hù)的，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決處理。現(xiàn)在省廳已經(jīng)通過(guò)各種渠道掌握了個(gè)別運(yùn)管人員參與違法經(jīng)營(yíng)的一些線索，屆時(shí)將通知相關(guān)單位查實(shí)。

4、為推進(jìn)此項(xiàng)工作的扎實(shí)開(kāi)展，省廳將組成督查組，及時(shí)對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸部門推進(jìn)此項(xiàng)工作的情況進(jìn)行督查。對(duì)于工作進(jìn)度緩慢、工作不深入，浮在面上，走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付的單位，省廳將給予通報(bào)批評(píng)。

5、清理整頓期間，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要暫停審批新增線路、班次、車輛。任何單位和個(gè)人不得以變通或欺騙的手段開(kāi)口子。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決處理。

6、清理整頓工作結(jié)束后，省廳將組織專門人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過(guò)檢查驗(yàn)收，排出名次，召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行總結(jié)表彰。對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)對(duì)該地區(qū)的場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排和支持。對(duì)清理整頓工作走過(guò)場(chǎng)，企業(yè)、駕駛員、旅客意見(jiàn)大的單位將給予通報(bào)批評(píng)，并且要削減該地區(qū)的場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目及資金，取消評(píng)先資格。清理整頓工作結(jié)束一年內(nèi)不得審批新增線路、班次、運(yùn)力；同時(shí)要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。同志們，此次客運(yùn)市場(chǎng)清理整頓工作涉及到客運(yùn)市場(chǎng)的方方面面，任務(wù)重，要求嚴(yán)，責(zé)任大，只有通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，才能達(dá)到目的。廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次清理整頓工作非常重視，李和平副廳長(zhǎng)親自對(duì)《方案》進(jìn)行了多次修改，廳路政處、法規(guī)處、辦公室也積極參加并領(lǐng)導(dǎo)此次清理整頓工作。我堅(jiān)信，我們各級(jí)交通運(yùn)輸部門有信心、有能力很好的完成這項(xiàng)工作，給政府、群眾、旅客、經(jīng)營(yíng)者交一個(gè)滿意的答卷。在這里，我也誠(chéng)摯的希望各新聞媒體能參與到這次清理整頓工作中來(lái)，為我們多宣傳、多監(jiān)督，共同為創(chuàng)造一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、和諧的客運(yùn)市場(chǎng)而努力工作。

謝謝大家！